全省公路水路交通工作會議上的發言

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各位領導、同志們：

全省公路水路交通工作會議是經省政府批準召開的。會議的主要任務是，傳達貫徹全國交通工作會議和長江水運發展協調領導小組第一次會議精神，總結工作，表彰先進，部署任務，動員全省交通職工緊扣省委、省政府既定的發展目標，團結拼搏，克難攻堅，努力推進湖北交通服務創新、實現又好又快發展。

省委、省政府對這次會議十分重視。元月21日，正聲書記對交通工作作出重要指示：交通戰線的廣大職工為交通事業的發展，為廣大人民群眾生產生活條件的改善，做出了突出的貢獻，陳剛毅同志就是其中杰出的代表。希望你們在新的一年里，繼續發揚“剛毅精神”，堅持質量第一，確保施工安全，著力解決人民群眾“最關心、最直接、最現實”的交通問題，著力構建廉潔、高效、實干的作風，以優異的成績迎接黨的十七大召開。正聲書記的指示是對我省交通工作的充分肯定，是對交通行業的有力鞭策，更是對交通發展的高新要求。今天，清泉省長、堅衛常務副省長親臨會議并將作重要講話。全省交通職工一定要以此為契機，著力推進交通又好又快發展，確保*階段目標全面實現。下面，我代表省交通廳作一發言：

一、*年湖北交通工作回顧

*年是*規劃的開局之年，也是全省交通物質文明和精神文明建設協調發展的一年。一年來，全省交通系統在省委、省政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，堅持一手抓交通建設，鎖定加快發展不動搖；一手抓黨風廉政建設，遏制交通腐敗不松懈，交通發展呈現良好態勢。

剛剛過去的*年，是湖北交通提速創優夯實基礎的一年。

——交通固定資產投資創歷史新高，完成投資293.3億元，較*年凈增75.5億元，年增長幅度達34.7%。其中公路建設完成273.9億元，同比增長29.4%；港航建設完成16.1億元，同比增長305.9%；公路客貨站場建設完成3.3億元，同比增長54.2%。

——高速公路骨架網日趨完善，荊東、漢孝、陽邏長江大橋北岸接線三條高速公路98公里建成通車，全省高速公路通車總里程達到1747公里。武英高速公路和鄂東、荊岳長江公路大橋150公里開工建設，全省在建高速公路里程達到1488公里。

——社會主義新農村交通建設形勢喜人，全省新增通村瀝青水泥路23216公里，新增5163個行政村通瀝青水泥路，行政村通瀝青水泥路比例較*年增長18個百分點；建成鄉鎮客運五級站102個，候車亭2126個，招呼站3705個，新增農村客車1550輛、20911客位，行政村通客車率達到75%；完成鄉鎮渡口達標改造429處。農民群眾行路難、乘車難、過渡難問題得到進一步改善。

——水運振興工程全面啟動，崔家營航電樞紐順利實現大江截流。香溪河干流航道疏浚工程、陽邏港集裝箱轉運中心二號泊位、武鋼工業港碼頭改建工程等9個項目順利完工，黃石港外貿綜合碼頭等6個項目開工建設，武漢航運中心建設步伐加快。

——公路水路運輸能力明顯提高，完成公路水路旅客運量、旅客周轉量、貨物運量、貨物周轉量7億人次、380億人公里、4.4億噸、704億噸公里，同比增長4.8%、5%、5.3%、1.4%；完成港口吞吐量1.46億噸，其中集裝箱吞吐量達到41.9萬標箱，同比增長51.4％；全省地方船舶運力達到230萬載重噸，同比增長14.7%。

——水上交通安全保持穩定態勢，安全事故件數、死亡失蹤人數、受傷人數、直接經濟損失指標較*年“三降一平”，其中事故件數、死亡失蹤人數分別下降28.6%、75%。公路安保工程全面實施，整治國省干線重點危險路段2813處、1135公里，改造加固危橋164座。

