未成年人思想道德建設工作創新座談會上的講話

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在全國“兩會”勝利閉幕不久，中央文明辦召開以創新為主題的未成年人思想道德建設工作會議，研究探討未成年人思想道德建設工作創新的重要課題，學習交流各地在未成年人思想道德建設工作創新中的有益經驗，實地觀看長沙市未成年人思想道德建設工作創新成果，很有意義，同時也深受啟發，大有收獲。

“兩會”期間，同志在參加全國政協十屆五次會議工會、共青團、青聯、婦聯界委員聯組討論時發表了重要講話，強調要在和諧社會建設中大力加強和改進黨的群眾工作，充分發揮工青婦組織組織群眾、引導群眾、服務群眾和維護群眾合法權益的職能作用。這從根本上明確了工青婦組織在構建社會主義和諧社會進程中的工作定位，為我們進一步做好新形勢下的青少年群眾工作，推進未成年人思想道德建設工作創新指明了方向。特別在當前，隨著我國改革發展進入關鍵時期，未成年人思想道德建設的環境、對象和任務都在發生著深刻變化，經濟社會發展不斷對未成年人思想道德建設工作提出新的要求。深刻認識新形勢下未成年人思想道德建設工作的新情況、新問題，準確把握未成年人思想道德建設工作面臨的機遇和挑戰，是推動未成年人思想道德建設工作改進創新、取得實效的基本前提，也是多年來未成年人思想道德建設工作的基本經驗。

共青團、少先隊組織是黨開展青少年群眾工作的重要力量，在未成年人思想道德建設中肩負著重要職責。近年來，團中央認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強和改進未成年人思想道德建設的工作部署，始終把未成年人思想道德建設放在突出重要的工作位置，采取了一系列有力措施，扎實推進新形勢下未成年人思想道德建設工作。各級共青團、少先隊組織搶抓機遇，開拓創新，努力探索加強和改進未成年人思想道德建設工作的新方法、新途徑、新載體、新機制，開展了大量卓有成效的工作，積累了一些經驗，在未成年人思想道德建設中發揮了團隊組織應有的作用。

下面，我就共青團、少先隊組織探索推進未成年人思想道德建設工作創新的做法與體會，和大家交流、探討，誠請提出寶貴意見和建議。

一、共青團、少先隊組織加強和改進未成年人思想道德建設的實踐探索與基本經驗

加強和改進未成年人思想道德建設要以科學發展觀為指導。其根本，就是要以人為本，圍繞培育“四有”新人的根本任務，切實從未成年人的生理心理特點和生活實際出發，適應未成年人的認知特點和接受能力，充分發揮未成年人在教育過程中的積極性、主動性和創造性。同時，共青團、少先隊開展未成年人思想道德建設工作還要突出自身的組織屬性，充分發揮組織優勢，發揮實踐育人、文化育人、服務育人、組織育人的作用。只有這樣，我們的工作才能真正貼近未成年人，體現時代性、把握規律性、富于創造性，不斷提高針對性和實效性。

第一，充分運用實踐育人的手段，不斷創新未成年人思想道德建設的新途徑。實踐育人符合認識的基本規律。聽到的容易忘記，看到的印象不深，只有親身體驗到的才會刻骨銘心、終身難忘，講的就是這個道理。近年來共青團、少先隊大力推行的體驗教育理念，就是對多年來實踐育人規律的總結。我們堅持把體驗教育作為對未成年人進行思想道德教育的基本途徑，組織未成年人廣泛開展“養成道德好習慣”、“手拉手”等體驗教育活動，引導未成年人在實踐中體驗，在體驗中獲得刻骨銘心的感受，進而將道德規范內化為道德信念，從而養成良好的心理品格和行為習慣。實踐育人也符合道德建設的基本規律。道德建設重在實踐，實踐解決了道德建設中知行脫節的問題。實踐育人還符合未成年人成長的基本規律。未成年人心智發育的特點，決定了他們更多地要在實踐的體驗中發展身心，完善個性。長期以來，共青團、少先隊把實踐育人作為加強未成年人思想道德建設工作的有效途徑，逐步形成了未成年人廣泛參與的實踐教育體系。新形勢下，我們要堅持過去的成功經驗，全面深化實踐育人的理念，進一步強化實踐育人的導向性，突出實踐育人的主體性，增強實踐育人的針對性，不斷完善實踐育人的機制，創新實踐育人的新途徑，更好地發揮實踐育人在未成年人思想道德建設中的作用。

