在全省人口計生工作會上的總結講話

導語：在全省人口計生工作會上的總結講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天上午，省委副書記楊松同志作了重要講話、表彰了2007年度全省計劃生育優質服務先進單位，授予了黃陂區、宜城市、長陽縣、天門市等4個單位全省計劃生育優質服務先進縣（市、區）榮譽稱號。剛才，武漢市、鄂州市、洪湖市、當陽市、安陸市、樊城區等6個單位進行了大會經驗交流。

這次會議主題鮮明，內容豐富，收獲很多，概括起來主要有以下幾個方面：一是深入學習貫徹了黨的十七大精神，進一步明確了堅持以科學發展觀統領人口和計劃生育工作，堅定不移走中國特色統籌解決人口問題道路的總體要求，對于推動全省人口和計劃生育事業實現新發展、為全面建設小康湖北做出新貢獻具有重要指導意義。二是通過科學分析全省人口和計劃生育工作面臨的新形勢、新問題和新挑戰，深刻闡述了做好全省人口和計劃生育工作的必要性、長期性，進一步明確了做好全省人口和計劃生育工作對于促使進湖北成為中部崛起戰略支點、構建和諧湖北、建設小康湖北的重要性和緊迫性。三是通過認真總結全省人口和計劃生育工作的主要成績和經驗，進一步明確了新時期人口和計劃生育工作的總體思路、工作重點和落實措施。四是通過學習交流各地創造性開展工作的經驗和做法，進一步推廣了加強利益導向機制建設、搞好優質服務工作、強化綜合治理出生人口性別比、深化社會主義生育文明建設、加強流動人口計劃生育服務和管理工作的寶貴經驗。這次會議，是深入貫徹黨的十七大精神的重要舉措，也是一次統一思想、提高認識、交流經驗、促進工作的會議。

下面，我就貫徹落實這次會議精神再強調幾點：

一、振奮精神，堅定信心，進一步增強抓緊抓好新時期人口和計劃生育工作的自覺性和主動性

人口問題始終是制約湖北全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。上午楊松書記分析了我省當前的人口形勢，應當說是機遇與挑戰并存，成績很大，困難也不少。尤其是圍繞建立和諧社會的目標，以人為本、改善民生的具體要求，對我們做好新時期人口和計劃生育工作提出了更高的要求，我們過去的有些作法行不通了。面對新的形勢和任務，我們既要堅持多年行之有效的基本經驗和工作方法，又要解放思想、實事求是、與時俱進，研究新情況、解決新問題，不斷豐富和發展中國特色解決人口問題的思路、內涵和途徑。

當前，我們做好人口與計劃生育工作有利條件也不少，全省經濟和社會持續穩定健康發展，人民生活水平明顯改善，各級財政實力明顯增強，公共財政投入明顯加大，為人口和計劃生育事業提供了堅強保障；人口計生新機制的建立、新時期工作思路的轉變、“關愛女孩行動”、“生育關懷行動”等工作的扎實推進，為人口計生工作營造了良好環境；武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革實驗區的出現，為我們大膽創新計生工作方式、方法，提供了優越的試驗條件。我們必須緊緊抓住這些難得的機遇，堅定信心，繼續發揚團結拼搏、克難奮進的精神，努力實現新時期人口和計劃生育工作的突破性發展。

大家回去后，要及時將會議精神向黨委、政府匯報，并抓緊組織傳達貫徹，切實提高思想認識，增強抓緊抓好人口和計劃生育工作的積極性和主動性，充分認識社會主義市場經濟條件下人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性和復雜性，堅決克服盲目樂觀、麻痹松懈和消極畏難情緒，堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政第一把手親自抓、負總責不動搖，切實把這項關系全局的工作抓緊抓好，為全省經濟社會穩定持續健康發展營造良好的人口環境。

二、明確任務，統籌兼顧，著力解決人口計生工作的重點難點問題

當前和今后一段時期，我們要牢牢把握新時期我省人口和計劃生育工作的總體形勢、階段性特征以及發展趨勢，緊緊圍繞工作中的主要問題，加大統籌兼顧力度，在解決工作中的重點難點問題上取得突破性進展。

