在三秋農業生產工作電視電話會議上的講話

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這次“三秋”農業生產工作電視電話會議，是根據省政府*代省長、*常務副省長的指示要求召開的。主要任務是分析當前農業農村經濟和“三秋”農業生產形勢，特別是針對當前“三秋”生產中出現的新情況、新問題，進一步動員各地廣大干部群眾緊急行動起來，加強組織領導，強化工作措施，加快“三秋”生產進度，確保秋季豐產豐收，確保全年糧食目標實現，確保種足種好小麥，為明年夏糧豐收打下基礎，促進全省農業農村經濟的又好又快發展。剛才德州、菏澤市分別發了發言。下面，我先講幾點意見，仁元省長還要作重要講話。

一、把抓好“三秋”生產作為落實省第九次黨代會精神和迎接黨的“十七大”勝利召開的一項重要任務，充分認識它的重要性和緊迫性

今年以來，全省上下以迎接黨的“十七大”召開和落實省九次黨代會精神為動力，認真貫徹落實中央、省委一號文件精神，緊緊圍繞糧食穩定增產和農民持續增收兩大目標，堅持好字當頭，好中求快，加快發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，農業和農村經濟繼續保持了良好發展勢頭。種植業獲得豐收，主要農產品產量增加。糧食生產在連續幾年增產的基礎上，克服了多種自然災害的影響，雖然夏糧略有減產，但實現了秋增、全年增，預計全省糧食總產4073.8萬噸，比上年增產25萬噸。棉花面積、產量均有增長，預計總產105萬噸，比上年增2.6%。油料總產365萬噸，比上年增1.9%。瓜菜總產9675萬噸，增1.2%。畜牧業生產打破多年效益徘徊，再現發展機遇，效益很好，上半年農民人均從畜牧業得到的現金收入497.3元，同比增長28.2%。農村二三產業平穩發展，農產品出口持續增加。1-8月份，全省農產品出口57.9億美元，同比增長16.5%。農業產業化蓬勃發展，規模以上龍頭企業全年銷售收入有望超過6000億元。農民收入進一步增長。上半年全省農民人均現金收入3075.3元，增長15.1%?？偟膩砜?，前三季度農業農村經濟整體運行情況良好。省第九次黨代會提出了科學發展、和諧發展、率先發展，在新的起點上實現富民強省新跨越的宏偉目標，這對農業農村工作提出了新的更高的要求，從這個角度來講，抓好“三秋”生產意義特別重大。由于多種原因，今年我省夏糧減產14.48萬噸，抓好“三秋”生產，對于實現以秋補夏、秋冬補全年，確保全年糧食目標實現極為重要。另一方面，隨著經濟社會的發展，糧食的多種功能也日益彰顯，除提供基本口糧外，還成為畜牧業、加工業、生物質產業等賴以健康發展的重要基礎原料，糧食安全出問題，整個國民經濟都會出問題，社會就容易出亂子，抓好糧食生產越來越顯示它的重要性，任何時候都不能放松。入秋以來，全省各級高度重視“三秋”生產，早部署、早安排、早行動，采取有效措施，秋收工作整體進展順利。全省秋收工作已接近尾聲。今年我省秋季農作物應收面積6485萬畝，其中秋糧面積5188萬畝。截止到10月13日，全省已收獲秋作物5900萬畝，占應收獲面積的91%。從全省面上來看，絕大部分市秋收進度均已掃尾，還有個別市地受陰雨天氣影響較大，秋收進展相對較慢。目前關鍵是秋種工作。9月下旬以來，由于秋雨連綿，秋種進度受到較大影響。據調度，今年全省計劃播種小麥5000萬畝，目前已完成耕翻面積4000萬畝，播種1950萬畝。針對當前的形勢，我們必須清醒地看到當前農業農村經濟工作特別是“三秋”生產中存在的突出矛盾和問題：一是陰雨天氣較多，“三秋”工作進展偏慢。自9月下旬以來，全省持續陰雨天氣，平均降雨44毫米，較歷年同期偏多110%，其中全省有7個縣(市、區)降雨量超過100毫米，有66個縣(市、區)超過50毫米。連續的陰雨天氣，造成“三秋”工作進度與常年相比推遲約10天左右，目前的秋收進度比上年同期慢6個百分點，秋種進度比上年同期慢40個百分點。二是部分地區災情較重。持續陰雨天氣，導致收獲期的農作物不能及時收獲，有的出現霉變腐爛，損失較重。初步統計，全省受災人口230萬人，農作物受災面積273千公頃，其中絕收面積25公頃，特別是玉米、棉花、水果、花生等，倒塌房屋280間，損害房屋3210間，災害造成農業直接經濟損失近20億元。三是農業生產資料價格持續高位運行。今年1至9月份農資價格上漲6.3%，農業生產服務價格上漲20.9%。這些因素，使整個“三秋”生產受到較大程度影響。做好“三秋”生產，事關農民群眾生產生活，事關明年糧食能否穩定生產，事關全省經濟社會發展大局，節氣不等人，各級各部門一定要從貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，充分認識這項工作的重要性和緊迫性，切不可有輕視麻痹和等待觀望、無所作為、無能為力的思想，加大工作力度，積極主動、千方百計采取措施，集中時間，集中精力，集中力量，廣泛發動干部群眾，切實把“三秋”生產作為落實省第九次黨代會精神和迎接黨的十七大召開的一項緊迫任務擺上突出位置抓實抓好，為明年農業豐收奠定良好基礎。

