在全國青春建功新農村行動研討班上的講話

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同志們：

本次研討班是團中央繼召開全國青春建功新農村行動推進會之后舉辦的一次重要會議，目的是總結交流各地團組織實施青春建功新農村行動的做法和經驗，研究部署下一步工作，進一步統一思想，振奮精神，以青春建功新農村行動為統攬，推動農村共青團工作邁上新臺階。

關于青春建功新農村行動實施一年來的工作情況，青農部已經形成了一個總結材料，刊發在《中國共青團》*年第7期上，同時，本次會議還編印了各地的經驗交流材料，我就不展開講了。總的來說，一年來，各地團組織按照團中央的統一部署和要求，精心組織，扎實推進，開局良好，進展順利，取得了可喜的階段性成果。一年來的實踐證明，青春建功新農村行動是共青團組織順應時代潮流、符合國情和團情的正確決策，是共青團組織貫徹落實科學發展觀、把握“三農”工作規律、推動農村經濟政治文化社會建設全面協調可持續發展的具體實踐。一年來取得的初步成效，凝結著青農戰線各級團組織和廣大團干部的辛勤勞動和拼搏奉獻，也為我們今后的工作開展打下了堅實基礎。借此機會，我代表團中央書記處，向在場的同志們并通過你們向青農戰線廣大團干部致以誠摯的問候！

剛才，河南團省委、黑龍江團省委、山東德州團市委、遼寧遼陽團縣委等四個單位作了很好的發言。他們在工作中創造出了一些鮮活的經驗和有益的做法，聽了以后很受啟發，我認為值得各地團組織學習借鑒。下面，我就深入推進青春建功新農村行動、進一步做好新時期農村共青團工作講三點意見，供同志們參考。

一、認清形勢，進一步增強實施青春建功新農村行動的使命感和責任感

當前，我國已進入以科學發展觀為指導，加快推進工業化、城鎮化、市場化、國際化進程，構建社會主義和諧社會的新的發展階段。我們可以看到，在全黨全社會關心農業、關注農村、關愛農民，齊心協力共建社會主義新農村的新的歷史時期，在國家政策、市場力量和農村長期積蓄的內部因素的多重作用下，農業農村和包括農村青年在內的農民群眾發生了重大而深刻的變化，出現了一些新形勢、新情況，呈現出一系列新的階段性特征。青農戰線各級團組織要正確把握“三農”工作發展的新趨勢，不斷深化對農業農村和農村青年特征和規律的認識，進一步增強使命感和責任感，把實施青春建功新農村行動擺上更加突出的位置，努力開創農村共青團工作新局面。

1.青春建功新農村行動是共青團組織參與農村經濟發展的重要途徑。建設新農村，經濟是基礎。解放和發展農村生產力，提高農業和農村經濟的發展水平，是建設社會主義新農村的根本任務。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，農業和農村經濟發展的資源條件、體制基礎和市場環境都發生了深刻變化。比如，在生產經營方式上，正在由傳統的數量型農業向現代質量效益型農業轉變，建設以要素投入集約化、資源配置市場化、生產手段科技化、產業經營一體化為特征的現代農業已成為必然趨勢；在農村經濟結構上，改變了傳統的農業以種植業為主、農村以農業為主的格局，更加注重布局、品質和效益，大力發展高產、優質、高效、生態、安全的農業已經成為主流，農業區域化布局、專業化分工、標準化生產、產業化經營趨勢明顯；在資源配置上，突破了原先主要在農村內部配置資源的局限，更加注重統籌城鄉、利用國內國際兩個市場，實現了要素資源的有效配置和無邊界流動；在農民增收上，農業收入中來自養殖業的比重提高，同時，隨著農村二、三產業的迅猛發展及其帶來的非農產業比重、非農就業比重的不斷上升，非農收入在農民收入中的比例不斷提高，已成為農民增收的主要來源。我們還要看到，隨著農村產業結構的變動和工業化的發展，農村的人口、資源、工業及其它非農產業日益向縣域集中，縣域的經濟功能、集聚功能和組織功能顯著增強，日益成為工農相互滲透、城鄉相互融合、農業和非農產業相互促進的主要聯結點和統籌城鄉發展的重要突破口。這些，都給農村共青團工作帶來了新的機遇和挑戰。發展農業和農村經濟，人才是關鍵，農業和農村經濟發展越來越依靠科技進步和勞動者素質的提高。盡管經過多年的努力，我們在農村人力資源開發方面做了很多工作，但農村仍然是人才總量嚴重不足、素質能力偏低、結構不合理、作用發揮不突出，而且人才流失嚴重，嚴重制約著農業和農村經濟的發展。青年是建設社會主義新農村的生力軍，是推動農業和農村經濟發展的寶貴人力資源。實施青春建功新農村行動，引導幫助農村青年提高素質，具備與農業和農村經濟發展相適應的能力，既有利于農村團組織更好地貫徹落實科學發展觀，為促進農業和農村經濟結構調整、轉變農業增長方式、提升產業層次和整體水平提供青年人力智力支持，又有利于農村團組織實現服務大局與服務青年的有機統一，堅實農業和農村經濟發展的產業基礎，提升農村團組織在社會主義新農村建設中的價值和作用。

