市農村工作指導員和科技特派員工作會議的發言

導語：市農村工作指導員和科技特派員工作會議的發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天會議的主要任務是：傳達貫徹杭州市農村工作指導員和科技特派員工作會議精神，回顧總結2006年度農村工作指導員和第一批科技特派員工作，表彰農村工作指導員和科技特派員工作先進單位先進個人，動員部署2007年度農村工作指導員和第二批科技特派員工作。剛才，會議表彰了2006年度優秀農村工作指導員和第一批科技特派員工作先進單位先進個人，在這里我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，希望受表彰的先進單位繼續保持榮譽，在推進農村指導員和科技特派員“兩項制度”實施中繼續發揮示范帶頭作用；希望受表彰的先進個人一如既往地關心支持“三農”工作，同時也希望新選派的農村工作指導員和科技特派員向先進學習，認真履行農村指導員和科技特派員職責，在建設“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽和社會主義新農村建設中發揮積極的作用。

實施農村工作指導員和科技特派員“兩項制度”是省委、省政府為更好地統籌城鄉發展做出的重要決策，是新時期推進新農村建設的一項基礎性工程。市委、市政府對此高度重視。杭州市農村工作指導員和科技特派員工作會議召開后，市農村工作指導員和科技特派員工作領導小組及時回顧總結了我市過去一年的工作，并對進一步完善這“兩項制度”、充分發揮“兩支隊伍”作用進行了專題研究。下面我講三點意見。

一、肯定成績，總結經驗

根據省、杭州市的統一部署，我市從2005年下派第一批科技特派員和2006年7月下派第三批農村工作指導員以來，全市農村工作指導員和科技特派員認真履行職責，全身心地投入到社會主義新農村建設之中，為促進農村的發展和穩定起到了積極的推動作用，受到基層干部群眾的普遍好評。據統計，省、杭州市及富陽市、鄉鎮（街道）四級農村工作指導員共走訪農戶87682戶，召開各種座談會3114次，撰寫調研報告689篇，集中宣講政策法規1527次，落實經濟發展項目577個，落實水電路等基礎設施項目637個，爭取落實扶持資金2620萬元，爭取捐贈物資價值219萬元，調處各類矛盾糾紛1913起，避免集體上訪或群體事件204起，制訂規章制度880個，協助培養入黨積極分子1217人，協助發展黨員711人，協助培養村級后備干部975人，主講黨課1082次，新建或改建黨員活動室310個，聯系組織“三下鄉”等大型活動302次。杭州市和我市兩級科技特派員立足資源優勢，引技術、建基地、樹典型，為我市農業農村科技進步和經濟發展做出了積極貢獻。據統計，科技特派員共推廣農業新技術9項，幫助建立農業、林業示范基地7個，幫助培育名、特、優農產品13只，培訓農民1550人次?？偨Y回顧第三批農村工作指導員和第一批科技特派員的工作，主要有以下三個方面的特點。