二、突出重點，強化措施，切實把“三秋”生產的各項任務落到實處

目前，我省“三秋”工作已進入關鍵時期，時不我待，刻不容緩，各地務必要加快“三秋”進度，確保不誤農時。

(一)搶抓時機，盡快收獲田間作物。受持續陰雨天氣影響，全省仍有近100萬畝玉米、10萬畝花生亟待收獲，大面積棉花需要采摘，近180萬畝水稻和300萬畝地瓜已到了全面收獲時期。各地要堅決克服等晴天、靠時間和“晚不了”的思想，組織引導廣大農民群眾抗災奪豐收，努力減輕災害損失。要因地因時制宜，加強分類指導。據氣象部門預報，10月14日至17日我省大部分地區天氣晴朗，之后可能又要來冷空氣、天氣變化。各地要抓住這幾天天氣晴好的有利時機，加強領導，集中力量，搶收晾曬，將作物損失降低到最低。要充分發揮機械作用，加快收獲進度。棉花產區，對由于持續陰雨造成棉鈴開放延遲，可能引起棉鈴發霉腐爛的，要及時組織噴灑催熟藥劑，加速吐絮，適時采摘、晾曬。棗產區，要加快鮮食棗類采摘進度，搞好冷藏保鮮；對干制棗類，要及時組織晾曬或烘烤。同時，各地要搞好作物秸稈的綜合利用，通過秸稈還田、菌劑(或催腐劑)漚制、青貯氨化等渠道，在飼料、原料、肥料、物料上做文章，提高秸稈的綜合利用率，嚴格制止焚燒秸稈現象。

