領導在組織工作會議上的講話（一）

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剛剛過去的2002年，是我區經濟建設和各項事業取得重大成就的一年，也是黨的建設取得豐碩成果的一年。在中央、市委和區委的領導下，全區各級黨組織及組織部門按照“三個代表”的要求，加強和改進黨的建設，各項工作取得了新的進展和成效。主要體現在：一是以學習“三個代表”重要思想為主線,認真學習同志“5.31”重要講話和黨的十六大精神，扎實有序地開展干部教育培訓工作，“一把手”隊伍建設在制度措施、培訓教育等方面得到了全方位的推進，整個干部隊伍的思想政治素質和業務水平有了新的提高。二是以開展年輕干部培養選拔和進一步加強后備干部隊伍建設兩個課題的調研為基礎，探索實施與寶鋼集團互派年輕干部雙向掛職，積極選派應屆大學畢業生到村級機構工作，全面開展了各層次干部的掛職鍛煉，為培養選拔年輕干部工作開辟了一條新路。三是以學習、貫徹、執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》為契機，積極推進干部人事制度改革，探索實施了干部任前公示、干部試用期制等辦法，完善了干部選拔任用機制，加強了對干部隊伍的監督和管理。四是進一步營造“尊重知識，尊重人才”的良好氛圍，促進全區知識分子工作在創新中發展。五是以夯實基礎為重點，進一步鞏固農村“三個代表”學教活動成果，扎實開展企業“三個代表”學習教育活動，基層黨組織建設得到了進一步加強。六是適應形勢發展變化的需要，不斷加強“兩新”組織、社區黨建工作，拓寬黨建工作領域，擴大黨組織在社會生活各個領域的覆蓋面，增強了基層黨組織的滲透力和影響力。七是黨員教育管理進一步深化，新一輪“富村幫窮村、共同奔小康”活動，村級黨組織換屆選舉“兩推一選”試點工作，“堅持‘兩個務必’，落實‘三再’要求”的集中性主題教育活動，處級以上領導干部“走村入戶察民情，扶貧幫困解民憂”活動以及推廣“一線工作法”等活動都得到了穩步推進。八是不斷創新黨建工作新載體，激發了基層黨建工作的內在活力。九是圍繞組織系統開展的“雙迎雙爭”活動，健全組工干部的學習制度和工作規范，組織部門自身建設進一步加強。這些成績的取得，為保持我區經濟建設和改革開放的良好勢頭，維護社會穩定的良好局面，提供了堅強有力的組織保證。在此，我代表區委向在黨的建設及組織工作中付出辛勤勞動的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！

2003年是全面貫徹落實黨的十六大精神、市八次黨代會和區四次黨代會精神的重要一年，是寶山改革開放和現代化建設承前啟后、繼往開來的關鍵的一年。卓有成效地做好黨的建設和組織工作，對實現區四次黨代會提出的實現“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”奮斗目標具有十分重要的意義。下面，我圍繞這次會議的任務，講三個問題。

一、進一步統一思想，從戰略的高度充分認識加強黨的建設和組織工作的重要意義

黨的十六大把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論一道確立為黨的指導思想，提出了新世紀新階段黨和國家的奮斗目標和行動綱領。各級黨委及組織部門要緊緊圍繞十六大的精神，緊密聯系寶山的實際，正確分析和把握新形勢新任務，充分認識按照“三個代表”要求做好黨的建設和組織工作的重要性。

（一）落實黨的十六大精神，必須開創黨的建設和組織工作的新局面。

黨的十六大從戰略的高度，提出了新世紀新階段加強和改進黨的建設的總目標、總方針，提出了“四個一定要”的總要求，提出了六項重要任務，由此構成了黨的建設的總體部署，標志著黨的建設新的偉大工程進入到整體推進、與時俱進的新階段。我們只有深刻理解并全面落實十六大對黨的建設的總體部署，才能與時俱進，開拓創新，把我區黨的建設和組織工作推向一個新的發展階段。為此，我們要認真思考如何在黨建工作中牢固樹立“三個代表”重要思想的指導地位，始終堅持以“三個代表”重要思想作為行動指南，統領黨建工作全局；認真思考如何圍繞“三個變樣”建設寶山新城的目標，不斷加強黨的執政能力建設，著力提高各級黨組織和領導干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力，成為改革開放和現代化建設的領導核心；認真思考如何結合新的實際發揚黨的優良傳統和作風，始終保持黨和群眾的血肉聯系。各級黨委及組織部門一定要清醒地認識自己肩負的重大責任，扎扎實實地推進我區的黨建工作。