剛剛過去的*年，是湖北交通改革創新初見成效的一年。

——交通管理體制機制改革順利實施，變“部門辦交通”為“社會辦交通”、變“大包干”為“資金跟著項目走、項目跟著規劃走”、變交通廳一級預算管理為交通廳與市州交通專項資金分級預算管理、變粗放型管理為集約精細化管理的“四個轉變”已經初見成效。

——省交通廳制定并實施了交通基礎設施建設定額投資政策和農村客運車輛、船舶運力發展導向資金政策，形成了“政策引導、多方籌資、合力建設、加快發展”的新格局。

——交通規費征收管理機制改革創新，全省交通規費收入達91.09億元，同比增長26%。京珠高速公路通行費收入首次突破20億元大關。公路計重收費和高速公路通行費調標工作全面實施。高速公路、面上公路及農村公路建設的“統貸統還”新機制初步建立。

——以滬蓉西四渡河大橋火箭炮“穿針引線”技術為標志的交通科技創新取得一批新成果，省交通廳與省科協聯合組織的交通科技創新大會成功舉行。全省交通視頻會議系統已經建立。公路公眾出行服務系統投入運行。全省公路水路運輸節約汽柴油13.2萬噸標準煤，交通運輸工具節能降耗取得初步成效。

剛剛過去的*年，是湖北交通依法行政全面推進的一年。

——交通法律法規體系進一步完善，省人大頒布了《湖北省道路運輸條例》，一審通過了《湖北省農村公路條例》（草案）；省政府頒布了《湖北省港口管理辦法》、《湖北省公路規費征收管理實施辦法》；省交通廳制定了《關于進一步加強公路特許權及收費公路權益轉讓管理的通知》。

——交通戰略規劃研究進一步加強，省政府批復了《湖北省交通發展*規劃綱要》，省交通廳制定了《*社會主義新農村交通發展規劃》、《*湖北公路養護發展綱要（試行）》等。

——交通建設、運輸市場監管進一步強化，工程轉包和違法分包、工程招投標、質量監理、施工安全和水上危險品運輸、出租車經營行為等專項治理取得階段性成果，“法人負責、政府服務、行業監管、依法行政”的企業投資項目管理機制規范運行。

——交通建設管理體制進一步理順，以武英高速公路為代表的我省第一個高速公路代建制項目順利推進；荊東、漢孝等企業投資項目“委托管理”新模式已經建立；省交通廳高速公路管理局經省編委批準成立，對全省高速公路費收、路政、養護、資產和投資等實施集中統一管理。

剛剛過去的*年，是湖北交通先進典型走向全國的一年。

——陳剛毅先進事跡報告會在人民大會堂隆重舉行，曾慶紅副主席親切接見了報告團成員并作重要講話。中央電視臺等30余家中央新聞媒體和省市媒體赴湖北、西藏對陳剛毅事跡進行了集中采訪和深入報道，陳剛毅同志作為全國重大先進典型推出。

——全國交通行業精神文明建設工作會議在我省成功召開，“學剛毅精神，創文明新風，建和諧交通”活動在全省交通系統深入展開，一批“剛毅式交通英?！泵摲f而出，“剛毅精神”成為新時期引領湖北交通發展的一面旗幟。

——滬蓉西高速公路成為全國交通廉政示范工程，廉政交通典型評學活動、商業賄賂專項治理在交通行業全面展開，“廉政交通”主題教育形成制度化，“廉政教育大家談，反腐倡廉大家抓，黨紀國法大家守”的反腐倡廉濃厚氛圍逐步形成。

——省交通廳與國家審計署武漢特派辦、省審計廳在全國率先簽定了交通財務管理與審計工作共建協議并已付諸實施。省交通廳與省檢察院聯合開展的重點建設項目預防職務犯罪活動不斷深化。

