大學生興村計劃動員講話

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同志們：

當前全黨全國都在認真學習貫徹黨的十七大精神，奮力開創各項建設事業的新局面。今天我們在這里召開實施大學生興村計劃動員會議，就是學習貫徹黨的十七大精神的一個具體行動。剛才，劉部長宣讀了《中共臨潁縣委臨潁縣人民政府關于實施大學生興村計劃的意見》，鄉鎮、局分別代表鄉鎮黨委和縣直單位作了很好的表態發言，希望大家認真領會這次會議的精神，抓好工作落實。

下面，根據縣委研究的意見，我就實施大學生興村計劃講三個問題：

一、實施大學生興村計劃，事關農村發展大局，必須以改革創新精神抓緊抓好

大學生是極為寶貴的人才資源。實施大學生興村計劃，選派大學生到農村基層工作和選送優秀村干部到大專院校學習深造，是縣委、縣政府學習貫徹十七大精神，落實省委、市委決策部署的重要舉措，對于扎實推進新農村建設，加強農村基層組織和黨員干部隊伍建設，鞏固黨在農村的執政基礎，加快全面建設小康社會步伐，都具有十分重要的意義。各級各部門特別是領導干部一定要從全局和戰略的高度，充分認識做好這項工作的重要性和必要性，切實把思想統一到“四個迫切需要”上來。一是實施大學生興村計劃，是推進新農村建設的迫切需要。十七大指出“解決好農業、農民、農村問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”當前，農村發展已進入關鍵時期，農民群眾得到的實惠越來越多，農村面貌正在逐步改變。尤其是圍繞新農村建設，從中央到地方，上級支農惠農力度不斷加大，就我市來講，年初，市委、市政府向全市人民承諾辦好的“十六件”實事，大都是圍繞新農村建設，如“雙匯產業化工程”、村村通、安全飲水、沼氣建設、“兩免一補”、農村低保醫療衛生服務體系建設。還有今年我縣加大了對新農村試點村建設的獎勵力度，在項目、資金等方面較往年都有了較大的投入。但由于歷史的、體制的等多方面的原因，破解“三農”問題將是一個長期的過程，新農村建設任重而道遠。就我縣來看，全縣73萬人，農業人口就有近60萬人，占總人口的近80％，是一個典型的農業大縣，要加快全面建設小康社會，構建和諧臨潁，重點、難點在農村，希望也在農村。盡管經過近年來的發展，我縣“三農”工作取得很大成效，新農村建設不斷實施突破，但也必須正視，隨著農村勞動力轉移步伐的加快，農村人才流失比較嚴重，再加上農村吸引人才的政策體系和配套機制尚未形成，人才缺乏導致新農村建設動力不足問題，已成為當前必須著力破解的突出矛盾。就鄉鎮來講，目前在鄉鎮機關工作的大學畢業生也是屈指可數，而村一級除了南街、北徐等幾個強村外，相當一部分村班子中幾乎沒有大專以上文化程度的。從一定意義上講，農村人才的缺失，就意味著知識、信息的缺失和一些稀缺生產要素的缺失，這個問題必然在“三農”工作的各個層面反映出來，必然制約縣城經濟的發展和新農村建設的步伐。我們實施大學生興村計劃，選派大學生到農村基層工作和選送優秀村干部到大專院校學習深造，就是要通過向農村輸送、培養“有文化、懂技術、會經營、善管理”的優秀人才，幫助農民群眾理清思路、加快發展，引導農民群眾崇尚文明、弘揚新風，進而為新農村建設注入新的動力和活力。二是實施大學生興村計劃，是新形勢下加強基層黨建工作的迫切需要?！盎A不牢，地動山搖”。盡管農村工作千頭萬緒，但實踐證明，基層黨組織建設是根本、是關鍵，新農村建設的二十字基本要求，哪一個方面也離不開一個有凝聚力、號召力和戰斗力的黨支部。