2.青春建功新農村行動是共青團組織促進農村社會和諧的有效載體。農村和諧，是構建社會主義和諧社會的基礎。當前，我國正處在“黃金發展期”與“矛盾凸顯期”相交織的關鍵轉型時期，產生社會矛盾的最主要根源就在于貧富差距、城鄉差距過大。美國經濟學家舒爾茨在《窮人經濟學》一書中指出：“一個社會的消費者中窮人太多，富人太富，早晚要出問題。”構建和諧社會，重點是妥善協調利益關系，合理調整收入分配結構，關鍵是縮小城鄉差距特別是城鄉居民收入差距。盡管改革開放以來，我國農村面貌有了很大改觀，農民生活得到了極大改善，但城鄉在收入消費水平、社會事業發展、基礎設施建設、投入支出狀況方面差距依然很大，甚至還呈現出繼續擴大的趨勢，特別是城鄉居民收入差距不斷擴大，由1978年的2.57：1、1984年的1.81：1擴大為2006年的3.3：1，今年一季度達到3.4：1；農村消費品零售額占社會消費品零售額比重由1978年的67.6%下降為2006年的32.5%，而且農民增收的基礎不穩，難度很大。同時，農村養老、醫療等保障體系不健全，農村貧困人口基本生活保障還不普遍，未解決溫飽或未穩定解決溫飽的農村人口數量還較大。如果城鄉差距、貧富差距繼續擴大，就容易引發和加劇各種社會矛盾，嚴重影響我國現代化建設全局和社會的和諧穩定。增加農民收入，提高農民生活水平，是建設社會主義新農村的根本目的，也是青春建功新農村行動的核心任務。農村青年具有相對較強的增收致富愿望和能力，更有條件致富或成長為致富帶頭人。實施青春建功新農村行動，引導幫助農村青年提高持續增收能力，激發他們推動生產發展、創造美好生活的熱情與活力，不僅可以幫助他們提高自身及家庭的生活質量，形成開拓進取、奮發向上的積極人生態度和與現代文明相適應的生產生活方式，更好地融入現代經濟社會生活，還有助于通過他們的帶頭致富、帶動群眾致富，有效地消除農村內部的分化和隔閡，幫助廣大農村青年、群眾擁有一個可以預期的良好發展前景，從而增加和諧因素，促進青年、農村和社會的和諧發展。

3.青春建功新農村行動是共青團推動農村文化繁榮的生動實踐。農業是中華民族創造、延續農耕文明和傳統文化的實踐基礎，農村是我國原生態的物質和文化植根、生長和發展的深厚土壤。目前，我國農村家庭的恩格爾系數從1978年的67.6%下降為2006年的43%，農民文化消費支出不斷增長，但由于農村文化事業投入不足、文化基礎設施落后、公共文化服務產品總量偏少且質量不高等原因，農村文化生活落后的面貌沒有得到根本改變，甚至在一些農村地區，非社會主義的思想觀念有所滋長，腐朽落后文化有所抬頭，西方敵對勢力的文化滲透有所增強，農村社會生活和精神生活中出現了一些需要高度關注的突出問題，直接影響農村經濟社會的穩定和健康發展。文化的核心是價值觀，文化對于人的價值觀的塑造具有根本性的作用。繁榮農村文化，滿足農村群眾多方面、多層次、多樣化的精神需求，是建設社會主義新農村的重要內容和精神動力，也是確保社會主義先進文化牢固占領農村陣地、確保國家文化安全的必然要求。共青團具有開風氣之先的優良傳統，服務農村文化進步，發展鄉村青年文化，促進村容鄉風建設，是實施青春建功新農村行動的題中應有之義。因此，在實施青春建功新農村行動的過程中，大力開展鄉村青年文化活動，積極培育內容健康、形式多樣、具有濃厚鄉土文化氣息的農村群眾文化，豐富活躍農村文化生活，把歡樂帶給農村青年、群眾，有利于堅持以社會主義核心價值體系引領和主導農村文化建設，堅實促進農村經濟社會持續健康發展的思想道德基礎；有利于推動群眾性精神文明創建活動，將思想教育融入農村青年喜聞樂見的文體活動之中，發揮先進文化對農村青年的塑造作用，使他們從中得到自我教育和提高；有利于引導青年倡導、建設生態文明，形成科學健康文明的思維方式、生產方式和生活方式，成為新農村新生活的創造者和擁有者，在促進農村“三個文明”建設中發揮積極作用。