（二）實現區第四次黨代會提出的目標，必須明確黨的建設和組織工作的新任務。

區第三次黨代會以來，我區的經濟和社會發展發生了很大的變化。地區增加值年均增長12.5%，2002年達到150.5億元，同比增長15.2%；區級財政收入年均增長20.9%，2002年達到23.5億元，同比增長36.2%。這是我區廣大黨員和干部群眾團結協作、上下齊心、努力拼搏的結果，也離不開黨建工作的強有力的保證。

今后五至十年，是我國全面建設小康社會的重要時期，是上海實施科教興市和沿江沿海發展戰略、加快率先基本實現現代化進程的關鍵時期，我區也進入了一個十分重要的戰略機遇期。我國宏觀經濟持續快速健康發展，投資、出口、消費多輪拉動發展的效應以及西部開發戰略的實施，為寶山的發展帶來新的機遇；上海現代化國際大都市建設步伐的加快，國際經濟、金融、貿易、航運中心之一地位的逐步形成，申辦“世博會”的成功，新型產業體系、現代化基礎設施體系、社會事業發展體系的構建，浦江兩岸開發、精品鋼基地建設以及隨著上海城市功能的拓展，城市基礎設施建設重點向郊區轉移，經濟要素的流動向郊區轉移等，使寶山發展的區位優勢進一步凸現，也都將為寶山的發展帶來新的機遇。寶山經濟社會發展已經具有了相當的基礎，投資環境的日趨完善，西城區、中心鎮以及一批重大投資項目的相繼啟動，全區上下“思想再解放、工作再開拓、發展再加快”的良好工作氛圍正在形成，必將成為寶山發展再加快的強大動力。區第四次黨代會已經明確了新形勢下寶山新的發展任務，到2007年，主要經濟指標要在2002年的基礎上，基本實現翻一番，力爭進入全市郊區先進行列，其中，國內生產總值力爭突破300億元，年均增長15%左右；區級財政收入力爭達到60億元，年均增長20%左右。這些指標的實現，為我們的各項工作提出了更高的目標和要求。

難得者時，易失者機。能不能抓住機遇，加快發展，是我們的工作贏得主動、贏得優勢的關鍵所在，也是對組織部門的考驗和工作水平的檢驗。我們一定要增強機遇意識，認清形勢、明確任務，圍繞中心、服務大局，為寶山的新一輪發展提供堅強的組織保證。

（三）面對新情況、新問題，必須實現黨的建設和組織工作的新突破。

國際形勢風云變幻，中國入世，改革開放的深入，信息化、市場化、法治化和民主政治建設的推進，對加強和改進黨的建設提出了一系列新的要求。面對社會各個領域正在發生的重大變化，面對今后五年歷史所賦予區各級領導班子和基層黨組織的重任，我們的工作還存在許多不相適應的地方。

比如，在領導班子和領導干部隊伍建設方面，有的處級領導班子和領導干部在工作水平、工作方法、思想觀念等方面與新形勢要求還不相適應，破解難題的能力還不夠強，對新形勢下黨建工作中面臨的新情況、新問題研究不夠，形式主義、官僚主義也還不同程度地存在。領導班子的年齡、專業和知識也不盡合理。領導班子中年輕干部的配備，與市委《關于實施1998-2003年全國黨政領導班子建設規劃綱要的意見》還有一定的差距。從專業結構看，我區處級領導干部中，具有經濟管理、城市管理、對外經貿、金融、法律等專業知識的干部較少。

又比如，在干部人事制度改革方面，與建立干部選拔任用和管理監督兩個“科學機制”的要求，還有一定距離，對黨政干部、企業經營者和專業技術人員成長規律的研究還不夠深，對調研員的管理還缺乏有效的措施，對于干部難“下”的問題，還沒有更多的解決辦法。

再比如，隨著“兩新”組織的不斷增多，黨建工作還存在許多不適應。主要表現在“四個”不高上：一是黨員所占比例不高；二是建立黨組織所占比例不高；三是已經建立的黨組織穩定性不高，隨著企業關閉和黨員流動的加速，有的黨組織建立和存在的時間很短；四是黨組織發揮作用的程度不高，存在組織活動的“空轉”現象，黨組織在“兩新”組織中擁有的資源相對較少，使一些黨組織不能有效發揮作用。