1、各級高度重視，加大工作力度。一是切實加強組織領導。市委、市政府進一步加強對農村工作指導員隊伍的領導，把它作為推進社會主義新農村建設的一個有效載體，擺上重要議事日程。各鄉鎮（街道）不斷加強指導員工作領導機構，進一步落實工作人員和工作經費，各派出單位和派駐鄉鎮（街道）也都明確了農村指導員和科技特派員工作的具體負責人。同時，以鄉鎮（街道）為單位，分別建立了農村工作指導員和科技特派員聯絡小組，定期交流工作、協調處理有關問題，從而強化了對農村工作指導員和科技特派員的管理。市農村工作指導員和科技特派員領導小組辦公室堅持每季度召開一次工作例會，適時對鄉鎮（街道）工作進行檢查和督促，強化對農村指導員階段性工作指導。市級機關各部門把指導員派駐村作為本單位了解農村的調研點、關心基層的幫扶點、聯系群眾的反饋點，單位領導經常到村蹲點調研，協助發展村級經濟。全市上下形成了市領導小組辦公室牽頭抓總，鄉鎮（街道）和派出單位負責日常管理的分工負責、相互協調的組織領導體系。二是精心挑選和選派。在總結前兩批指導員選派工作經驗的基礎上，市農指辦根據調查摸底的情況，與派出單位協商，適當調整部分第三批市級農村工作指導員，確保下派人員的基本素質，使指導員選派工作更具有針對性和實效性。在市級機關選派的98名農村工作指導員中，副局級以上干部23人，占23.5%；市管后備干部3名，占選派總數的3.1%；機關中層干部41人，占41.8%。大學以上學歷30人，占30.6%；大專學歷43人，占43.9%。在市級機關選派的14名科技特派員中，有市管后備干部1名，占7.1%；機關中層干部8人，占57.1%。大學學歷8人，占57.1%；大專學歷4人，占28.6%。各鄉鎮（街道）也按照雙向選擇的方法來下派指導員，讓鄉鎮干部挑合適的村，讓村干部相中意的人，把個人志向與用人導向結合起來，使駐村干部能夠更自覺更主動地貼近群眾，為群眾排憂解難搞好服務。三是實施專職制度。根據省、杭州市委對建立鄉鎮（街道）專職指導員隊伍提出的要求，我市采取有效措施認真抓好落實，督促有關鄉鎮（街道）建立專職指導員隊伍和專職指導員制度。目前，我市已有15個鄉鎮（街道）建立了專職指導員隊伍和專職指導員制度。有關鄉鎮（街道）按照要求，從調整鄉鎮內設機構和整合現有干部隊伍資源上做文章，實現指導員由“兼職”、“聯村”向“專職”、“駐村”轉變，確保專職指導員做到人員、精力、工作“三到位”。四是健全管理考核機制。為進一步加強對農村工作指導員的管理，市農村工作指導員領導小組進一步健全考核制度，把督查考核與干部的提拔使用結合起來，與評先創優結合起來，與每月500元獎金的發放結合起來。把平時考核、年終考核和任期考核結合起來，在考核工作中采取村兩委評議、鄉鎮評議和農村指導員相互評議三結合的方式，通過三評三考，層層考勤考核，促進農村工作指導員爭先創優，推進了工作。各鄉鎮（街道）根據《富陽市農村工作指導員管理考核辦法》和本地區本單位實際，制定了操作性較強的《農村工作指導員考核細則》，逐步建立了駐村夜訪制度、請假銷假制度、脫崗專任制度、聯絡組長例會制度、告誡制度、召回重派制度、月考勤制度、季通報制等一套行之有效的工作制度，完善了農村工作指導員的考核評價機制。同時，進一步明確對農村工作指導員的管理，對第三批農村工作指導員的管理，我們仍以鄉鎮（街道）管理為主，由派出單位協助。在派駐期間，不轉行政關系，編制保留在原單位，現任職務、職級保持不變，并享受原單位的工資、獎金、福利等待遇，不影響正常的工資、職稱調整。大源鎮黨委把加強農村工作指導員制度建設作為一項重要工作來抓，在建立情況通報制度、學習制度、工作交流匯報制度的基礎上，出臺了《農村工作指導員管理考核細則》，對農村工作指導員實行每季一督查，半年一回訪，年度一考核。五是抓好日常管理。市農村工作指導員和科技特派員工作領導小組辦公室和各鄉鎮（街道）農指辦，切實加強對農村工作指導員和科技特派員的日常管理，加強督查，及時掌握農村工作指導員和科技特派員的工作動態、駐村情況和維護自身形象等方面的情況。市農指辦通過聽取日常工作匯報、召開座談會、實地走訪指導員等途徑，隨時掌握了解農村工作指導員工作情況，并布置階段性工作。派出單位的主要領導和分管領導每年走訪指導員派駐村，幫助解決農村指導員在工作中遇到的困難和問題。通過督查、巡查、訪查、抽查，有力地推動了農村指導員工作的扎實開展。六是注重關愛和激勵。為更好地激發指導員的工作熱情，我市各級重視加強對農村指導員和科技特派員工作的宣傳，及時總結好做法、好經驗和好成效，樹立先進典型，發揮示范作用。通過報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳他們的工作情況和先進事跡，營造有利于促進農村指導員和科技特派員工作開展的良好輿論氛圍。通過各派駐村黨員群眾評議，各鄉鎮（街道）黨（工）委和市農指辦兩級考核，經市領導小組討論，有49名指導員被評為富陽市級優秀農村工作指導員，20名指導員被評為杭州市級優秀農村工作指導員，周其苗同志還被授予為杭州市模范農村工作指導員，3名指導員被推薦為省級優秀農村工作指導員；鹿山街道、大源鎮和胥口鎮被評為杭州市農村指導員工作先進鄉鎮（街道），市農業局被評為杭州市科技特派員工作先進單位,有2名科技特派員被評為杭州市科技特派員工作先進個人，有2個項目被評為杭州市科技特派員優秀項目。

