領導在黨員先進性教育活動會上的講話

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同志們：

中央決定在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，這是改革開放20多年來，我們黨在全黨范圍內開展的一次人數最多、規模最大的集中教育活動。市委對此非常重視，中央工作會議和全省動員大會后，我們立即組織學習，認真抓好貫徹落實。根據省委的部署，市委今天在這里召開全市保持共產黨員先進性教育活動動員大會，具體部署我市保持共產黨員先進性教育活動。這個動員大會的召開，標志著我市保持共產黨員先進性教育活動正式開始。為了幫助我市搞好先進性教育活動，省委派來了督導組，對我們的工作進行全面指導。在這里，我代表中共儋州市委和全市廣大黨員表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我先講四點意見。

一、統一思想，深刻認識開展保持共產黨員先進性教育活動的重大意義

黨的先進性是黨的生命線。戰爭年代，共產黨員沖鋒在前，撤退在后，哪里有攻不破的碉堡，哪里有最危險的戰斗，沖在前頭的總是共產黨員。在新的歷史時期，能不能堅持黨的先進性，關系人心向背、事業興衰，關系黨和國家的前途命運。在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央在深入研究新世紀新階段的形勢、任務和黨員隊伍狀況的基礎上作出的一項重大決策。我們一定要從政治上、全局上、戰略上充分認識開展這項活動的重大意義，切實把思想統一到中央和省委的決策和部署上，增強搞好先進性教育活動的自覺性和堅定性。

（一）開展先進性教育活動，是全面貫徹“三個代表”重要思想的重大舉措。用先進的思想理論武裝全黨，是我們黨保持先進性的根本?！叭齻€代表”重要思想科學地把握了我黨作為執政黨建設的規律，給黨的性質賦予了鮮明的時代意義，給黨的指導思想賦予了鮮明的時代精神，給黨的宗旨賦予了鮮明的時代內涵，給黨的任務賦予了鮮明的時代特征，是新時期保持共產黨員先進性的根本體現和根本要求。近年來，我們認真落實中央和省委的部署，積極開展學習貫徹活動，廣大黨員干部對“三個代表”重要思想的認識不斷深化，學習實踐的自覺性不斷增強。但我們也要清醒地認識到，學習實踐“三個代表”重要思想是一個常學常新、不斷實踐的過程。這次先進性教育活動，就是我們黨運用經常性教育和適當的集中教育相結合的重要經驗，把學習實踐“三個代表”重要思想引向深入，進一步用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨，把廣大黨員鍛煉成“三個代表”重要思想堅定實踐者的重大舉措。全市各級黨組織和廣大黨員，一定要深刻領會中央和省委的精神，在先進性教育活動中，切實加強對“三個代表”重要思想的學習，進一步增強堅持“三個代表”重要思想的自覺性。

（二）開展先進性教育活動，是加強黨的執政能力建設的戰略任務。黨員是黨的細胞和黨的活動主體，也是黨執政的主體；基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，也是黨執政的基礎。近年來，我市在加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設方面做了大量的工作，全市黨員隊伍和基層黨組織的主流是好的。但有部分黨員和個別黨組織在政治、思想、作風等方面也存在不少問題，與黨的先進性要求還存在不小的差距，中央的《意見》和省委的《方案》中指出的問題在我市都不同程度地存在，有的還比較突出。主要表現在：理想信念發生動搖，黨員意識和執政意識淡薄，不能發揮先鋒模范作用；思想不夠解放，創新意識不夠強，不是把“三個有利于”作為工作的出發點和落腳點，不敢大膽突破一些束縛生產力發展的條條框框，缺少“敢想、敢試、敢闖、敢干”精神；宗旨觀念淡薄，不關心群眾疾苦，不積極為群眾謀取利益；組織紀律觀念不強，執行決定打折扣，履行黨員義務不自覺；宗派宗族思想嚴重，熱衷封建迷信活動，違法違紀，等等。這些問題雖然發生在少數基層組織和少數黨員身上，但嚴重損害了黨的形象和黨的威信。開展先進性教育活動，正是要認真解決我市各級黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，進一步提高各級黨組織和各級領導干部的執政能力。