總之，在新的形勢下，我們的黨建工作出現了許多新情況、新問題。我們只有充分認識全面推進黨的建設新的偉大工程的重要性，進一步增強責任感和使命感，自覺地以與時俱進的精神積極應對，采取有效措施加以解決，才能把黨的建設和組織工作提高到一個新水平。

二、按照“三個代表”的要求，努力開創組織工作的新局面

按照市委和區委的部署，今年和今后一個時期我區組織工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”重要思想的要求，全面貫徹黨的十六大、市八次黨代會和區四次黨代會精神，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，不斷加強處級領導班子和領導干部隊伍建設，提高領導班子和領導干部的執政能力和領導水平；大力加強黨的基層組織建設，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力；繼續加強組工干部隊伍建設，提高組工干部的政治素質和業務水平，為全面建設社會主義現代化寶山新城提供堅強的組織保證。

根據這一總體要求，重點做好以下三個方面的工作。

（一）深入學習貫徹黨的十六大、市第八次黨代會和區第四次黨代會精神，抓好對廣大黨員干部的理論武裝。

要全面、系統、準確地理解和把握“三個代表”的重要思想。要著眼于“三個代表”是黨必須長期堅持的指導思想，思考如何進一步加強和改進黨的建設和組織工作，不斷增強廣大黨員干部貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，為全面推進新時期黨的建設新的偉大工程增添精神動力。

要把學習貫徹黨的十六大精神與學習貫徹市第八次黨代會、區第四次黨代會精神緊密結合起來。學習的出發點和落腳點應該是指導、推動當前的工作，學習的目的是應該更加出色地完成區第四次黨代會提出的目標和任務，因此應該把是否推動當前工作作為衡量學習成效的重要標準。要緊密聯系區第四次黨代會對黨的建設和組織工作提出的新要求，緊密聯系本地區、本部門、本單位的工作實際，緊密聯系黨員干部的思想實際，總結成功經驗，分析突出矛盾，制定有效措施，解決存在問題，要學以致用，用有所成，防止坐而論道，光說不練，搞“花拳秀腿”，做表面文章。要加強對領導班子和領導干部理論學習的督促和檢查，把學習情況特別是運用理論解決實際問題的能力作為考察干部的重要內容。

各級黨組織要加強領導，精心組織，有計劃、分層次地組織好班子、廣大黨員和群眾的學習。要繼續完善黨委中心組學習方式，專題組織學習，把集中學習與個人自學、通讀文件與專題研討、學習與交流結合起來。充分發揮區委黨校的主渠道作用，加大對領導干部的調訓力度，有計劃進行培訓和輪訓，分期舉辦領導干部學習十六大精神研討班。要進一步引導各級領導干部加強業余時間的自學，減少應酬，力戒空談，力求多學一點，學深一點，倡導“勇于探索、善于思考、敢于實踐”的好學風。要創新和用好載體，通過寶山黨建網、黨員電教活動、討論會、報告會等形式，統一廣大黨員干部的思想認識，回答廣大黨員干部最關心的問題，推動面上的廣泛學習，并注意及時發現和總結經驗，著力營造良好的輿論氛圍。

（二）以“提高素質、優化結構、改進作風、增強團結”為重點，加強領導班子和干部隊伍建設。

同志在全國組織工作會議上提出，“實踐證明，我們黨的執政能力如何，越來越成為鞏固黨的執政地位，開創中國特色社會主義事業新局面的關鍵因素?！卑迅骷夘I導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體，既是提高黨的執政能力的根本問題，也是寶山繼續保持改革開放和經濟建設良好勢頭的關鍵所在。今年，區四套班子相繼進行換屆，我們要以這次換屆工作為契機，加強各級領導班子和干部隊伍建設。

第一，認真做好區人大代表換屆選舉和區人大、區政府、區政協換屆人事安排和選舉工作。區人大代表的換屆選舉工作是全區人民政治生活中的一件大事，它事關全局，影響深遠，各單位黨委（黨組、黨總支）要切實加強領導，確保本選舉單位選出的人大代表的質量，選舉出具備較高素質、有代表性的和具有較強參政議政能力的新一屆人大代表，同時，要確保區下放代表當選，實現組織意圖。要按照市委和區委關于區四套班子換屆的具體要求，縝密安排，精心策劃，細化任務，明確責任，全力以赴地做好換屆的人事安排、組織選舉工作，認真總結區四次黨代會選舉工作經驗，把握好選舉過程的每一項任務、每一個環節、每一個細節，及時掌握全區干部群眾，特別是人大代表、政協委員的思想動態，正確引導他們全面領會市委和區委意圖，確保換屆工作的順利進行和市委、區委意圖的最終實現。