2、“兩員”盡心盡責，發揮作用明顯。廣大農村工作指導員和科技特派員安心農村工作，努力適應新的崗位，熱心為群眾辦實事，有力地促進了農村穩定和經濟發展，為我市新農村建設發揮了積極作用。主要體現在以下四個方面：一是出主意想辦法，推進農村經濟發展。廣大農村工作指導員進村駐點后，深入到農民群眾之中，通過到田間地頭開展調查研究，走村串戶訪貧問苦，察民情、訪民意，積極引導農民群眾轉變思想觀念，增強發展意識，主動幫助所在村制定經濟發展規劃和新農村建設規劃，積極出主意想辦法，協調各方力量，千方百計增強村級經濟自我發展能力和提高農民收入，使不少貧困村的經濟發展狀況和村容村貌有了較大的改善，使村干部看到了發展前景，也使老百姓樹立了發展的信心。派駐漁山鄉曙星村的杭州市城建投資集團城市“四自”工程道路收費管理處助理調研員周其苗同志，多次走訪文化、旅游等相關部門，竭力推介曙星村發展鄉村游的自然生態和人文環境，邀請浙江林學院專家到村里進行實地考察，撰寫《對曙星村發展定位的思考》調研報告，提出了曙星村應以生態環境為依托、以自然與人文景觀為連線，走“集游、食、住、行、購為一體”的休閑生態觀光農業發展之路。現在曙星村已被列為三國文化旅游線景點和鄉村旅游點。二是辦實事解難題，推進我市新農村建設。一年來，廣大農村工作指導員和科技特派員不僅摸清了村情，制定了工作計劃，還發揮自身優勢，力所能及地為群眾辦實事、解難題。有的幫助理清思路，修訂工作計劃目標；有的為村里完善各項制度，加強村級規范管理；有的積極協調村兩委之間關系，增進村干部的團結；有的提供致富信息，開展技術培訓；有的主動與有關部門聯系，爭取派出單位、有關部門在技術、信息、項目和資金上的支持和幫助，為村里各項事業建設解決各方面的困難。杭州市發改委派駐綠渚鎮葉家村指導員毛建國，在充分調研的基礎上，按照新農村建設的要求，堅持虛實結合、注重實效，遠近結合、立足當前的原則，明確了以發展壯大村集體經濟、加強基礎設施建設為重點，落實并實施完成了四個幫扶項目,并在前任指導員工作的基礎上，進一步加大招商引資力度，投資2500萬元、占地200畝的葉家村農業綜合開發項目今年正式啟動。三是化矛盾解糾紛，著力維護農村穩定。省、杭州市和我市機關下派的農村工作指導員，大多是派駐在村級班子薄弱或村級經濟薄弱的村，不穩定因素較多，各種矛盾集中顯現。針對村里的存在的實際問題，廣大農村工作指導員能夠深入細致地做好思想政治工作，善于發現主要問題，分析主要矛盾，幫助化解矛盾和糾紛，成為維護農村社會穩定、建設和諧社會的一支重要力量。春江街道在推進城市化進程中，各類矛盾糾紛錯綜復雜，一些老的矛盾尚未解決，不少新矛盾又出現了。許多農村工作指導員懷著強烈的責任感和事業心，直面矛盾，公正、公平地處理各類矛盾和糾紛，將矛盾化解在萌芽狀態。如該街道春聯村，由于一些歷史遺留問題，干群關系一度比較緊張，村鎮建設停滯不前。自從市公安局下派的汪風平、張明忠兩輪指導員進駐該村后，與街道駐村指導員走村串戶，了解村情民意，并利用自身的工作優勢，積極為村兩委出謀劃策，化解矛盾糾紛，在他們的帶領下，春聯村經濟建設、社會各項事業蓬勃發展，春聯村還被評為富陽市文明村、富陽市“雙建設、雙整治”先進村二等獎、富陽市愛國衛生先進村等榮譽稱號。四是積極參與協調，推進村級組織建設。廣大農村指導員積極履行組織建設督導員的工作職責，在駐村工作中，積極指導、督促村黨組織扎實推進“先鋒工程”、“領頭雁工程”建設，積極為村級組織建設出謀劃策，對促進所駐村的組織建設發揮很大的作用。廣大農村工作指導員發揮自身文化程度較高、工作思路開闊的優勢，協助抓好村級組織建設工作。在當地鄉鎮（街道）黨（工）委的領導下，針對少數村級班子不團結、戰斗力不強、組織建設制度不健全等問題，積極化解矛盾，理順情緒，增進團結。有的主動幫助建立健全各類村級管理制度，加強村級組織建設和黨建工作。有的利用各種渠道籌措資金，認真抓好村級活動場所建設，對增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力發揮了重要的作用。

