領導在民辦學校黨建工作會議上的講話

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一、認清形勢，統一思想，切實增強抓好民辦學校黨建工作的自覺性和堅定性

改革開放以來，區委、區政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞黨的工作大局，結合鯉城僑鄉實際，把科教事業擺在優先發展的戰略位置，深入實施“科教強區”戰略，積極鼓勵社會力量辦學，民辦學校蓬勃發展，成為培養各類人才的重要基地，為鯉城新發展提供了強有力的智力支持。今年9月1日開始施行的《中華人民共和國民辦教育促進法》，賦予了民辦學校與公辦學校同等的法律地位，為民辦教育事業注入了新的活力，開辟了更加廣闊的發展空間。據統計，我區現有民辦學校82所，其中中學1所，幼兒園40所，各類培訓學校41所。這是黨建工作的一大新領域。區委對此密切關注，專門召開常委會聽取匯報，并下發《關于加強民辦學校黨的建設工作的通知》(泉鯉委[2003］184號)，有力地推動了民辦學校黨建工作，取得了初步成效。調查顯示，我區民辦學?，F有入黨申請人149人、入黨積極分子88人、黨員102人，已組建5個黨組織（泉州七中分校總支部、鯉城區漢唐幼兒園支部委員會、鯉中中心幼兒園支部、東紅幼兒園支部、西郊幼兒園支部）、3個工會組織、6個團組織和2個婦女組織。但從總體上看，我區民辦學校黨建工作仍處于起步階段，在實際工作中還不很適應民辦學校蓬勃發展的需要，存在黨組織覆蓋面小、隊伍建設較為薄弱、作用發揮不夠等問題。這些問題的存在，極大地影響和制約著民辦學校的健康發展。解決的出路，關鍵在于加強民辦學校黨建工作。這是實現黨對民辦學校政治領導，保持民辦學校發展正確方向的重要保證，對于在新形勢下擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的社會影響力和滲透力，推動科教強區、人才強區步伐，全面建設小康社會有著重要而現實的意義。各級各部門要從鞏固執政地位、擴大群眾基礎、保持先進性的政治高度和三大文明互動共榮的戰略高度出發，尤其要充分認識抓好民辦學校黨建工作對于我區這樣一個民營經濟發達、民間活力充沛地區的重要性和緊迫性，以更高的熱情、更多的精力、更好的辦法推動我區民辦學校黨建工作躍上新臺階。

二、明確目標，嚴格標準，不斷增強抓好民辦學校黨建工作的主動性和針對性

根據中央、省委、市委的有關要求和近年來我區抓民辦學校黨建工作的實踐，當前和今后一個時期加強和改進民辦學校黨建工作總的目標和要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，圍繞“科教強區”戰略，緊扣民辦特點，把握發展態勢，以加強教學管理和培養各類人才為中心，大膽實踐，開拓創新，與時俱進，積極探索民辦學校黨建工作新路子，努力做到民辦學校發展到哪里，黨的組織就延伸到那里，黨的工作就做到那里，黨組織和黨員的作用就發揮到那里。

根據這個目標要求，確立檢驗我區民辦學校黨建工作成效的衡量標準，主要是“五看”：一看黨建工作指導思想是否明確，教學管理工作與黨建工作是否協調發展；二看具備組建條件的民辦學校是否都建立黨組織，黨、工、團立體組建體系是否形成；三看黨員隊伍是否不斷發展壯大，黨組織領導班子是否健全有力；四看黨員教育管理是否明顯加強，黨內基本制度是否認真執行；五看黨的活動是否有效開展，黨組織和黨員的作用是否充分發揮。區委要求，各級各部門必須采取得力措施，花大力氣，下苦功夫，努力完善民辦學校黨的建設的工作機制。

三、突破難點，務實創新，切實改變民辦學校黨建工作的滯后狀況

隨著民辦學校的快速發展，我區黨建工作的薄弱環節更加突出。我們要從推進新時期黨的建設新的偉大工程的戰略高度，抓住重點，突破難點，切實加強薄弱環節，認真解決存在問題，以改革的精神開創我區民辦學校黨建工作的新局面。

