關于傳達學習貫徹十七大精神大會上的講話

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同志們：

舉世矚目的中國共產黨第十七次全國代表大會已經勝利閉幕。當前，全國上下正在廣泛開展學習貫徹十七大精神的活動。中央和省委就學習貫徹十七大精神已經做出了部署，昨天上午，省委在南昌召開了全省黨員領導干部會議，對學習貫徹黨的十七大精神進行了動員部署，在全省黨員領導干部會上，孟建柱書記作了重要講話，吳新雄省長傳達了黨的十七大盛況及會議主要精神，省委王憲魁副書記傳達了總書記在黨的十七大、十七屆一中全會上的重要講話和曾慶紅在參加*代表團審議總書記代表十六屆中央委員會所作的工作報告和《黨章》（修正案）時的講話。今天我們召開全廳黨員干部大會，主要是學習貫徹十七大精神和全省黨員領導干部會議精神。剛才劉奇蘭副廳長傳達了孟書記在全省黨員領導干部會議上的重要講話精神，謝新兒副廳長傳達了中央關于學習黨的十七大精神的通知，請大家按照中央和省委的要求，認真學習領會、切實貫徹落實。

黨的十七大是我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會?？倳浽?a href="http://www.trq119.com/article/yjzc/hyfy/200808/126170.html" target="_blank">大會上的報告，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，站在時代和歷史的高度，全面回顧了黨的十六大以來各項事業的新進展，系統總結了改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，深入分析了國際國內形勢的新變化，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求。報告鮮明地宣示了在改革發展關鍵階段我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進，以戰略性思維和前瞻性眼光描繪了我國改革發展的宏偉藍圖。這是我們黨面向現代化、面向世界、面向未來的政治宣言，是馬克思主義的綱領性文獻，是指引全國各族人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義新局面的行動綱領。我們要按照中央和省委的部署要求，在全廳和全省勞動保障系統迅速掀起學習、宣傳、貫徹十七大會議精神的熱潮，切實把全省勞動保障系統的干部職工，把全廳干部職工的思想統一到黨的十七大精神上來，把大家的力量凝聚到貫徹、落實十七大提出的各項目標任務上來。

下面，我結合我省勞動保障工作實際，就全省勞動保障系統特別是廳機關和下屬單位如何學習貫徹十七大精神講幾點意見。

一、要認真地學習十七大文件，著力領會和把握十七大精神的實質

學習十七大文件，首先要在把握精神實質上下功夫，十七大報告我感到有以下幾個特點：

一是主題鮮明突出。報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，提出中國特色社會主義理論體系，闡述科學發展觀的科學內涵和根本要求，鮮明回答了我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣精神狀態、朝著什么目標前進的重大問題，充分顯示了我們黨堅定不移地發展中國特色社會主義的決心和信心，必將進一步激勵和動員全黨全國各族人民，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗。

二是體現與時俱進。報告在認真總結黨治國理政經驗的基礎上，提出了一系列新觀點、新概括、新舉措，進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大理論和實際問題，充分體現了馬克思主義中國化的最新成果，進一步豐富和發展了中國特色社會主義理論，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供了重要的行動指南。

三是高度關注民生。報告充分體現了我們黨立黨為公、執政為民的根本宗旨，貫穿了以人為本的思想和共建共享和諧社會的原則，把民生問題始終擺在十分突出的位置，符合廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，必將給廣大職工和勞動群眾帶來更大的福祉，得到全國人民的衷心擁護?？倳浀膱蟾嬷畜w現了從比較側重經濟增長的“發展”向以人為本“科學發展”的轉變，標志著民生時代的到來，在今后的社會經濟發展過程中，將更加注重教育、就業、社會保障、醫療等公共產品和公共服務的供給。同時，報告對勞動保障工作有了新的論述，主要體現在三個方面：一是把擴大就業作為我們國家的發展戰略提高到了新的高度，強調了創業帶動就業和就業平等的重要性；二是提出了完善社會保障體系的新思路，社會保障作為社會建設的重頭戲，內容非常豐富，涉及面廣，與經濟建設等方面關系十分密切，迫切需要進一步理清思路。黨的十七大報告不僅把社會保障的內容和對象表述的非常清楚，而且第一次在黨的重要文獻中提出了“三個基礎”、“三個重點”、“二個補充”的發展新思路，即：“社會保障要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系”，這就為我們社會保障下一步的發展指明了方向；三是在改革收入分配制度上有了新認識新舉措。我國的收入分配差距有逐步擴大的趨勢，已經成為各種矛盾的結點，能不能夠逐步扭轉收入分配差距擴大的趨勢，已經成為考驗我們黨駕馭社會主義市場經濟能力的一個重要標尺，十七大報告在怎樣深化收入分配制度改革和如何增加城鄉居民收入方面提出了三個新舉措，即：“要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”、“在健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度的同時，提出初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”、“要提高勞動報酬在初次分配中的比重”、“要創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”。這些新舉措，是深化收入分配制度的需要，是解決各階層利益矛盾、優化社會階層結構的迫切需要。

