工業循環經濟講話

導語：工業循環經濟講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開的全省工業循環經濟工作會議主要任務是：認真貫徹全省循環經濟工作會議精神，深入實施“八八戰略”，以科學發展觀為指導，明確目標，落實措施，扎實推進工業循環經濟工作。

一、“十五”以來我省開展資源節約和綜合利用的主要工作

在省委、省政府的領導下，我們認真實施“八八戰略”和全面建設“平安**”，將發展循環經濟與推進先進制造業基地建設結合起來，加大產業結構調整力度，積極開展資源節約、綜合利用和清潔生產三大工作，取得了顯著成效。

（一）推進產業結構優化升級，工業經濟得到可持續發展

1、加快推進先進制造業建設。我們堅決貫徹和落實科學發展觀，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，制定了《**省先進制造業基地建設規劃綱要》，明確了我省先進制造業基地建設的總體目標、發展重點、建設途徑和保障體系。在“規劃綱要”的指導下，了《**省先進制造業基地建設重點領域關鍵技術及產品導向目錄》，專門把發展循環經濟納入先進制造業產品目錄中，把建設先進制造業基地與資源供給、環境容量一起籌劃，協調發展，實現與循環經濟的有機結合。

2、著力促進產業結構優化升級?！笆濉币詠?，我們積極把握投資方向，優化投資結構，大力利用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，發展新興產業和高技術產業。圍繞改善質量、提高品質、降低消耗、節約資源，高起點、高水平地組織實施了紡織、輕工、機械、化工、醫藥、建材和食品等7個行業17個重大工業結構調整改造專項，促進產業結構向技術水平高、資源消耗少、經濟效益好且對環境影響小的方向轉變，努力建設節約型、環保型工業經濟。

3、堅決貫徹落實中央宏觀調控政策。重視解決鋼鐵、水泥等高耗能、高污染行業的盲目投資和低水平擴張，實行差別電價政策，用經濟手段促進資源節約型產業的發展。近幾年來，我們積極推廣新型干法回轉窯技術，淘汰落后的機立窯設備，水泥工業結構調整取得突破性進展。**年以來，我省共建成新型干法水泥生產線69條，形成生產能力6000多萬噸；同時，拆除機立窯313臺，壓縮生產能力**多萬噸。預計到今年底，全省新型干法水泥生產能力占水泥總生產能力的比例將達到80%以上，繼續保持全國領先地位。

（二）以節約資源、綜合利用、清潔生產為抓手，開展工業循環經濟工作

1、重視政策法規建設，構建循環經濟保障體系。我省較早較快地抓節能、節水、節材、節地工作，初步形成了資源節約的政策規章體系框架。幾年來，先后制定出臺了《**省人民政府關于全面推行清潔生產的實施意見》、《**省能源利用監測管理辦法》、《**省散裝水泥管理辦法》和《**省新型墻體材料開發利用管理辦法》。去年底以來，加快了有關推動循環經濟發展的政策制定工作。在金副省長的直接指導下，出臺了《關于加快工業循環經濟發展的意見》、《關于加強節約用電工作的意見》和《關于加強工業節水工作的通知》；《關于加強節約原材料工作的通知》進入了省政府領導簽發程序。在積極實施《**省“十五”節能和新能源發展規劃》、《**省“十五”資源綜合利用發展規劃》的同時，著手編制“十一五”資源節約與綜合利用規劃，以指導今后循環經濟的順利開展。

2、以節電、節水為重點，大力推進資源節約工作。依照《中華人民共和國節約能源法》和《**省實施<中華人民共和國節約能源法>辦法》，全面開展能源利用監測（審計），促進企業合理用能；制定重點行業用水定額，推進節能、節水工作持續、有效地開展。到**年底，全省共對電力、建材、輕工、石化等行業的582家重點用能單位進行了能源監測，占全省重點用能企業總數的48%。據對200家企業統計，通過整改形成年節煤能力36萬噸，產品能耗平均下降4%，直接經濟效益達4億元。全省能源綜合利用效率從“八五”末的不足30%，穩步提高到目前的35%左右，處于全國先進水平，萬元GDP綜合能耗逐年下降，大大低于全國平均水平，基本實現了新增能源消耗中一半靠節約的戰略目標。

3、以廢棄資源利用為切入點，發展綜合利用事業。主要針對礦產資源開采過程中的共生、伴生礦，生產過程中產生的廢渣、廢水（廢液）、廢氣、余熱、余壓，生產和消費過程中產生的各種廢舊物資開展資源綜合利用，充分利用國家的稅收優惠政策，積極組織企業認定工作。

到**年底，全省經認定的資源綜合利用生產企業和回收企業2663家，其中生產性企業達324家，年利用廢棄資源3100萬噸，綜合利用產品銷售額達到165億元。利用含銀廢渣、廢液回收提煉白銀，年生產白銀500噸左右，占全國產量的四分之一；再生資源回收企業2339家，回收廢舊鋼鐵、廢紙、廢塑料等1817萬噸，銷售額369億元。廢舊家電及電子產品回收處理體系建設工作順利起步，廢舊輪胎回收利用技術研發達到國際先進水平。目前全省各地已初步形成了以回收利用廢紙、廢塑料、廢有色金屬等再生資源為鮮明特征的園區和產業，廢棄資源利用量、覆蓋面都居全國前列。