剛剛過去的*年，是湖北交通發展環境前所未有的一年。

——正聲書記三次親臨滬蓉西高速公路建設一線視察調研，親自出席了陳剛毅先進事跡報告會并作重要講話，專程到湖北交通職業技術學院慰問教師、勉勵學生。

——交通部李盛霖部長上任一年來，四次到湖北視察調研，對我省交通發展給予了大力支持。*年交通部對湖北交通投資達25.38億元。

——清泉省長出席全省交通工作會和“合力加快港航建設，促進沿江經濟發展”工作會并作重要講話，多次到武漢陽邏港、神宜生態公路、漢孝高速公路等視察調研，并親自接見、慰問陳剛毅等交通勞模，參加“迎新春、話服務”勞模座談會。堅衛常務副省長、世茂副省長多次專題聽取交通工作匯報，親自協調和研究解決交通發展中的突出問題，親自指導交通物質文明和精神文明建設協調發展。

——省政府頒發了《關于加快全省長江水運業發展的意見》，首次從財政中安排1億元，專項用于支持長江港口、崔家營航電樞紐等水運建設。市（州）、縣（市）政府出臺了一系列支持交通發展的具體政策，襄樊、孝感、荊州、天門、鄂州和谷城等市縣為交通建設提供了成功經驗，省直相關部門“合力辦交通”的支持力度前所未有。

回顧一年來的交通實踐，我們深切體會到，實現交通又好又快發展，必須始終堅持“六個并舉”的科學交通發展觀，著力調整交通結構，轉變增長方式；必須始終堅持依靠各級黨委、政府、相關部門、人民群眾和離退休老領導、老專家的大力支持，著力營造交通發展的和諧環境；必須始終堅持質量為本、安全第一、科教創新、環保節約，著力提升交通發展質量和投資效益；必須始終堅持執政為民、依法行政、規范服務、清正廉潔，著力塑造勤政廉政的交通形象；必須始終堅持交通物質文明和精神文明建設兩手抓、兩手都要硬，著力提高交通職工隊伍綜合素質。

實踐中，我們也清醒地看到交通發展中還存在不少突出問題，主要表現為：交通建設工程質量通病仍然存在，工程轉包和違法分包屢禁不止；農村公路質量監管力量明顯不足，養護管理長效機制尚未建立；港航建設發展不夠，水運優勢不優；交通建設、運輸市場管理有待進一步規范，反腐倡廉形勢依然嚴峻。我們將采取有效措施，通過又好又快發展來解決發展中的問題。

二、*年湖北交通發展目標和工作任務

*年是構建和諧交通的關鍵之年，也是確保全省交通規劃階段目標實現的攻堅之年，各項任務十分艱巨。李盛霖部長在全國交通工作會議上提出了“服務國民經濟和社會發展全局、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行”的“三個服務”新理念。“三個服務”理念的提出，是對多年來交通實踐經驗的總結，也是對交通發展規律認識的深化，更是對交通工作全面落實科學發展觀本質要求的新認識。學習貫徹全國交通工作會議精神，就必須站在國民經濟發展的全局高度，站在科學發展的戰略高度，認真審視湖北交通發展的經驗和不足，著力唱響“三個服務”主旋律。為促進交通又好又快發展，省交通廳決定：*年為湖北交通“服務創新年”，主要發展目標和任務是：

第一，唱響“三個服務”主旋律，抓好“十件實事”促和諧。

服務是交通發展永恒的主題，創新是交通服務的不竭動力，推進湖北交通服務創新，就是要堅持在服務中創新，在創新中服務，實現又好又快發展?？傮w要求是：

——唱響“三個服務”主旋律，推進交通服務創新，就是要加快推進交通由傳統產業向現代服務業的轉型，進一步創新交通服務理念，豐富交通服務內涵，主動為經濟社會發展當好先行。

——唱響“三個服務”主旋律，推進交通服務創新，就是要圍繞經濟發展大局，緊扣交通規劃目標，堅持好中求快、快中創優，努力夯實交通服務國民經濟發展的物質基礎，實現又好又快發展。