(二)全力以赴，確保秋種任務完成。小麥播種，千萬麻痹不得，松懈不得。一是努力確保小麥播種面積。面積是確保產量的關鍵。各地要積極宣傳和認真落實各項惠農政策，當前要特別組織落實好優質專用小麥良種補貼、測土配方施肥、科技入戶等扶持發展糧食生產的政策措施，切實調動和保護好農民種糧積極性。要在條件適宜的地區，抓住今年墑情好的有利時機，鼓勵農民擴大麥棉、麥菜、麥油等間作套種面積，解決糧食和經濟作物爭地矛盾，通過提高復種指數，擴大小麥播種面積。要繼續加大對糧食加工龍頭企業扶持力度，通過推進小麥產業化經營，增加附加值，提高種糧收益。在政策推動、項目帶動、市場拉動等綜合作用下，力爭今年小麥播種面積5000萬畝以上，其中優質專用小麥面積擴大到4000萬畝，占到小麥面積的80%。二是切實加快播種進度。在專家論證基礎上，今年我省提出適當推遲小麥播期5-7天。目前，寒露已過，現在仍為小麥適宜播種期。目前全省已播種小麥1950萬畝，比上年同期少2500萬畝。各地必須高度關注，主要領導靠前指揮，搶時間，爭速度，動員和引導農民，克服天氣不利因素，只要能進地作業，不要等，不要靠，做到能播種一畝就先播種一畝，努力加快播種進度。要廣泛宣傳和動員廣大干部群眾，抓住未來幾天天氣晴好的有利時機，集中機械，集中人力，全力搶種。對內澇積水嚴重的地塊，要組織農民突擊排除田間積水；對沒有積水但土壤濕度過大的地塊，要盡快挖排墑溝，抓緊進行耕翻晾墑；對墑情適宜地塊要盡快耕翻播種。要努力擴大機耕、機播面積，發揮機械作用，力爭機耕機播面積達到90%以上。三是努力提高播種質量。今年秋種要重點考慮當前播期、土壤和氣溫等條件，做到科學播種。要結合優質專用小麥良種補貼項目，在選種上做到品種類型與生態區域相配套，早、中、晚熟品種與適宜播期相配套，高、中、低產品種與地力水平相配套，合理確定主導品種，搞好品種布局。要因地制宜推廣精播、半精播高產栽培技術和晚茬麥栽培技術，針對播種時間、品種類型、立地條件，合理確定播量，魯中、魯南等地10月15日仍未播種的地塊和魯西南、膠東半島、魯西北等地10月20日仍未播種的地塊，要適當增加播量。要實施好測土配方項目，擴大測土配方施肥面積，適當增施有機肥，大力推廣秸稈還田，力爭全省小麥配方施肥面積達到3500萬畝。同時，要搞好病蟲草害的綜合防治。四是切實搞好小麥高產創建活動。搞好小麥高產創建活動，是挖掘小麥增產潛力，依靠樣板示范帶動作用，奪取小麥大面積豐產的一項重要措施。今年秋種，省里在十個小麥主產區分別安排了10萬畝小麥高產示范方，產量目標定為畝產600公斤。各地要高度重視省里安排的這項活動，積極開展好相應創建活動，發揮好高產創建活動示范作用，促進我省小麥生產再上新臺階。省里將對在糧食生產中做出突出貢獻及高產創建活動先進單位和個人給予表彰和獎勵。

(三)因地制宜，做好秋季農作物管理工作。今年各地秋種基礎不同，特別是受陰雨天氣影響造成晚播的地塊，有可能達不到一播全苗。各地要因地、因苗制宜，在做好秋種工作的同時，加大秋管力度，及時查苗補苗，搞好肥水管理，強化病蟲害防治，促進弱苗轉壯，確保安全越冬。

(四)統籌兼顧，多渠道增加農民收入。秋冬兩季是農民增收的黃金季節，各地要通過抓好秋冬蔬菜生產、畜牧業生產、擴大轉移就業等形式，千方百計增加農民收入。今年秋冬蔬菜生產要堅持穩定總量、提高質量、擴大加工、增加出口。一是抓好秋冬蔬菜生產的準備工作。搞好新品種、新技術、新棚型的推廣，同時做好優質種苗繁育和供應；二是根據市場需求，優化品種結構，積極發展冬春設施蔬菜、傳統名優蔬菜、加工出口蔬菜三大產品優勢，不斷提高產品的質量安全水平，建設質量效益型“菜籃子”；三是要進一步開拓市場。采取請進來、走出去等多種形式，積極開拓國內外市場，確保我省的蔬菜產得出、銷得掉，賣個好價錢。四是加大農村勞務輸出力度，引導受災農民搞好家庭多種經營和農副產品加工、運銷、庭院經濟等一些投資少、見效快、效益高的經營項目，拓寬增收渠道。要抓住今年畜牧業發展的大好機遇，落實好有關畜牧發展的政策措施，進一步提高畜牧業收入在農民增收中的比重。當前正值重大動物疫病高發季節，各級要切實落實各項防控措施，扎扎實實做好工作，確保不發生大的疫情，促進畜牧業健康發展。同時，還要多途徑轉移農村勞動力，擴大就業，增加農民工資性收入。

