水利工作會議發言

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各位領導、各位院士、專家、同志們：

*年已經過去，我們滿懷信心地迎來了充滿挑戰和希望的*年。在這辭舊迎新之際，長江委召開*年工作會議，傳達全國水利工作座談會和全國水利廳局長會議精神，總結“十五”經驗，部署“十一五”工作，安排*年任務，會議開得很好。蔡其華主任作了一個很好的報告，大家要認真學習。借此機會，我代表水利部黨組和汪恕誠部長向與會同志，并通過你們向長江委全體干部職工致以誠摯的問候！向榮獲先進集體和先進個人稱號的單位和同志表示熱烈的祝賀！向為治理長江作出巨大貢獻的廣大離退休老領導、老干部、工程技術人員致以新春的祝福，祝老同志精神愉快、健康長壽！

去年，部黨組在重新分工時調整安排我聯系長江委工作，我非常高興。我從小生長在長江邊，熟悉長江，熱愛長江。我參加工作后從事的第一項工作，就是投身偉大的治江事業，幾十年來參與長江的整治、開發和保護工作，對長江有一種特殊的感情。這次有機會到長江委來學習，我愿意和大家一道，同心協力，共同把長江委的工作搞好，為落實科學發展觀，維護健康長江，構建和諧社會作出新的努力。

下面，我就長江委的工作講幾點意見，供同志們參考！

一、“十五”以來長江委工作取得了突出的成績

在黨中央、國務院和水利部的領導下，“十五”時期，長江委的廣大干部職工認真貫徹黨中央的治水方針和部黨組的治水新思路，認真落實科學發展觀，團結拼搏，艱苦奮斗，各項工作都取得了新的成績。概括起來，主要表現在以下六個方面：

一是治江思路實現了重大突破。黨的十六大特別是十六屆三中全會以來，長江委在科學發展觀的指導下，按照可持續發展的要求，不斷加深對治江規律的認識，面對新形勢新任務，重新審視人水關系，創新治江思路，在不斷探索和研究的基礎上，明確提出了以維護健康長江、促進人水和諧為基本宗旨的新時期治江思路，強調“在保護中開發、在開發中保護”，提出了四大體系建設（防洪保安、水資源綜合利用、水生態環境保護、水資源管理）和四大戰略目標（保障防洪安全、合理開發利用、維系優良生態、穩定河床河勢），明確了治江工作的五個關鍵區域（生態脆弱的源頭區、水電開發主戰場的上游地區、與飲水安全息息相關的重要水源區、洪水威脅嚴重的中下游平原區、作為重要濕地的“兩湖”與河口地區）和三項主要任務（保障防洪安全、飲水安全和生態安全）。這是在治江形勢發生深刻變化的歷史條件下，長江委為做好長江治理開發保護工作而提出的科學主張，是科學發展觀和可持續發展水利在長江的具體化，是治江工作指導思想上的與時俱進，是長江委對老一輩長江工作者優良傳統和治江經驗的繼承與創新，是“團結、奉獻、科學、創新”的長江委精神的升華。為推進新時期治江思路的貫徹落實，長江委還加大宣傳力度并進行了一系列探索和研究。比如，召開首屆長江論壇，匯集一大批專家學者和政府官員共商長江保護與發展大計；又比如，針對社會爭論激烈的怒江水資源開發問題，在深入調查的基礎上提出了在保護中開發、在開發中保護的意見。此外，對長江水沙特性、河床河勢演變、江湖關系調整以及流域開發模式等問題都進行了深入研究。這些對于進一步推進長江保護、治理和開發、為子孫后代留下一條健康的長江無疑將具有重要意義和深遠影響。應該說，通過實施與時俱進的治江思路，長江委工作在“十五”期間上了一個新的臺階。

二是重點工程建設取得重大進展。“十五”期間，長江流域防洪、水資源綜合開發利用和配置等重點工程建設大力推進。長江中下游干流堤防建設基本達到規劃標準，退田還湖、移民建鎮、恢復水面2900平方公里，增加蓄洪庫容達130億立方米，實現了千百年來從圍湖造田到退田還湖的歷史性轉變。舉世矚目的*工程建設順利進行，已初步發揮防洪、發電、航運等綜合效益。南水北調工程也于2002年底開工建設，今年丹江口大壩加高、穿黃工程正式開工，丹江口庫區移民安置啟動，為一庫清水流向京津華北地區奠定了基礎。這兩大工程都寄托了半個世紀來幾代長江委人的殷殷期盼，得益于長江委人的禪精竭慮和無私奉獻，凝聚了長江委人無數的心血和汗水。長江重要堤防隱蔽工程經過6年的艱苦努力，已全部完成計劃建設任務，并相繼進行了各個階段性驗收，*年10月最后通過了水利部主持的竣工驗收，工程合格。同時，長江干堤非隱蔽工程的各項驗收工作也積極進行，流域內病險水庫除險加固工程建設步伐加快，皂市、水布埡、構皮灘、彭水等工程大力推進。這些都是長江委立足自身職責、加大管理力度、不斷提高服務質量、為我國經濟建設提供強有力的技術保障的結果。