4、以創建綠色企業為目標，積極推行清潔生產。認真貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》，在省政府《關于全面推行清潔生產的實施意見》指導下，制定了《綠色企業（清潔生產先進企業）創建辦法》等相關文件。到**年底，全省完成了印染、電鍍、醫藥、化工等重點污染行業135家清潔生產企業試點。通過審核，這些企業將實施無/低費方案2521個，實施中/高費方案492個，清潔生產總投入7.9億元，年可產生經濟效益61082萬元，削減廢水3378萬噸，削減二氧化硫2423噸，削減COD6858噸。

（三）重視發展節約型經濟，促進新型墻體材料和散裝水泥事業

到**年底，全省生產新型墻體材料237億塊標磚，新型墻體材料生產比例達到79%、應用比例達到92%。據測算，**年因生產和應用新型墻體材料，節約土地3.9萬畝，節能147萬噸標煤，利用工業廢渣405萬噸，取得了良好的社會效益。新型墻體材料產量、生產比例、建筑應用比例等指標提前超額完成《**省墻體材料改革與建筑節能“十五”規劃》中確定的目標，走在了全國前列。

**年全省散裝水泥應用超過4500萬噸，散裝率達58%，連續多年位居全國第一。全年節約包裝紙27萬噸（折合優質木材120萬立方米），節約煤炭35萬噸，節約電力3.2億度，節水4400萬噸，減少粉塵排放16萬噸。

（四）大力開展宣傳工作，增強全民資源、環境、節約的意識

幾年來，我們突出大力推進節約降耗，緩解能源瓶頸制約的主題，著力抓好以“節能宣傳周”、節電技術產品推介、廢舊家電回收利用體系建設試點、發展散裝水泥和新型墻體材料等工作為重點的宣傳。采取省、市、縣三級聯動，企業、街道社區、居民自覺參與的方式，利用各種新聞媒體，統一制作宣傳畫冊，舉辦專題研討會、技術交流會、技術成果展覽等多種形式的活動，宣傳國家有關節約資源的方針政策、法律法規，宣傳推進資源節約的先進技術和管理經驗。近年來，全省有60多萬群眾參觀了各類資源節約產品（技術）展覽、咨詢等活動，發放節約資源知識小冊子、宣傳資料等近30多萬冊，全社會重視環境、節約資源的良好氛圍逐漸形成。

二、示范引路，加快推進工業循環經濟的發展

循環經濟以“減量化、再利用、資源化”為原則，以資源高效利用和循環利用為核心，以減少自然資源消耗、降低廢物處置、提高資源生產率為目標，實現以盡可能少的資源消耗和環境成本，獲得盡可能最大的經濟和環境效益，使經濟系統與自然生態系統相和諧。工業循環經濟是整個循環經濟的主體和核心。根據《**省循環經濟發展綱要》和《關于加快工業循環經濟發展的意見》，下一步工作要緊緊抓住“四節一利用”（即節能、節水、節地、節材和資源綜合利用），具體的目標任務、工作重點和措施等方面，國家和省下發的相關文件中都已明確，我就不再重復。

示范引路，以點帶面，是發展工業循環經濟的重要舉措，這里我就做好全省工業循環經濟試點工作講幾點意見：

（一）高度重視工業循環經濟試點工作

工業循環經濟是全社會循環經濟發展的重點，試點工作又是促進工業循環經濟發展的重要切入點和抓手，對于促進全省工業循環經濟發展起到示范和引導的作用，特別是對于促進本地區循環經濟發展意義重大。試點工作搞的成功與否，一定程度上關系到下一步工業循環經濟是否可以順利推進。因此，各地及有關部門要切實重視工業循環經濟試點工作，在調查研究的基礎上，周密策劃，統籌安排，跟蹤指導，真正把試點工作做好，使試點市、縣、園區與企業成為全省乃至國內區域循環經濟的典范。

（二）工業循環經濟試點

在《關于加快工業循環經濟發展的意見》中，我們提出了實施“4121”示范工程。即確定4個市、10個縣（市、區）、20個工業園區（塊狀經濟）和100家企業作為省級工業循環經濟首批試點。

4個市是嘉興、湖州、紹興和臺州。10個縣（市、區）分別是杭州的蕭山區、濱江區，寧波的鎮海區、寧?？h，溫州的龍灣區、樂清市，金華的永康市，衢州的龍游縣，麗水的云和縣，舟山的定海區。這些試點主要是些有基礎、有潛力的高資源消耗地區（區域），在試點區域內以生態化改造為目標，構建、整合資源流、物質流、能量流、信息流和技術流，建設共有技術平臺和基礎設施，圍繞主導產業招商，發展生態工業，實現區內資源消耗減量化和循環化，在節約資源的同時，拉長工業經濟產業鏈；100家工業企業的試點，主要集中在皮革制品、醫藥、精細化工、造紙、冶金與金屬加工、日用塑料制品、木制品及造紙、食品加工和建材等高資源消耗、高污染行業，開展循環經濟有一定基礎，“三廢”利用較好，管理和工藝設備較先進或實施清潔生產成績顯著的較大型企業。