全省各級勞動保障部門和全廳各黨支部、各單位都要把學習十七大的精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，高度重視，周密安排，聯系實際，務求實效。各地、各個單位的一把手都要親自做好這項工作，各個單位要集中一段時間進行學習，今年之內每周至少要安排半天的時間集中學習十七大文件。要認真研讀黨的十七大文件，原原本本學習黨的十七大報告和黨章，全面準確學習領會黨的十七大精神。要著力把握黨的十七大的主題，特別是要學習和領會總書記在十七大報告中總結的黨的十六大以來十個方面的重大成就，報告用四個“五年”總結了過去五年的寶貴經驗，用四個“永遠銘記”和三個“最”總結了改革開放的偉大歷史進程。要深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，深刻領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，深刻領會實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署，深刻領會以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的重大任務。為了更好地推動十七大文件的學習，廳里準備開三個會：一是結合省委組織的十七大精神宣講活動，積極開展全廳的學習、宣傳活動；二是廳黨組中心組的學習會，11月上旬開，主要學習領會十七大的主要精神，結合我們自己的工作談一談怎么在勞動保障領域里體現十七大提出的各項任務；三是召開一次座談會，專門聽取廳的年青干部學習黨的十七大報告的體會和收獲，并結合十七大報告就進一步加快*勞動保障建言獻策。

近幾年，我省的勞動保障事業得到了較好較快的發展，就業、社會保障等各項工作都取得了很好的成績：小額貸款、城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險的擴面征繳工作在全國居第一位；就業工作在破解難題上又有新的舉措，實現了過去單一的跨省勞務輸出向堅持省內就近就地轉移和跨省勞務輸出并舉的戰略轉變；社會保險在鞏固原有成果的基礎上，取得了很大進步。這些都為*的經濟發展做出了很大的貢獻，我們一定要緊緊抓住當前好的發展勢頭，結合學習貫徹黨的十七大精神，結合貫徹省委關于進一步加快*經濟發展的部署，認真研究和探討我們*勞動保障事業如何進一步加快發展的問題。

二、要結合勞動保障工作的實際，更好地在勞動保障工作中體現和貫徹十七大的精神

十七大報告對勞動保障工作提出了新的理論、新的觀點、新的概括、新的論斷。十七大報告全文有15處、1200多字直接涉及了勞動保障工作，這充分體現了黨中央對勞動保障工作的高度關注和重視，也充分說明了在發展社會主義市場經濟，在全面建設小康社會過程中，勞動保障工作的重要性。在報告第八部分，以“加快推進以改善民生為重點的社會建設”為題，提出必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。著重論述了教育、就業、收入分配、社會保障、基本醫療衛生、社會管理等6個方面，在這6個方面中，對勞動保障工作有了新的概括和新的要求，我體會至少在四個方面是有創新的：一是十七大報告首次提出了關于“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系”的觀點，明確指出要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢；十七大報告中明確提出了“以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系”，對商業保險和社會保險的功能給予了明確的劃分，同時新要求提出“覆蓋城鄉居民”，這意味著中國未來的社會保障，將是一個惠及全國人民，具有普惠性質的社會保障制度；十七大報告首次提出了要“制定全國統一的社會保險關系轉續辦法”，這將有利于保障跨省就業人員的社會保險權益，有利于勞動力市場的培育和發展，有利于社會主義和諧社會的建設；十七大報告提出了“健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度”、“完善面向所有困難群眾的就業援助制度”的新要求，就業援助制度面向“所有”困難群體，而職業教育培訓又面向“全體”勞動者，這將成為發展成果惠及廣大人民的一個具體體現。這些新概括、新要求都體現了我們黨執政為民的新念，體現了我們黨加強社會建設的新思路，體現了我們黨建設和諧社會的新要求，我們一定要深刻領會十七大報告對勞動保障工作作出的新概括、新要求，進一步審視我們的思路。

關于下一步如何結合勞動保障工作實際貫徹落實十七大精神，還要在黨組中心組學習會和座談會上進行進一步的研究。下面，我先談幾點想法：

一是要進一步解放思想，把認識統一到勞動保障工作重要性日益提高的要求上來。進入新世紀以來，勞動保障工作已經成為社會關注的一個焦點，特別是今年以來，勞動保障工作的很多內容都列入了民生工程，像就業、社會保障、收入分配等，勞動保障工作得到了各級黨委的高度重視，當前，勞動保障工作遇到了好環境、好條件，勞動保障工作取得的任何一點成績都體現了黨和政府對群眾的關懷，我們一定要站在新的起點上，認真做好勞動保障工作。黨的十七大以后，我國即將進入公共服務的攻堅戰，即民生工程、產品的服務和供給等。因此，勞動保障事業的發展沒有止境，解放思想也不可能停下來。解放思想是一個循序漸進不斷深化的過程，要做好勞動保障工作，首先必須解放思想。解放思想就是要在掌握比較好的、比較科學的方法論的基礎上，敢創敢干、敢為人先、敢于創新、敢于正視困難、敢于破解難題。近幾年，*勞動保障事業取得的發展成果，除了各級黨委政府的重視，除了我們共同努力以外，最主要還得益于我們解放思想。所以，做好勞動保障工作，要用解放思想、開拓創新的辦法，進一步深化對勞動保障工作的認識，創新勞動保障工作的體制和機制。