三是維系良好生態取得明顯成效。以“長治”工程為龍頭的流域水土保持取得明顯成效，治理水土流失治理面積近8萬平方公里，其中，“長治”工程完成治理面積近2萬平方公里，并實現了防治內涵和防治模式的重大調整；水土保持預防監督和監測取得新突破，生態修復全面拓展，全流域水土流失面積實現了由增到減的歷史性轉變，部分區域呈現山川秀美、人與自然和諧共處的景象，流域水土保持生態建設步入了良性發展軌道。加強了水資源保護，在水功能區管理、排污口管理、水污染事故處理、飲用水源地保護、水資源保護信息及*庫區水體納污能力研究等方面均取得顯著成績。按照水體水功能區提出了*水庫納污能力核算和限制排污總量意見；基本建立了覆蓋流域地表水體的長江流域水環境監測網絡，采取各種措施對飲用水源區等重點水功能區進行保護，這些工作對促進長江水質總體上保持良好狀態起到了非常重要的作用。

四是流域水行政管理得到顯著加強。近幾年來，長江委強化了流域水資源統一管理，實施并穩步推進水資源論證制度、取水許可制度和水資源有償使用制度，認真調查流域內水電無序開發問題，聯合地方水行政主管部門進行了多次專項執法活動，在社會上反響強烈；加大省際河流水事糾紛協調力度，使久懸不決的鄂豫兩省邊界丹江荊紫關水事糾紛得到了成功解決；按照國務院《長江河道采砂管理條例》，對長江河道采砂實施科學規范管理，實行長江河道采砂統一規劃制度和采砂許可制度，加大對非法采砂活動的打擊力度，使長江河道采砂管理步入法制化軌道，非法采砂活動得到了有效遏制；深入貫徹實施《行政許可法》，改進和規范行政許可，在七大流域率先實行了行政許可窗口式服務；啟動并有效推進了《長江法》立法研究和流域立法工作，為進一步推進依法行政打下了堅實的基礎。

五是水利前期工作和基礎工作取得豐碩成果?！笆濉逼陂g，長江委堅持以科學發展觀和可持續發展水利為指導，將新時期治江思路貫徹到各項規劃工作中去，取得重大進展。長江防洪規劃、全國山洪災害防治規劃、金沙江干流綜合利用規劃、南水北調中線工程規劃等一批事關治江全局的重要規劃編制完成，西南跨界河流的規劃工作得以啟動，長江中下游采砂規劃、長江流域水土保持建設規劃等一系列專業規劃的編制也取得階段性成果。特別值得一提的是，正式啟動了長江流域綜合利用規劃的修訂工作，這對流域經濟社會發展具有十分重要的意義。此外，水利基礎工作得到加強，建設了當今世界規模最大、功能最全的長江防洪模型，開展了*清水下泄影響等一系列重大課題研究；在*工程、南水北調中線工程、長江重要堤防隱蔽工程等大型水利工程建設中積極探索新技術、新材料、新方法，大型水工建設設計和施工技術在國內外領先；國家防汛抗旱指揮系統、水文水資源監測網絡系統、水土保持監測網絡及信息系統、數字流域建設、水利電子政務等水利信息化建設得到長足發展。去年7月1日全江118個中央水文報汛站在全國率先全面實現自動報汛，這不僅大大提升水文信息、防汛決策的快速反應能力，還將為洪水風險管理打下堅實基礎，它是我國水文現代化的標志之一，是長江委不懈努力的結果，對我國水文發展史也具有重要意義。