4.實施青春建功新農村行動是共青團組織服務農村黨群關系建設的具體舉措。社會分化是人類社會發展過程中難以避免的社會現象，但社會越是分化，越是需要進行整合?？倳浽赋觯骸耙行д仙鐣P系，促進社會各種力量良性互動?！痹诋斍皹嫿ㄉ鐣髁x和諧社會的新形勢下，在我國各種政治經濟文化社會關系中，能夠“牽一發而動全身”、具有決定意義的關系是黨群關系。農村群眾是我們黨執政的重要基礎。在農村，構建符合時代要求、保持良好互動的黨群關系，對于鞏固黨的執政地位、鞏固工農聯盟的政權基礎，意義重大。面對新的形勢，我們黨確立了以人為本、執政為民的價值理念。適應發展社會主義民主政治的要求，堅持黨的領導，推進農村基層民主建設，擴大農民群眾有序的政治參與，構建良好的溝通協調機制，以民主的方式整合多元化的社會利益群體，是建設社會主義新農村的政治保證。在黨和群眾之間，社會團體發揮著重要的作用。充分發揮組織青年、引導青年、服務青年、維護青年合法權益的作用，為黨做好青年群眾工作，是共青團的根本職責和價值所在。但我們要清醒地看到，隨著農村經濟社會生活的深刻變革，經濟結構、產業結構、就業結構、收入結構、人口結構等方面的深刻調整，鄉村組織形式、治理方式、分配機制的深刻轉變，農村共青團工作的對象、環境、力量等方面都發生了深刻變化，呈現出一些新的特點。比如，在工作對象方面，從價值取向來看，農村青年在希望國家富強、農村發展的同時，更加理性務實，更加關注自身利益的實現，當然，在部分青年身上也出現了價值取向多元化，甚至道德行為失范的現象；從群體結構來看，青年在城鄉、區域之間的流動日益頻繁，很多農村勞動者已不完全是傳統意義上的農民，青年群體分布發生了重大變化，與青年分化相伴隨的發展預期、具體需求等方面的群體差異性顯著增強；從組織選擇來看，青年更愿意參加符合其興趣愛好、能使其受益的組織和活動，自主選擇性增強。比如，在工作環境方面，隨著農村綜合改革的深入推進，鄉村治理模式面臨著重大調整，鄉鎮政府更加注重社會管理和公共服務，落實各項民主制度、搞好村民自治、實行村務公開的進程不斷加快，現有鄉村團組織的設置模式、動員方式、運行機制出現了一些不適應。再比如，在工作力量方面，鄉村團干部數量減少、年齡偏大、兼職普遍、待遇較低已成為常態。如何在經濟轉軌和社會轉型的過程中，贏得青年的認可、擁護和支持，提高農村青年對農村團組織的客觀依存度和心理認同度，把農村青年緊緊團結凝聚在黨的周圍，是農村共青團面臨的嚴峻考驗。作為農村共青團工作的支柱性、統攬性工作項目，青春建功新農村行動的實施，為農村共青團組織履行職能、發揮作用提供了重要載體和現實途徑。通過實施青春建功新農村行動，可以有效地聯系、服務農村青年，增進農村團組織與青年的密切聯系和良性互動，提高團組織的自身建設水平；可以引導幫助農村青年樹立正確的民主法制觀念，提高民主素養，正確行使民主權利，積極有序地參與基層民主實踐；可以及時聽取、反映農村青年的意見或建議，把農村青年的共同利益和不同階層農村青年的具體利益結合起來，代表維護農村青年的合法權益，引導農村青年理性表達訴求，避免青年個體或群體非制度化的利益表達，扎扎實實地為黨做好農村青年群眾工作。