近年來，我縣以“三級聯創”和駐村工作為載體，以培育“雙強”黨員干部為重點，不斷深化了農村基層黨建工作，使農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。但面對新形勢、新任務，村級干部隊伍和村級組織也存在一些不適應的問題。比如黨員干部隊伍整體素質還不夠高，村級班子的整體效能還不夠強，村黨組織的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用還沒有很好的發揮出來等等，直接影響著全縣新農村建設的步伐。同時，大量的優秀人才包括年輕黨員外出務工經商，雖然開闊了視野，帶回了信息，但也給村“兩委”班子選配帶來了新的問題，這些問題在短期內很難通過自身力量得到改觀，亟需借助外力來激活、來促進、來提高。解決這些問題，沒有可照搬的模式和經驗，需要我們立足實際，大膽探索，不斷闖出新的路子。實施大學生興村計劃，選派大學生到農村基層工作和選送優秀村干部到大專院校學習深造，為農村干部隊伍輸送、培養新鮮血液，有利于提高農村干部隊伍的整體素質和功能，有利于更好地發揮農村基層組織的戰斗堡壘作用，團結帶領廣大農民共建新農村。三是實施大學生興村計劃，是優化農村干部隊伍結構的迫切需要。“農村富不富，關鍵看干部”。近年來，我縣農村經濟社會之所以持續快速健康發展，涌現出一批各具特色的經濟強村和新農村建設示范村，關鍵在人，在于有一支拼搏進取、勇于創業的農村黨員干部隊伍，這是我縣農村發展的希望之所在。但同時也必須看到，這支隊伍與加快推進新農村建設的要求相比，與建設更高標準的全面小康社會的要求相比，在結構上還存在不少問題。從組織部門掌握的情況看，全縣村干部年齡在50歲以上的有468人，占總數的21.6%，30歲以下的只有256人，僅占11.6%；從知識結構看，村干部文化程度普遍偏低，大專以上文化程度的僅有28人，占總數的1.8%。通過這一組數據，不難看出，要提高農村干部隊伍的整體戰斗力，必須在優化干部隊伍年齡、文化結構上狠下功夫。通過實施大學生興村計劃，選派大學生到農村基層工作和選送優秀村干部到大專院校學習深造，可以不斷改善農村干部的知識結構和年齡結構，根據市委的要求，結合我縣的實際，我們決心在今年年底前，實現全縣“一村一名大學生”的目標。這個目標實現了，就會有效促進農村干部隊伍的知識結構、能力結構不斷優化，逐步造就一支年紀輕、文化水平高、作風優良、綜合能力強的村級干部隊伍。四是實施大學生興村計劃，是加快干部成長成才的迫切需要。“宰相起于州郡，猛將發于卒伍”。實踐出真知，基層出人才。干部的成長，一靠學習，二靠實踐，而最根本的、最重要的還是要靠實踐。農村是一所鍛煉干部、培養干部的大學校。就我們選派到村任職的同志來講，在那里可以學到許多書本上學不到的東西。我們選派的同志，都是機關和事業單位的工作人員，特別是縣直機關、事業單位的部分同志，生活在縣城，工作在縣城，這些同志基層實踐經驗欠缺，對農村工作知之甚少，處理一些基層問題時往往感到心中無數、辦法不多。選派大學生村干部，為機關干部的鍛煉成長提供了一個有效載體和平臺。派駐后，大學生村干部能夠真正深入到農村，零距離和農民打交道，全方位、多視角、深層次去了解農村、農業和農民，聽到平時聽不到的話，看到以前沒有看到的事，學到在辦公室不能學到的東西，解決許多以前從未遇到過的問題，從而增強派駐干部分析問題和解決問題的能力。我相信，實施大學生興村計劃，選派大學生到農村基層工作和選送優秀村干部到大專院校學習深造，這項工作搞好了，全縣上下建設新農村的內在動力必然不斷增強，農村經濟社會發展必然迸發出新的活力，我縣全面建設小康社會的目標必將早日實現。