3、整體工作推進，群眾得到實惠。一是形成了全黨全社會關心支持“三農”工作的濃厚氛圍。農村工作指導員和科技特派員制度建立以來，進一步增強了各級各部門為“三農”服務的意識，推動了黨委政府工作重心下移，體現了“三農”工作重中之重的地位。各級各部門主動把服務延伸到農村，在政策宣傳、幫困解難、維護穩定、推進民主等方面發揮了積極作用。各派出單位的領導通過走訪看望農村指導員了解民情、體察村情，與農民群眾增進了感情，促進了機關工作作風的轉變。二是推動了農村工作機制創新，維護了農村和諧穩定。通過廣大指導員和特派員的積極工作，幫助化解矛盾，消除農村不穩定因素，促進了農村的和諧穩定。三是緩解了農村缺人才、缺技術、缺信息的難題，是一項民心工程、實事工程、百姓工程，已經成為我市統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的有力抓手。

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到農村指導員制度和科技特派員制度在實施過程中所存在著一些問題和不足。一是認識上還存在偏差。部分鄉鎮（街道）、村干部認為，指導員下派后，派出單位給點資金就夠了，存在重捐贈輕指導，重選拔輕管理的現象；少數指導員也片面地認為只要幫助村里辦幾件實事，爭取一些資金就好交帳了，“六項”職責履行還不夠到位；也有少數指導員工作主動性不夠，責任心不強，存在應付思想。二是按照因村派人、因人定村的選派要求尚存在一定差距。三年來，農村工作指導員的素質總體上逐年有所改善，但由于市級機關各單位的職能不同，加上被選派的指導員受年齡、專業知識、工作經歷及身份角色所限，盡管其本人做出了不懈的努力，然而面對一個少則幾百人多則幾千人的行政村的社會性工作，不少同志的作用得不到充分發揮。這些問題在今后的工作需要進一步地加以解決。對此，各級各部門要根據這次會議精神，對農村工作指導員和科技特派員制度的實施情況進行一次認真的回顧總結，進一步統一思想，提高認識，采取切實措施，加大工作力度，確保農村工作指導員和科技特派員制度得到深入實施。

二、明確要求，完善機制

當前，深化農村工作指導員和科技特派員工作，正面臨著難得的機遇。各級各部門要圍繞建設“富裕陽光之城”、開展“作風紀律建設年”活動、推進社會主義新農村建設的要求，以強烈的責任感，采取更加有力的措施，把這項工作深入持久地開展下去。

1、根據新農村建設和培養干部的雙重需要，完善派駐機制。按照省、杭州市的統一部署，從今年起，將農村指導員工作納入每年正常工作。各鄉鎮（街道）和市級機關各單位要緊緊圍繞推進新農村建設、構建和諧社會、打造“富裕陽光之城”的目標，按照村村都有指導員的要求，進一步優化市級機關和鄉鎮（街道）干部派駐機制，努力使農村工作指導員制度成為著力加強黨委政府的基層工作力量、夯實農村基層基礎、使農村群眾長期得實惠的重要制度保障。一是要堅持選派對象和條件。市級農村工作指導員選派對象主要是未經基層鍛煉的后備干部和機關年輕中層干部以及新錄用的在機關工作2年以上的公務員和軍隊轉業干部。鄉鎮（街道）要按照新農村建設工作的要求派出專職指導員，其原有的編制和身份不作變動。要重視把黨性強、有強烈的事業心和較高政策水平、有一定組織協調能力、關心和支持農業農村工作的黨員干部派下去，保證農村指導員的整體素質。市級機關下派的2007年度農村工作指導員已經確定，總人數為100人。二是要調整派駐方式。市級機關下派的農村工作指導員任期一般為1年，也可以連選連任，但任期最多不超過2年；市級農村指導員派駐村原則上要與各部門掛鉤聯系的鄉鎮（街道）保持一致；市級機關各派出單位要與指導員派駐村建立掛鉤指導幫扶關系，建立有效的工作機制，當好指導員的堅強后盾。三是要合理安排駐村。按照“因人定村、因村選人”的原則，各級選派的指導員重點派駐經濟發展相對薄弱、社會事業發展相對滯后、民主管理制度不夠健全、社會矛盾較多的村和“聯鄉結村”、村莊整治的重點村。