二是要堅持貫徹落實科學發展觀，不斷推動勞動保障的理論創新、制度創新和工作機制創新。黨的十七大報告對科學發展觀進行全面、科學、深刻的概括，即：科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。勞動保障部門要貫徹落實好科學發展觀，首先就是要發展好勞動保障事業；其次是要以人民利益為本，以人民對就業、社會保障、權益保障的要求和訴求為本，要通過體制機制的創新，建立就業、社會保障、權益保障的長效機制，實現可持續發展；第三就是要統籌兼顧，即：在外部要兼顧勞動保障政策與社會經濟政策的相協調，要兼顧城市和農村的就業、社會保障工作，在內部要統籌兼顧各處室、單位的工作，保持各項工作協調發展。

三是要進一步強化機遇意識，牢牢把握工作的主動權。機遇是在環境和條件有利于事物發展時，能夠及時捕捉和利用這種環境和機會來發展自己的好時期，機遇稍縱即逝，只有抓住了機遇，事業才能更好發展，才能把握工作的主動權。當前的勞動保障事業取得了較好較快的發展，就是因為抓住了實施民生工程這個有利機遇期，掌握了工作的主動權，勞動保障工作由原來的一個部門抓，變成了黨委政府親自抓，多個部門齊抓共管的格局，就業、社會保險擴面征繳等工作創造了歷史以來的最好成績，使更多的符合政策的群眾能夠通過我們的擴大就業和擴面征繳，享受到社會的發展成果。

三、按照十七大報告的要求，進一步加強機關黨的建設和干部隊伍建設

要按照十七大報告提出的“必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求”的總體部署，加強和改進機關黨的思想、組織、作風和制度建設。要提高全體黨員干部的理解力、執行力、操作力，對黨中央、省委省政府出臺的一系列涉及勞動保障工作的政策，要理解好，對推動勞動保障事業發展的舉措，要操作好，對省委、省政府的決定，要執行好。要著力在以下幾個方面下功夫：

一是要在提高馬克思主義理論水平上下功夫。認真學習、深刻領會、全面貫徹十七大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。要認真組織黨員干部和廣大群眾學習十七大報告，學習《中國共產黨章程（修正案）》，在精讀細研報告的基礎上，深入領會精神實質，大力發揚理論聯系實際的優良學風，緊密聯系工作實際，全面把握主題和靈魂，著眼于促進改革發展、維護社會穩定，著眼于黨的建設新的偉大工程，把運用十七大精神指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點，作為衡量學習成效的重要標準。黨員干部特別是處級以上領導干部要帶頭學習好、領會好、掌握好、貫徹好十七大精神，帶頭開展宣講活動，帶頭用十七大精神指導工作。通過學習貫徹，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識。

二是要在提高領導水平和工作能力上下功夫。要適應新形勢新任務的要求，著眼于不斷提高領導水平和工作水平，按照十七大報告提出“科學執政、民主執政、依法執政”的要求，努力建設朝氣蓬勃、奮發有為的干部隊伍。要堅持和完善民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善廳內部的議事和決策機制，建立健全情況通報和反饋、重大決策征求意見制度，推進決策的科學化和民主化。要按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則選拔干部，以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，加強干部隊伍建設。年青干部要進一步加強學習，新提任的干部要進一步提高業務水平，在現有崗位上工作多年的處級領導干部要做好表率作用，全面提高干部隊伍特別是領導干部的自身素質。注重在實踐中提高領導干部的新本領，積累新經驗，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。

三是要在提高拒腐防變和抵御風險能力上下功夫。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是保持黨的先進性和純潔性的根本保證。要充分發揮黨密切聯系群眾的最大政治優勢，繼續深入貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題，特別是防止和克服形式主義、官僚主義。堅持立黨為公、執政為民，努力運用說服教育、示范引導和提供服務的方法，真正把群眾呼聲當作第一信號，把群眾需要當作第一選擇，把群眾利益當作第一考慮，把群眾滿意當作第一標準，善謀富民之策，多辦利民之事，尤其要為困難群眾排憂解難。要堅持黨中央確定的反腐敗的三項工作格局，進一步加強制度建設，認真落實黨風廉政責任制，認真兌現今年黨風廉政責任制的目標考核。要進一步加強黨風廉政教育，各級領導干部都要不斷提高理論修養和思想境界，嚴格要求自己，做到自重、自省、自警、自律，自覺地抵制各種腐敗現象的侵蝕，自覺地做好廉潔自律工作。

同志們，新的形勢催人奮進，新的事業任道重遠，我們一定要更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹十七大精神，全面落實十七大對社會保障提出的新目標、新任務，開拓創新，扎實工作，以新的精神狀態、新的工作作風，不斷開創勞動保障工作的新局面，為構建和諧社會作出更多更大的貢獻！