國稅思想工作講話

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最近，國家稅務總局在北京召開全國稅務系統思想政治工作會議。這是總局繼依法治稅、信息化建設、基層建設、稅收征管工作會議之后，召開的又一次重要會議，對于加強新時期稅務系統思想政治工作、推進稅收事業全面發展具有重要的意義。我們這次會議的主要任務是，傳達貫徹全國稅務系統思想政治工作會議精神，回顧總結近幾年我省國稅系統思想政治工作，研究部署加強和改進思想政治工作的任務，動員全省各級國稅機關和廣大國稅干部進一步求真務實，開拓進取，努力開創思想政治工作新局面,進一步促進我省國稅事業全面發展。下面，我代表省局黨組總結部署思想政治工作，并就后五個月國稅工作作簡要安排，請大家討論。

一、近幾年我省國稅系統思想政治工作取得顯著成效

近幾年來，全省各級國稅機關認真貫徹中央關于加強和改進思想政治工作的一系列重要指示精神，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，緊緊圍繞稅收中心工作，深入開展思想政治工作，不斷創新機制和載體，豐富形式和內容，思想政治工作在推進江蘇國稅事業快速發展中發揮了重要保證作用。

堅持以思想建設為先導，深入開展思想政治教育，干部隊伍政治素質有了新提高。各級國稅機關普遍重視系統性理論教育，認真組織廣大國稅干部學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，用黨的基本理論、基本路線和基本綱領武裝干部頭腦；開展多種形式的形勢政策教育和革命傳統教育，引導廣大國稅干部深入了解國情、民情以及黨的發展歷程，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信念；積極開展宗旨教育，針對干部思想觀念、價值取向，深入開展“四心五珍惜”教育，組織干部在社會實踐中察民情、比艱苦、講奉獻，激勵干部把個人價值實現和目標追求統一到“聚財為國、執法為民”的稅收工作宗旨上來。加強職業道德教育，認真落實公民道德建設實施綱要，通過思想發動、組織討論、對照檢查等自我教育活動，增強了廣大國稅干部愛崗敬業、立崗創業意識。在抓好面上教育的同時，以領導干部為重點，開展“三講”教育，舉辦“三個代表”重要思想學習班和讀書報告會，堅持黨組中心組學習制度，提高了各級領導干部的政治思想理論水平和分析解決實際問題的能力；以廣大黨員為重點，今年上半年在省、市、縣三級國稅機關認真開展保持共產黨員先進性教育活動，達到了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的教育目的；以基層一線干部為重點，在改革深化、環境變化中，重視有針對性地開展深入細致的思想教育，把廣大干部思想統一到上級的重要決策和工作部署上來，保證了各項工作的穩步開展。

堅持以文明行業創建為總攬，不斷深化創建內涵，兩個文明建設取得新成效。各級國稅機關把文明創建作為圍繞稅收中心工作加強思想政治工作的抓手，堅持“服務人民、奉獻社會”的創建宗旨，按照“內強管理、外樹形象”的創建要求，每年確立一個重點，先后開展了“文明辦稅，優質服務”、“稅收與服務同行”、“三創一樹”、“三強化一弘揚”等專題實踐活動，使創建工作常創常新，富有成效，不斷拓展廣大國稅干部精神文明的新境界，促進國稅工作的新發展。引導干部轉變思想觀念，建設服務型國稅機關，在全系統逐步構建了以職能性服務為根本、權益性服務為重點、程序性服務為基礎，以公開公正的執法服務、簡捷高效的辦稅服務、及時到位的咨詢服務、促進發展的信息服務、文明誠信的優質服務、奉獻社會的延伸服務為主要內容，以9項服務制度為保障的稅收服務體系，廣大國稅干部執法為民的服務意識和征納雙方平等意識明顯增強；積極開展多種形式的爭先創優活動，大力弘揚國稅精神，表彰宣傳“青年文明號”、“巾幗示范崗”、“優質服務窗口”、“共產黨員示范崗”、“雙十佳稅務官”等先進集體和先進個人，激發了廣大國稅干部創業、創新、創優的熱情。近年來，全系統先后涌現出“人民滿意公務員”張忠平等一大批先進典型，全系統兩度榮登省委、省政府命名表彰的“江蘇省文明行業”榜首、兩度實現創建文明單位“滿堂紅”，今年省局又被省文明委推薦為全國文明單位，7個基層單位被推薦為全國精神文明建設先進單位。

堅持以基層建設為主線，全面開展“三化”建設，基層建設整體水平得到新提升。各級國稅機關以基層建設為主線，把思想政治工作滲透到基層各項工作的貫徹落實中。2003年，根據全國稅務系統基層建設工作會議精神，省局制定了以“執法規范化、工作標準化、管理科學化”為主要內容的基層建設三年規劃，系統提出基層建設的總體要求。各地按照“一年抓整合、兩年抓突破、三年抓達標”的要求，以法治化為目標，以信息化為依托，以“三化”管理為載體，努力創新基層管理體制機制，完善以流程為導向的征管運行機制和稅收執法崗責體系，強化征管基礎建設，探索國稅文化建設，規范行政事務管理，基層建設逐步走上了規范化、標準化、科學化軌道。各級機關堅持面向基層，堅持人財物向基層傾斜，優先配置基層計算機設備和交通工具，改善基層辦公用房，提高基層經費最低保障線；廣泛開展群眾性文體活動，組織系統文藝匯演、巡回演講比賽、書法攝影展覽、體育比賽等多種活動，活躍基層文化生活，陶冶干部思想情操，營造團結和諧的團隊氛圍，增強了基層組織的凝聚力和戰斗力。各級機關全面落實與基層掛鉤聯系制度和“三同”調研制度，及時研究基層干部思想的新動態新特點，總結基層建設的新經驗新成果，解決基層建設的新問題新矛盾，基層建設水平得到全面提升。