第二，要加大教育培訓的力度，提高領導干部思想政治素質。堅持把思想理論建設作為干部隊伍建設的首要任務抓緊、抓好，把深入學習貫徹十六大精神作為一項重要的政治任務，用“三個代表”重要思想武裝各級干部和廣大黨員。今年，我們要進一步加強干部教育培訓的規范化管理，制訂《關于加強干部教育培訓工作管理的實施意見》，細化領導干部脫產學習的選調要求，建立干部培訓的報告備案制度，增強干部培訓工作的有效性。要按照干部的不同崗位需求，開展分層分類培訓。繼續舉辦好處級黨政“一把手”專題研討班，以“如何實現一年小變樣”為今年培訓的主題，從經濟發展、城鄉面貌、老百姓的生活水平和質量、社會環境、精神文明建設等方面明確“小變樣”的目標和舉措，各單位要有實打實的“行動計劃”，然后向區委拿出專題報告，據此考核“小變樣”的結果。今年，還要圍繞加強干部隊伍建設實際和我區新一輪經濟和社會發展的實情，舉辦好各類、各層次后備干部培訓班和各類業務短訓班。

要樹立大教育、大培訓的觀念，加強對貫徹“十五”干部教育培訓規劃情況的督查，加大宏觀管理的力度，整合教育培訓的資源。以需求為導向，調動各方面積極性，形成多層次、多渠道、全社會參與的大規模培訓干部的工作格局，鼓勵處級領導干部參加MPA核心課程培訓班，開展區處級干部專升本學歷培訓工作。適應建設學習型社會的要求，引導干部確立終身教育的觀念。

第三，要優化結構，增強處級領導班子領導現代化建設的能力。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，全面分析全區處級領導班子現狀，著眼于改善領導班子年齡結構、知識和專業結構、能力結構、氣質結構，按照崗位職責的要求，充分考慮班子成員經歷的互補性、氣質的相容性，科學配備干部，增強班子的合力。要以堅持和實踐“三個代表”重要思想作為最重要、最根本的要求，注重在實踐中考察、識別干部，把那些德才兼備、實績突出和群眾公認的優秀干部選拔進各級領導班子，特別要重視選拔一批年輕干部充實到區各委、辦、局領導班子中，改善班子結構。著眼于豐富干部閱歷、提高干部能力，培養復合型領導干部，積極推進干部的相互交流，增強干部隊伍的活力。

第四，要堅持以《黨政領導干部選拔任用工作條例》為依據，進一步推進干部人事制度改革。加強對全區各單位貫徹執行《干部任用條例》情況的檢查，規范基層干部選拔任用行為。在積極穩妥地操作好今年的干部實績考核的基礎上，提出符合我區特點、有較強操作性的分解記實考核辦法，建立新的考核評價工作機制，堅持靠實干出實績，憑實績用干部，決不能讓那些投機取巧、夸夸其談，當面一套、背后一套，搞形式主義和虛假政績的人得到好處，也絕不能讓勤勤懇懇、腳踏實地地干工作取得實績的人“吃虧”。要在干部能下問題上有新的突破，明確干部“下”的標準，結合寶山干部隊伍建設的實際，提出“七個必下”的實施意見；要采取適當的措施，加強對調研員的管理；繼續拿出部分專業性較強的領導崗位，面向全國進行第三次公開招考。加快機關事業單位的人事制度改革，試點探索事業單位的全員聘用制，并逐步進行推廣?？傊?，要形成擇優選人，嚴格監督，有效激勵、正常退出的用人工作機制。要進一步完善組織人事部門與紀檢機關等有關單位的聯席會議制度，定期對領導班子和領導干部的群眾來信、來訪和違法違紀線索進行梳理，建立干部監督體系，形成監督合力。