二、堅持以科學發展觀為指導，扎實推進青春建功新農村行動

青春建功新農村行動一年來的實踐，為我們做好下一步工作提供了有益經驗和新的起點。今年年初，團中央書記處將青春建功新農村行動確定為全團重點工作，標志著青春建功新農村行動進入了一個新的發展階段。同時，根據工作規律和實踐經驗，當前青春建功新農村行動正處在攻堅階段。青農戰線各級團組織要更加自覺地堅持以科學發展觀為指導，把科學發展觀的要求轉化為推進工作的具體措施、組織能力和實際行動，堅持以人為本，尊重農村青年的主體地位和能動作用，推動青春建功新農村行動的整體協調推進和可持續發展，把農村共青團工作提高到一個新水平。下面，我重點講以下四個方面內容。

1.在工作目標上，要更加注重增強農村青年的持續增收能力。幫助青年帶頭致富，促進農村青年持續增收，是青春建功新農村行動的核心目標。青農戰線各級團組織要采取各種幫扶措施，以提高農村青年持續增收能力為目標，圍繞現代農業發展，著眼于挖掘農業自身的增收潛力、拓展農村內部的增收空間、開辟農村外部的增收渠道，探索形成促進農村青年持續增收的長效機制。一是要開展科技幫扶。依托當地農業、科技等部門，組織動員青年科技人員、土專家，廣泛開展送科技下鄉等科技推廣活動，推廣一些現代農業實用科技，為農村青年提供優質、高效、低成本的技術服務，引導農村青年學用科技，促進農業科技成果的推廣轉化，實現科學養殖、科學種植和科技致富。二是要開展組織幫扶。搞好技能培訓和就業服務，引導農村富余青年勞動力實現就近就地轉移就業和進城務工經商，在轉移就業創業中實現增收。要培育、依托專業合作經濟組織和農村專業技術協會，動員農業龍頭企業和農村青年致富帶頭人創辦的企業，促進專業經濟合作組織、企業和農村青年的有機結合，提高農村青年從事農業生產的組織化程度，幫助農村青年在產業化經營中實現增收。三是要開展創業幫扶。通過建立農村青年創業項目庫和人才庫，推出一批投資少、見效快、前景好的中小型致富項目，促進創業項目與創業青年的有效對接；通過爭取農業銀行等金融機構的支持，探索實施符合農村特點的青年創業小額貸款項目，探索形成符合農村實際的擔保機制、管理機制和風險控制機制，逐步緩解農村青年創業的資金瓶頸制約；通過培養青年創業致富帶頭人并發動他們開展一對一、一對多的結對幫扶活動，形成“團組織+帶頭人+青年”、“能人+青年”等模式，為有創業愿望和創業能力的農村青年提供具體幫助，提高農村青年的創業成功率，引導幫助他們在創業中實現增收。四是要開展信息幫扶。依托團的組織網絡、農村的產業協會組織和農業技術推廣站，或發動青年能人創辦的企業和農業產業化程度較高的企業提供、傳播涉農信息，建立快捷、準確的信息傳遞渠道，提高信息服務的有效性和針對性，幫助農村青年、群眾利用信息實現致富。比如，廣東團省委實施的“信息直通車”行動，就是一個很好的嘗試，對各地團組織有借鑒意義。同時，要充分動員社會力量，有效整合社會資源，采取結對幫扶、定點扶貧、整村推進等方式，通過捐贈物資、援建項目、吸納就業、志愿服務等途徑，配合政府部門在幫助農村貧困人口基本解決溫飽問題、逐步提高收入等方面發揮積極作用，為扶貧開發工作和農村社會公共事業發展作出積極貢獻。