2、進一步推進鄉鎮（街道）專職農村工作指導員隊伍建設。鄉鎮（街道）選派的指導員是整個指導員的主體，要通過建立鄉鎮（街道）專職農村工作指導員隊伍，盡快實現從“兼職”、“聯村”向“專職”、“駐村”轉變，確保鄉鎮（街道）選派的指導員全面到位。2007年，省委、省政府新農村建設領導小組繼續把建立鄉鎮（街道）專職指導員工作列入新農村建設的考核內容，要求建立專職指導員制度的鄉鎮（街道）比例達到鄉鎮（街道）總數的60%以上。因此，我市被列為專職農村工作指導員試點的15個鄉鎮（街道），要認真貫徹落實省里關于全面建立鄉鎮（街道）專職指導員隊伍的意見，著力在進一步明確選派條件、明確鄉鎮專職指導員派駐方式、明確職責定位及加強管理和激勵等方面，切實抓好部署和落實工作；其他鄉鎮（街道）也要及早準備，組織實施。

3、進一步建立和完善農村工作指導員和科技特派員的各項管理制度和工作機制。進一步建立和完善“兩員”管理制度，是加強“兩員”隊伍建設的重要保證。要在認真總結前三批農村指導員和第一批科技特派員工作經驗的基礎上，繼續完善“兩員”的例會交流制度、考勤考核制度、脫崗專任制度、學習培訓制度、住村巡查制度、召回重派制度等，努力改善“兩員”的工作環境。重點建立健全四個方面的工作機制：一是建立健全階段性工作的布置機制。對“兩員”任期的不同階段提出具體要求，并設計有利于“兩員”發揮優勢的工作載體，明確任務。二是建立健全鄉鎮（街道）黨（工）委的日常管理和指導機制。鄉鎮（街道）黨（工）委要切實承擔日常管理主體的職責，對各級選派的“兩員”實行屬地管理，聽取意見，布置任務，督促檢查。三是建立健全工作參與和溝通協調機制。認真落實指導員列席鄉、村有關會議的規定，促進鄉村工作的銜接和全局工作的落實。市和鄉鎮（街道）安排村級有關建設項目及資金補助、發展黨員和培養村級后備干部等，要認真征詢駐村指導員的意見。四是完善反映問題與難事交辦督辦機制。鄉鎮（街道）黨（工）委要及時收集、梳理“兩員”反映的問題，并及時加以解決。市級要建立“兩員”反映問題的收集梳理、集中交辦、檢查督辦制度，通過領導現場辦公等形式，幫助“兩員”解決鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）難以解決的熱點難點問題。

三、加強領導，狠抓落實

全面實施農村工作指導員和科技特派員制度，關鍵在加強領導。各級各部門要把做好“兩員”工作，作為構建“和諧社會”、建設社會主義新農村的具體舉施，按照市委的部署認真抓好落實。

一是要進一步深化認識。堅持選派和完善農村工作指導員和科技特派員制度，是省、杭州市和富陽市委貫徹落實總書記“把‘三農’工作放在全黨工作重中之重”的重要措施，是實施統籌城鄉發展、切實加強新時期“三農”工作的重大決策，是體現全黨、全社會都來重視、支持、關心“三農”工作的具體行動，也是落實科學發展觀的有效實踐。各級黨委政府要從堅持科學發展、構建和諧社會、打造“富裕陽光之城”、全面建設社會主義新農村的高度，充分認識實施農村工作指導員和科技特派員制度的重要意義，進一步建立和完善各項工作機制，充分發揮農村工作指導員和科技特派員的作用。