第五，要健全機制，加大年輕干部培養選拔力度。充分利用去年開展的對優秀年輕干部培養選拔和后備干部管理專題調研成果，加大對年輕干部培養選拔的工作力度，把調研成果轉化為實實在在的工作效果。根據形勢發展的需要，在對當前我區干部隊伍及年輕干部狀況進行分析的基礎上，確定今后幾年年輕干部培養選拔的目標，并按照系統化、規范化、制度化的標準和要求，不斷健全和完善后備干部選拔和管理工作的各項制度，完善后備干部的選拔、管理、培養、引進、使用等各方面的措施，形成良好的工作體系。要通過試點，按不同層次職位定期統一組織資格考試，采取考任分離的辦法，在全區范圍內開展公開選拔黨政后備干部工作。要切實加強對后備干部教育培訓，在舉辦好后備干部培訓班的基礎上，充分利用處級干部教育培訓資源，引導和鼓勵后備干部參加MPA讀書班，定期選派年輕干部參加外向型培訓。同時，建立后備干部實踐基地，有計劃地組織部分優秀年輕干部到區重要部門、重大項目以及兩島、上海駐廣東辦事處等單位進行掛職鍛煉，深化與寶鋼干部雙向掛職的機制。要拓寬人才引進渠道，做好高校優秀骨干教師到我區掛職工作，努力形成長效機制，使之成為我區引進高校高層次人才的常規途徑。目前，市教委從全市10所高校選拔了20名優秀骨干教師到我區掛職，區委組織部將于3月3日集中對他們進行培訓，3月5日到各單位報到，具體安排我們將專門召開會議進行布置。這項工作既是區校聯手共育人才的一種探索，也是寶山構筑人才高地的一項的具體措施，大家要從寶山長遠發展，提升寶山綜合競爭能力的戰略高度出發，進一步統一思想，提高對高校優秀年輕教師到我區掛職的認識。請各單位黨政“一把手”高度重視，親自過問，落實好這些干部掛職的各項工作。今年，還繼續公開招考選派應屆大學畢業生到農村、居委會工作，建立相應的管理機制，拓寬干部的源頭，為優秀年輕干部的脫穎而出開辟快車道。

第六，推進領導班子和干部隊伍的作風建設。去年年底，同志在西柏坡、內蒙古學習考察時，號召全黨同志特別是領導干部要牢記同志當年倡導的“兩個務必”，大力發揚艱苦奮斗的作風，深刻認識執政為民的重大意義，不斷把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。抓好干部隊伍的作風建設，進一步密切黨同群眾的血肉聯系，在新時期具有特別重要的意義，它不僅關系到黨的宗旨的實現，而且關系到黨的執政基礎的鞏固。因此，我們要進一步推進去年以來開展的處級以上領導干部“走村入戶察民情，扶貧幫困解民憂”活動，讓廣大黨員干部，深入群眾，主動為群眾、為服務對象排憂解難，幫助他們解決“急、難、愁”問題，將黨的溫暖送到千家萬戶。

第七，加強人才基地建設，做好與各類人才的聯系和管理工作。當今時代，經濟社會發展的競爭，說到底是人才的競爭，誰搶占了人才的制高點，誰就掌握了競爭的主動權。曾慶紅同志在全國組織工作會議上指出：“要按照黨管人才的要求，把黨的干部工作和人才工作統攬規劃、協調發展的運行機制建立起來，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職，密切配合的人才工作新格局?！蔽覀円凑者@個要求推進我區的人才工作，特別要做好重點行業、重點企業、重點項目的人才培養和高層次人才、急需緊缺人才開發工作，側重在外向型經濟、信息產業、金融、現代物流、城建、精品鋼延伸以及外省市投資企業發現和培養人才。利用市委組織部的牽頭協調作用，形成“名師帶徒”和名師工作室等工作機制，使市級乃至國家級專家與我區優秀青年人才結成對子。加快寶山人才基地建設，利用寶山留學生創業園區建立的契機，努力做好留學生招聘和服務的聯系工作。開辟非公經濟組織專業技術人才隊伍新領域，建立我區非公企業人才信息庫，在此基礎上，適時建立非公企業人才協會，使人才服務范圍向傳統領域外延伸，把優秀人才集聚到黨和政府的視野中來。

此外，要繼續認真落實干部退離休制度，進一步落實老干部的政治、生活待遇，重點是解決好離休干部的住房解困工作和高齡養老問題，加強和改進新形勢下的老干部思想政治工作。

（三）按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，加強和改進基層黨建工作。

十六大報告指出，要切實做好基層黨建工作，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎；黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。我們必須認真落實十六大報告精神，全神貫注、聚精會神、下大力氣，加強和改進基層黨建工作，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，鞏固黨的執政基礎。