1、針對黨組織覆蓋面小的問題，采取多種方式，加快民辦學校黨組織的組建步伐。不拘一格，靈活設置，不斷擴大黨組織的覆蓋面，是加強民辦學校黨建工作的當務之急。民辦學校黨組織要與民辦學校一同組建、一同鞏固、一同發展，做到有民辦學校的地方，就有黨組織負責領導和指導黨的建設。在實際工作中，要圍繞“消除空白點，擴大覆蓋面，增強有效性”的工作要求，根據我區民辦學校的特點和發展態勢，積極創造條件，幫助民辦學校盡快建立黨組織，力求做到“成熟一個，建立一個，健全一個，鞏固一個”。①凡是有3名以上正式黨員、且具備組建條件的，都要單獨建立黨組織；②黨員人數不足3名的，要從民辦學校的實際情況出發，采取聯合組建、掛靠組建、選派黨建指導員或聯絡員等方式建立黨組織；③對季節性辦學明顯、黨員流動性大的民辦學校，要先組建臨時黨組織；④對暫無黨員的民辦學校，要通過各種途徑，做好選派、輸送、推薦優秀黨員進入民辦學校工作，創造條件建立黨組織；⑤對暫不具備建立黨組織條件或黨建基礎薄弱的民辦學校，要先把工會、共青團等群團組織組建起來，打好黨建工作基礎，進一步擴大民辦學校黨建工作覆蓋面。這是當前民辦學校黨組織組建工作的重要方式和有效做法，各級各部門務必結合各自實際，切實抓緊抓好。這里必須強調的是，各級各部門在抓民辦學校黨組織的組建工作中，要把握好數量與質量的關系。首先一定要堅持把好發展黨員的質量關，決不能降格以求，在此前提下，努力加大民辦學校黨員隊伍的發展步伐，盡快改變組建黨組織滯后的狀況，為民辦學校黨建工作的正常開展創造前提條件。

2、針對隊伍建設較為薄弱的問題，堅持教管并舉，不斷提高黨員干部隊伍的綜合素質。民辦學校黨建工作成效如何，隊伍建設是根本。要講究方法，強化措施，把教育和管理有機地結合起來，努力塑造“一個黨員就是一面旗幟”的形象。①要抓班子。選好配強民辦學校黨組織領導班子，關鍵是選好負責人。要根據《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求，按規定程序在學校黨員中選舉產生，并報上級黨組織批準。暫不具備選舉條件的，黨組織負責人可以由上級黨組織選派或任命，待條件成熟時再進行選舉。選配黨組織負責人，可以事前聽取辦學者的意見，通過內選、外聘、選派等方式，把那些黨性強、業務精、作風正、有一定組織能力和黨務工作經驗的黨員選任為黨組織負責人。設校董事會的民辦學校，應該創造條件讓黨組織負責人進入校董事會?？傊?，要努力做到選準一個支書，配強一個班子，帶好一支隊伍，促進一個單位。②要抓發展。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，民辦黨校發展黨員工作要注意把握好五點：在目標要求上，每個民辦學校黨組織每年都要培養1-2名重點發展對象，堅持成熟一個發展一個；其他民辦學校亦應有所加強。在工作布局上，要優先從無黨員或黨員人數不足3人的民辦學校中發展黨員。在教育培養上，要強化理論培訓和實踐鍛煉，促使入黨積極分子增強黨性。在發展方向上，要著重在優秀青年教師、教學管理骨干和品學兼優的學生中發展黨員。在管理措施上，要堅持和完善共青團組織的“推優”制度，使民辦學校共青團員成為發展學生黨員的強大后備軍；要建立跟蹤管理制度，在入黨積極分子工作或學習單位變動時，及時向新單位黨組織介紹情況，以便新單位繼續做好培養考察工作，切實保證新黨員的質量。③要抓教育。要把黨的十六大精神和新黨章作為黨員教育的主要內容，結合理想信念和形勢政策，教育黨員堅定信念，立足崗位，甘作奉獻，較好地踐行“三個代表”。要把加強思想政治工作作為重要任務常抓不懈，大力加強教師隊伍的思想道德建設，引導他們用馬克思主義理論指導工作，全面推進素質教育，把教書與育人結合起來。要切實加強對學生的道德教育，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業建設者和接班人。要充分發揮工會、共青團、學生會等群眾組織在思想政治工作中的作用，特別是學生黨員、干部和積極分子要帶起頭來，引導和促進學生自我教育、自我提高、文明向上。要開展校園文化建設，把思想政治工作滲透到科技、文化、藝術、體育、衛生等活動中，全面提高師生員工素質。④要抓管理。要根據民辦學校人員來源廣、運行機制靈活等特點，嚴格黨的組織生活，健全民主評議黨員、黨員目標管理、黨員活動日等制度，建立黨員管理長效機制。要嚴格黨員組織關系接轉制度，改變目前一些民辦學校中存在的黨員組織關系接轉不正常、不規范的現象和“隱身黨員”、“口袋黨員”問題。在這里有一點必須明確：已建立黨組織的民辦學校全職聘用6個月以上的黨員，應把黨員組織關系轉入所在學校黨組織；全職聘用時間在6個月以內的黨員，應接轉臨時組織關系。