（三）開展先進性教育活動，是儋州實現中等城市目標的重要保證。把儋州建設成為中等城市，是省委、省政府的戰略部署，是時代賦予我們的神圣使命，也是全市90萬人民的共同愿望。能不能實現這個目標，關鍵看全市各級黨組織的創造力、戰斗力和號召力強不強，看廣大共產黨員的先鋒模范作用發揮得好不好。當前，我市中等城市建設已經進入了非常關鍵的時期，這不僅對全市各級黨組織和廣大黨員提出了新的要求，也是對各級黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作的一次重大考驗。我們要通過開展先進教育活動，把全市共產黨員的先進性發揮出來，積極性調動起來，創造性激發出來，團結帶領全市廣大人民群眾，全力以赴爭取實現中等城市目標。

二、全面領會，切實把握先進性教育活動的指導思想、目標要求和指導原則

中央和省委對這次先進性教育活動非常重視，提出了非常明確具體的指導思想和目標要求。我們要搞好先進性教育活動，關鍵是要認真學習、深刻領會、正確把握和全面貫徹好中央和省委的精神，特別是要正確把握好中央和省委提出的開展先進性教育活動的指導思想、目標要求和指導原則。

第一、要正確把握先進性教育活動的指導思想。開展先進性教育活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會以及省委四屆五次全會精神，樹立和落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系我市改革發展穩定實際和黨員隊伍建設現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響儋州改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強全市黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為加快儋州經濟社會發展提供政治保證和組織保證。概括來講，就是要抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，把握保持共產黨員先進性這個主題，明確提高黨的執政能力這個著眼點，堅持黨要管黨、從嚴治黨這個方針。確保先進性教育活動取得實實在在的成效。

第二、要正確把握先進性教育活動的目標要求。根據中央和省委的部署，這次先進性教育活動要達到以下目標要求：一是提高黨員素質。通過開展先進性教育活動，使黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，對新時期保持共產黨員先進性的要求進一步明確，理想信念進一步堅定，先鋒模范作用進一步發揮。二是加強基層組織建設。通過開展先進性教育活動，使黨的基層組織在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上取得新進展，戰斗堡壘作用進一步發揮，黨執政的組織基礎進一步鞏固。三是服務人民群眾。通過開展先進性教育活動，使黨員全心全意為人民服務的宗旨觀念進一步增強，作風進一步改進，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領進一步提高，黨群、干群關系進一步密切，真正做到為民、務實、清廉。四是促進各項工作。通過開展先進性教育活動，使黨的路線方針政策在各地區各部門各單位進一步貫徹，科學發展觀和正確政績觀進一步樹立和落實，各項工作取得新的進展。在這四項目標要求中，提高黨員素質是前提，加強基層組織建設是保證，服務人民群眾是本質，促進各項工作是目的。在開展先進性教育活動中，各級黨組織一定要把這些目標要求作為一個有機的整體，結合本地區、本部門、本單位的實際，全面貫徹落實。

第三、要正確把握先進性教育活動的指導原則。中央和省委要求，開展先進性教育活動要堅持五條指導原則：一是堅持理論聯系實際，務求實效。二是堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評。三是堅持發揚黨內民主，走群眾路線。四是堅持領導干部帶頭，發揮表率作用。五是堅持區別情況，分類指導。我們要把這五項原則貫穿先進性教育活動的始終，并在此基礎上，切實抓好三點：一是抓好制度建設，注意總結保持黨員先進性的好經驗、好做法，進而形成制度措施，建立讓黨員經常受教育、永葆先進性的教育管理監督機制。二是抓好工作創新，積極探索先進性教育活動的新思路新辦法，在認真貫徹中央、省委精神和要求的前提下，堅持繼承與創新相結合，充分調動、發揮基層黨組織和黨員的積極性、創造性，尊重基層和黨員的創新精神，創造豐富多彩、行之有效的活動方式和載體，使先進性教育活動充分體現時代精神。三是抓好典型，注意發現培養樹立各類典型，廣泛宣傳黨員和黨員領導干部的先進事跡，組織開展好向先進典型學習的活動，發揮好典型人物的示范帶動作用。