堅持以能力建設為重點，創新競爭激勵機制，各級組織增強了新活力。圍繞全面實施“人才興稅”戰略，著眼促進人的全面發展這一根本，不斷探索人力資源開發、配置的新途徑。大力推行干部人事制度改革，在基層分局長和機關中層干部中實行競爭上崗制、聘用制，實行干部雙向選擇等制度，逐步建立能者上、平者讓、庸者下的競爭激勵機制，努力形成正確的選人用人導向。幾年來共有2400多名干部通過競爭走上領導崗位,各級領導班子的知識、年齡結構有明顯改善。強化干部教育培訓，構建以高層次人才培養為龍頭，以全員培訓為基礎，以創建學習型組織為載體，以遠程教育網為平臺，以省稅務培訓中心為基地的大教育、大培訓格局。省局先后舉辦5期涉外稅收、稽查和所得稅高層次人才進修班，組織91期干部任職培訓和業務培訓，2001年江蘇國稅教育網建成至今，已有逾67萬人次上網訪問并在線學習，促進了全員學習、系統學習。積極探索績效管理，量化考核指標，逐步實現考評工作由定期定性向動態定量轉變。積極試行能級制管理，探索建立專業等級考試、能級評定、分級分類設崗、崗能配置、績效考核、獎懲掛鉤的能級管理制度基本框架。全系統95%以上的干部通過專業等級初級考試，33%的干部通過中級考試，550多名干部取得中級資格證書。激勵機制的建立和完善，既激發了干部潛能，又增強了組織活力。

堅持以“兩權”監督制約為關鍵，著力構建源頭防范體系，黨風廉政建設實現新進展。按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力構建教育、制度、監督并舉的懲治和預防腐敗體系。深入開展法紀教育和反腐倡廉教育，選編警示教育案例，組織觀看李真、肖占武等重大案件專題片，開展“以案說法”專題討論，廣大干部受到了生動、直觀的教育，增強了拒腐防變的能力。強化黨風廉政建設責任制，逐步形成領導、部門、崗位“三位一體”的責任制體系。針對“兩權”運作的重點環節和部位，切實加強源頭防范和監督制約機制建設，逐步形成關聯制約、過程監控、機控人防并舉的稅收執法權監督制約格局；積極推行政務公開和陽光操作，實行經費“收支兩條線”管理和基建、大宗物品公開招標、政府采購制，認真落實“一把手”不直接分管人事、財務規定，對行政管理權進行了有效制約。全面落實領導班子巡視、領導干部重大事項報告、收入申報、禮金禮品上交制度，加強領導干部離任審計和檢查，促進了領導干部廉潔自律；加強人民來信來訪和案件查處力度，實行人民來信來訪查結公示制、大案要案查辦跟蹤管理制、辦案責任制以及分析通報制度，確保各類案件及時查處；切實糾正行業不正之風，針對“吃、拿、卡、要、報”等突出問題，省局頒發了行風廉政建設“六條禁令”，廣泛開展行風評議，組織明查暗訪，對稅務進行“場所、經費、人員”徹底脫鉤的清理整治，有效地糾正了行業不正之風。近幾年各級國稅機關行風評議始終名列前茅，省局在去年省級機關作風建設評議中取得了執法部門第二的好成績。

思想政治工作的深入開展，激發了廣大國稅干部的工作熱情，提升了干部隊伍的整體素質，增強了國稅事業的凝聚力、向心力和感召力，為推進全省國稅事業持續發展提供了精神基礎和動力源泉。全省國稅系統稅收法制建設、征管基礎建設和信息化建設穩步推進，稅收征管質量和效能不斷提升，國稅收入保持了穩定增長態勢。2001年以來，全省國稅收入年均增幅達23.8%，2004年國稅收入總量達1645.5億元，預計今年將突破2000億元，為服務江蘇“兩個率先”、推進和諧社會建設作出了積極貢獻。

這些成績的取得，是國家稅務總局和省委、省政府正確領導的結果，是各有關部門和社會各界大力支持的結果，這成績凝聚著各級國稅機關領導班子帶領廣大國稅干部團結拚搏、辛勤工作的心血和汗水。在此，我代表省局黨組向全省國稅干部表示衷心的感謝和崇高的敬意！

實踐使我們深刻認識到：只有堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學的理論武裝干部，才能保持思想政治工作的正確方向，形成凝心聚力、奮發進取的思想基礎；只有堅持以促進人的全面發展為出發點和落腳點，才能造就一支政治合格、業務熟練、作風優良、紀律嚴明的國稅干部隊伍，為國稅事業發展提供不竭的動力源泉；只有堅持圍繞中心、服務大局，把思想政治工作擺在突出位置抓緊抓好，才能充分發揮思想政治工作的保證作用，推動國稅事業不斷進步；只有堅持教育與管理的同步推進，才能構建起思想政治工作的長效機制，最大限度地發揮思想政治工作的優勢；只有堅持繼承與創新相結合，務實進取，才能使思想政治工作保持勃勃生機、充滿活力。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足：一是部分國稅干部思想政治素質有待進一步提高。一些干部缺乏敬業精神，責任感不強，工作懈怠，安于現狀，不思進??；少數干部缺乏正確的人生目標、價值取向，一味追求個人利益，只講待遇，不比奉獻；極少數干部違背職業道德，以權謀私，甚至以身試法。二是部分單位和領導對思想政治工作重視程度不夠。認為思想政治工作看不見、摸不著、難見效，往往“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，實際工作中存在“一手硬、一手軟”或“兩張皮”的現象。三是對思想政治工作規律的研究、探索不夠，思想政治工作的內容、形式、方法、手段、機制不能適應形勢發展的需要，還存在針對性、實效性不強等問題。四是思想政治工作齊抓共管的格局尚未完全形成，部門之間配合不夠，有待進一步加強。所有這些問題，都必須引起我們的高度重視，在以后工作中，采取有效措施切實加以解決。