——唱響“三個服務”主旋律，推進交通服務創新，就是要始終堅持以人為本，以解決群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題為切入點和落腳點，堅持從交通最薄弱的地方抓起，突出抓好社會主義新農村交通建設，認真解決群眾最迫切的交通問題。

——唱響“三個服務”主旋律，推進交通服務創新，就是要高度重視能源、資源和環境對交通發展的剛性約束，擺正交通發展與資源節約和環境保護的關系，切實轉變交通經濟增長方式。

——唱響“三個服務”主旋律，推進交通服務創新，就是要根據構建社會主義和諧社會的戰略目標，著力構建“便捷高效、安全優質、公平共享、法治有序、文明誠信、環境友善”的和諧交通，努力在發展中求和諧，在和諧中求發展。

全省交通系統要進一步統一思想、提高認識，切實增強“三個服務”的積極性、主動性和創造性，促進交通由外延式、粗放型增長向內涵式、集約型增長轉變，由以生產增長為導向的發展向以服務質量為導向的發展轉變，真正為經濟社會發展當好先行。

*—湖北交通“服務創新年”要著力實施惠民便民利民工程，努力辦好“十件實事”：

一是“綠色通道”實行省內外車輛無差別政策，全省公路收費站點“綠色通道”開通率100%，優惠政策執行率100%；

二是推行同城通繳、銀行代收、網上劃帳等繳費方式，實行公路規費繳費信息溫馨提醒服務，最大限度方便車主繳費；實施一次性繳納全年、半年以上公路規費分別減征10%、5%的優惠政策，優惠政策落實面達100%；

三是組織農村公路建設技術培訓工作隊，送教下鄉，培訓到人；省交通廳按每公里100元安排通村公路質量監管經費，切實加強農村公路建設質量監督管理；

四是實施公路安保工程，投入1.65億元整治國省干線危險路段1600處、1233公里，設置防撞設施700公里、示警樁（墩）90000個、標志牌3000套，基本完成重點山區急彎險段防護設施建設。實施“年百座危橋改造工程”，確保改造危橋100座以上；

五是投入農村公路客運運力發展引導資金400萬元、船舶運力發展引導資金400萬元，優化運力結構；

六是嚴格控制二級收費公路規模和收費站點，優化布局，合理歸并，做到二級公路收費站點總量只減不增；

七是建立營運車輛GPS監控系統，安裝GPS營運車輛達到8000臺，全省危貨運輸車輛安全監控面達100%，基本建成省市兩級GPS服務平臺；

八是全省一級客運站及新建二級客運站的門檢系統、行包檢測儀配置率100%，三級以上客運站“AAA”質量信譽等級達到90%；

九是推行“一站式”交通行政服務，市（州）、縣（市）公路、運管、征稽、港航系統推行面達到90%以上；交通法律法規、行政執法許可事項公開率100%；

十是完善公眾出行信息服務系統，公開交通專線服務電話，為社會公眾提供及時、準確的交通信息服務，投訴處理率100%。

各級交通部門要把“十件實事”作為解決群眾“三最”問題的重點提上議事日程，分解落實、責任到人，定期督辦、務求實效。當前，各級交通部門要將春運安全作為*—交通“服務創新年”的重要戰役打響打好，確保廣大旅客走得了、走得好、走得安全、走得舒心。