（一）緊緊圍繞穩定低生育水平，在理順生育秩序上下功夫。穩定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務。穩定低生育水平的重點在農村，重心在基層。要認真貫徹落實全國農村人口和計劃生育工作會議精神，切實按照中央、省委《決定》和人口計生委等14部委的要求，認真抓好城鎮違法生育的專項治理和國家干部、黨員申請二胎生育的清理查處工作；堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合，積極探索開展“少生快富工程”，放棄二胎生育的可給予一次性獎勵，請計生、財政部門研究具體實施辦法；嚴肅查處違法違紀生育黨員干部和名人富人，武漢城市圈在建設“資源節約型、環境友好型”綜合配套改革試驗區中要突出穩定低生育水平，武漢市郊區和周邊八市既是全省經濟社會發展較快的城市，同時也是全省性別比高位運行的重點區域。要綜合運用法律、行政、教育、經濟等綜合措施，建立健全依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制，有效控制政策外生育的反彈勢頭，確?！笆晃濉逼谀┤∪丝诳偭靠刂颇繕说捻樌麑崿F。

（二）緊緊圍繞出生人口性別比偏高問題，在綜合治理上抓落實。一要深入貫徹《國務院辦公廳轉發人口計生委等部門<關于廣泛開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的行動計劃>的通知》精神，積極探索建立和完善有利于女孩健康成長的利益導向政策，要對獨女戶和雙女戶家庭出臺更多優惠措施，給予特別照顧，解除他們實行計劃生育的后顧之憂，積極營造有利于女孩健康成長的社會環境。二要建立健全相關管理制度，進一步強化黨政領導、相關部門和人口計生部門的工作責任。各地要結合實際建立健全孕情管理、B超管理、人工終止妊娠手術和藥品管理以及隨訪服務、有獎舉報、合同管理、干部包干負責制等管理制度，嚴格把好“性別鑒定、終止妊娠”兩個關口。三要加強省內外區域聯防聯治工作，加強省內各相鄰市、州之間聯防聯治工作，積極發揮鄂豫贛皖四省以及與周邊省市建立的出生人口性別比區域協作機制的作用。四要繼續深入開展整治“非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”行為專項活動。宣傳、公安、司法、紀檢監察、人口計生、衛生、藥監、統計、民政、婦聯等相關部門要積極參與到整治“兩非”行為活動中來，在全省范圍內掀起整治“兩非”行為活動的高潮，積極探索打擊“兩非”案件的長效工作機制，促進全省出生人口性別比穩步下降。五要加強立法。省里擬于今年修改《湖北省人口與計劃生育條例》，請省人口計生委抓緊與省政府法制辦聯系，將打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比的措施上升到地方法規的高度，加大強制性措施，從根本上解決出生人口性別比偏高問題。

（三）緊緊圍繞提高出生人口素質，在優質服務上求實效。積極推行全新服務理念，拓展計劃生育優質服務內容、擴大生殖健康服務范圍，積極營造非醫院化、溫馨舒適的服務環境，堅持實行全方位、立體式、個性化、人性化服務方向，全面推行計劃生育生殖健康服務。繼續積極推動避孕節育優質服務、生殖道感染綜合防治、出生缺陷干預“三大工程”為重點的生殖健康計劃，不斷改善育齡群眾的生殖健康狀況。全面深入開展出生缺陷一級預防工作，普及預防出生缺陷科學知識，開展婚前、孕前、孕產期、產后服務，努力降低出生缺陷發生率。

（四）緊緊圍繞建立健全利益導向機制，在轉變工作思路上做文章。做好新時期的人口計生工作，必須進一步轉變觀念，通過建立健全利益導向機制，促使計劃生育工作方法由過去的“懲罰多生”為主向“懲罰多生”與“獎勵少生”并重轉變，讓計生家庭優先分享改革發展成果。要全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，落實獨生子女保健費、企業退休職工計劃生育獎勵政策；積極探索建立計劃生育特殊家庭救助、長效節育措施獎勵、計劃生育系列保險等制度。對符合社會救助條件的計劃生育家庭，通過城鄉最低生活保障、醫療救助以及農村五保戶供養、特困戶生活救助等制度予以幫助。教育部門要落實獨女戶、雙女戶升學加分政策；民政部門要執行農村獨女戶享受五保供養待遇政策。在就業培訓、合作醫療、扶貧開發、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應用、新技術推廣等方面，對計劃生育家庭特別是農村獨生子女和雙女戶家庭給予優先和照顧，切實形成獎勵、優惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的計劃生育利益導向政策體系。