3、針對作用發揮不夠的問題，創新方式方法，找準黨建工作與教學管理的結合點。民辦學校組織形式的靈活性、隸屬關系的復雜性，決定了其黨建工作的特殊性。在民辦學校開展黨的活動，要堅持把黨的政治優勢同民辦學校的靈活機制結合起來，從實際出發，講究靈活性，增強針對性，注重實效性。在指導思想上，要堅持“單位需要、業主理解、師生擁護、黨員歡迎”的原則，把原則的堅定性與工作的靈活性結合起來，能統則統，該分則分，能嚴則嚴，該活則活，努力增強民辦學校黨建工作的生機和活力。在活動形式上，要堅持“小型、靈活、有效”的原則，除重大活動需要集中外，一般不搞規模大、花時多的活動，不拘形式，重在實效。在活動時間上，要堅持“以業余為主”的原則，根據學校的教學情況，充分利用課前課后、節假日、休息日開展活動，一般不占用或減少占用教學時間。在活動效果上，要把幫助學校解決發展難題作為活動重點，大力構建黨組織和黨員開展活動、發揮兩個作用的平臺，重視參與城市社區黨建聯席會活動，共駐共建共發展；要大力支持工會、共青團、婦委會、學生會等群團組織搞好自身建設，在黨組織的領導下，按照各自章程和特點，扎實開展各具特色的活動，努力營造大黨建工作氛圍，促進民辦學校不斷健康發展。

四、加強領導，健全機制，努力推動民辦學校黨建工作健康協調發展

民辦學校黨建是黨建工作的一個新領域，更是我們黨在新的歷史條件下實踐“三個代表”重要思想不可回避的新課題。做好這方面的工作，關鍵在于各級各部門真正重視，切實加強領導。

1、要健全落實民辦學校黨建工作分級負責制度。我區民辦學校管理關系較為復雜。加強民辦學校黨的建設，要按照“誰主管、誰負責”的原則，健全落實分級負責的工作制度。街道黨工委主辦的民辦學校，黨建工作由其主辦單位負責抓；行業單位如教育局、勞動和社會保障局、文體旅游局管理的民辦學校，黨建工作由其主管的行業單位黨組織具體抓。各級各部門要認真負起抓好民辦學校黨建工作的具體責任，統籌安排，具體部署，并加強督促檢查，總結交流情況，及時解決存在問題，認真扎實地推進民辦學校黨建工作。要從實際出發，逐月制定實施民辦學校黨建工作計劃，落實好各項工作任務。要建立街道黨工委委員或部門黨員領導每人聯系一兩個民辦學校的黨建工作制度。要牢固樹立抓好民辦學校黨建工作是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職的責任意識，做到街道黨工委書記或部門主要負責人親自抓，分管領導具體抓，其他黨員干部協同抓，形成上下齊抓共管的良好氛圍。

2、要健全落實民辦學校黨建工作分工協作制度。民辦學校黨建工作涉及方方面面。各級各部門要在區委的統一領導下，密切配合，通力協作，各司其職，各負其責。組織部要調研檢查，指導協調，探索新辦法、新機制。宣傳部和新聞媒體要大力宣傳黨和國家的方針政策，善于發現和培養典型，總結推廣經驗，把廣大黨員、團員和干部在基層實踐中創造的具有普遍意義的典型經驗，總結好、宣傳好、推廣好，營造民辦學校黨建工作的良好氛圍。工會和共青團組織要指導民辦學校開展群團活動，責無旁貸地抓好群團組織建設。教育、勞動等有關部門在檢查、指導、評估學校工作時，要把黨的建設和思想政治工作作為重要內容。尤其是教育系統黨委，要把民辦學校與“公辦”學校黨的工作同研究、同布置、同要求、同檢查，切實保證民辦學校黨的工作能夠落到實放，取得成效。其他有關部門也要從各自的業務特點和工作職責出發，共同關心、支持和引導民辦學校抓好黨建工作。民辦學校的創辦者要積極支持黨組織開展活動，健全激勵和保障機制，提供必要的經費保證。

3、要健全落實民辦學校黨建工作督查指導制度。加強民辦學校黨的建設，不僅需要健全的責任機制和工作機制，而且需要配套的督查指導措施。要繼續推行黨員領導干部離任黨建責任移交制度，把是否抓好民辦學校黨建工作作為離任移交的一項內容，激勵和督促各級各部門的黨員領導自覺抓好民辦學校黨的建設。要加強政策指導，認真貫徹區委《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見》，并根據本地本單位實際，提出貫徹落實的具體辦法和措施。要堅持“抓典型、樹導向，抓重點、創特色”，確定幾個規模較大、類型不同、有一定社會影響的民辦學校作為黨建工作聯系點，探索加強民辦學校黨建工作的有效途徑，及時總結經驗，樹立先進典型，推動面上工作。