第二，緊扣“又好又快”新主題，力爭“五大突破”強基礎。

*—湖北交通“服務創新年”的主要發展目標是：夯實服務基礎，力爭“五大突破”；注重環保節約，確保“一個降低”，具體為：

——全省交通固定資產投資規模力爭突破300億元，質量效益明顯提高，公路水路交通協調發展；

——交通規費收入力爭突破100億元，實征率達85%以上，入庫率達100%；

——高速公路通車總里程力爭突破2300公里，力爭建成“九路一橋”597公里，分部、分項工程合格率100%，工程質量優良率90%；

——新增通村瀝青水泥路力爭突破18000公里，行政村瀝青水泥路通達率達到73%；行政村客車通達率達到81%；鄉鎮渡口達標率達到66%；

——全省港口集裝箱吞吐量力爭突破50萬標箱，武漢航運中心建設步伐進一步加快；力爭開工高等級航道200公里以上；全省地方船舶運力凈增20萬載重噸；

——全省營運車船單位平均能耗下降4%；高速公路附屬區污水處理裝置配置率達到90%，處理率達到55%；新建高速公路聲環境達標率達到85%。

實現上述目標，各級交通部門必須認真貫徹中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神，緊扣“又好又快”新主題，強化“五大措施”，做到好中求快、快中創優。

（一）克難攻堅保目標。*年8月21日，錦濤總書記專門聽取了我省高速公路建設規劃匯報，至今仍激勵著湖北交通人。要實現*年高速公路建設目標，今年必須新增高速公路553公里。根據各項目單位的計劃安排，年內擬建成“九路一橋”597公里，新開工麻武高速公路、三峽翻壩運輸江南高速公路、大廣南高速公路263公里，應該說具備了一定基礎。但由于滬蓉西、十漫等山區高速公路，橋隧比例高、技術難度大、安全隱患多，工程十分艱巨；加之“九路一橋”中企業投資項目有6個、達249公里，占計劃通車里程的41.7%，不定因素較多，形勢仍十分嚴峻。為此，各建設單位和相關地方政府、相關部門必須進一步增強歷史責任感和緊迫感，團結拼博，真抓實干，奮力實現既定目標。

一是強化組織領導。圍繞今年計劃建成的“九路一橋”（十漫106公里、隨岳中153公里、荊宜95公里、青鄭16公里、漢蔡36公里、漢洪46公里、漢麻28公里、漢英28公里，陽邏長江公路大橋3公里，以及滬蓉西宜恩段白氏坪至高家堰和高坪至恩施吉心兩段高速公路86公里），省交通廳將按照“定項目、保質量、保安全、保廉政、保目標”的“一定四?！币?，進一步完善交通重點建設項目領導責任制，廳領導分工負責全程跟蹤管理。凡境內有高速公路建設的市（州）、縣（市），要根據省政府與市州簽訂的目標責任制要求，進一步加大組織領導、地方協調和監管力度，最大限度地為交通重點工程建設創造和諧的施工環境。

二是加強分類指導。各項目建設單位要切實加強工程重點、技術難點和項目控制點的服務、指導和督辦，科學制定“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的施工組織方案，集中力量解決直接影響項目整體推進的關鍵問題，最大限度地保持工程建設的連續推進。要按照《關于在全省交通重點工程組織開展“迎春創優杯”勞動競賽的通知》要求，切實抓好以“比規范有序、比管理創新、比服務奉獻，保質量安全、保規劃目標、保勤政廉政”的“三比三?！鄙鐣髁x勞動競賽，動員設計、施工、監理、協調單位積極參與，并通過競賽評選出“十佳民工”、“十佳工區長”等優勝單位和個人，確保工程建設優質高效。

（二）創新思維興水運。去年11月21日，交通部在南京召開了《長江水運發展協調領導小組第一次會議》，黃菊副總理為會議的召開作了重要批示：切實把長江水運能力提升到新的高度；盛霖部長作了加快推進長江黃金水道建設的專題發言；交通部與沿江七省二市共同簽署了《*期長江黃金水道建設總體推進方案》。省委、省政府主要領導高度重視湖北水運發展，省政府出臺的《關于加快全省長江水運業發展的意見》，明確把航運發展擺在優先位置，指明了全省水運的發展方向、目標任務和政策措施?，F在的關鍵是：各地要努力營造政府領導親自抓、社會各方合力干的水運發展環境，在規劃上把水運作為優先發展的重點，在布局上支持產業沿江、沿河布置，在建設上要以地方政府組建業主，出臺優惠政策。各級交通港航部門要創新思維，切實增強“不進則退、慢進亦是退”的責任意識、“時不我待、稍縱即逝”的機遇意識、“又好又快、好中求快”的發展意識，一手抓安全管理，一手抓建設發展；一手抓規費征收，一手抓服務創新，扎實推進水運振興工程，充分發揮湖北水運優勢。