第二，充分運用文化育人的手段，積極營造未成年人思想道德建設的良好環境。文化對未成年人的影響是潛移默化的，是深入持久的。在大眾傳媒快速發展和文化產品日益豐富的形勢下，尤其是在中西文化交融和碰撞的大背景下，文化對未成年人的思想觀念、價值取向和行為方式的影響日益深刻，充分發揮文化育人的作用顯得更加重要。我們注重發揮文化育人在未成年人思想道德建設中的重要作用，大力加強青少年文化建設，堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，寓教于文、寓教于樂，在多樣性的文化環境中唱響主旋律，創新表達方式，努力在推動未成年人思想道德建設中實現新的突破。我們努力在建設豐富的文化陣地、生產優秀的文化產品、營造良好的文化環境上下功夫，舉辦了“青春中華”系列青少年文化活動、全國中學生“邁入青春門，走好成人路”主題教育活動、少兒服飾文化周、少兒春晚等一系列活動，推出了一批高質量的優秀圖書、影視、音像、電子出版物，努力為未成年人提供富有思想性、藝術性、趣味性的文化產品，切實滿足未成年人日益增長的精神文化需求，取得了積極的成效。

第三，充分運用服務育人的手段，努力增強未成年人思想道德建設的實效。從根本上說，加強未成年人思想道德教育，是為未成年人的健康成長提供服務。只有堅持以人為本，把誠心誠意為未成年人健康成長服務作為共青團、少先隊做好未成年人思想道德建設工作的出發點和落腳點，竭誠為未成年人服務，凡事想著未成年人，心里裝著未成年人，一切為了未成年人，我們的工作才會被未成年人接受，真正達到提高未成年人思想道德素質、促進未成年人全面發展的目的。在實際工作中，我們堅持把解決思想問題與解決實際問題結合起來，以解決問題為核心，以實施項目為手段，全面實施青少年違法犯罪社區預防計劃、開展“未成年人心理生理知識專項工作”、“青少年網絡文明行動”、“社區青少年遠離行動”、“青春自護暑期行動”、“少年兒童平安行動”和“手拉手關愛農村留守少年兒童行動”等一系列實事項目，切切實實為未成年人健康成長辦實事。還全面啟動了12355青少年服務臺建設，深化創建優秀“青少年維權崗”活動，已在全國100多個地市開通了12355熱線電話，基本上形成了以12355青少年服務臺為中樞，以各級優秀“青少年維權崗”為終端的維權服務網絡，把工作做到了實處。

第四，充分運用組織育人的手段，努力構建未成年人思想道德建設的組織依托。組織和群體在人的社會化過程中扮演著重要角色，對個人素質培養、情感依托、個性形成至關重要。由于生理、心理發育的特殊性，未成年人對組織和群體的需求尤其強烈，對集體輿論和行為具有較強的趨同，他們所處組織和群體對他們成長具有很大影響。在未成年人思想道德建設中，我們充分運用組織育人的手段，通過團隊組織和同伴群體、學生社團等，對未成年人進行教育引導，引導未成年人在組織中進行良性互動，在組織中健康成長。目前，共青團有基層團委20多萬個，團支部250多萬個，少先隊在校的少先隊大隊約53萬個，中隊約1500萬個，還有青聯、學聯、青年志愿者協會等相關組織，這是一個強大的組織體系，在未成年人思想道德建設中發揮著不可替代的作用。充分發揮組織育人的作用，關鍵是要進一步擴大團隊組織對未成年人的覆蓋和影響，動員和組織未成年人積極參與團隊組織的活動，并切實反映未成年人的利益訴求，為未成年人接觸社會、了解社會、參與社會提供有效途徑和廣闊舞臺，使未成年人在組織中學會處理人與人、人與社會、人與自然、人與自我的關系，幫助他們提高思想道德素質。