二、當前和今后一段時期加強和改進思想政治工作的總體要求和主要任務

謝旭人局長在全國稅務系統思想政治工作會議報告中指出，“高度重視思想政治工作，是我們黨的優良傳統和政治優勢?！薄霸谌娼ㄔO小康社會、構建社會主義和諧社會的新的歷史條件下，進一步做好思想政治工作，具有非常重要的意義?！?/p>

從我省國稅事業發展來看，首先，推進國稅事業發展需要共同的思想基礎。新的歷史時期，面對社會經濟成分、組織形式、分配方式和利益關系日益多元化，各種思想文化相互滲透、相互激蕩更加突出，國稅干部思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性也日益增強，思想政治工作的治本作用更顯重要。其次，隨著市場經濟發展、改革的深入推進，社會法制化、信息化程度的不斷提高，對國稅工作提出了新的更高的要求，特別是我省管戶多、工作量大與人員不足、能力不夠的矛盾相當突出，要完成日趨繁重的國稅工作任務，思想政治工作的激勵作用不容忽視。再次，國稅事業全面發展需要有團結和諧的環境。當前，各項改革舉措的推進、利益的調整，以及社會影響的滲透，必然導致部分國稅干部思想、情緒波動，思想政治工作的感化疏導作用更加突出?？傊?，思想政治工作在國稅工作中處于先導、基礎地位，貫穿各項國稅工作的始終，起著斧正價值、弘揚正氣、理順情緒、化解矛盾、振奮精神、凝聚力量的作用，是為完成國稅中心工作服務、為國稅事業發展全局服務的重要保障。各級國稅機關要充分認清思想政治工作的重要地位和作用，進一步增強責任感和使命感，以與時俱進的觀念、求真務實的作風、改革創新的思維、切實有效的措施，不斷開創我省國稅系統思想政治工作新局面。

全國稅務系統思想政治工作會議明確提出，新時期稅務系統思想政治工作必須遵循“六個堅持”的原則，要求以思想政治教育為基礎，以領導班子思想政治建設和基層思想政治工作為重點，以精神文明創建和稅務文化建設為載體，以完善管理制度建設為保障，努力做到提高干部素質、增強敬業精神、弘揚優良作風、構建和諧環境、激發工作動力、推動稅收工作。各級國稅機關要認真學習、深刻領會、全面貫徹落實。根據總局會議精神，結合我省國稅系統實際，當前和今后一段時期思想政治工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照總理批示精神以及新時期稅收工作的指導思想和主題，以促進人的全面發展、構建和諧環境、激發組織活力、提升治稅水平為目標，堅持以人為本，強化教育，創新載體，建立機制，完善制度，落實責任，努力開創思想政治工作新局面，為我省國稅事業發展提供強有力的政治思想保證和人才支撐。

落實上述總體要求，要著重抓好以下五個方面的工作：

（一）強化教育，提升素質，充分發揮思想政治工作的導向作用

思想政治工作的對象是人，重在提高人的素質、調動人的積極性。因此，必須堅持以人為本、思想領先、教育先行，用科學的理論武裝干部，用良好的道德塑造干部，用嚴明的紀律約束干部。要按照注重針對性、體現時代性、保證實效性的要求，堅持不懈地抓好思想政治教育。當前，重點抓好三項教育：

一是以理想信念宗旨教育為核心，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。理想、信念、宗旨教育是思想政治工作的核心內容。正確的世界觀、人生觀、價值觀是堅定理想信念、踐行宗旨的思想基礎。開展思想政治教育，必須緊緊抓住理想信念宗旨教育這個核心，根據干部思想觀念、價值取向隨著市場經濟發展而變化的新情況，善于運用先進的理論、科學的道理，教育和引導廣大國稅干部堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法認識世界，用科學的發展觀認識社會發展的趨勢。要針對部分干部理想信念淡化、宗旨意識淡薄的傾向，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本經驗教育，深入開展基本國情和黨的發展史教育，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝干部的頭腦，使廣大國稅干部正確認識社會發展的客觀規律，牢固樹立共產主義理想和走中國特色社會主義道路的信念。要以強化“聚財為國、執法為民”的稅收工作宗旨意識為重點，開展稅情稅史教育，引導干部認識自己的社會責任，確立聚財為國、執法為民的共同思想基礎，自覺把個人追求與國家的前途命運、與國稅事業的發展緊密聯系起來，做到既胸懷遠大理想，又著眼現實、立足本職，自覺為國稅事業發展無私奉獻、多做貢獻。

二是以思想道德教育為基礎，培育干部“敬業、精業、創業”的職業意識。良好的道德修養和職業意識，是稅務干部自覺遵守職業道德規范，恪盡職業責任，進行道德自律的基本素質。要深入開展以熱愛稅收、忠于職守、秉公執法、清正廉潔、文明辦稅、誠信服務為主要內容的職業道德主題實踐活動，引導干部干一行、愛一行、鉆一行、精一行，在實踐中加強道德修養，增強“敬業、精業、創業”的職業意識，激勵干部愛崗敬業、立崗創業，爭創一流業績，爭做一流貢獻。要把職業道德教育與社會公德、家庭美德教育緊密結合起來，開展爭創“五好家庭”活動，積極參與希望工程、助殘幫學、扶貧濟困等社會公益活動，形成道德教育相互滲透、整體提高的綜合效應，培育、展示國稅干部良好的道德情操。