一是加快武漢航運中心建設。*年，全省要以武漢航運中心建設為重點，全面推進武漢楊泗、陽邏、荊州鹽卡、黃石外貿、宜昌云池五大集裝箱港區的建設，提高我省集裝箱吞吐能力。積極推進港口資源整合，合理定位各主要港口功能，提升整體競爭力，帶動全省水運發展。

二是推進航道升等聯網工程。以崔家營航電樞紐建設為重點，加快推進高等級航道建設。今年崔家營航電樞紐主體土建工程混凝土澆筑、水輪發電機制造分別完成總工程量的60%、30%。漢江白河－丹江口段、興?。瓭h川段、漢川－蔡甸段的沿線地方政府，要抓緊航道整治工程的前期工作，積極研究政策，落實地方自籌資金，爭取早日開工建設。引江濟漢通航工程要爭取水利部門支持，爭取國家早日批復工可，超前謀劃施工組織方案，力爭年內開工。

三是優化船舶運力結構。要用足交通部船型標準化和我省船舶運力發展導向資金政策，引導船舶標準化、大型化、專業化，支持內河集裝箱船、液貨危險品船、江海直達船、汽車滾裝船、大噸位干散貨船等重點船舶發展。

（三）便捷交通惠三農。各地要嚴格按照省委、省政府“四控制一充分”的原則要求，積極穩妥地推進農村交通建設，努力為農民群眾增產、增收創造良好交通環境。

一是對貧困地區實施“三個傾斜”政策，即：在項目安排上傾斜，凡納入省規劃的農村公路項目，只要地方積極性高，可優先安排前期工作和投資計劃；在資金兌現上傾斜，凡納入年度計劃的項目，啟動資金由20%提高到40%；在技術指導上傾斜，加大農村公路建設技術指導和人員培訓力度。

二是堅持“建養管運并重”。要力爭年內頒布施行《湖北省農村公路條例》。各地要認真落實國務院《農村公路管理養護體制改革方案》和省政府批復的《*湖北交通發展規劃綱要》，推進農村公路養護管理體制改革，建立穩定的養護資金來源，突出抓好農村公路建設養護質量。省交通廳今年繼續按縣道每公里3500元、鄉道每公里1000元、村道每公里500元標準，安排非列養農村公路的養護工程經費，各級交通公路部門要確保專款專用，切實將農村公路養護管理落實到位。同時，要繼續加快路站運一體化進程，加大鄉鎮渡口達標改造及渡改橋力度；積極推進國省干線一、二級公路建設和省際出口路、斷頭路建設，加快武漢城市圈交通對接工程建設步伐，提高干線路網綜合服務功能。

（四）稽查服務促費收。各地要按照“征費法治化、稽查規范化、繳費人性化”要求，切實加大規費征管力度，力爭實現交通規費“過百億”的歷史性突破。

一是精心組織開展“交通規費稽查服務萬里行”活動，認真宣傳貫徹《國務院辦公廳關于在燃油稅正式實施前切實加強和規范公路養路費征收管理工作的通知》精神，集中清理整頓“特權車”、“人情車”、外掛車，積極爭取各級地方政府和相關部門支持，建立征費協調聯動機制，嚴格依法征費、文明征費，嚴厲打擊少數車主惡意逃費行為，努力堵漏增收。

