突出重點狠抓落實在勞動和社會保障工作會議上發言

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繼去年省委、省政府召開全省就業和社會保障工作會議之后，今年省政府又召開全省勞動和社會保障工作會議，全面總結一年來勞動保障工作情況，安排部署今年的工作。省委書記蘇榮、省長吳新雄對勞動保障工作分別作出了重要批示，孫剛副省長親臨會議并將作重要講話，這充分體現了省委、省政府對勞動和社會保障工作的高度重視，對我們是一個極大的鼓舞和鞭策。各級勞動保障部門一定要認真學習領會，切實抓好落實。

一、統一思想，提高認識，增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感

省委、省政府從*年開始，連續三年召開了全省性的就業再就業工作會，每年都與各設區市政府簽訂了擴大就業與社會保險責任狀，從去年開始又連續兩年專門召開就業和社會保障工作會議，與各設區市簽訂民生工程目標責任狀，這是我們做好勞動和社會保障工作的強大動力和重要保證，對推動我省勞動保障事業全面協調可持續發展，構建和諧社會、在新的起點上實現*崛起新跨越具有十分重大的意義。各級勞動保障部門要進一步統一思想、提高認識，增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感，把我們的思想認識統一到中央和省委、省政府有關勞動和社會保障工作的一系列重大決策上來，樹立大局觀念和責任意識，振奮精神，堅定信心，把握這次會議提出的目標任務和總體要求，自覺服從和服務于全省經濟工作大局，認真履行好肩負的歷史責任，突出解決好經濟生活中與勞動保障工作密切相關的民生問題，竭盡全力維護社會政治穩定。

二、突出重點，把握力度，協調推進勞動保障工作

各級勞動保障部門要以這次會議為動力，進一步增強工作的主動性和創造性，準確把握勞動保障各項工作的階段性特點，突出重點，突破難點，找準平衡點，協調推進各項勞動保障工作。

（一）圍繞農村富余勞動力就近就地轉移這項中心任務，努力破解工業園招工難問題。去年上高會議之后，各地按照吳省長提出的“圍繞一個中心、簽訂兩個合同、加強三項管理、建立四個對接機制、落實和健全五項激勵政策”和孫剛副省長的四個整合的要求，進一步加大工作力度，積極推進農村勞動力就近就地轉移就業，我省農村勞動力轉移就業發生了積極變化，實現了省內轉移就業的增長率高于省外轉移就業的增長率的戰略轉移。今年民生工程提出要新增轉移農村勞動力48萬人，省內轉移30萬人，為省內工業園區定向培訓32萬人，均比去年的任務要重。各級勞動保障部門要高度重視，把它作為今年工作的重點，作為一把手工程，牢牢把握農村勞動力就地就近轉移、破解工業園區招工難這條主線，突出促進農村富余勞動力在本地企業、工業園區就業創業這個戰略任務，認真貫徹落實上高會議精神，建立適應市場規律、保障措施完善、就業環境優化的農村富余勞動力向省內工業園區轉移就業新機制，加快出臺農村勞動力轉移培訓統一使用培訓券、統一定點授牌、統一資金管理和績效評估的實施辦法，力爭在今年底實現“兩個合同、三個臺帳”的全覆蓋和省、市、縣、鄉四級就業信息網絡互聯互通。同時，加快技能人才培養步伐，建立技工學校與企業用工對接工作機構，引導畢業生到省內工業園區就業，著力解決工業園區招工難問題。

（二）以小額貸款為抓手，促進以創業帶動就業。“促進以創業帶動就業”，是黨的十七大對就業工作部署的一大亮點，把鼓勵創業、支持創業擺到就業工作更加突出的位置。這是總結我國近年來就業工作實踐，深入認識擴大就業規律作出的一項重大決策。五年來的實踐證明，我省小額貸款工作的開展，既是幫助勞動者實現自主創業最直接、最有效的措施，也是推動百姓創業的重要條件。去年，全省新增發放小額貸款21.89億元，同比增長88.54%，完成省政府民生工程任務的218.9%，占全國當年新增發放小額貸款總量的37.7%，繼續保持全國第一，有3.75萬創業者獲得小額貸款的扶持，創業帶動就業11萬人，創業對拉動就業的貢獻在15%以上，實現了小額擔保貸款放貸金額和扶持人數連續五年四次翻番的工作局面，受到了國家的高度評價。最近以來，省委書記蘇榮等省領導分別就小額貸款工作作了重要批示，充分肯定了這項工作，并對進一步做好今后的工作提出了明確的要求，體現了省委、省政府對小額貸款工作的高度重視和對創業者的親切關懷。今年民生工程提出要新增15億元、增長50%的目標，任務比往年更加艱巨。各級勞動保障部門要認真學習貫徹落實蘇榮書記等省領導的重要批示精神，把壓力化為動力，緊密結合工作實際，按照工作責任到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保障到位的總體要求，在鞏固現有工作成果的基礎上，不斷提高創新意識、服務意識和全局意識，繼續保持小額貸款工作在全國的領先位置。一是進一步擴大小額貸款發放規模和覆蓋范圍。對有創業愿望和創業能力、有創業項目的創業者，給予小額擔保貸款的扶持，符合條件的給予貼息。二是積極開展對微小型企業優勢項目的扶持，大力實施“十百千”工程。三是加大對大中專畢業生、退役軍人、返鄉創業人員、農村進城創業勞動者的創業指導和創業服務工作力度。四是加大小額貸款向街道社區、大中專院校、科技園區、孵化基地的延伸與對接，開展創業教育、創業培訓、創業指導、政策咨詢、項目論證等一站式創業服務。