第一，要進一步探索農村黨建工作新路子。繼續鞏固和深化農村“三個代表”重要思想學習教育活動成果，切實加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，真正做到“有人管事、有錢辦事、有章理事”。要在深入調查研究的基礎上，制定《寶山區加強村級組織建設若干意見》，逐步完善村級組織管理體制，建立健全村“兩委”協作共事機制，規范村級事務的決策程序；建立健全農村基層干部定期學習制度和聯系基層制度，切實轉變農村干部工作作風；建立健全村干部民主評議制度，形成群眾監督機制，努力使村黨組織成為農業持續增效、農民持續增收、農村持續穩定的堅強領導核心。要繼續深化“三級聯創”活動，圍繞“調整經濟結構，發展農村經濟，增加農民收入”的中心任務，深入推進“五好”村黨支部、“六好”鄉鎮黨委和“農村基層組織建設先進區”創建工作，進一步發揮區委統攬全局、宏觀決策、統籌協調的領導作用，鄉鎮黨委承上啟下、聯上帶下的“龍頭”作用和村黨組織直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的戰斗堡壘作用，逐步建立起農村基層組織建設常抓不懈、整體推進的工作機制。繼續深化新一輪“富村幫窮村，共同奔小康”活動，要在原有的基礎上，拓寬幫扶渠道，廣開幫扶門路，提高幫扶實效。要抓好農村“三支隊伍”（支部書記隊伍、黨員隊伍、村級后備干部隊伍）建設，在村黨組織換屆選舉中全面實行“兩推一選”辦法，進一步拓寬村干部選拔任用渠道，積極組織村干部參加市委組織部、市郊區黨委、市民政局和市電大聯合舉辦的農村經濟與社會管理開放式大專班學習，切實提高村干部素質；進一步健全和完善“黨內雙向匯報”制度，充分發揮黨員的先鋒模范作用；逐步建立村級后備干部培養選用機制，努力改變農村基層干部青黃不接的狀況。

第二，要充分發揮社區黨組織的領導核心作用，推進社區黨建形成新格局。進一步明確街道黨工委與轄區內各類組織的關系，保證街道黨工委在地區性、社會性、公益性、群眾性的工作中發揮領導核心作用。完善居民區黨組織設置，并對居民區黨員實行劃小、分類管理，提高居民區黨組織活動的質量。理順居民區黨組織與居委會、業主委員會和物業公司的關系，增強黨組織的駕馭能力。加強社區干部隊伍建設，采取多種形式著力提高社區干部隊伍的素質，增強社區干部的工作能力。發揮以服務、管理、活動、教育為主要職能的社區黨員服務中心的作用，完善各街道已有的黨建工作載體，形成各街道的黨建工作特色。探索廠區聯手開展黨建工作的新路子，有效協調各方力量，使社區黨建的參與程度由松散型向緊密型轉變、由被動型向主動型轉變，建立起資源共享、優勢互補、條塊結合、共駐共建的協調機制。努力適應農村城市化發展趨勢，繼續探索和完善“鎮管社區”的黨建工作模式，充分發掘、整合和運用鎮級黨建資源，學習借鑒街道黨建工作經驗，使“鎮管社區”的黨建工作不斷創新。