二是要建立健全領導機構和工作機構。去年以來，市、鄉鎮（街道）兩級領導班子先后進行了調整，市農村指導員和科技特派員工作領導小組也要進行相應的調整，領導小組辦公室設在市委組織部。由組織部牽頭抓總，并負責指導員的選派工作，市農辦和市科技局各司其職，具體負責日常工作。各鄉鎮（街道）也要進一步完善組織領導機構和工作機構。領導小組辦公室要切實承擔起組織協調和檢查督促的職責，做好工作計劃制定、人員選派培訓、階段工作布置、檢查指導督促、信息溝通、輿論宣傳、經驗總結、考核評優等工作，關心和了解農村指導員和科技特派員的思想、工作和生活狀況，及時幫助他們解決困難，讓他們安心工作。

三是各級領導干部要切實履行職責。各級黨委政府的主要領導要親自過問農村工作指導員和科技特派員工作，分管領導要具體負責這項工作的動員部署、組織實施、牽頭協調、檢查督促，主動聽取工作匯報；要經常深入農村看望指導員和特派員，了解他們的工作和生活情況，充分發揮他們在服務“三農”中的作用。要保證市農指辦的工作力量，按照杭州市委的要求，我市農指辦要配備2名以上專職人員從事農村指導員辦公室日常工作，并提供相應的工作條件和落實必要的工作經費。鄉鎮（街道）要設立指導員工作站，指導員工作站設在鄉鎮（街道）黨政辦，并落實專人負責“兩員”的日常工作。鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）是“兩員”管理的主體，也是實施“兩員”制度最關鍵、最直接的環節，要強化日常管理職能，進一步完善學習培訓、匯報交流、考核考勤、督查指導、廉政建設和保障激勵等制度，加強對“兩員”的管理和指導，為他們開展工作提供方便。

四是派出單位要大力支持農村工作指導員和科技特派員開展工作。市級各派出單位黨組織，要把選派指導員和科技特派員工作作為轉變機關作風，推進“作風紀律建設年”活動的有效抓手，大力支持農村指導員和科技特派員開展工作。要把選派指導員和科技特派員與“聯鄉結對”等共建活動結合起來，加強與派駐村、派駐鄉鎮的聯系，建立幫扶機制，加大幫扶力度，積極幫助派駐村、派駐鄉鎮發展經濟社會各項事業，真正成為農村指導員和科技特派員的堅強后盾。要關心被選派的指導員和科技特派員，派出單位的主要領導每年到派駐村看望指導員不少于一次，分管領導每季度不少于一次，切實解決他們生活上的困難，使他們安心在農村工作，切實發揮好作用。

五是要努力營造良好宣傳輿論氛圍。市農指辦和鄉鎮（街道）黨（工）委要及時發現和總結農村指導員和科技特派員工作的好做法、好經驗和好成效，樹立先進典型，發揮示范作用。要引導媒體深入農村采訪，大力宣傳優秀農村指導員和科技特派員的先進事跡，弘揚他們克服困難、開拓進取、忘我奉獻的精神。要積極營造電視上有畫面、報紙上有版面、電臺上有聲音的良好輿論氛圍，進一步激發農村指導員和科技特派員深入實際、服務“三農”的事業心和責任感。