二、圍繞新農村建設重大任務，扎實推進大學生興村計劃

十七大提出“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”，對社會主義新農村建設作出了新的部署，提出了新的任務，這就要求我們推進大學生興村計劃，必須以十七大精神為指導，適應新農村建設的階段性特征，積極探索新路子，不斷完善新機制，使這項工作更好地發揮推進新農村建設的重要作用，進而促進我縣農村經濟社會又好又快發展。實施大學生興村計劃的總體要求、主要任務和激勵措施，文件上都比較清楚了。在這里我著重就如何發揮大學生村干部作用問題，強調四點。

（一）要把大學生村干部隊伍建成十七大精神的宣傳隊。當前和今后一個時期，我們的首要政治任務，就是學習宣傳和全面貫徹落實黨的十七大精神。全面貫徹落實黨的十七大精神，必須把黨的十七大精神宣傳到基層，貫徹落實到基層，使之成為廣大基層黨員、干部、群眾的自覺行動。大學生村干部文化知識和政策理論水平相對較高，在學習宣傳貫徹十七大精神方面具有明顯優勢。各鄉鎮黨委和有關部門要注重發揮他們的優勢，組織他們認真研讀十七大文件，原原本本學習十七大報告和黨章，全面準確地學習領會十七大精神。在此基礎上，充分發揮大學生村干部的帶動作用，采取靈活多樣的形式，組織好、引導好農村基層黨員、干部、群眾的學習，把十七大精神真正宣傳到農村、貫徹到農村，盡快把廣大群眾的思想統一到十七大精神上來，把力量凝聚到新農村建設的各項任務上來。特別要緊密結合農業農村工作實際和農村黨員、干部、群眾的思想實際，把深入貫徹落實科學發展觀、更加關注民生、促進社會和諧、維護社會穩定、統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設、實現全面建設小康社會奮斗目標等方面的新要求、新舉措作為宣傳貫徹的重點，使農村廣大黨員干部群眾對十七大精神，不斷在認識上取得新提高，在實踐上取得新成效。

（二）要把大學生村干部隊伍建成推動農村科學發展的突擊隊。十七大的一個重要成果，就是把科學發展觀寫入黨章，作為我們黨發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀的第一要義是發展，我們選派大學生到農村工作，必須緊緊圍繞發展，始終突出發展，毫不放松發展?！吧a發展、生活寬?！笔切罗r村建設的根本任務和核心目標。建設新農村，必須夯實物質基礎。沒有生產力的提高，就沒有農民生活的改善，社會主義新農村建設就成了無源之水，無本之木，就失去了經濟基礎。謀發展需要理清思路，思路正確才會有出路。省委書記徐光春同志在講到農村發展問題時曾提出實施“五個一”工程的具體要求，其中極為重要的一條就是要有一個好的發展思路。我們選派大學生到農村去任職，就必須教育引導他們不僅自己要認真貫徹落實科學發展觀，而且要根據村情民意，積極探索新思路，通過深入開展調查研究，全面掌握村情民情，找準村里的優勢、現狀和潛力，選準推進發展的突破口和關鍵點，科學確定發展規劃和針對性強的具體措施，盡快使所在村走上科學發展的軌道。針對大學生村干部任職村的不同情況，認真分析每個村的特色優勢和有利條件，努力在培育特色主導產業、帶動農民增收致富方面求突破、找路子。實踐證明，選準一個產業，可以帶活一方經濟、富裕一方群眾，這方面的例子舉不勝舉。如我縣的南街村靠糧食深加工，北徐靠生豬養殖、屠宰分割加工走上了強村之路。當然培育主導產業，必須立足村情，順應民意，宜工則工、宜商則商、宜種則種、宜養則養，但不論走哪條路子，都要始終繃緊發展這根弦，只有這樣，我們實施大學生興村計劃，選派大學生到農村基層工作和選送優秀村干部到大專院校學習深造，工作成效才能得到體現，廣大大學生村干部也才能在新農村建設中大顯身手，大有作為。在抓好經濟發展的同時，還要按照建設新農村的總體布局，積極創造條件，統籌抓好農村基礎設施建設和社會事業發展，切實加強農村精神文明建設和民主法治建設，并注重培育更多有文化、懂技術、會經營的新型農民，為推動農村科學發展提供強有力的人力資源支撐。

（三）要把大學生村干部隊伍建成與農村干部群眾并肩戰斗的工作隊。推進新農村建設，關鍵要靠一個強班子、一支好隊伍?！敖o錢給物不如配個好支書，發家致富關鍵要有好支部”，這句話形象地說明了加強基層組織建設和干部隊伍建設的極其重要。無論是從全國各地市的一些強村看，還是從我縣的一些強村看，一個村工作干得好與壞，經濟發展得快與慢，精神文明建設如何，與村級組織的強弱，基層干部特別是“領頭雁”的素質高低，對一個村的發展起著決定性的作用。不說外地的，就說我們臨潁縣南街、北徐莊、龍堂、和胡橋等這些強村，就是一個很好的典型。這些村之所以成為好的典型，說到底在于有一個素質高、能力強的好班長，帶出了一個好班子、一支好隊伍。我們選派大學生村干部，就是要培養更多的帶領群眾創業發展的領頭雁、帶頭人。這次會議之后，我們就要選派一批優秀大學生到村里工作，不管是在村黨支部任職，還是在村委會任職，都是對村“兩委”班子結構的改善、力量的加強。從一定意義上講，通過這種形式，幫助村里建好一個班子，就是為群眾謀取的最大實惠。有了一個好班長，帶出一個好班子、好隊伍，再加上理出一條發展的好路子，建立一套工作好機制，村里就會不斷發生新變化，這項工作就一定會贏得廣大基層干部群眾的肯定和歡迎。