六是自身能力建設實現了新的跨越?！笆濉逼陂g，長江委基礎設施發生了巨大變化，管理能力大大加強。新長江醫院（血防監測中心）、水環境監測中心、長江防汛科技大樓等相繼動工興建或已建成，一批長江采砂管理水政監察船和快艇投入使用，電子政務（一期）工程初步實施，大大增添了治江事業和長江委的發展后勁。近幾年來長江委進行的大規模的機構改革理順了政事企三者關系，初步實現了委內各單位的良性運行。同時，大力加強廉政建設，加大源頭治理力度和違法違紀案件的查處力度，使全委上下逐步形成了奮發向上的良好精神風貌。

總之，“十五”時期確實是治江形勢發生深刻變化、充滿挑戰、經受考驗的五年，也是治江事業堅持科學發展、取得重大突破和顯著成效的五年，這是水利部黨組關心和支持的結果，是長江委廣大干部職工奮力拼搏的結果，也是長江委歷屆領導班子打下堅實基礎和現任領導班子審時度勢、正確決策和領導的結果，充分體現了長江委這一團隊的創造力、凝聚力和戰斗力，體現了“團結、奉獻、科學、創新”的長江委精神。

二、治江事業面臨的新形勢

長江是中國的第一大江，和黃河一樣，同是中國的母親河，是中華民族的主要發祥地。長江用她豐富的乳汁養育和繁衍了中華民族，用她寬大的胸懷承載了綿綿歷史中不盡的壓力。正如一篇長江治理的碑文所說：“萬里長江，浩浩蕩蕩，母親之河，民族之光，黃金水道，舟楫通洋，引流灌溉，潤物四方”。不管是過去、現在乃至未來，長江都是中華民族的大命脈，對中國經濟社會發展有著重要的支撐作用。長江流域國土面積180萬平方公里，涉及到19個省、自治區和直轄市，匯集了全國1/3的人口和城市，生產了全國1/3的糧食和GDP，提供了全國1/3的水資源和一半的可開發水能資源，綿延2800公里的航道，其運輸能力相當于4～6條同等長度的鐵路運輸能力。因此，長江始終是我國戰略地位最高、使用價值最高、開發潛力最大的河流。

建國以來，黨中央、國務院十分重視長江的治理和開發利用。經過五十多年幾代人的努力和奮斗，長江流域已初步建成了由工程措施和非工程措施相結合的防洪安全體系，抗御了1954、1991、1998等多次特大洪水，有效地保障了人民群眾的生命財產安全；水資源綜合開發利用取得了巨大的成就，*工程初步發揮效益，南水北調工程東線和中線開工建設，興建了一大批水利樞紐、供水工程和農業灌溉工程；進行了大規模的河道及航道整治，為流域乃至全國的經濟發展提供了重要的水資源保證；開展了大規模的水土流失治理、天然林保護、退耕還林（草），實施了平垸行洪、退田還湖，水資源保護力度不斷加大，流域生態建設和環境保護工作取得了重大進展。但是，我們也必須清醒地看到，治江事業面臨的形勢還十分嚴峻，改革和發展還將遇到不少困難。我們要認真分析新形勢，明確新要求，正確把握機遇，應對新的挑戰。

從面臨的機遇來說：

一是黨中央、國務院高度重視水利工作，提出了明確的治水方針和治水思路，特別是黨的十六屆三中全會提出的科學發展觀，為全國水利乃至流域的水利發展指明了方向。流域范圍內的各省、市、自治區黨委、政府也高度重視水利工作，支持流域機構工作，為治江事業的發展提供了一個較好的環境。

二是長江流域發展正處于落實科學發展觀、調整經濟結構、轉變經濟增長方式、提高自主創新能力的新時期。沿江的許多?。ㄗ灾螀^、直轄市）都確立了建設生態?。ㄗ灾螀^、直轄市）和節水防污型社會的目標，為長江流域的水資源合理開發和有效利用以及統一管理提供了較好的條件。

三是長江委流域規劃工作取得了重大突破，為治江事業的發展打下了較好的基礎。

從應對的挑戰來說：

一是“四大水問題”在長江流域尚未得到根本解決。長江是我國洪水發生幾率較高的河流，洪澇災害依然是國人的心腹之患。盡管經過幾十年治理特別是′98大洪水后的江堤達標整治，其防洪能力有了一定的提高，但中下游的河道泄洪能力仍顯不足,由于蓄滯洪區建設滯后，多數重要支流和中小河流尚未得到有效治理,防洪形勢依然嚴峻，洪澇災害仍然嚴重威脅人民群眾生命財產的安全；局部地區水資源供需矛盾仍然比較突出；水生態環境狀況沒有根本好轉。長江水質正在發生重大變化，局部地區水污染呈蔓延趨勢，沿江帶的重化工污染沒有從根本上解決；水土流失惡化的趨勢也沒有得到有效遏制，森林覆蓋率不高。隨著經濟活動和開發利用的頻繁，邊治理邊破壞的情況依然嚴重。近幾年汛期不少地方不斷出現泥石流和山體滑坡災害，其實質上和沙塵暴一樣也是一個水土流失嚴重的信號，只不過沙塵暴是警示西北地區荒漠化的信號，而泥石流和山體滑坡是警示我們在開發利用（如修建鐵路、高速公路）過程中缺乏對水土有效保護的信號。