第三，要著眼點于增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，不斷提高非公有制企業黨建工作的有效性。適應非公有制企業的高度成長性、運作自主性、人員流動性、人才集聚性等特點，加強和改進非公有制企業黨的建設，完善組織設置、功能定位、管理體制和活動方式，努力使非公有制企業中的黨組織更好地履行政治保證和政治導向作用，促進企業健康發展，努力達到“強化組織基礎、健全組織體系、拓寬工作思路、提高工作實效”的工作目標。要從寶山實際出發，堅持“黨政共管、條塊結合、分層領導、綜合管理”的原則，繼續實行“以工業園區、經濟開發區為切入點、多種管理形式并存”的管理模式，理順非公有制企業黨組織的關系，對具備建黨條件的非公有制企業，重點加強在體內建黨工作；對于不具備獨立建立黨組織的非公有制企業，依托經濟開發區、人才市場等載體，在體外建立黨組織。同時，逐步試點和推廣機關、學校、區屬企業與非公有制企業黨組織結對共建活動，并通過多種形式選派黨的工作指導員，把黨政機關、國有企事業單位的黨務干部導入非公有制企業組織，保證黨的路線、方針、政策在企業的貫徹執行。針對非公有制企業黨組織組織空間和活動空間狹小的情況，發揮黨的組織資源優勢，依托行政組織、工青婦等群眾組織，有效整合和利用社區的服務資源和物質資源，積極開展黨的工作。針對非公有制企業黨員差異性較大的特點，進一步采用“小型、分散、業余”的黨組織活動方式，整合黨的政治資源，積極探索“企業需要、業主理解、黨員歡迎、員工擁護”的黨員教育管理的新辦法。要把黨的工作重心放到群眾工作上，通過團結群眾、宣傳群眾、組織群眾，密切黨組織與群眾的聯系，鞏固黨的執政基礎。要加強思想政治工作和黨組織的自身建設，通過發揮在不同崗位上黨員的先鋒模范作用來實現黨的領導。加大在非公有制企業中發展黨員的工作力度，有重點地加強對年輕知識群體和掌握高新技術的優秀人才的引導和培養工作，努力增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

第四，要充分發揮企業黨組織的政治核心作用，形成企業黨建工作新局面。圍繞深化區屬企業改革的方向和目標，完善企業黨建工作領導責任制，各級企業黨組織特別要在企業轉制過程中始終站在第一線，宣傳黨的方針政策，做好解疑釋惑工作，充分發揮黨組織的政治核心作用。以鞏固企業學教活動成果為目標，繼續按照“分層管理、分類指導”的方針，深入開展“四有一力”活動。適應區屬企業在調整中發展的需要，認真做好企業黨組織設置調整工作。根據區屬企業的實際狀況，認真抓好困難企業的黨建工作，針對困難企業黨員下待崗增多、思想不穩定等狀況，建立和完善下待崗黨員聯絡站，拓展工作的內涵和外延，充分發揮黨組織在企業改革與發展、解危與脫困中的作用。

第五，要進一步轉變機關干部工作作風，推進機關黨建工作再上新水平。要引導機關黨員干部不斷更新知識，增強危機感，提高學習的積極性和主動性，推進學習型黨支部的形成和建立。探索開展機關黨建互動活動，通過縱向或橫向的支部結對共建，形成資源互補、黨建共抓的良好氛圍。推進改革、促進發展、保持穩定，辦法在實踐中，點子在群眾中，因此，我們要繼續廣泛推行“一線工作法”，切實轉變工作作風，讓機關干部在深入基層中服務基層，把對機關工作優劣的裁量權交給廣大群眾，充分發揮機關職能部門在經濟建設中的作用，使全體機關黨員的注意力高度集中到全區的經濟社會發展和執政為民上來。

此外，要注意掌握社團組織和中介組織情況，加強引導和管理，認真開展黨的工作，傳遞黨的聲音，保證社團組織和中介組織的健康、有序和順利發展。

第六，要以保持黨員先進性為目標，大力加強黨員隊伍建設。加強黨員隊伍建設，是基層黨建一項長期的重要任務，各級黨組織要充分認員隊伍建設面臨的新形勢，加強和改進黨員教育管理。要認真開展以實踐“三個代表”重要思想，深化“凝聚力”工程建設為主要內容的主題教育活動，在廣大黨員中營造爭當“勤奮學習、善于思考的模范；解放思想、與時俱進的模范；勇于實踐、銳意創新的模范”的良好氛圍。進一步建立健全黨內民主制度，在鄉鎮中開展黨的代表大會常任制的試點工作，積極探索在黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。創新基層黨支部書記培訓形式，強化針對性，提高有效性。圍繞政治性、導向性、時效性和服務性，充分發揮黨員電化教育和寶山黨建網站的優勢，加大黨建工作宣傳力度。要以建立各級黨員服務中心為載體，形成黨內服務體系，開展好黨內互助活動，幫助黨員解決各種實際困難。要探索新形勢下加強黨員教育管理的新途徑，依托社區黨員服務中心、下待崗黨員聯絡站等載體，充分發揮在職黨員、離退休黨員、下待崗黨員、流動黨員等的先鋒模范作用，通過挖掘典型、培育典型、宣傳典型，樹立基層黨組織和黨員的新形象。要做好發展黨員工作，按照黨章要求，貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，注重在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員，進一步規范發展黨員程序，完善發展黨員公示制，探索建立發展黨員工作責任追究制，積極穩妥地做好在新社會階層中發展黨員工作，從“入口”上保證發展黨員的質量。堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針，完善黨內民主評議黨員制度，疏通不合格黨員“出口關”，邊試點、邊總結、邊推行，在嘗試中逐步建立、健全不合格黨員“退出”的操作機制，從而保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