三、抓住關鍵，把解決問題貫穿先進性教育活動全程

按照中央和省委要求，結合我市實際，這次全市先進性教育活動將分三批進行，每批半年左右時間。第一批是市及市以上黨政機關和部分企事業單位，第二批是城區基層和鄉鎮機關，第三批是農村和部分黨政機關。全市各級黨組織要按照“三個批次、三個階段”的總體要求和工作部署，緊密聯系本單位本部門和本地區實際，堅持高標準、嚴要求，抓住關鍵環節，通盤考慮，超前謀劃，切實把教育活動抓緊抓實抓好。為此，我再強調三點：

1、要著力解決黨員和各級黨組織存在的突出問題。解決問題是開展教育活動的根本目的和重要環節，也是檢驗這次教育活動是否取得成效的一個重要標志。群眾看我們黨員，主要不是看說了多少，而是看做了多少，看實際表現。我們要自始至終把解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題作為先進性教育活動的著力點，抓住整改這個關鍵，對照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，看哪些方面符合黨員標準，哪些方面不符合黨員標準；哪些方面體現了先進性要求，哪些方面沒有體現先進性要求；個人在發揮先鋒模范作用、服務人民群眾方面有哪些差距和問題，并認真分析存在問題的原因。要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題的原則，各級黨組織和領導班子要根據問題的性質，區分輕重緩急，認真制定整改措施，明確整改時限，落實整改責任，切實抓好整改。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量認真解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、群眾不滿意的要在上級黨組織的監督下重新進行整改，切實讓群眾感受到教育活動帶來的變化和進步。要注意邊整邊改總結經驗，在建立長效機制上下功夫。這次先進性教育活動沒有部署具體的組織處理階段，并不是說不要進行組織處理。對那些經教育不改、不符合黨員條件的要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行組織處理。對違紀的黨員，要按紀律處分條例的規定給予紀律處分。對群眾反映的黨員干部的腐敗問題，也要依據干部管理權限進行認真排查，對于核實的問題，要按黨紀國法嚴肅處理。要通過開展先進性教育活動，不斷完善在市場經濟條件下加強黨的建設的各項工作制度，著力在健全和完善黨員自律機制、組織管理機制和群眾監督機制等方面下功夫，努力探索使黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。