二是長江流域的開發利用和保護進入了一個新時期。首先是流域內的經濟社會發展對水資源提出了新需求。長江流域是我國經濟發展的重頭地區，“三分天下有其一”。特別是改革開放以來，長江流域經濟發展呈持續快速發展的態勢。經濟社會發展不僅對水資源需求越來越大，而且對水資源保護的要求越來越高。有關研究表明，2020年全國總需水量將達到6000億—6500億立方米，比2000年增加500億—1000億立方米，其中華北地區需水總量為826億—869億立方米。緩解我國水資源緊缺的矛盾，最根本的要靠節水，建立節水型社會，輔之以跨流域調度。目前長江流域水資源開發利用率為15.2%，低于全國水平，更低于發達國家的水平，長江將成為我國調水工程的主要水源。其次是水電開發的新需求。長江流域目前已建、在建水電站總裝機容量和年發電量分別只占全流域可開發量的30.5%和27.8%，低于全國水平，也遠遠低于發達國家水平，水能資源開發潛力很大。未來15年，水能資源開發大部分集中在長江上游地區以及西南跨界河流。再次是對航運能力的要求。目前長江航運能力只利用了15%左右，發展潛力也很大。

開發利用的加大，又必然對保護長江提出了新要求。我國是一個發展中國家，長江開發利用程度還較低，必須進一步開發利用長江以造福人民。但是，又不能盲目開發，必須科學開發，使開發利用和有效保護得到統一，達到可持續發展。水利工作既要通過水利發展，不斷滿足經濟社會發展對水利的需求，又要通過轉變水利發展模式，推動經濟增長方式的轉變。這兩大任務，是時代賦予長江委的新使命，也是長江委面臨的新考驗、新挑戰。

三是流域的改革正處于攻堅階段。多年來長江委內部已進行多方面的改革，并取得了很大的成績，但是作為全流域的改革依然任重道遠。特別是水資源管理體制改革正處在攻堅階段。目前，流域管理與行政區域管理相結合的水資源管理體制尚未建立。涉水的不同行業、不同地區水資源開發利用的目標和利益不盡一致，流域在水資源管理上的統一管理體制和協商一致機制有待進一步改革和理順。流域涉水事務的管理能力也要進一步加強。特別是隨著沿江經濟高強度的發展，涉水突發事件概率增加，如何對突發事件保持高度的機敏性并提高處理突發事件的應變能力，對包括長江委在內的各個流域機構都是一個新考驗。松花江因吉林石化廠爆炸引起的水污染事件給了我們新的警示，其中的一些經驗教訓值得我們借鑒。

三、以維護健康長江為出發點，全面做好長江委各項工作

根據黨中央的治水方針和部黨組的治水思路，近幾年，長江委結合長江治整和保護工作實際，提出了維護健康長江，促進人水和諧的工作思路。實踐證明，這一工作思路是好的，符合長江管理工作實際，也完全符合科學發展觀的要求。為此，要重點做好以下工作：