2.在工作對象上，要更加注重促進農村青年成長成才?，F代農業和新型工業化的發展離不開具有一定素質和技能的新生代農民。單就農業和農村內部而言，農業經濟內涵的增強和生產活動的豐富、新型農業技術的推廣、農業機械化和專業化程度的提高，都對農村勞動者提出了更高要求。我國農民不應只是擁有某種農業生產技能或者只能從事傳統農業生產耕作的小農生產者，而需要更新知識和技能，獲得參與經濟社會發展、分享發展成果的更好條件和機會。提高農村青年勞動力的素質和能力，是促進農業和農村經濟發展的長遠大計，是增強我國制造業競爭力的重要保證，是青春建功新農村行動的根本任務。因此，我們要堅持以人為本，以促進農村青年全面發展為目標，大力開展教育培訓，努力加快農村青年的知識化、技能化進程，堅實新農村建設的青年人才基礎。一是要擴大培訓規模。采取教育培訓與科學普及、技術推廣、信息傳播、增收致富、用工需求等相結合的方式，使盡可能多的農村青年參加到培訓活動中來，讓更多的農村青年通過培訓受益，幫助留在農村的青年掌握先進適用的農業技術，形成適應現代文明的生產生活方式，幫助走出去的農村青年具備較強的務工能力，能夠適應城市和工業文明，不斷提高教育培訓活動的規模效益。二是要改進培訓方式。針對不同層次、不同條件農村青年的不同需求，把握多層次、多渠道、多形式的原則，采用企業帶動型、創業扶持型、學校教育型、就業牽動型、農技推廣型等多元化、個性化、差異化的培訓模式，增強培訓的靈活性、適應性和實踐性。三是要優化培訓成果。也就是說，通過教育培訓，切實引導農村青年樹立自主自強觀念，提高主體意識、發展意識、競爭意識和市場意識，提高思想道德素質、科學文化素質、技術技能素質和生理心理素質，提高增收致富能力、市場適應能力、自主創業能力和職業發展能力，培養造就出一批適應農村發展要求的青年科技興農帶頭人、創業致富帶頭人、轉移就業帶頭人和村務管理帶頭人等農村科技型、創業型、經營型、管理型人才，使農村青年的思維結構、知識結構、能力結構和農村青年人才隊伍的類型結構得到優化，充分體現教育培訓活動的實踐價值。四是要強化培訓依托。在用好團內教育培訓陣地的同時，依托社會培訓機構、職業院校等建立一批農村青年培訓基地，實現培訓陣地資源的整合和共享。同時，要適應農村信息化建設的發展趨勢，積極依托互聯網等虛擬陣地，開展遠程培訓等工作，打破培訓工作的時間和空間限制，幫助農村青年及時收獲培訓成果，形成農村青年培訓工作有形陣地網絡與虛擬陣地網絡的良性互動。

3.在工作方式上，要更加注重堅持城鄉統籌的原則。統籌是一種系統、科學的方法論。所謂統籌，就是總攬全局、統一規劃、兼顧各方、有序推進。實施青春建功新農村行動，不是青農戰線內部的事情，需要全團的共同努力。各?。▍^、市）團委是本地區共青團工作戰略的設計者、執行者和推動者，是統籌城鄉、推進青春建功新農村行動的主導力量。自全團啟動實施青春建功新農村行動以來，各地團組織積極行動，統籌城鄉資源，采取多種方式支持農村發展，取得了可喜成績，創造了一些有益的做法和經驗。比如，貴州省實施的“春暉行動”，以“志愿、公益、互助”為原則，借助“親情、鄉情、友情”這一情感紐帶，通過聘請“春暉使者”等方式，為農村和農村群眾辦了一些實事好事，形成了“黨政領導重視支持、團組織積極有為、相關部門密切協作、社會各界熱情響應、群眾廣泛參與”的良好工作格局，得到了曾慶紅同志和貴州省各級黨政領導的充分肯定，得到了人民群眾的廣泛贊譽?！按簳熜袆印钡乃悸贰⒗砟?、模式為各地推進青春建功新農村行動提供了有益借鑒。再比如，河南團省委實施的“百村建設行動”也是統籌城鄉資源的有益實踐。下一步，各地團組織要進一步加大統籌力度，把握好以下三個方面的問題。一是要堅持城鄉工作地位的平等性。在工作中真正把農村共青團工作擺上重要位置，真正樹立城鄉共青團工作平等對待、統籌指導、協調發展的理念，促進城鄉共青團工作的相互融合、協調發展。二是要堅持城鄉工作資源的開放性。在政府方面，積極爭取農業、科技、教育、財政等部門在政策、資金、項目等方面提供具體支持；在社會層面，以“共建和諧家園”為主題，廣泛動員社會力量，采取結對幫扶、建立基金、捐物支農等方式，引導資源流向農村；在團的體系內部，統籌協調各個部門、各條戰線的力量，按照“各司其職、各記其功”的原則，在城鄉共青團整體格局中優化配置資源，形成推進青春建功新農村行動、服務新農村建設的工作合力。三是要堅持城鄉工作發展的互補性。統籌考慮城市和農村共青團的工作結構和地區結構特點，注重發揮其各自比較優勢，形成既有分工、又有聯系，優勢疊加、功能互補、協調發展的良好局面。