2、要開展好第一批先進性教育活動。開展先進性教育活動，首要工作是抓好第一批。我市參加第一批先進性教育活動的機關和單位，在全市經濟和社會發展中處于重要地位，黨員比例高，領導干部集中，教育對象的文化層次和政策水平相對較高，是基層單位和群眾關注的重點。第一批的先進性教育活動搞好了，不僅能推動這些單位黨的組織和黨員隊伍建設，進一步提高執政能力，而且可以積累好的經驗，對第二、第三批的先進性教育活動產生示范帶動作用。去年我們在市直機關開展了“創建學習型機關，轉變政府職能、轉變機關作風，提高行政效率、提高服務質量”活動，取得了階段性成果，但現在來看成效不夠明顯。當前機關仍存在作風不扎實，工作不落實，服務不到位，紀律松馳的問題。主要表現在少數部門、干部對市委、市政府的決策、決定貫徹不力，落實不夠，或者簡單開個會，宣讀一下，就完事大吉；一些部門和干部仍然習慣于以文件落實文件，以會議落實會議，很多工作都浮在面上，缺乏腳踏實地、求真務實、一抓到底的精神；有些部門和干部遇事是能拖則拖，能推則推，干事情講價錢，有好處的事情就搶，沒有好處的事情就拖，有損小集體利益的事就頂；一些部門辦事效率不高、服務意識不強、執法不力、執法不公。這次機關保持先進性教育活動要著力解決四個問題：一是解決思想認識問題。大力推進思想創新，以“三個有利”為標準，弘揚“敢想、敢試、敢闖、敢干”的“四敢”精神，敢于突破條條框框，著力解決制約深化改革、加快發展的思想瓶頸，克服因循守舊、不思進取、得過且過的保守思想，真正把思想統一到市委、市政府的決策上來，統一到加快儋州發展上來；二是解決服務質量不高的問題。領導就是服務，機關就是服務。為全市經濟社會發展服務，為基層為群眾辦實事，營造良好的投資環境和發展環境，是機關工作的核心內容和本質要求。各部門各單位、每一個機關共產黨員都要顧全大局，強化服務意識、提高服務本領、恪盡服務職責，牢固樹立“三個理念”，就是顧客是企業的“上帝”，企業是政府的“上帝”，企業好，政府就好；全心全意為人民服務，全心全意為企業服務，把企業的事情當作自己的事情辦；讓投資者發財，求儋州發展“三個理念”。認真落實“五項承諾”，就是為投資者提供安定和諧的社會秩序、快捷便利的辦事渠道、周到有效的協調服務、整潔優美的周邊環境、公平公正的競爭條件。堅決防止和克服漠不關心群眾疾苦、部門利益至上和形式主義、官僚主義、陽奉陰違、死搬硬套的傾向，堅決杜絕吃拿卡要等刁難群眾和投資者的行為。三是解決行政效率低的問題。要推進機關工作創新，進一步強化機關目標管理，嚴格實行工作目標責任制和責任追究制，建立承辦責任制、服務承諾制、首問首辦責任制和分工負責制，把機關工作人員的“責、權、利”與制度有機結合起來；要按照“規范程序、簡化環節、明確權限、承諾服務、按時辦結”的原則，進一步清理和規范行政審批事項，簡化辦事程序；要以“三個有利于”為標準，對各種越位、錯位、不到位的“紅頭文件”堅決清理，切實減少對經濟事務的直接干預，真正把工作重心轉到抓環境、抓服務上來。四是解決依法執政和依法行政問題。要逐步轉變領導方式和工作方法，通過法定程序行使領導權。大力提倡“八種工作方法”，就是一般與個別相結合的方法；“抓兩頭，帶中間”的方法；抓住主要矛盾的方法；層次管理和幅度管理的方法；例外管理和目標管理相結合的方法；原則管理和深入具體的方法；和風細雨和深入細致的方法；換位思考的方法。解決“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題。進一步落實行政執法責任制，強化執法監督，切實解決多頭執法問題。要加強對執法人員的教育、監督和管理，提高行政執法能力和水平。這次動員會后，全市第一批先進性教育活動就要開始。各部門各單位一定要充分認識抓好第一批先進性教育活動的重要性，精心組織實施，起好步開好局，為第二、三批的先進性教育活動做出示范和表率。

3、要把先進性教育活動同加快儋州發展結合起來。開展先進性教育活動，目的就是為了推動工作、促進發展；先進性教育活動的成效要通過各項工作的成效來檢驗。要把加快發展作為開展黨員先進性教育活動的出發點和落腳點，各級黨組織和廣大黨員干部要以發展為己任，堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住發展這一執政興儋的第一要務，聚精會神抓經濟，一心一意謀發展，帶領群眾奔康致富。當前，要把先進性教育活動與學習貫徹市委九屆五次全會精神結合起來。最近召開的市委九屆五次全會，是市委在我市經濟社會發展進入關鍵時期召開的一次重要會議，會議部署了2005年的工作，提出了全力以赴爭取實現中等城市目標，這是今年和今后一個時期我市經濟社會發展的行動綱領。各級黨組織和共產黨員要帶頭學習，深刻領會全會的精神實質，把思想統一到市委的決策上來，進一步增強責任感和使命感，團結帶領全市人民全力以赴實現中等城市目標。要正確處理好先進性教育活動同做好當前工作的關系，真正做到兩不誤、兩促進、雙豐收。當前，年關已到，要突出抓好經濟建設中年末歲初的銜接和項目的推進，突出抓好春節期間的社會穩定和生產安全工作，妥善處理好各方面的利益關系，切實幫助困難群眾過好春節，保證春節期間社會的健康、向上、穩定、和諧，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗先進性教育活動的成效。