三是以法規紀律教育為重點，筑牢干部遵紀守法、廉潔從稅的思想防線。遵紀守法是做好稅收工作的基本要求，也是稅務干部干事立業、拒腐防變的行為準則。要持之以恒地加強法制教育、紀律教育和廉政教育。要結合普法教育和稅收法制化的新要求，組織干部深入學習和掌握通用法律法規及各項稅法，使干部知法、懂法、自覺守法。要繼續抓好稅收征管法及其實施細則、行政許可法等法律法規的學習和培訓，提高干部依法治稅水平。要以學習貫徹《中國共產黨黨員紀律條例》為重點，結合稅務系統的各項具體紀律規定，開展多種形式的紀律教育，使干部明紀、守律，做到有令則行、有禁則止，筑牢法紀防線。要以建立健全稅務系統教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系為契機，加強廉政教育，提高干部經受偷騙稅與反偷騙稅、腐蝕與反腐蝕嚴峻考驗的能力，筑牢拒腐防變的思想防線。要繼續開展“兩個務必”等優良傳統教育，積極投身創建節約型社會活動，在全系統形成艱苦奮斗、崇尚節儉的良好風氣。要采取正面典型示范引導、“以案說法”警示教育等多種行之有效的教育形式，弘揚正氣，警鐘長鳴，增強干部的執法風險意識和廉潔從稅意識。要繼續開展“四心五珍惜”教育，組織干部算好政治帳、經濟帳、家庭帳和人身帳，引導干部特別是領導干部常修為稅之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺做到慎獨、慎權、慎欲、慎微，確立正確的權力觀、地位觀和利益觀，努力做到公道正派、公正執法、紀律嚴明、行為規范。

（二）創新載體，提升層次，拓展思想政治工作的新途徑

實踐使我們認識到，創新思想政治工作載體，開展多種形式的主題實踐活動，是把思想政治工作往深里做、往實里做，不斷深化內涵、提升層次的有效途徑，是思想政治工作與稅收工作有機結合、互動促進的有效形式，有利于體現時代性、富有實效性，使思想政治工作不斷拓展新途徑，開創新局面。

第一，堅持以創建文明行業為總攬，深入推進精神文明建設。多年來，我們堅持以創建文明行業為總攬，不斷深化創建內涵、拓展創建領域、創新活動載體、提升創建層次，全省國稅系統實現了保位爭先，兩度榮登全省文明行業榜首，今年又被省文明委推薦為全國文明單位。我們要以此為契機，認識上再提高、思想上再統一，確立新的起點，明確新的目標，落實新的措施，實現繼續保持領先地位的目標。一要進一步統一思想、提高認識，確立文明行業創建總攬的地位不動搖。要糾正“創建活動受制于地方，影響了依法治稅，是搞形式主義”的錯誤認識，要克服滿足現有成績、盲目樂觀、消極應付的松懈情緒，要改變創建思想淡化、工作弱化、地位退化的態勢。要深刻理解文明行業創建是提升文明程度，促進人的全面發展的內涵；正確認識全社會創建力度進一步加大，要求進一步提高，競爭日趨激烈的嚴峻形勢，真正從思想上統一對創建文明行業重要性、必要性的認識，增強“不進則退”的緊迫感和危機感，切實把創建文明行業擺上總攬的地位。二要進一步夯實基礎、提升層次，確立保位爭先的目標不放松。要認真總結分析幾年來創建文明行業的經驗和得失，堅持以“內強管理、外樹形象”為創建要求，緊扣稅收中心工作抓創建，提高創建實際效果。要以基層“三化”建設為載體，對照省局制定的“三化”達標考核體系，逐項進行自查自評，進一步夯實基礎，提高精細化、科學化管理水平。要以轉變職能、改進作風、提高效能為重點，加大機關文明創建力度，發揮機關的帶頭作用、示范作用。三要進一步優化服務、完善體系，確立優質服務的標準不降低。要把“服務人民、奉獻社會”的文明行業創建宗旨融于“聚財為國、執法為民”的稅收工作宗旨中，圍繞構建我省國稅系統“三項服務主體、六項服務內容、九項服務制度”的稅收服務體系，落實服務措施，優化服務環境，深化服務內涵，確保稅收服務體系做到實處，進一步提高納稅人的滿意度、遵從度。四要進一步爭先創優、爭創一流，確立扛旗奪冠的意識不淡化。開展爭先創優活動是一個單位自加壓力，工作高標準、嚴要求的具體體現，也是一個單位精神和形象的社會展現，有利于增強組織的集體榮譽感，提升社會形象和地位。要積極參加各級政府組織的行風評議和爭創評選活動，力爭榜上有名、扛旗奪冠。今年是省文明行業申報評比年，各地要進一步加大創建力度，力保再度榮登領先地位。在爭先創優活動中，要充分發揮先進典型的示范帶動作用。要善于發現典型，積極培育典型，大力表彰典型，廣泛宣傳典型；根據不同群體、不同類型樹立先進典型，使大家學有榜樣、比有目標、趕有方向，鼓勵先進更先進，鞭策后進趕先進，形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍。