希望各地在統籌解決這些重點難點問題上有所突破和創新，為全省提供好的經驗。

三、優化環境，求真務實，為統籌解決人口問題提供有力保障

（一）切實加強領導，落實目標責任。要按照科學發展觀、正確政績觀的要求，要把人口和計劃生育工作列入重要議事日程，納入全面建設小康社會和經濟社會發展的總體規劃。堅持黨政第一把手要親自抓、負總責，建立健全領導干部計劃生育聯系點制度。去年，省里分別與市州簽訂了黨政線目標考核責任狀，與省直26個重點部門簽訂了計生目標責任狀，春節后將與大家兌現，該表彰的要表彰，該通報批評的要批評。大家作為分管領導一定要負起直接責任，切實扛起分管人口和計劃生育工作的責任，敢于碰硬，不要怕觸及矛盾和問題。各地要進一步強化目標管理責任制，層層簽訂、兌現目標責任，把人口和計劃生育責任制的落實情況作為衡量政績、獎懲任用干部的重要內容，實行人口計生工作任期、離任、晉升考核，對業績突出的給予獎勵表彰；對由于工作失職或瀆職、造成生育失控、綜合治理出生人口性別比不力，以及弄虛作假、瞞報漏報人口和計劃生育情況的地方和單位，落實領導干部問責制，堅決實行“一票否決”，并按有關規定嚴肅處理有關責任人。

（二）堅持綜合治理，形成工作合力。充分發揮各級人口與計劃生育領導小組的作用，建立健全人口與計劃生育領導小組組織、協調、督導、檢查制度，完善聯席會議制度，定期研究解決重大問題，協調制定相關社會經濟發展政策。根據部門調整和職能的轉變，要進一步明確各級各部門在人口計生工作中的職責。進一步健全完善部門之間的協作配合機制，加強橫向溝通與協調，形成相互合作、綜合評估的協調運作機制。各相關部門在制定完善惠民政策時要充分考慮計劃生育基本國策，做好惠民政策與計劃生育獎勵優待政策的銜接，各部門出臺的有關惠民政策要體現對計劃生育家庭的普惠優先。

（三）穩定機構隊伍，確保投入到位。要強化人口和計劃生育管理體系，形成特色鮮明的行政部門、服務機構、自治組織、群眾團體目標一致、上下互動、信息共享、運轉高效的科學管理格局。要進一步加強人口和計劃生育行政管理、技術服務、群眾工作隊伍建設。按照省委省政府的規定，鄉鎮必須配備3名以上專職從事人口和計劃生育工作的公務員，要配置滿足需要的計劃生育技術服務公益性崗位，要有足夠的技術服務人員，確保基層人口計生工作隊伍的穩定。各級政府要認真落實經費投入政策，確保到“十一五”末各級財政投入人口和計劃生育事業費年人均達到30元，確保法律法規規定的各項獎勵優惠政策落到實處。

（四）加強督辦檢查，狠抓工作落實到位。當前，目標任務已確定，關鍵在于抓落實。各地各部門務必把主要精力放在抓落實上，將人口和計劃生育工作納入重大督查事項范圍，加強督促檢查，講求工作實效。各地要按照本次會議要求，從各地實際出發，認真貫徹落實中央和省委《決定》，抓緊制定本地區貫徹落實《決定》的實施意見，就工作任務的落實提出明確具體的要求，制定出臺符合實際、操作性強、群眾真正受益的政策措施；省直相關部門要及時制定具體措施落實省委《決定》中的有關規定，尤其是要落實人口計生優惠政策、機構隊伍、經費投入等保障事項，省里將適時組織檢查。

同志們，新的一年已經來到，在這辭舊迎新之際，祝同志們身體健康、工作順利、合家歡樂！