交通運輸、安全暨春運工作電視電話會議上的講話

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各位領導、同志們：大家好！

*年全省交通運輸、安全暨春運工作會議是經廳黨組同意召開的。今天上午全省公路水路交通工作會議剛剛結束,下午就緊接著召開全省交通運輸、安全暨春運工作會議，這充分體現了廳黨組對運輸、安全暨春運工作的高度重視。剛才，新武同志代表廳黨組作了工作報告，省經委、省安監局的領導作了重要講話，對交通運輸行業加強安全管理、做好春運工作提出了明確要求。希望各地結合實際，認真地抓好貫徹落實。

*年，在省委省政府的領導下，湖北交通實現了*規劃的良好開端：交通固定資產投資規模創歷史新高，高速公路骨架網進一步完善，社會主義新農村交通建設形勢喜人，水運振興工程全面啟動，崔家營航電樞紐順利實現大江截流。*年全省交通系統堅持交通建設與交通運輸并舉，在交通建設加快發展的同時，運輸服務提速創優，運輸行業改革穩步推進，運輸經濟結構不斷優化，運輸服務質量日益提升，供給保障能力明顯增強，水路交通安全態勢保持穩定，全年未發生一起死亡3人以上重、特大事故，道路水路運輸在綜合運輸體系中的基礎地位進一步鞏固。成績的取得，離不開省委、省政府的正確領導，也得益于全省各級交通部門、特別是水陸運輸管理部門和在座各位的奮力拼搏與共同努力。借此機會，我代表廳黨組向全省交通運輸戰線上的廣大干部職工致以崇高的敬意和親切的慰問！

*年是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的關鍵之年，也是確保交通規劃目標實現的關鍵之年。全省交通運輸部門要以交通“服務創新年”為主線，緊扣“三個服務”，著力又好又快，從解決群眾最關心、最直接、最現實的交通問題入手，從認真落實惠民、利民、便民“十件實事”入手，進一步創新交通服務理念，豐富交通服務內涵，堅持在服務中創新，在創新中服務，促進運輸經濟又好又快發展。下面，我就交通運輸行業如何深入扎實推進交通“服務創新年”講幾點意見。

一、必須緊扣“三個服務”，著力又好又快，實現交通運輸服務的創新

服務是交通運輸的本質屬性。服務國民經濟和社會發展大局要求我們不斷提高交通運輸有效供給能力，服務社會主義新農村建設要求我們不斷提高運輸網絡化、組織化程度，服務群眾安全便捷出行要求我們不斷提高服務質量和服務水平。因此，必須堅持建設和運輸并舉，在注重加快交通基礎設施建設的同時，更加注重運輸服務的質量提升。要緊扣三個服務，樹立“四個理念”，做到“四個切實”：

一是樹立以人為本服務宗旨的理念，切實把解決群眾最關心、最直接、最現實的交通問題作為出發點和落腳點。發展農村客運，方便農民出行，是交通工作服務“三農”最直接、最有效的舉措之一。要大力推進農村路站運一體化進程。要從深化合力發展理念入手，正確處理好部門辦交通與社會辦交通、農村公路建設和農村運輸發展、行政推動和市場拉動“三個關系”；從用足用好有關政策入手，確保嚴格落實運力補助政策、嚴格落實站點引導資金政策、嚴格落實站點技術規范、嚴格落實便民利民原則。

二是要樹立交通運輸服務大局的理念，切實把發展的重心調整到增強交通運輸服務有效供給上來。首先，要落實省委、省政府關于武漢城市圈的發展戰略，積極推進武漢城市圈道路交通運輸一體化。要按照統籌規劃、協調運作、重點突出、分步實施的原則，加強政策引導和服務指導，打破區域界限，整合各類資源，著力構建依托高速公路的快速城際客運網絡，發展區、鄉鎮、村的層級客運網絡，為武漢城市圈的建設提供強有力的運輸保障；其次，要搶抓發展的歷史性機遇，扎實推進“湖北水運振興工程”。要認真貫徹落實省政府《關于加快全省長江水運業發展的意見》和南京會議精神，努力提升港口現代化水平，整合港口資源，推進武漢城市圈建設，推進武漢航運中心建設，鼓勵和支持大型化、專業化、標準化、現代化船舶發展。