（三）加大社會保險擴面征繳力度，確保各項待遇按時足額發放。通過各地、各部門的共同努力，去年我省社會保險擴面征繳工作取得了突破性進展，養老保險參保職工、城鎮職工基本醫療保險參保人數增幅均居全國第一位，城鎮居民參保人數居全國第三位，五項保險基金征繳總收入首次突破100億元，達到125.3億元，同比增收28.42億元，增長29.3%，其中城鎮職工醫療保險、工傷保險基金增幅分別位居全國第二和第三位。成績來之不易，但今年擴面征繳的任務，無論是增幅，還是總量，又將是超歷史。各級勞動保障部門對此要有充分的思想準備，牢固樹立擴面征繳是社會保險工作“生命線”的意識，抓住《勞動合同法》和《就業促進法》實施的有利時機，充分利用勞動保障監察這個有力的手段，強化擴面征繳工作，不斷夯實基金的支撐能力，確保三年連調決策的順利實施。養老、醫療保險要以工業園區參保為重點，以非公有制企業為重點企業，以城鎮個體工商戶、靈活就業人員和農民工為重點群體，城鎮居民醫療保險以城鎮未成年人、低保人員和困難群眾為重點群體，工傷保險要以煤炭、建筑等高風險企業為重點企業，以農民工和高危行業從業人員為重點群體來開展擴面征繳工作，年內基本實現建筑施工企業農民工全部參保。在今年適當的時候我們將對工業園區企業參保情況進行一次重點督查。同時，各地要按照省政府的協調意見，抓好農保機構職能移交工作，積極推進農村養老保險工作。

（四）切實維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩定。以貫徹實施《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》為契機，進一步完善協商勞動關系三方機制，積極推進勞動合同制度三年行動計劃實施，建立勞動用工登記制度，實現對勞動合同簽訂、履行等情況的動態監管，力爭實現年底各類企業與勞動者普遍依法簽訂勞動合同的目標。加快推進企業職工工資正常增長機制和支付保障機制建設，及時工資增長指導線、勞動力市場價位，嚴格落實最低工資保障制度，健全最低工資隨經濟發展正常調整機制。積極開展“勞動保障監察執法年”活動，在做好年度審查、日常巡查、投訴舉報專查和專項執法檢查的同時，嚴厲打擊用人單位不依法簽定勞動合同、拒不參加社會保險、拖欠勞動者工資、非法招用未成年工等違法違規行為，切實維護勞動者合法權益。

三、加強領導，狠抓落實，確保今年各項勞動保障目標任務全面完成

認真貫徹落實省政府召開的這次會議精神，是我省勞動保障工作的重中之重。今年省委、省政府本著“量力而行、盡力而為、統籌兼顧、創造條件、積極有序、辦好實事”的原則，繼續實施民生工程，突出解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的就業、養老、醫保等八個方面的利益問題，新增50億資金，達到100億元，辦好60件實事。其中涉及勞動保障部門的有13件28項考核指標，加上去年已實施今年繼續執行的6件實事，任務相當艱巨，使命非常神圣。各級勞動保障部門必須加強領導，主要領導要親自掛帥、靠前指揮，分管領導要具體抓，統籌協調各方面的力量，形成合力。要組織精干力量對任務分工、工作重點、量化指標、工作進度、配套措施以及監督檢查等，逐項逐條進行研究，提出具體的工作計劃，并認真組織實施。各地在貫徹落實上，一定要在保持社會穩定的前提下，堅持因地制宜，分類指導，將認真貫徹省委、省政府的決策和部署與本地實際結合起來，抓住影響當地勞動保障事業發展的突出矛盾和問題，創造性地開展工作，在著力解決當前影響勞動保障工作的重點、難點問題的基礎上，著眼長遠，積極研究，逐步解決影響勞動保障事業發展的戰略性、根本性問題，建立勞動保障事業發展的長效機制。

各位領導、同志們，省委、省政府對做好勞動和社會保障提出了明確的要求，人民群眾對做好勞動和社會保障工作寄予了殷切的希望，各級勞動保障部門要在各級黨委、政府的領導下，解放思想、扎實工作、抓住重點、破解難點，為完成今年的勞動和社會保障任務而努力奮斗！