以上是共青團、少先隊組織探索加強和改進未成年人思想道德建設的一些初步經驗和規律性認識。概括起來就是，貫徹以人為本的思想，尊重未成年人的主體地位，堅持實踐育人、文化育人、服務育人、組織育人，充分發揮團隊組織在未成年人思想道德建設中的重要作用。

二、共青團、少先隊組織進一步發揮優勢，扎實推進未成年人思想道德建設的具體舉措

未成年人思想道德建設是一項事關全局的戰略任務和復雜的系統工程。下一階段，團中央、全國少工委及各級共青團、少先隊組織將圍繞貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的大局，進一步發揮自身優勢，找準工作著力點，綜合運用實踐育人、文化育人、服務育人、組織育人的手段，深入實施全團未成年人思想道德建設工程，積極從觀念、內容、方法和機制等方面探索創新，努力把未成年人思想道德建設工作提高到一個新水平。

第一，圍繞構建社會主義和諧社會的大局，深入開展“祖國發展我成長”主題教育實踐活動。圍繞構建社會主義和諧社會的大局，以社會主義核心價值體系為根本，以理想信念教育為核心，以社會主義榮辱觀教育為主線，配合全團開展的“我與祖國共奮進”主題活動，繼續在廣大未成年人中深入開展“祖國發展我成長”主題教育實踐活動。通過用馬克思主義科學理論武裝青少年，用社會主義榮辱觀教育青少年，用改革開放和社會主義現代化建設取得的巨大成就鼓舞青少年，用全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的美好前景感召青少年，用先進典型激勵青少年，引導廣大青少年牢固樹立社會主義榮辱觀，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念，努力為構建社會主義和諧社會作好全面準備。這項活動自2006年4月啟動以來，吸引了廣大青少年的積極參與，下一步要繼續抓住“六一”、“十一”、建團85周年、香港回歸10周年等重大節慶日的契機，廣泛開展豐富多彩的主題教育實踐活動，進一步將此項活動打造成為一項青少年思想政治教育工程、社會主義核心價值體系建設工程。

第二，以體驗教育為基本途徑，深入開展形式多樣的道德實踐活動。牢牢抓住實踐育人的環節，貫徹體驗教育理念，精心設計和組織開展內容鮮活、形式新穎、吸引力強的道德實踐活動。進一步豐富體驗教育的內涵，深化開展“保護母親河”、“民族精神代代傳”、“雛鷹爭章”、“手拉手”、“少年軍校”和節約資源“四個一”（節約一滴水、一度電、一張紙、一粒米）等活動，并圍繞弘揚文明風尚、科技創新、節約資源、體育鍛煉等內容，廣泛開展豐富多彩的實踐活動。創新體驗教育的載體，與家庭教育、學校教育、社會教育相結合，特別要與基礎教育課程改革相結合，充分利用多種教育資源，豐富項目體系，拓展教育基地，為未成年人創造廣闊的鍛煉成長舞臺。注重體驗教育的實效，堅持以提高素質和培養良好習慣為目標，注重實踐環節和參與過程，突出情與理的結合、知與行的統一，努力把知識性、科學性、娛樂性、趣味性統一起來，增強思想道德教育的吸引力和感染力。

第三，以文化建設為綜合載體，探索創新工作方法與手段。首先，要按照建設社會主義和諧文化的要求，大力加強團隊組織文化建設，切實把社會主義核心價值體系的基本內涵融入未成年人思想道德教育的全過程，引領團隊組織文化的建設和發展。要從精神理念、活動載體、標志禮儀、先進典型、制度建設等各個層面，堅持不懈地推進團隊文化建設，努力營造富有團隊組織特色的和諧文化氛圍，使未成年人從中受到感染、得到教育。其次，要切實加大新媒體、新陣地的建設和應用，積極開拓新形勢下組織、引導、服務青少年的新陣地、新途徑。大力開發青少年網絡服務產品，推進以“民族魂”、“血鑄中華”為核心的網上愛國主義教育基地建設，引導青少年文明上網、上文明網，運用現代技術手段和傳播方式進行生動活潑的思想道德教育，牢牢把握網絡思想道德教育的主動權。此外，還要組織引導未成人積極參與和諧校園、和諧社區、和諧家庭等創建活動，在共創和諧中體驗和諧，經受鍛煉，提高素質。