三是要樹立結構調整就是發展的理念，切實把運輸經濟增長方式轉變到高效率、集約型、現代化上來。要通過政策引導、行業指導和市場主導，大力發展安全經濟、大型專用、高效低耗、環保節能的運輸車船，促進車船運力結構的優化調整和上檔升級。要通過深化企業改革，打造龍頭企業，創樹運輸品牌，增強運輸企業市場競爭力和抗風險能力。要通過加快信息化建設和科技創新，引導運輸組織結構和運輸經營結構向信息化、專業化和規?；较虬l展。

四是要樹立質量代表形象的理念，切實把提高服務質量作為運輸行業管理工作的重中之重。質量是運輸服務的生命力，質量代表交通運輸行業形象。交通服務質量日益成為群眾最關心、最直接、最現實的問題。唯有提高運輸服務質量，才能實現覆蓋范圍更廣、服務水平更高的貨暢其流、人便于行，才能顯現交通運輸支持保障、基礎先行的地位和作用。以建設和諧交通文化為目標，以開展“學、創、建”活動為切入點，以解決交通運輸服務最敏感、最薄弱問題作為突破口，努力打造一批高標準、高質量的文明車、船、港、站，樹立交通行業新形象。

二、必須強化安全責任，完善體制機制，實現交通安全監管的創新

水上交通安全能否繼續維持平穩的態勢，改善基礎設施條件是基礎，強化各方責任落實是關鍵，加強行業監督管理是保障。實現交通安全監管的創新，必須緊緊圍繞構建交通安全管理長效機制，切實做到“三個加強”、“三個著力”。

一是加強服務指導，著力推進渡口改造。渡口改造和達標，既是交通海事部門服務新農村建設的一項重要舉措，也是一項為群眾百姓謀實事辦好事的德政工程。今年，要力爭完成1000處農村渡口達標改造任務。各地要充分調動鄉鎮政府的工作積極性，充分發揮鄉鎮政府的主導作用，確保渡口改造重點突出，整體推進。要加強服務指導，完善體制機制，確保渡口的安全管理和日常維護工作制度健全，責任落實。要真正做到改造一個渡口，根治一處隱患、形成一個亮點、服務一片百姓、保障一方平安。

二是加強依法管理，著力強化責任落實。責任和制度落實是安全管理工作的核心。必須堅持不懈、持之以恒地落實鄉鎮船舶安全管理責任制，必須堅持不懈、持之以恒地落實各級交通海事部門對水上交通安全的行業管理和執法監督責任，必須堅持不懈、持之以恒地落實水運企業或經營單位的安全生產主體責任。

三是加強“雙基”工作，著力抓好安全監管。抓好交通安全，基層工作、基礎工作是重點。事故發生在車船，整改在基層、落實在基層、最終解決問題還是在基層，因此，安全管理工作重心必須放在基層，關鍵在于抓好落實。必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的工作格局，真正做到關口前移抓防范，重心下移抓基層，責任上移抓領導，堅定不移抓嚴管。要強化基礎抓監管，履行職責抓監管，突出重點抓監管，協調配合抓監管，充分依靠和積極爭取當地政府領導，充分利用和有效整合現有監管資源，與安監、漁業、工商、公安等部門溝通配合，建立聯合執法機制，嚴厲打擊違法違規行為，堅決消除事故隱患。

三、必須堅持依法治運，運用科技手段，實現市場規范管理的創新

實施管理是做好“三個服務”的基礎，強化管理是規范服務的保障。各級交通運輸管理部門要在服務中實施管理，在管理中體現服務。提高運輸服務水平必須以滿足貨主、旅客的服務需求為出發點和落腳點，必須堅持“四個創新”、實現“四個轉變”。

一是堅持制度創新，轉變運輸資源分配方式。要著力促使招投標制成為運輸資源配置的規章制度，并在實施當中不斷地加以完善，除了鄉鎮至行政村的客運班線實施核準制外，高速客運和主要國省道主干線的新增客運班線許可都要實行經營權招投標制。

二是堅持機制創新，轉變行業監管方式。加快建立健全運輸市場信用機制，推進交通行業信用體系建設，建立全省服務質量信譽考核體系，并健全市場退出機制。要通過強化日?？己斯芾?，對于長期違規經營、發生重特大服務質量事故的車輛、從業人員以及經營單位依法予以處理，情節嚴重的要依法進行清退。