（四）要把大學生村干部隊伍建成農民群眾擁護的服務隊。著力解決民生問題是十七大報告的最大亮點。這充分體現了我們黨執政為民的理念，充分體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。我縣開展“三級聯創”和駐村工作的實踐表明，切實關注和改善民生，真心誠意為群眾辦實事好事，是贏得農民群眾支持、迅速打開農村工作局面的重要切入點。駐村工作為什么被群眾稱為“德政工程”、“民心工程”，工作隊為什么受到群眾的熱烈歡迎，關鍵就在于廣大工作隊員通過扎扎實實的工作讓群眾得到了實惠。像省政協駐皇帝廟鄉商橋村工作隊，摸實情、出實招、辦實事，積極協助村“兩委”搞好新農村建設試點工作，制定發展規劃和村莊建設規劃。今年以來，幫助所駐村成功申報的農村安全飲水項目、國債資金沼氣發展項目、鄉村道路建設項目、學校課桌凳更新項目、新型農民培訓項目、農村文化大院建設項目和農民體育健身項目等7個項目正在陸續實施中，援建的標準化肉牛育肥養殖小區也已破土動工。新農村建設試點工作有序推進，受到了農民群眾的廣泛贊譽。我們選派大學生干部到村里工作后，一定要把解決好農民群眾最緊迫、最直接、最關心的實際問題擺在突出位置，切實轉變思想和工作作風，認認真真訪民情、聽民聲、解民憂，農民群眾關心什么、期盼什么，就腳踏實地的干什么，農民群眾缺什么、愁什么，就想盡一切辦法給予幫助，要通過扎實有效的工作，讓農民群眾得到實惠、看到變化，感到溫暖、受到鼓舞。應該說，我們的大學生村干部在為群眾辦實事好事方面同樣有不少優勢，特別是選派的大學生都有單位作后盾，可以發揮單位的職能優勢，為群眾聯系項目、提供信息、傳授技術，以及幫助改變村容村貌，開展一些扶貧幫困活動等等。就是大學生村干部本人，也有知識技術、信息等方面的優勢，完全可以力所能及地為群眾辦一些實事、好事。各級黨組織要通過引導大學生村干部為群眾辦實事、做好事、解難事，不斷密切與群眾的血肉聯系，真正成為群眾的貼心人，進而樹立起黨員干部的良好形象，為黨和政府增添光彩。

三、切實加強領導，確保大學生興村計劃取得實效

實施大學生興村計劃，選派大學生到農村基層工作和選送優秀村干部到大專院校學習深造，是一項創新性、探索性的工作，涉及方方面面，倍受社會各界的關注。各級黨組織要高度重視，把實施大學生興村計劃擺上重要位置、列入重要日程，定期進行研究，真正把這項工作抓實抓好、抓出成效。縣委組織部要充分發揮牽頭協調作用，研究制定具體工作方案，根據每個同志的特點，結合鄉情村情，把人員選配好；要經常深入調查研究，注意探索工作規律，搞好協調指導；要加強督促檢查，強化日常管理，建立管理檔案，抓好考核考評工作。鄉鎮黨委要認真履行管理職能，定期召開選派人員座談會，及時掌握每個同志的思想、工作、學習情況，及時幫助解決工作中遇到的各種困難；要注重培育典型，總結推廣好做法、好經驗，推動面上的工作。需要指出的是，選派的大學生村干部來自各部門、各單位，希望派出單位要講政治、講大局，待遇上落實到位，工作上給予支持，生活上給予照顧，切實解決大學生村干部的后顧之憂。單位領導班子要定期聽取派出人員的工作匯報，幫助解決工作中存在的問題；單位負責同志要經常深入所派駐村，了解情況，指導工作。各級各有關部門要充分發揮職能作用，有效整合政策、項目、資金、技術等資源，積極支持和參與大學生興村計劃的實施。新聞宣傳部門要加強宣傳報道，大力宣傳大學生興村計劃推進中涌現出的先進典型，積極營造有利于大學生村干部干事創業、成長成才的良好社會氛圍。

同志們，實施大學生興村計劃，事關大局，事關長遠。各級各部門一定要以學習貫徹十七大精神為強大動力，以良好的精神狀態，扎實的工作作風，齊心協力抓好大學生興村計劃的實施，不斷提高農村基層組織建設水平，為推進我縣新農村建設，促進臨潁科學發展、社會和諧做出積極貢獻。