4.在工作保障上，要更加注重加強農村團的基層組織建設。農村基層團組織是農村共青團全部工作的基礎，是實施青春建功新農村行動的根本保障。長期以來，農村基層團組織建設一直是團建工作的薄弱環節，從某種程度上講，已變成一種被漠視的“常態”，甚至成為一種“傳統”。農村團建工作薄弱的根本原因在于農村團組織在組織形態、管理模式、動員方式、運行機制等方面的調整滯后于農村經濟社會發展變革和農村團員青年的發展變化，傳統的以鄉村團組織為主干的組織網絡，已難以實現對農村團員青年的有效聯系和廣泛覆蓋，傳統的管理模式已不能適應團員青年的流動和分布，傳統的動員方式已難以牽動農村青年的利益期望，傳統的運行機制已難以發揮應有的效能，原先由村團支部承擔的功能，將逐漸由村團支部和農村學校、社區、鄉鎮企業、產業協會等各類團支部及鄉鎮團委共同承擔。面對新的挑戰，我們沒有任何理由漠視或回避農村基層團建問題，而要克服畏難情緒，糾正“重活動輕建設、活動團建兩張皮”等不良傾向，扎扎實實地把農村基層團建工作抓好，為深化青春建功新農村行動、做好農村共青團工作提供組織保證。一是要不斷擴大組織覆蓋。要堅持黨建帶團建，學習借鑒基層黨組織立足實際創造的新鮮經驗和做法，鞏固擴大增強團員意識教育活動成果，與鄉村黨組織的設置模式和作用方式相協調，積極創新團的基層組織形態，探索形成與“三農”工作規律和鄉村治理結構相適應的團建模式，切實加強農村基層團組織和團干部的能力建設，不斷擴大團組織對農村團員青年的組織和工作覆蓋。具體講，就是要堅持“網絡化”的設置模式，以鄉村團組織為節點，選好配強團干部，加強基層團組織的橫向合作，解決好“面”的覆蓋問題；探索“個性化”的設置模式，以團員青年的流動為導向，“量體裁衣”式地建立基層團組織，解決好“點”的覆蓋問題；推行“功能化”的設置模式，以團員青年的共同利益為紐帶，采取產業建團、協會建團、項目建團、市場建團、科技服務基地建團等方式，把團員青年組織起來，解決好“線”的覆蓋問題。同時，積極應用互聯網絡聯系、服務農村團員青年，形成新的組織和工作覆蓋。我在河南省南陽市康莊村，看到他們建立了網上團支部，進行網上團員注冊、交流等活動，這個做法值得各地學習和借鑒。二是要大力加強青年中心建設。農村青年中心是農村團組織開展工作、延伸工作手臂的一種有效組織形態。團中央決定從今年開始在全國開展“示范性農村青年中心創建活動”，提出了“七個一”的創建目標，計劃在適當時候進行檢查驗收和命名表彰，并將予以重點扶持。青農戰線各級團組織要以全國示范性農村青年中心創建活動為抓手，深入推進青年中心建設，著力探索青年中心的建設模式、服務方式和運行機制，提高青年中心自我運轉和服務青年的能力，帶動基層共青團工作的整體活躍。三是要積級培育新的增長點。近年來日益興起的農民專業合作經濟組織，在提高農民組織化程度、搞活農產品流通、促進農民增收方面發揮了重要作用。今年7月1日，國家頒布了《中華人民共和國農民專業合作社法》，這是我國農民專業合作社建設與發展史上的里程碑，也是社會主義新農村建設進程中的一件大事。特別是《農民專業合作社法》對產業政策、財政扶持、稅收優惠等問題作了專門規定，標志著農民專業合作經濟組織發展正駛入健康快速的軌道。我們要抓住這一機遇，積極引導幫助農村青年創辦新型合作經濟組織，把政府支持倡導、農村青年群眾需要、法律保障、共青團能為的這項工作做好，努力培育農村基層團組織建設新的增長點，不斷為農村團的組織建設注入新的生機與活力。要采取爭取政策、能人帶動、典型示范、提供服務等方式，重點聯系、培育、支持一批農村青年專業合作經濟組織，依托他們特定的利益紐帶，更好地聯系、服務和凝聚農村青年，構建完善“基層團委+青年中心+青年合作經濟組織”的新型組織網絡，把更多的青年吸引、凝聚到團的組織和活動中來。