第二，堅持以人為本，切實加強國稅文化建設。稅務文化建設與思想政治工作相互聯系、相互促進，稅務文化建設是思想政治工作的重要載體，使思想政治工作更好地與稅收管理相結合，滲透到稅收管理各個環節；思想政治工作為稅務文化建設提供導向，使稅務文化的境界更高遠、內涵更豐富。加強文化建設，是以人為本、以文育人、以文化人，促進人的全面發展的新舉措，重在運用文化管理理念，發揮其激勵、凝聚和輻射功能作用，提高人的精神境界和文化素養，構建和諧工作環境，增強組織活力，推進國稅工作。各級國稅機關要按照省局的統一部署和要求，統一思想認識，增強文化建設意識。一要堅持以人為本，建設凝心聚力的組織文化。著力培育國稅干部“聚財為國、執法為民”的核心價值觀和共同目標追求，強化“敬業、精業、創業”的團隊精神，增強凝聚力，激發組織活力。二要堅持依法治稅，建設科學精細的管理文化。要堅持以法治化為目標，以信息化為依托，以“三化”管理為載體，提升精細化、科學化管理水平。要大力倡導自主式、互動式、人性化、柔性化管理，開啟干部的管理潛能，釋放干部的聰明才智，著力營造和諧向上的工作環境。三要堅持規范執法，優質服務，建設公正廉明的行為文化。教育干部加強職業道德修養，踐行行為規范，嚴守職業紀律。四要堅持執法為民，建設文明誠信的形象文化。進一步塑造公正、廉潔、文明、高效的國稅形象，打造統一形象標識的國稅文化品牌。各級國稅機關要加大文化建設力度，因地制宜、注重實效。要堅持長期培育、循序漸進、潛移默化，努力營造既有個性張揚，又有組織充盈，團結和諧，充滿生機與活力、健康向上的國稅文化建設氛圍，不斷增強國稅系統的凝聚力、向心力和戰斗力。

第三，堅持人才興稅，建立健全教育培訓新格局。要以促進人的全面發展為目標，滿足廣大干部提高自身素質、實現自我價值的需求，把實施“人才興稅”戰略、加強教育培訓作為思想政治工作的重要內容，造就一批能夠擔當重任的領導人才，精通稅收業務的專業人才、適應現代管理的專門人才，為推進國稅事業發展提供人力支持和智力保障。要以提升干部學習能力、實踐能力、創新能力為重點，加大教育培訓力度，著力構建以高層次人才培養為龍頭，以創建學習型組織為載體，以實施能級管理為保障機制，以遠程教育網為平臺，以省稅務培訓中心為基地的全員培訓、系統學習、終身教育的大教育、大培訓新格局。要進一步完善和落實分級負責、逐級落實、分類培訓、年度考評的管理機制，確保全系統教育培訓規劃有計劃有步驟地實施。要以市縣局長和科、分局長為重點，每兩年進行一次輪訓；從今年開始，利用三年時間集中對辦稅服務廳人員、稅收管理人員、稽查人員、反避稅人員、出口退稅管理人員、稅收統計分析人員（簡稱“六員”），全面進行一次崗位培訓。要認真組織好省局開展的“六員”培訓、技能練兵、崗位達標、能手競賽活動，確保這項活動落實到基層、取得實效。各級國稅機關特別是基層分局要針對干部需求和實際工作需要，積極為干部在崗自學創造條件、搭建平臺；要調動和保護干部學習的熱情，豐富活躍學習的形式，結合工作鞏固擴大學習成效，不斷提高干部的學習力、創新力。

第四，堅持面向基層，加強思想政治工作陣地建設。國稅系統思想政治工作的主要群體在基層，要堅持從群眾中來、到群眾中去的方法，面向群眾、依靠群眾做好思想政治工作，增強思想政治工作的廣泛性和時效性。要為基層開展思想政治工作創造條件，搭建思想互動的平臺，加強陣地建設。要按照網上有園地、單位有陣地的要求，在各級國稅機關內網上開辟思想政治工作園地，提供政治學習、思想教育、形勢教育等資料，開展思想政治工作調查、研討、交流、建議等活動，增強思想政治工作的群眾性、互動性；基層單位要因地制宜地建立榮譽室、黨團活動室、圖書室、文體活動室等陣地，根據干部求知、求美、求樂、求新的特點，針對不同年齡、性別、文化層次人員的需求和興趣，組織開展讀書會、知識競賽、文藝鑒賞、影評書評、歌詠比賽、書畫攝影展覽、體育競技等活動，為干部提供展現才華的機會和平臺，用健康有益的思想文化占領陣地，使干部在寓教于文、寓教于樂的活動中得到哲理的啟迪、心靈的感悟、情操的陶冶、境界的升華。

（三）建立機制，激發潛能，增強思想政治工作的活力

機制建設是帶有導向性、長效性的建設，良好的管理機制，有利于形成競爭激勵導向、挖掘干部的潛能、發揮干部的主觀能動性。要以先進的管理理念、改革的精神，務實的態度、創新管理機制，完善工作機制，逐步建立一套競爭擇優的用人機制、科學合理的能力考評機制、獎罰分明的實績考核機制、嚴格周密的監督機制，形成“工作靠能力、提拔靠實績、上崗靠競爭、待遇靠貢獻”，人人珍惜崗位、個個開拓事業、催人奮發向上的工作氛圍，不斷增強思想政治工作的活力。