最后，我對廣大農村指導員和科技特派員提幾點要求?！皟蓡T”下派以后，一定要牢記組織囑托，珍惜機遇，履行職責，扎實工作，圍繞市委、市政府的中心任務，根據新農村建設的新要求，重點在以下五個方面發揮作用。一是要充分發揮信息員的作用。廣大指導員和特派員一定要深入農民群眾之中，加強調查研究，要通過與農民群眾面對面的交流和零距離的接觸，了解掌握農村真實情況，積極撰寫有價值的調研報告，及時向上級黨委政府反映農民群眾的思想動態和愿望要求，提出對策建議，為黨委政府了解農村實情、掌握政策效應、做出科學決策提供可靠依據。二是要充分發揮政策法規宣傳員的作用。在駐村期間，廣大指導員和特派員要舉行形式多樣的宣傳活動，要利用上黨課、召開村民座談會、走村入戶等各種機會，積極宣傳貫徹好中央和省、市有關“三農”問題的政策和法規，盡力解答群眾關心的熱點難點問題，促進農村政策的貫徹落實，切實推進農村經濟社會的健康發展。三是要充分發揮矛盾糾紛調解員的作用。在推進新農村建設的進程中，農村經濟得到了發展，農民的生活條件得到了改善，但農村的不穩定因素和各種矛盾還沒有得到徹底解決，廣大指導員和特派員駐村后，要廣交朋友，要以與農民群眾談心交心為切入點，積極解決群眾反映強烈的問題，妥善調處群眾之間的矛盾糾紛，盡可能地將矛盾化解在萌芽狀態，將問題解決在基層，積極維護農村社會的穩定。四是充分發揮富民強村服務員的作用。廣大指導員和特派員要根據群眾的愿望，傾聽群眾的呼聲，要想群眾之所想，急群眾之所急，盡力為群眾多辦實事、多做好事，努力幫助基層干部群眾解決實際困難，要積極參加“百千”工程、“下山移民”、“聯鄉結村”、“高速公路沿線綜合整治”、拆除違章建筑等活動，重點解決群眾行路難、飲水難、上學難、看病難等問題。要通過上牽下聯、穿針引線，爭取派出單位、有關部門在技術、信息、項目和資金等方面的支持和幫助。要從駐村實際出發，幫助村級組織找準發展路子，明確發展重點，制定發展規劃，落實發展措施，切實推進農村經濟社會的健康發展。五是要充分發揮基層組織建設督導員的作用。廣大指導員和特派員下去以后，要按照健全制度、增進團結、促進發展的要求，以建章立制、規范運行為著力點，根據村情，主動幫助村兩委進一步完善各方面的制度，指導、督促村級組織和班子成員嚴格程序，按章辦事，指導、督促村級組織扎實推進“先鋒工程”、“領頭雁工程”建設，努力促進村班子的團結協作。

指導員和特派員作用發揮得如何，自身素質和主觀能動性很重要。希望廣大指導員和特派員，在以下五個方面提高自身修養。一是要勤奮好學。這次新選派的指導員和特派員文化程度都很高，年紀相對也比較輕，許多同志沒有農村工作的經歷，面對農村全新的工作環境，大家既要看到自己的優勢，也要看到自身的不足。駐村后，要虛心向基層學習，向農村的干部群眾學習，盡快彌補自身知識和閱歷方面的不足，增強服務的本領。二要體察民意。廣大指導員和特派員要傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，始終把群眾冷暖掛在心上，才能贏得群眾信任，才能團結和帶領群眾，才能掌握群眾的思想脈搏，才能清楚地知道農民群眾在想什么，在盼什么，才能實實在在地幫助他們解決一些實際困難。三是要理清思路。農村工作千頭萬緒，一年的時間稍縱即逝。要在調查研究、吃透村情的基礎上，盡快理清一年的工作思路，找準突破口，力所能及地為駐地的群眾辦幾件實事、好事。四是要真抓實干。求真務實是做好農村工作的基礎，農民群眾最淳樸，廣大指導員和特派員要勤奮工作，奮發有為，扎扎實實地使一份勁，出一份力，發一份光，獻一份熱，切忌空談浮夸，華而不實。五是要嚴謹自律。在農民群眾面前，指導員和特派員代表著黨委和政府，我們一定要把廉潔奉公作為在基層工作的一項基本要求，自重、自省、自警、自勵。要嚴肅駐村工作紀律，嚴格做到“五不”即：不得在所駐鄉鎮、村報銷應由個人負擔的各種費用；不得用公款吃請；不得在所駐鄉鎮（街道）、村索要物品和土特產；不得收受所駐鄉鎮（街道）、村發放的各種補貼和有價證券；不得參與有損黨員干部形象的各種活動。

同志們，深化農村工作指導員和科技特派員制度是構建和諧社會，建設“生活富裕、生命陽光”新富陽、做好新時期“三農”工作的創新舉措，各級各部門要按照市委、市政府的部署，扎實抓好工作落實；廣大農村工作指導員和科技特派員要以飽滿的工作熱情，積極投身于我市的新農村建設之中，為構建“富裕陽光之城”做出新的貢獻，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。