三、著眼長遠，為青春建功新農村行動的持續健康發展創造良好條件

服務社會主義新農村建設，實施青春建功新農村行動，是一個漸進的發展過程，需要我們持之以恒地付出艱辛努力。各級團組織要立足當前，著眼長遠，努力創造良好的工作條件，推動青春建功新農村行動持續健康發展。

1.要強化全局觀念。樹立全局觀念，強化全局意識，是青農戰線的優良傳統，也是做好青農工作的基本要求和成功經驗。一是要服從全局。大家知道，在長期的農村共青團工作實踐中，我們創造、擁有了一系列品牌活動項目，這些都是我們做好工作的優質存量資產。但面對新的形勢和任務，面對基層工作力量的消減、工作資源的緊張和青年需求的變化，我們在實現工作產品多元化的同時，非常需要思考如何加大整合力度，在工作資源、工作項目和工作成效之間形成合理的投入產出結構，集約化利用資源，做到優勢集成、亮點聚合。青春建功新農村行動體現了青年的特點，突出了新農村建設主題，富有感召力，適用性強，是團中央整合農村共青團工作的重大舉措。我們高興地看到，自工作啟動實施以來，各地團組織迅速行動，普遍開展。但同時我們也看到了一種在名稱上百花齊放的局面。我做了一個粗略的統計，只有13個省使用或掛上了“青春建功新農村行動”這個品牌，其他?。▍^、市）用了其他名稱，這就在很大程度上影響了品牌的知名度和聯動效果。其實，從實際效果上講，使用這個名稱，一點也不會淡化你的地方特色，比如“青春建功新農村·××行動”就很好嘛！所以，我希望各地團的青農部門牢固樹立“一盤棋”思想，正確處理局部和全局的關系，共同打響青春建功新農村行動這一品牌。二是要維護全局。團的青農工作涉及面廣、資源相對稀缺、難度相對較大，需要青農戰線各級團組織的精誠團結和共同奮斗。希望大家更加主動地以青春建功新農村行動為統攬，更加自覺地在青春建功新農村行動的整體格局中思考、設計、推進工作，共同擦亮這一品牌，在青農戰線形成強大、持續的整體合力。三是要激活全局。青農戰線各級團組織特別是鄉村團組織要立足本地實際，堅持一切從實際出發，在統一工作品牌的前提下，設計推出符合本地實際、適應青年需求、易于青年參與的具體工作項目和載體，解決青春建功新農村行動在本鄉、本村的落地問題，形成一些看得見、摸得著、讓青年受益的工作成果，為青春建功新農村行動的深化發展注入新的活力。比如，河北搞的“沼氣池”、生態文明村建設就是很具體、很有效的實踐形式。

2.要加強工作指導。在推進青春建功新農村行動的過程中，各級團的青農部門應根據本地實際進行統一規劃和部署，切實加強對基層團組織的指導和服務。由于各地的情況千差萬別，青春建功新農村行動很難有統一的模式和固定的標準。因此，各地工作的起點有差距、進度有快慢、水平有高低是正常的。團的各級青農部門要針對不同地區、不同組織形態和不同工作階段，切實加強分類指導，通過細分區域類型，細化指導措施，提高工作指導的針對性和有效性，推動基層在統一的品牌下，形成各具特色的發展模式。要指導基層團干部深入青年，充分聽取農村青年、群眾的愿望和訴求，堅持求真務實，尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，區分輕重緩急，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，扎扎實實地多辦實事、好事。要指導基層團組織積極探索、大膽創新，充分尊重基層創造和農村青年的首創精神，充分調動基層團組織和農村青年的積極性、主動性和創造性，探索“能夠學、用得上、推得開”的好經驗、好做法，推動工作在創新中向前發展。特別要強調的是，廣大農村團干部身處工作第一線，工作條件較差、待遇較低、任務較重、難度較大，工作很辛苦。各級團組織特別是團的領導機關要把關心愛護農村基層團干部作為加強團干部隊伍建設的一項重要工作來抓，大力支持他們的工作，努力優化環境，激發和保護好他們的工作積極性，滿腔熱情地幫助他們解決實際困難，為促進他們的成長發展提供具體幫助。