四、加強領導，高標準高質量開展先進性教育活動

要按照中央、省委的要求和市委的部署，切實加強對這次學習教育活動的組織領導，精心組織，周密部署，統籌安排，高標準、高質量抓好本地區本單位的先進性教育活動，確保取得明顯成效。

1、要建立領導機構，落實工作責任。為加強對先進性教育活動的領導，市委成立了保持共產黨員先進性教育活動領導小組，由我擔任組長，鐘鳴明副書記任常務副組長，林明榮、戴青云常委任副組長。領導小組下設辦公室，負責對全市先進性活動的具體安排和指導。各鎮、各部門、各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，加強對本地區本部門本單位先進性活動的組織領導，確保先進性活動順利進行。

2、要建立有效的工作保障機制。要按照中央和省委的要求，結合我市實際，建立和落實“四項制度”。一要建立和落實領導責任制。黨委（黨組）要對本地區本部門的先進性教育活動全面負責。主要領導同志作為第一責任人，要切實負起責任，親自抓。分管領導要具體抓，其它黨員領導干部要結合分工協力抓，努力形成工作合力。黨支部書記作為直接責任人，要履行具體組織實施的責任。要把黨員領導干部抓先進性教育活動的情況納入干部考核的內容，保證先進性教育活動領導責任制的落實，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作局面。要積極為有困難的基層黨組織創造必要條件，確保先進性教育活動的順利開展。對軟弱渙散、不能領導先進性教育活動的基層黨組織，要先整頓，再開展先進性教育活動。二要建立和落實領導干部聯系點制度。市委已根據工作分工，建立起了領導聯系點制度，確定了市四套班子中黨員領導干部所聯系的鎮和部門。各部門、各單位、各鎮也要根據實際情況，建立相應的領導聯系點制度。黨員領導干部要經常深入聯系點調查研究，指導實施，解決問題。三要建立和落實督查制度。市委先進性教育活動領導小組將向開展活動的單位派出督導組，加強指導和檢查督促工作。四要建立和落實群眾監督評議制度。要樹立正確的群眾觀，堅持開門搞教育，廣泛征求和聽取群眾意見，及時向群公布先進性教育活動的有關情況，主動接受群眾監督。

3、要發揮黨員領導干部的表率作用。各級黨員領導干部，特別是“一把手”，既要認真抓好本地區本部門本單位的先進性教育活動，又要以身作則，以普通黨員身份參加所在支部的活動，帶頭學習，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定和落實整改措施，自始至終起模范帶頭作用。對反映在黨員隊伍、分管部門或單位中的問題，要從多方面包括從自身查原因、找教訓；對反映在領導班子中的問題，領導班子成員特別是主要負責同志更要從自身找原因，總結教訓。

4、要加強輿論宣傳和引導。充分運用各種媒體，大力宣傳開展先進性教育活動的根本目的、重大意義、指導思想、目標要求和指導原則。市廣播電視臺要開設專欄、專題，認真宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效，為先進性教育活動創造良好的輿論氛圍。

同志們，開展保持共產黨員先進性教育活動是中央作出的一項重大戰略決策。全市各級黨組織和全體共產黨員一定要增強大局意識、責任意識，以飽滿的熱情立即投身到黨員先進性教育活動中，以教育活動和加快發展的優異成績，向中央、省委和市委交出一份滿意的答卷。