二是按照交通部《關于進一步規范收費公路管理工作的通知》精神，對全省政府投資的高速公路、長江大橋進行專項清理，按照事業化管理的要求進行屬性復位，由省交通廳高速公路管理局對政府還貸高速公路、長江大橋實施集中統一管理。要修訂完善《湖北省高速公路管理條例》。要建立健全高速公路與普通收費公路、農村公路統貸統還機制，切實加強交通資金管理和審計監督，確保資金安全，實現公路建設良性循環和滾動發展。

（五）注重環保降能耗。各級交通部門要始終把資源節約、環境友好作為推動交通增長方式根本轉變的重要抓手，積極探索建設節約型交通、環保型交通的新路子。

一是把神農架林區旅游公路建成“路景相融、自然神宜”的生態環保示范公路，確保年底建成通車。要認真貫徹省政府“兩個停止”、“兩個不準”要求，確保新建交通重點項目環評率100%。要高度重視土地資源集約利用，合理確定公路建設規模和技術標準，合理控制高速公路服務區規模。

二是抓好交通運輸工具節能減排工作。建立年耗2000噸以上標準煤的交通運輸企業聯系會議制度、能耗統計分析報告制度，積極推廣交通節能技術，努力建設低能耗、低污染、低成本的交通運輸體系。

第三，提高“支持保障”創造力，推進“四大工程”塑形象。

促進交通又好又快發展，必須依靠科教進步、自主創新，全面加強交通質量、安全管理，充分發揮支持保障系統作用。

一是繼續推進“安全優質工程”。各級交通部門要始終將質量、安全管理作為交通工作的重中之重，嚴格工程質量終身負責制和安全生產責任追究制，切實加強交通建設、運輸市場監管，建立誠信體系。要繼續把“工程勘察設計質量”、“工程質量通病”、“工程質量舉報”作為質量監督的重點，下氣力解決影響工程質量的突出問題。­要以確保山區高速公路長大隧道和高墩特大橋梁的施工生產安全為重點，深入開展交通建設安全專項整治，千方百計防止重特大安全事故的發生。要嚴格責任追究，對發現的質量、安全問題，要嚴肅處理，堅決消除隱患；對發生轉包和違法分包以及行賄行為的單位，對縱容轉包、違法分包、出具假資料的監理單位和人員，要采取果斷措施予以通報批評、追究責任、依法清退、列入黑名單，并在一定時期內不準其在湖北境內參與任何建設工程招投標。要爭取年內頒布《湖北省道路運輸輔助業管理辦法》，全面推行公路水路運輸市場質量信譽考核制度、服務質量招投標制度等，建立運輸服務質量黑名單制度，規范客運市場經營行為，加強道路運輸安全管理，提高運輸服務質量。要切實加強“四客一?！钡戎攸c船舶和重點區域、水域的安全管理，建立完善水上交通安全應急處理機制，確保人民群眾生命財產安全。

二是繼續推進“科教創新工程”。各級交通部門要以完善群眾投訴功能、如實公開涉及群眾利益的項目資金、完整披露社會監督內容為重點，建設交通門戶網站，全面推進交通電子政務公開；要進一步整合交通信息資源，提高交通信息化服務水平，促進交通部門自身建設和管理創新。要在積極引進、消化、吸收國內外先進成果的基礎上，深入開展山區高速公路、長江大橋和航電樞紐建設技術研究，著力突破關鍵性技術，普及應用型技術，走科技引領交通發展之路。要繼續實施“百、千、萬人才培養工程”，加大交通高層次技術人才、高素質管理人才和高技能緊缺人才培養力度。要大力加強交通職業技術教育，湖北交通職業技術學院要爭創國家級和省級示范性高職學院，不斷提高交通人力資源支持保障水平。