（三）工業循環經濟試點要求

1、明確責任，落實任務。試點市、縣、園區和企業要根據法律、法規和社會進步的要求，按照循環經濟的理念，結合本地區、本企業的發展現狀和發展前景，以突出解決重點問題為核心，系統謀劃工業循環經濟發展戰略，尤其是企業要勇于擔負起社會責任，堅持經濟效益與社會效益一起抓。

2、建立和完善工作機構。試點市、縣、園區和企業要建立和完善組織機構，明確職責，落實專門人員負責促進工業循環經濟推進工作。

3、制定規劃或工作計劃。試點市、縣和園區（塊狀經濟）今年要啟動促進工業循環經濟發展規劃編制工作，試點企業可根據實際情況制定發展計劃，要求2005年底前完成計劃，2006年底前完成規劃。根據先進制造業規劃和生態省建設要求，提出明確的目標、任務，要深入研究區域內的資源流、物質流、能量流、信息流和技術流的構建與整合，規劃產業鏈的延伸、共有技術平臺和基礎設施的建設，在逐步實現區域內資源消耗減量化和循環化方面，盡可能有量化的指標體系和扎實的工作舉措。

4、建立和完善評估考核指標。試點市、縣、園區和企業要研究和制定工業循環經濟評估指標體系，包括主要產業發展、資源消耗、主要污染物排放遞減及產出效益指標要求等。建立考核制度，定期對能耗、水耗、“三廢”排放、資源綜合利用等方面情況進行考評。

5、制定必要的扶持政策。試點市、縣要制定實實在在的扶持政策并加以落實，支持本地區工業循環經濟發展。

6、試點單位的主要工作方向和內容。圍繞“集約化生產”和“節約型經濟”的目標要求，重點做好“四節一利用”工作。一是要主動調整和優化區域產業結構和企業產品結構，突出主導產業，加快技術進步，提高產品質量，降低資源消耗，減少環境污染，推進循環型企業建設；二是要大力開展技術創新與技術進步，突出抓好資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業的鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物綜合利用技術、綠色制造技術及產業化。當務之急，是推廣應用一批現有的成熟的技術工藝和產品，同時，加強對共性技術的攻關，解決工業循環經濟發展的技術瓶頸。三是要廣泛采用清潔生產技術，使企業產品單位產品能耗、物耗、水耗及污染物排放達到國內或國際先進水平，提高資源的產出效率，提高工業用水重復利用率，創建廢水“零排放”企業。示范園區內企業和試點企業要在2007年前完成清潔生產審核并實施。

（四）工業循環經濟試點管理

1、促進工業循環經濟發展的管理。在省政府領導下，省經貿委負責全省工業循環經濟（試點）促進工作，包括制定政策，基礎工作，制定規劃、計劃，目標考核等。各地經貿部門根據政府的部署，負責當地工業循環經濟（試點）的促進與落實工作，工業園區與企業要配合當地經貿部門，共同推進工業循環經濟發展。

2、研究制定科學的考核辦法與指標體系。要求各試點市、縣、園區積極制定循環經濟建設考核指標體系，加強各項基礎統計和監管工作，逐步實現量化管理，加強管理區域內和企業間信息平臺建設和協調發展機制建設，提高服務水平。

3、加強工業的源頭管理。試點區域、試點企業要按照有關規定，對新建、改建和擴建項目中的原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產生與處置等進行分析論證，優先采用資源利用率高以及污染物產生少的技術、工藝和設備。不得新上、轉移、生產和使用國家和省明令禁止的落后生產能力、工藝和產品。定期公布節能、節水、資源綜合利用技術、產品導向目錄。

按照國家和省節能、水資源利用等已經出臺的法律、規章的要求，加強對重點用能、用水單位的監管，加強對示范企業實行萬元產值能源、主要原材料、水資源等消耗和“三廢”排放量監管。各市也要加快能源、水資源利用監管機構和監管隊伍建設，依法加強對示范企業用能、用水、用材、用地狀況的監督、檢查與服務。各行業協會和有關中介服務機構要加強與試點單位聯系，強化咨詢、服務，共同促進工業循環經濟發展。

4、及時總結試點工作，提高試點水平。除“4121”示范工程之外，各市縣都抓了一批試點園區和企業。因此，我們要加強試點情況的交流與總結，及時總結經驗，樹立典型，探索適合我省特點的工業循環經濟發展路子，創建各具特色的循環型區域、園區（塊狀經濟）與企業，帶動全省工業循環經濟全面發展。