三、堅持高標準、嚴要求，努力提高組織工作的水平

組織部門是黨委重要的職能部門。同志曾指出，要把組織部門建設成為黨性最強、作風最正、工作出色的部門。在全國和市組織工作會議上，中央和市委領導又對加強組織部門自身建設，提出了新的更高的要求。各級組織部門要在黨委的領導下，牢固樹立政治意識、大局意識、改革意識和服務意識，努力加強自身建設，真正成為帶頭實踐“三個代表”重要思想的表率部門。

（一）進一步解放思想，使組織工作與時俱進。

認真學習貫徹市組織工作會議精神，重點抓好黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的學習，把握十六大主題，用以指導組織工作實踐。繼續抓好《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習、貫徹和落實，按照條例規定的原則、標準、程序、紀律做好組織工作。面對新的形勢和新的任務，組織部門也要與時俱進，進一步解放思想，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。要著眼國內外大背景、全黨工作大局和寶山加快發展的新要求去思考組織工作，看清楚、想明白、有準備，要認清“國情”、“區情”、“黨情”發生的新變化，要積極主動研究新情況新問題，勇于破解難題，不斷開創組織工作新局面。

（二）進一步探索實踐，使組織工作充滿生機與活力。

組織部門在長期的工作實踐中積累了寶貴的經驗，形成了優良的傳統，這些寶貴經驗和優良傳統是做好組織工作的保證，在新形勢下要大力繼承和發揚。但也要清醒地認識到，社會的發展沒有止境，黨的建設的實踐沒有止境，組織工作的創新沒有止境。我們要根據形勢和任務的發展變化，大力弘揚求真務實、開拓創新的精神，不斷研究組織工作面臨的新情況新問題，不斷推進組織工作的理論創新、制度創新、工作創新和方法創新。廣大組工干部要大膽實踐，銳意進取，立足于新形勢新階段，從戰略上、全局上形成新思路，實現工作思路上的新拓展；要結合組織工作各項任務，采取新的舉措，設計有效的抓手，實現工作重點上的新突破；要及時推廣基層和群眾創造的新經驗，汲取現代管理理念，綜合運用信息技術等新手段，實現工作方法上的新轉變。深化組織部門機構改革，完善機構設置和運作，建立開放式的工作體系，防止組織工作自我封閉循環。創新組織部門的工作方法，注重運用現代科學技術特別是信息技術，改進組織部門的日常管理工作特別是基礎管理工作。立足狠抓組織工作各項目標的落實，健全信息反饋、督促檢查機制，務求組織工作取得實實在在的成效。

（三）進一步加強領導，使組織工作落到實處。

組織工作千頭萬緒，關鍵是抓落實。各級黨委要落實責任，加強對組織工作的領導，把組織工作擺在重要位置上，既要抓好領導班子和干部隊伍建設，又要重視抓好基層黨組織和黨員隊伍建設。同時，要充分發揮組織部門的職能作用，支持和幫助組織部門的同志不斷提高自身素質，對組工干部既要嚴格要求，又要滿腔熱情地關心他們的學習、生活和成長進步。要在黨委的領導下，用“三個代表”重要思想統領組織工作全局，謀劃、部署和安排好組織工作，明確各階段的工作重點，實施有效的指導。要建立信息反饋渠道，及時掌握情況，加強督促檢查，做到有成績就鼓勵，有經驗就推廣，有問題就指出，有矛盾就解決，真正將各項工作落到實處。要結合組織系統開展的“雙迎雙爭”活動，教育組工干部守得住清苦，耐得住寂寞，擋得住誘惑，管得住小節，弘揚與時俱進的創新精神、公道正派的敬業精神、甘為人梯的奉獻精神，把組織部門建設成為實踐“三個代表”重要思想的表率部門。

五年看三年，三年看頭年，良好的開端是成功的一半。同志們，新一年組織工作的任務光榮而艱巨，我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神和市第八次黨代會、區第四次黨代會精神，團結奮斗，勵精圖治，不斷開創組織工作的新局面。