第一，建立健全干部人事管理新機制。要以貫徹落實公務員法為新的契機，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和中央“5+1”文件精神，堅持任人唯賢、德才兼備的原則，用好的機制選拔靠得住、想干事、會干事、干成事的人，進一步深化干部人事制度改革，全面規范干部選拔任用、競爭上崗、轉任非領導職務等工作。要以領導班子為重點，進一步規范考核、巡視等管理辦法，探索領導干部任期管理和退出機制，規范領導干部交流和異地任職制度，規范后備干部動態管理，進一步優化市、縣局班子的知識、業務結構和年齡梯次結構。要進一步完善基層分局長競爭上崗任期制度，加強基層分局長的管理，細化分局長崗位職責、工作標準、管理責任，強化考評，優勝劣汰。要積極探索崗位競爭，上掛下派等方法，加強干部的鍛煉和培養。要逐級建立國稅系統各類人才庫，整合人才資源，加強人才培育和管理，優化人力資源配置，提高人才使用績效，努力構建人盡其才、能上能下、能進能出，有利于優秀人才脫穎而出的管理新機制。

第二，積極推行能級管理新機制。能級管理制度是以人的能力建設為核心，融人力資源開發、配置為一體，體現能、責、權、利有機匹配，激發國稅干部內在潛能的管理新機制。省局成立了能級管理領導小組，加強對能級制推行的領導和指導。對列為今年試點的單位，要按照省局確定的專業培訓、等級考試、能級評定、等級崗位設置、崗能匹配、績效考核、能級待遇、后續教育管理的總體思路，制定方案，積極推進。對未列入試點的單位，要認真組織好今年9月下旬組織的專業等級初、中、高級考試，積極推行績效考核，加強對能級管理的研究探討，為明年全面推行能級管理做好準備。

第三，建立嚴密規范的監控制約新機制。監控制約機制是防止教育失效、權力失控、行為失范的約束機制。要以行政管理權、稅收執法權的過程監控為著力點，不斷完善對“兩權”運行進行事前、事中、事后的日常監控制約機制，實現“兩權”運行到哪里，對權力的監控制約就延伸到哪里，防范腐敗行為的發生。要著力在五個方面下功夫：一要公開示權。全面推行政務公開。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，對外公開辦稅，對內公開辦事。凡是社會關注的熱點、疑點，涉及群眾切身利益的重大事項，都要向社會公開，尊重群眾的知情權、參與權和監督權。二要規范用權。按照規范化、標準化、科學化的要求，逐步將權力運行的全過程納入規范化操作，提高規范執法程度，達到公正執法。三要合理分權。根據權力制衡的原則，合理劃分權力結構和職責分工，重點解決權力過于集中的問題，形成層級之間、部門之間、崗位之間分權制約的機制。四要科技控權。充分運用電子信息的客觀性、信息網絡的開放性、信息監控的高效性，將“兩權”運行逐步納入信息化管理，形成人機結合、機控人防的權力運行監控機制。五要追究制權。對違規使用權力的，要實施嚴格的責任追究，要樹立“嚴是愛、松是害”的思想，防止失之于寬、失之于軟，做到不護短、不遷就、不留情，防微杜漸，筑牢干部不能為、不敢為的制度防線。各地要根據以上要求，緊密結合本系統、本單位的實際，進一步健全制度，完善機制，狠抓落實，保持干部的清正廉潔，促進干部健康成長。

（四）健全制度，構建體系，推進思想政治工作的長效管理

制度建設是加強思想政治工作的重要保障，也是思想政治工作的基礎建設。各級國稅機關要認真總結多年來加強思想政治工作制度建設的成功經驗，進一步歸納梳理、充實完善，使之成為制度體系，促進思想政治工作經?；?、制度化。當前，要重點抓好五項制度建設：

1、健全思想政治工作會議制度。省、市、縣三級國稅機關每年都要召開思想政治工作會議，分析形勢，部署工作，表彰先進，交流經驗。要緊密結合形勢發展、稅收工作實際、干部的思想動態，研究加強和改進思想政治工作的重點，進一步明確任務，落實措施，與時俱進地推動思想政治工作。

2、健全思想政治工作分析例會制度。各級國稅機關黨組要建立思想政治工作分析例會制度，每半年召開1次由人事、教育、監察、巡視辦以及黨群部門共同參加的例會，通報思想政治工作情況，把握干部的思想動向，分析思想政治工作形勢，討論工作中的重大問題，研究落實加強和改進思想政治工作的具體措施；基層分局也要相應建立例會制度，每季度召開1次專題分析例會，具體分析干部的思想狀況，掌握干部的思想動態，對發現的傾向性、苗頭性問題，要及時、有針對性地做好思想政治工作。在重大政策、改革措施出臺、部署重要工作時，要充分發揮思想政治工作的優勢，及時制定思想教育預案，超前做好思想疏通、引導工作，提高干部的認識，統一干部的思想，確保各項任務的落實。

3、健全政治學習制度。各級國稅機關和部門都要建立政治學習制度，要根據上級部署，結合本單位干部的思想實際，制訂階段性學習計劃，明確學習內容，落實學習措施，注重學習實效。要進一步完善市、縣國稅機關黨組中心組理論學習制度，發揮領導機關學習的帶頭作用和示范作用。要緊密結合國際國內形勢變化以及干部關注的熱點、難點問題，每年集中組織幾次宏觀經濟形勢、政治理論和政策等專題講座，拓寬干部的視野。要倡導和建立個人自學制度，在組織學習政治理論的同時，學習稅收管理所需的經濟、法律、現代管理等方面的知識，豐富干部知識面，增長做好稅收工作的才干。