(五)落實好有關惠農政策，切實保護農民利益。今年國家和省里更加重視“三農”工作，繼續增加農業補貼規模，其中生產資料綜合補貼19億元，糧食直補資金達到8.83億元，優質專用小麥良種補貼2.5億元，玉米良種補貼0.25億元，棉花良種補貼0.945億元，大型農機具補貼0.73億元，畜禽良種補貼0.172億元。這些政策的落實有效地調動了廣大農民生產積極性。特別是優質專用小麥良種補貼和大型農機具補貼政策的落實，對今年農業生產起了有力的推動作用。各級各有關部門要繼續加大工作力度，確保各項惠農政策不折不扣地落實到農民手中，讓農民充分享受到政策最大優惠。

三、加強組織領導，確?！叭铩鄙a和產品質量食品安全專項整治工作圓滿完成

昨天在我省舉辦的中國國際農產品交易會勝利開幕，全國農產品專項整治現場會各項籌備工作正在緊鑼密鼓的準備之中，今天我們又召開“三秋”生產電視電話會議，這是省政府針對今年“三秋”生產形勢緊迫，任務異常艱巨的形勢下召開的一次非常重要的會議。交易會開幕后，各級各有關部門要把主要精力迅速轉到“三秋”生產上來，轉到產品質量和食品安全專項整治工作上來。要一手抓以農產品專項整治為主線的產品質量安全專項整治，積極籌備好全國現場會；一手抓“三秋”生產，打好農業豐收豐產基礎。要把這兩項工作擺上突出位置來抓，作為兩場硬仗來打，周密安排，各司其職，通力協作。

對“三秋”工作，各級各部門決不能有絲毫放松和麻痹思想，這次會后，各級要再動員、再部署、再落實，明確責任，齊抓共管，確保圓滿完成“三秋”生產各項任務。農業部門要加強農情信息調度，組織工作組深入生產一線，做好技術指導和服務；民政部門要深入災區調查摸底，協助當地政府搞好抗災救災工作，確保受災群眾有飯吃、有房住、有衣穿，絕不允許出現災民流浪、乞討現象；農機部門要做好秋收、秋種農機服務工作；氣象部門要及時提供氣象服務；水利部門要做好農田排澇工作；電力部門確保秋收秋種期間電力供應；經貿、物價、石化等部門和單位要切實保障農業機械用油的市場供應，穩定市場價格；質檢、工商部門要強化農資市場監管，做好農資打假工作，防止坑農害農事件發生；新聞部門要做好當前秋收秋種工作的宣傳報道。

對這次產品質量和食品安全現場會議，省委、省政府高度重視，在10月4日召開的會議上*代省長和*常務副省長就專項整治工作已作了全面安排專門部署，目前省里派出的督導組也已分赴各市，并開展了卓有成效的工作。但從督導組反饋的情況看，形勢不容樂觀，仍存在不少問題。有的市、縣領導還沒有引起高度重視，還沒有真正動起來，一些應有的證照不齊全，應建的臺帳沒有建立，應發的宣傳材料還沒有到基層人員手上，相關人員應知應會的知識了解太少。這次現場會，國務院已確定24日報到，25、26日兩天開會，滿打滿算還有10天時間，可以說已真正進入倒計時，希望各級各有關部門一定要抓得緊而又緊，邊部署、邊檢查、邊整改，確保不出任何紕漏。

當前大事多、要事多，為維護全省科學發展、社會和諧的良好局面，各級要高度重視穩定工作，切實關心群眾生活，特別要抓好為農民辦的12件實事，決不能失信于民。要認真抓好農民負擔監管和信訪工作，維護農民權益，確保農村社會穩定。特別是在十七大召開期間，各級要高度重視并切實抓好森林防火工作，確保不出大的問題，對這項工作，近期省政府還要專門召開會議部署。

抓好農業農村經濟和“三秋”生產工作，任務艱巨，責任重大。各級務必立即行動起來，進一步加強領導，周密部署，強化措施落實，確保全面完成今年的目標任務，為明年全省經濟社會又好又快發展奠定良好基礎，以實際行動貫徹落實黨的十七大和省九次黨代會精神。