（一）要始終把長江防洪安全作為建設健康長江的重中之重。

所謂健康長江或者說健康河流，我個人理解是：源遠流長，河勢穩定,洪旱無虞，生態良好，造福人民。鑒于長江的實際，重中之重的工作還是防洪保安全。長江是我國第一大江河，也是洪水多發河流。盡管建國以來特別是′98大水以來，長江防洪工程得到了較好的整治，但是必須看到，長江的防洪標準還有待進一步提高和完善，沿江不少城市防洪設施薄弱，有的地方排澇能力也不高。近幾十年來，隨著全球變暖“溫室效應”加劇，洪澇災害甚至風暴潮三兄弟碰頭同時發難，在世界范圍內多有發生。我們共產黨人不是“算命先生”，風云變幻，歷無定數，很難說哪條河流哪一年會產生大洪水。因此，我們要始終保持“狼來了”的心態，年年歲歲都要抓好防洪減災工作，寧可信其有，不可信其無。要高度重視，警鐘長鳴，慎之又慎。要按照“蓄泄兼籌、以泄為主”指導方針，妥善安排超額洪水，加快重點蓄滯洪區建設。同時我們對長江防洪也要不斷調整思路，按照人水和諧的理念，給洪水出路，并逐步由控制洪水向管理洪水、洪水資源化轉變。但最關鍵的還是要搞好防洪基礎設施建設，建立健全防洪減災體系。要加快蓄滯洪區、河勢控制工程、干支流重要河段整治工作，加強對連江支堤、洞庭湖、鄱陽湖及其他支流堤防建設工作，加快病險水庫除險加固，加強城市防洪工程建設，啟動山洪災害防治工作。要建立洪水管理制度，并強化防洪減災預警系統和指揮系統的建設。要加強水利科技創新的力度，流域機構在技術研究上要精益求精、不斷創新，流域機構對長江的研究要比沿江各省研究得更深一些。要高度重視*建成后清水下泄對下游河床河勢影響的研究工作，對清水下泄后帶來的長江河床沖刷不良影響不可低估，長江委必須有充分的估計和準備。

（二）要把水環境保護作為維護健康長江的重要任務。

要維護健康長江，作為長江委，現在乃至將來相當長的時期內，重要的任務是保護好長江水環境。這不僅關系到經濟社會的發展，而最根本的是關系到人民群眾的生命健康。任何國家都是把飲水安全作為水利工作第一要務的。在中國的歷史上或者說工業革命發展到中國之前，長江的水質無疑是最好的。唐朝大詩人白居易有一首《憶江南》，其中有兩句詩就作了鮮明的表述：“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍”。這首詩是作者在長江下游江南寫的，說明當時的江水清澈如藍。而現在我們所看到的長江水再也沒有這種顏色了。實質上這主要是在開發利用活動中缺乏保護所造成的。因此，長江委要把水環境保護作長期的重要工作。一是要突出水域保護。南水北調東、中、西三線的水源地、*水庫庫區都是舉世矚目的水域，其水質保護不僅關系到大江南北的可持續發展，而且具有重要的政治影響；長江口是中國經濟龍頭所在地，保障這一地區飲水安全，也具有非同尋常的意義。為此，要采取綜合措施加大這些重要水域治理與水環境保護的力度；二是對江河湖泊各類水域進行水功能區劃，確定各個水功能區納污能力和控制總量，按照總量控制、定額管理、納污核算、限制排放的原則分區逐步核定納污能力，建立健全排污總量控制制度和入河排污口審批制度；三是加強水環境監測。對重要水域進行適時監控，尤其要建立處理水污染突發事件的應急機制；四是加強與相關部門配合，探索聯合保護長江水質的長效機制。

（三）要加快水土流失綜合治理。

在全國七大流域中，長江流域的水土流失面積、侵蝕總量均居首位，而且集中分布在長江上中游地區。搞好長江流域水土流失治理，不僅關系到西部大開發生態環境建設，也關系到長江河道安全，關系到長江水質的改善。要重點加強三江源水土保持生態建設。加快以金沙江下游、嘉陵江上游為主的長江主要產沙區和以烏江上游、赤水河流域為主的石漠化地區以及*庫區水土流失治理步伐。要加強管理，加大執法監督力度，防止邊治理、邊破壞的現象發生。要加強規劃，監測和科研等基礎工作。同時也要牢固樹立人與自然和諧相處的理念，充分依靠和利用大自然的自我修復生態的能力。