4、完善談心走訪制度。談心走訪制度是思想政治工作貼近群眾、貼近實際的重要途徑，是做好深入細致思想政治工作的必要方式，各級國稅機關都要建立談心走訪制度。要結合本系統、本單位干部的思想實際，明確談心走訪的對象、內容、時間及要求，形成制度規范。通過談心走訪，及時了解干部的思想狀況，掌握干部的愿望，傾聽干部的呼聲，有的放矢地做好思想疏導工作。要把解決思想問題與解決實際問題結合起來，依據國家政策，滿腔熱情地為群眾辦實事、解難事，使干部從組織的關心中感受溫暖、理順情緒、激發熱情，增強國稅的凝聚力和向心力?？h級以上國稅機關領導都要建立基層工作聯系點，結合業務工作，開展思想政治工作，各級政工部門也要明確聯系單位，組織好專題調研。要堅持面向基層，暢通信息收集反饋渠道，采取問卷調查、重點走訪等方式，及時把握國稅干部的思想脈搏及其特點規律。

5、建立思想政治工作研究會制度。為了加強和改進全省國稅系統思想政治工作，省局決定在省、市兩級國稅機關建立思想政治工作研究會。集合一批熟悉、熱愛思想政治工作，具有思想政治工作實踐經驗和理論水平的領導干部和其他各層面干部參加研究會。每年確定專題進行研究探討，通報調查研究情況，交流專題研究成果，分析干部思想動態和特點，研究思想政治工作的規律和形式，為各級領導機關加強和改進思想政治工作提供決策依據，當好參謀助手，推動全省國稅系統思想政治工作不斷創新發展。

（五）加強領導，強化責任，保證思想政治工作落到實處

強化責任是加強思想政治工作領導，保證思想政治工作落實的重要措施，要實行思想政治工作責任制，明確職能責任，分解責任內容，建立考核機制，實施責任追究，促使思想政治工作真正落到實處、取得實效。

第一，各級領導要高度重視思想政治工作。各級領導要充分認識思想政治工作的重要地位和作用，明確在新的歷史條件下，思想政治工作不是可有可無、無所作為，而是必不可少，大有作為。要堅持思想政治工作生命線的地位不能變，抓思想政治工作的任務不能變，不斷提高思想政治工作水平的要求不能變。要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，切實把思想政治工作擺上更加突出的位置。要把做好思想政治工作的能力作為衡量領導干部素質高低、稱職與否的重要標準，不重視、不會做思想政治工作的領導是不成熟不全面的領導干部。各級黨組要把加強領導班子思想政治建設放在首要位置，學習政治理論，學習黨的路線、方針、政策，學習先進科學知識，提高領導干部的政治素質、理論水平，始終保證政治的堅定性，為廣大國稅干部做出表率和示范。要著力加強做好思想政治工作的能力建設，切實改變部分領導干部不會做思想政治工作的狀況，組織學習思想政治工作理論，探索思想政治工作規律，掌握思想政治工作方法，提高做好思想政治工作的能力和水平。要克服思想政治工作是“軟任務”、稅收業務工作是“硬任務”的模糊認識，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，做到思想政治工作同稅收業務工作一起部署、一起落實、一起檢查，納入目標管理考核，作為評價領導班子和領導干部業績的重要依據。

第二，要建立健全思想政治工作的領導體制和工作機制。加強和改進思想政治工作是一項系統工程，關鍵在組織領導。要建立健全思想政治工作黨組統一領導、部門齊抓共管，“一把手”負總責、班子成員“一崗兩責”的領導機制和工作機制。要進一步完善思想政治工作目標管理責任制，加大責任考核力度，使思想政治工作由軟任務變成硬任務。要發揮職能部門的組織協調作用，省局教育處具體負責思想政治工作組織協調，各省轄市局機構調整后，人教處具體負責思想政治工作的組織協調，要明確一名負責人專司思想政治工作，配備專職人員從事思想政治工作，做到機構調整，思想政治工作的地位不降低、力量不削弱、工作不松懈。要整合各方面資源，動員各方面力量，充分發揮各級黨辦、紀檢監察、工青婦等組織的職能作用，形成整體合力。各業務部門直接面對干部職工，承擔著具體抓好思想政治工作的重要職責，要堅持把思想政治工作與業務工作一起抓、一起落實。要發動全體干部，特別是黨員人人參與，共同做好思想政治工作，形成部門協調、上下一致、全員參與的“大政工”格局。

第三，要加強政工干部隊伍建設。要按照提高素質、優化結構、相對穩定的要求，選拔政治素質好、工作能力強、思想作風正、群眾基礎好的干部充實到政工部門。要重視政工干部的培養和鍛煉，加強政工干部教育培訓，有計劃地安排政工干部到業務部門鍛煉，增長才干，提高素質。要在政治上愛護、工作上支持、生活上關心政工干部，為政工干部創造良好的工作環境。要把政工部門作為培養鍛煉干部的重要途徑，有目標地安排政治過硬、工作能力強的業務干部到政工部門培養鍛煉，全面提高領導能力。各級政工干部要立足本職，加強學習，勇于實踐，努力使自己成為懂政工、會管理的復合型人才，成為善于組織、宣傳、教育、發動群眾，做思想政治工作的行家里手；要開拓創新，樂于奉獻，做到開拓進取不墨守成規，真抓實干不圖虛名，統籌兼顧不各自為政；要重視宣傳思想政治工作的先進事例，弘揚典型，激勵政工干部爭創一流成績，努力開創思想政治工作新局面。