三是堅持科技創新，轉變行業管理方式。要加大行業管理的科技投入，提高行業管理的科技含量。要升級全省道路運政信息系統，盡快建立省市二級GPS監控平臺，危險品運輸車輛安全監控面要達到100％。

四是管理措施創新，轉變掛靠經營方式。各級交通運管部門要把轉變掛靠經營方式作為規范市場的重要工作來抓，要研究制定相關政策，積極推進公司化改造，培育合格市場主體；要積極實施品牌企業戰略，對社會滿意度高、質量信譽考核優的企業，達到規模標準、實施公司化經營的企業，在行政許可、經營期限核定上要給予政策傾斜。

四、必須打好春運首仗，確保安全有序，實現應急反應能力的創新

一年一度的春運工作即將來臨。今年春運是交通運輸管理部門“服務創新年”的第一仗。做好春運工作，保障人民群眾安全便捷出行，是一項嚴肅而又重要的工作職責。各級交通運管部門和運輸企業要切實加強領導，精心組織，全力做好春運工作。省廳已就做好*年春運作了詳細部署。做好今年的春運工作，必須積極應對“五個考驗”：

一是應對客流高峰的考驗。各地交通主管部門要強化運輸組織，根據旅客流量、流向和流時，備足運力，合理安排線路、班次，制訂周密的組織方案。要保證廣大民工順利返鄉，人民群眾便利出行。

二是應對保障安全的考驗。入冬以來，重特大交通安全事故時有發生，給人民生命財產造成了巨大損失，必須采取堅決措施，遏制事故多發勢頭。各級交通主管部門和運輸企業要把保障安全作為春運工作的重中之重，以源頭管理和薄弱環節為重點，千方百計防止重特大安全事故的發生。要強化車船技術狀況管理，嚴格汽車客運站安全例檢制度，督促企業全面排查安全隱患，切實加強危險品查堵，嚴防危險品進站上車，嚴防非客車載客和惡性超載。

三是應對突發事件的考驗。針對春運期間雨、雪、霧、風等惡劣天氣較多的特點，各級交通部門要采取車船安全運行的保障措施。公路部門要認真做好公路養護工作，保障公路暢通，水運部門和海事部門要嚴格按照船舶抗風等級開航。一旦出現惡劣天氣，要迅速采取措施進行維護。確需封閉公路時，必須積極配合公安部門，合理安排繞行路線，并提前交通中斷和繞行信息，保證車輛有序通行。

四是應對市場監管的考驗。根據國家發改委、交通部“關于*年春運期間旅客運輸票價不再上浮的通知”（發改電〔*〕11號）精神，省物價局、省交通廳規定：春運期間，道路旅客運輸票價按現行票價執行，城區有線路編號的城鄉一體化客運班車、城市公交車、中巴車、客運出租車等春運期間票價一律不得上漲。在這種情況下，運力可能會出現局部緊張的狀況，“黑車”趁機參運等違規行為可能發生，各級交通部門必須對這些可能出現的問題有充分的估計，要有相應的措施加以防范。各級交通部門要利用春運的機會深入貫徹《道路運輸條例》及相關配套規章，嚴厲查處各種違法違章行為。要公布服務質量監督電話，對旅客和經營者投訴的有關問題要認真查處、限期辦結、反饋結果；要積極配合公安、物價等部門，及時打擊各種違法犯罪活動和亂漲價、亂收費、高價倒賣車票的行為；要進一步加強對交通執法人員的培訓和教育，嚴肅工作紀律，提高執法水平。

五是應對服務質量的考驗。為社會提供高質量的服務，是道路運輸行業的責任。各級交通部門和運輸企業要堅持以人為本，從細節做起，在“便捷、整潔、規范、熱情”方面下功夫，為社會提供優質服務。最大限度地方便旅客購票，保證車船正班正點運行，保證廣大旅客便捷出行。要完善站內設施，美化站內外環境，加強車輛保潔，保證站容站貌、車容車貌、船容船貌；要認真貫徹落實各項服務標準，加強對站務人員、司乘人員的教育、監督與管理，倡導規范化服務；要認真組織開展好道路客運“春運杯”服務質量競賽活動。

同志們，*年全省交通發展任務十分艱巨，希望廣大交通運輸干部職工振奮精神，搶抓機遇，克難奮進，開拓創新，為推進湖北交通服務創新、實現又好又快發展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！