（四）正確處理好開發利用與生態保護關系。

長江的水資源要開發利用，水能資源要開發利用，黃金水道的資源要開發利用，無論從經濟社會發展的需要看，還是從長江的開發利用程度看，都是可行的、必然的。但是，開發利用和保護，本身就是一對矛盾。這里不僅有開發利用量的限制問題，而且有開發利用是否科學、開發方式是否合理的質的要求問題。在長江的開發利用上，我們要堅決貫徹中央提出的科學發展觀，做到科學開發，開發與保護并重。必須正確處理好長江開發利用與生態保護的關系。在水資源開發利用上，要以建設節水型社會為根本，協調好生活、生產和生態用水，努力實現水資源永續利用。除了搞好南水北調水資源工程外，適當地興建其他水源工程，確保重點城市和重點地區供水。所興建的水源工程都要優化配置，注重生態保護。要運用水權理論，建立水資源管理制度，在滿足河流生態需水量的前提下，盡快研究確定各省、自治區、直轄市的用水指標，進行初始水權分配，逐步建立水權制度，完善取水許可制度。要大力推進節水型社會建設，逐步建立以經濟手段調節為主的節水機制，增強全民節水意識。要按照中央十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的戰略部署，認真做好長江流域建設社會主義新農村的水利建設規劃，動員全社會廣泛參與，以水資源的可持續利用來支撐社會主義新農村建設。在水電開發上，要加強調查研究，建立環境評價制度。反對一哄而起，更不允許盲目開發。同時要認真處理好移民安置問題、河流泥沙問題以及對魚類和水生生物的影響問題。航道整治利用也要科學規劃，做到合理有序。特別是要加強長江河道采砂管理工作。當前，長江中下游正處在禁采和開禁的雙重管理期間，問題比較復雜，管理難度大。要正確確定解禁和禁采的地域范圍。對解禁地段進行正確引導，實行有序開發，使江沙資源合理開發利用；對禁采區要加大執法力度，繼續嚴厲打擊非法采砂，確保長江堤防安全。要加快長江流域水法規建設，深入開展《長江法》的立法研究，盡快啟動立法程序。

（五）切實搞好領導班子和整個隊伍建設，做名副其實的長江代言人。

維護健康長江，重在全社會參與，但管理重任在長江委。因此，必須加強領導班子建設，并以領導班子的影響和帶動，打造一支過硬的管理隊伍、長江代言人隊伍。

首先，要搞好領導班子思想建設和作風建設。要加強理論學習。認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發展觀。實踐證明，理論上的無知就會成為政治上的盲人。在當今轉軌時期，為什么有的人犯了錯誤，栽了跟頭?根子還是放松了學習，放松了思想改造，丟失了信仰，世界觀、人生觀、價值觀發生了異化，在各種利益誘惑面前，經不住考驗，站不穩立場，最終成為歷史的罪人。所以，要加強理論學習，特別是領導干部要堅持學習。要講學習，講政治，講正氣。要加強作風建設，多多開展調查研究，廣泛聯系群眾，用心聽取群眾的呼聲和要求，幫助群眾解決實際困難。要全方位地搞好對流域的服務工作，能辦的事要盡快地辦；一時條件不具備，記錄在案待條件成熟時再辦；不能辦的事，曉之以理，告之為什么不能辦。尤其要注重加強廉政建設。要完善各項規章制度，建立有效的監督機制。各級領導干部一定要以高標準嚴格要求自己，莫以善小而不為，莫以惡小而為之。不該去的地方不要去，不該吃的不要吃，不該拿的不要拿，不該想的不要想，自省、自珍、自重、自愛。“手莫伸，伸手必被捉，黨和人民在監督，眾目睽睽難逃脫”，這是至理名言。

其次，要加強職工隊伍建設。長江委是一個大單位，有3萬多人。這支隊伍可以說人才濟濟。但是長期以來也積累了不少矛盾，遺留很多問題。當前最主要的，是加強團隊意識教育，要心往一處想，勁往一處使，努力做到“思想上同心，目標上同向，工作上同步”，人人都要做為長江委爭光的事，不做損害長江委形象的事。對于歷史上遺留的問題和積累的矛盾，要用發展的辦法去解決，用改革的辦法去解決。也要加強思想教育工作，加強愛國主義、集體主義和理想信念教育，加強大局意識教育。年輕同志要多向長江委老同志學習，繼承他們的優良傳統，學習他們的優良作風。要加強對人才的培養，完善人才發展的激勵機制，要為人才的發展和才能的展現搭建平臺，創造良好的政策環境和工作學習環境。同時，要加強老干部工作，要幫助老干部、老工程技術人員和廣大職工解決實際困難和實際問題。

再次，要突出制度建設。班子建設和隊伍建設，核心的問題是制度建設。我們要以制度管人管事，以制度保障事業的發展?！皼]有規矩，難成方圓”，這是前人的經驗總結，充滿了哲理；市場經濟最終要成為法制經濟，這是體制發展的規律；健全法制，依法治國，這也是執政的中國共產黨加強執政能力的必然選擇和發展趨勢。

同志們，新時期、新長江、新形勢、新任務給我們提出了新使命、新要求。治江事業偉大而艱巨，任重而道遠。讓我們在以同志為總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，開拓進取，扎實工作，努力開創長江委工作的新局面。

春節將至，借此機會給大家拜個早年，祝各位新年愉快，身體健康，合家歡樂，萬事如意。

謝謝大家。