3.要完善體制機制。實施青春建功新農村行動，很重要的一項任務就是要建立有效的體制機制。有了好的體制機制，不僅可以更好地推進工作，而且可以更好地鞏固和發展工作成果。一方面，我們要建立任務明確、分級負責的工作體制。團中央已建立了在書記處領導下，由分管青農工作的書記召集、青農部牽頭、9個部門協同的聯席會議制度，切實加強了對青春建功新農村行動的領導、指導和支持；各省級、地市級團委也要建立有效的工作體制，切實負起本地區的工作責任，構建統一領導、分工合作的工作格局，充分發揮各個部門、各條戰線的比較優勢，形成工作合力；團縣委是實施青春建功新農村行動的重要節點，既是“指揮部”，又是“作戰部”，希望各團縣委能夠把主要精力和工作重心放到實施青春建功新農村行動、服務新農村建設上，切實發揮第一推動力的作用，切實履行第一責任人的職責，切實加強對鄉村團組織的具體指導和服務，指導幫助他們創建載體、強化手段、推進工作。本次研討班的主要對象是團縣委書記，目的也在于此。另一方面，我們要建立健全推進青春建功新農村行動的工作機制。一是要完善資源整合機制，加大資源的開發整合力度，豐富資源開發手段，既要開發開展工作的必要性資源，又要開發有利于形成核心能力的差異性資源，著力優化資源結構，引導各種資源流向農村，促進資源整合能力和團組織社會影響力之間的良性互動。二是要建立完善動態管理機制，在工作中注重科學管理，采用先進科學的管理模式和手段，著力改善工作體制和組織機構中各個環節的結合能力和協同能力，切實加強工作中的項目管理、人才管理、目標管理，推動工作向科學化、規范化方向發展。三是要完善政策保障機制，爭取農業、科技、教育、勞動等部門支持，在微觀層面上形成具體政策和配套措施，在政策宣傳咨詢、協調落實等方面加大工作力度，為工作開展提供相適應、可持續的政策支持。四是要完善評價激勵機制，結合目標管理，在評價內容上突出科學性，在評價指標上提高針對性，在評價方式上增強可操作性，在評價主體上擴大群眾性，逐步建立科學的評價考核體系，并根據評價結果，及時調整工作路徑和手段，加大表彰激勵力度，形成有效激勵和積極導向，激發各方面參與、支持青春建功新農村行動的熱情。

4.要探索工作規律。大家知道，規律是事物內部和事物之間的必然聯系。認識規律、把握規律、運用規律，是求真務實的根本要求。青農戰線各級團組織要善于把握規律，抓住本質，既要努力研究、把握建設社會主義新農村的普遍規律，又要研究青春建功新農村行動的特殊性，把青春建功新農村行動的“本質基因”同“三農”工作的“本質基因”有機結合起來，切實增強工作的前瞻性、科學性和針對性。一是要把握繼承性和創新性的統一。繼承是創新發展的前提和基礎，創新植根于繼承之中。青春建功新農村行動汲取了農村共青團工作的價值養料，并根據現實要求，擁有了時代氣息和時代內涵，成為農村共青團新的工作平臺和增長點。二是要把握理論性和實踐性的統一。在實施青春建功新農村行動過程中，要加強工作研究，否則就會落后于時代，落后于實踐，落后于青年。青農部門既是工作部門，也是研究部門，要把工作研究、理論建設作為重要任務，研究農村青年群體的發展變化，研究農村共青團的作用、方式和路徑，研究指導實踐的理論成果，并在指導實踐的過程中進一步形成規律性的認識，推動理論創新和實踐創新的良性互動。三是要把握整體性和多樣性的統一。整體性與多樣性是辯證統一的。整體性源于多樣性，高于多樣性，指導、支配多樣性，引導著多樣性的發展方向；多樣性豐富整體性，服從整體性。因此，在實施青春建功新農村行動的過程中，我們要充分認識和堅持工作要求上的整體性和模式選擇上的多樣性，確保工作取得更大實效。四是要把握長期性和階段性的統一。青春建功新農村行動是一個長期、系統工程，但在工作實施過程中分幾個階段推進，可以作更加科學的研究和界定。希望青農戰線各級團組織加強這方面的研究，結合實際確定階段性的目標和任務，牢牢把握工作上的主動權。

同志們，深化青春建功新農村行動，全面推進農村共青團工作，服務社會主義新農村建設，需要各級團組織和廣大團干部的共同努力。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，求實創新，埋頭苦干，為建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會不斷作出新貢獻，以實際行動和優異成績迎接黨的十七大的勝利召開！