三是繼續推進“素質形象工程”。全省交通系統要深入開展“學剛毅精神，創文明新風，建和諧交通”活動，積極響應剛毅同志“唱響三個服務主旋律，做推動交通事業又好又快發展的排頭兵”的倡議，立足本職崗位，勇于服務創新，推進交通行業精神文明建設向縱深拓展。要創新機制，重心下移，推動文明創建進鄉村、進工地、進車船、進站所，大力弘揚“剛毅精神”，培養“剛毅式”職工，精心培育交通系統“十佳民工”、“十佳工區長”、“十佳監理工程師”、“十佳養護能手”、“十佳收費狀元”、“十佳司乘人員”、“十佳執法標兵”、“十佳青年”、“十佳科教帶頭人”、“十佳公仆”，最大限度調動交通干部職工的積極性和創造性。要創建為民，打造品牌，精心培育一批文明示范窗口、文明通村公路、文明農村客運示范線、文明車船港站等，提升湖北交通新形象。要加強交通文化建設，舉行第五屆《先行頌》文藝匯演，營造奮發向上、文明和諧的創建氛圍。要深入開展“五五”普法教育，將“研究問題先學法，決策問題遵循法，解決問題依據法，言論行為符合法”作為對交通干部職工的基本要求，努力構建“辦事依法、群眾信法、為官學法、行政用法”的濃厚氛圍。要加大對干部職工的培訓力度，選拔優秀市（州）、縣（市）交通局長參加高層次學習深造，努力提高各級領導干部的執政水平。要關心職工生活，特別要落實好老干部的政治、生活待遇，進一步關心支持老干部工作。

四是繼續推進“廉政陽光工程”。各級交通部門要認真學習貫徹錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上的重要講話精神，大力倡導“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八個方面的良好風氣，要認真學習正聲書記在省紀委第十一次全體（擴大）會議上的講話精神，制定出臺《關于進一步加強全省交通系統領導干部作風建設的意見》，切實加強領導干部作風建設。各級領導干部要深入一線大興調查研究之風，沉到基層大興督辦落實之舉。要切實解決交通建設征地拆遷、拖欠農民工工資等涉及群眾切身利益的突出問題；要將嚴格執行“收支兩條線”，不準下達罰沒指標，作為源頭治腐的一件大事，制定辦法，加大懲戒力度；要嚴格執行省委關于津補貼“四個一律”的紀律要求，確保政令暢通；要切實加強對身邊工作人員、配偶及子女的廉潔教育，不得借勢謀利；要進一步規范公務接待和外出考察調研活動，狠剎奢靡之風；要嚴格遵守省紀委關于嚴禁黨員領導干部參與“帶彩”賭博等“五條紀律”，脫離低級趣味。在此，我代表廳黨組鄭重承諾，嚴格遵守“十不準”，即：（1）不準違反政治紀律搞自由主義，不背后亂發議論，自覺維護班子團結，與黨中央、省委保持高度一致；（2）不準干預和插手交通建設招投標、營運線路審批等事項；（3）不準收受任何形式的禮金、有價證券和貴重物品，非緊急公務，謝絕下級、企事業單位負責人家訪；（4）不準違反民主集中制原則和組織人事紀律搞個人“封官許愿”、“跑風漏氣”；（5）不準在企業擔任任何職務和從事經商活動；（6）不準配偶、子女、親友和身邊工作人員利用領導職權的影響謀取私利；（7）不準為配偶、子女、親友經商提供方便謀私利；（8）不準拉幫結派，搞團團伙伙；（9）不準接受超標準接待和參與高消費娛樂活動；（10）不準配備超標準小汽車。全省交通系統各級領導班子都要出臺約束性規定，作出承諾。要繼續開展以“弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣”為內容的廉政交通主題教育，營造“以廉為榮、以貪為恥、廉潔從政、從我做起”的良好氛圍，深入開展交通建設領域商業賄賂專項治理工作，努力實現交通發展與廉政建設良性互動，為構建和諧交通提供堅強的政治保證。

同志們，*年湖北交通發展目標宏偉、催人奮進，使命光榮、責任重大，我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，進一步弘揚“剛毅精神”，以“廉潔、高效、實干”的工作作風，服務創新、和諧惠民，努力為湖北真正成為促進中部地區崛起的重要戰略支點當好交通先行，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開!