第四，努力提高服務未成年人健康成長的能力與水平。堅持思想道德教育與服務相結合，進一步強化服務功能，提高服務能力。充分發揮團隊組織優勢，廣泛吸納和整合社會資源，積極拓寬服務領域和手段，切實滿足未成年人多樣化的成長發展需求。進一步加強青少年活動陣地、青年中心建設，形成強大的陣地依托和網絡體系。充分運用影視、網絡、短信等現代傳媒服務未成年人，增強服務的覆蓋面和影響力。加大對進城務工就業農民子女、農村“留守少年兒童”等特殊少年兒童群體的服務力度。同時，還要積極爭取黨委政府支持，推動有關政策法規的制定完善，協助政府管理青少年事務，使團隊組織的服務進一步建立在政策、法規的基礎上，納入黨政工作體系。

第五，著力加強自身建設，完善工作機制。首先，要大力加強團隊組織的自身建設，特別是狠抓作風建設，努力形成全團、全隊抓落實，全團、全隊抓基層的局面，完善一級抓一級、層層抓落實的目標考核激勵機制，不斷提高團隊組織的執行力。并注重從不同地區、不同生活環境、不同未成年人群體的具體情況和工作實際出發，加強分類指導，提高工作實效。其次，注重各方面力量的整合與協同，密切配合教育、文化、司法等部門的工作，著力推進家庭、學校與社會之間的良性互動，進一步形成齊抓共管的工作合力，積極完善思想道德教育與社會管理、自律與他律相互補充和促進的運行機制，綜合運用教育、服務、法律、行政、輿論等手段，努力營造促進未成年人健康成長的良好社會環境。

三、進一步推進未成年人思想道德建設工作創新的思考

推進未成年人思想道德建設工作創新，是新形勢下加強和改進未成年人思想道德建設的長期任務和不懈追求。共青團、少先隊組織要進一步發揮組織青少年、引導青少年、服務青少年和維護青少年合法權益的職能作用，不斷開創加強和改進未成年人思想道德建設的新局面。

一要堅持改進創新與繼承發展相統一，把握工作的規律性。創新未成年人思想道德建設工作，根本在于準確把握和遵循未成年人思想道德建設的內在規律。要認真總結新形勢下加強和改進未成年人思想道德建設的有益經驗，從未成年人身心成長的具體實際出發，積極探索和把握未成年人的成長規律和教育規律。

二要堅持改進創新與求真務實相統一，增強工作的實效性。創新未成年人思想道德建設工作，關鍵在于求真務實，增強工作實效性。要按照“貼近實際、貼近生活、貼近未成年人”的原則，充分發揮未成年人的主體作用，努力開辟實踐育人的有效途徑，營造文化育人的良好氛圍，豐富服務育人的項目載體，健全組織育人的工作網絡，不斷開辟未成年人思想道德建設的新境界。

三要堅持改進創新與實踐研究相統一，提高工作的科學性。未成年人思想道德建設是一項復雜的系統工程，涉及到社會生活的諸多方面。要充分發揮各個方面的資源優勢和參與熱情，切實加強對未成年人思想道德建設的實踐研究，及時總結經驗，深入查擺問題，積極探索改進創新的對策措施，切實推進未成年人思想道德建設的創新發展。

同志們，加強和改進未成年人思想道德建設，培育中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人，使命光榮、責任重大。在中央文明辦、教育部、全國婦聯等單位的大力支持下，各級共青團、少先隊組織將圍繞落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的大局，進一步以與時俱進的精神、求真務實的態度、扎實有為的作風，搶抓機遇，開拓創新，為開創未成年人思想道德建設工作的新局面而不懈努力。