三、突出重點，扎實推進，全面完成今年各項國稅工作任務

今年是全面完成**計劃、科學謀劃“十一五”發展的關鍵之年，做好全年國稅工作至關重要。今年以來，我省經濟運行繼續朝著預定的目標發展，全省經濟保持平穩較快增長。全省各級國稅機關按照省國稅工作會議統一部署，結合本地實際，積極推進各項國稅工作，取得了明顯成效。后五個月，全省經濟平穩較快增長的基本面不會改變，但有些地區投資增幅有較大回落，企業利潤增幅明顯下滑，影響外貿出口的不確定因素增多，可能會對經濟增長帶來一些不利影響。最近，國務院召開常務會議提出了下半年經濟工作要按照“穩定政策，冷靜觀察；推進改革，創新機制；瞻前顧后，統籌協調”的基本思路，努力實現全年經濟和社會發展預期目標。省政府也召開常務會議對下半年全省經濟工作進行部署安排。各級國稅機關要堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照總局和省委省政府的各項工作部署要求，進一步咬緊全年各項國稅工作目標，細化措施，狠抓落實，務求實效。這里，我再強調幾項重點工作。

（一）認真落實整改措施，進一步鞏固先進性教育活動成果

根據省委統一安排，8月份之前，參加第一批先進性教育的單位基本完成鞏固和擴大整改成果工作。各地要緊緊圍繞落實整改措施，形成長效機制這一重要環節，突出抓好三點：一是持之以恒，常抓不懈。先進性教育活動作為新時期加強黨建工作的有效載體，只有長期堅持下去，才能取得成效。各級國稅機關要認真抓好整改方案和措施的落實，同時，及時總結這次先進性教育活動中的好經驗、好做法，使之上升到制度層面，有機滲透到隊伍建設以及其他各項國稅工作中去。我省國稅干部隊伍中黨員占70%以上，要把加強黨組織建設，發揮黨員作用作為隊伍建設的核心工程，常抓不懈。當前，要通過廣泛開展“黨員示范崗”活動，把在先進性教育中討論形成的國稅系統黨員領導干部和黨員保持先進性的具體要求落到實處，增強黨員意識和先進性意識。二要建章立制，長效管理。搞好整改取得長效需要依靠完善的制度和健全的機制。各級國稅機關在整改過程中，對基層和納稅人反映突出、并且具備整改條件的一些問題，應立即落實具體措施，抓緊整改到位；對基層集中反映、難以立即整改的問題，要按照“標本兼治、整體推進、務求實效”的原則，逐一完善制度、健全機制，依靠制度和機制來推動整改落實；對黨員群眾提出的一些事關國稅事業發展的長期性、全局性問題，要做好調研論證工作，爭取盡早拿出切實可行的分階段整改措施，有計劃、有步驟地組織實施。三要聯系基層，落到實處。各級國稅機關要結合稅源稅基管理，采取切實有效措施，認真開展省委提出的“三走進、三服務”主題實踐活動。采取結對共建、結對幫扶、志愿者行動等形式，做好稅收法規的宣傳咨詢、政策服務工作，同時做好對困難群體的幫扶工作；要認真指導農村基層分局參加好第二批先進性教育活動；要大力總結表彰模范踐行先進性標準的優秀共產黨員、先進黨支部和優秀黨務工作者，以先進典型引領先進性教育，以先進典型教育、感染和引導廣大國稅干部，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范的示范帶動作用。

（二）強化對征收工作的指導和管理，確保國稅收入增長與經濟發展相適應

今年以來全省國稅收入總體保持穩步增長態勢。1-7月份累計完成國稅收入1141.1億元，比上年增長17.2%。國稅部門直接組織收入868.5億元，比上年增長22.2%，剔除免抵調庫89.7億元，實際增長18.2%。其中，國內“兩稅”收入660億元，同比增長16.5%，扣除免抵調庫僅增長10.8%，低于同期經濟增長水平；企業所得稅和涉外企業所得稅分別完成111.1億元和79.6億元，比上年增長61.8%和32.1%?！皟啥悺钡陀诮洕鲩L，主要是由于我省以出口和加工工業為主，原輔材料動力價格的上漲高于工業產成品價格的漲幅，從總體看收入增長與經濟發展還是相適應的。但是組織收入工作中也出現了一些新情況、新問題，特別是6月份全省收入增幅明顯高于經濟增長，少數市、縣國稅機關不顧稅源實際，盲目攀比收入指標，采取一些非常規手段片面提高收入增幅，干擾了正常的收入工作，需要引起足夠重視。各級要認真貫徹落實“依法征收、應收盡收，堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，特別是進入下半年后期，要排除盲目攀比指標的壓力，堅決防止收過頭稅。最近，省局專門下發文件，對當前收入工作提出了明確要求。各地要切實按照經濟稅源和稅法規定做好組織收入工作，及時準確落實好各項稅收政策，決不允許預收稅款或進項稅額暫緩抵扣，不允許代替企業申報、繳稅，該兌現的稅收優惠政策要兌現到位，不得把稅收優惠政策執行作為調節收入的“蓄水池”。要進一步加強和改進稅收分析預測工作。稅收分析是監控稅源變化，加強稅收征管，正確指導組織收入工作的重要手段。省局已出臺經濟稅源分析管理辦法，各地要認真抓好落實。建立收入質量評估體系；全面推廣應用稅源分析監控管理軟件，完善分級分類管理；深化宏觀稅負、稅收彈性、分稅種收入與相關經濟指標的關系分析；加大重點稅源行業和重點企業的同業稅負分析工作，找準稅收異常變動的深層次原因，準確判斷收入現狀及其發展趨勢，并從中及時發現征管的漏洞和薄弱環節，有針對性地采取加強征管的措施，確保國稅收入與經濟的協調發展。

（三）充分運用信息技術手段，推進科學化精細化管理

按照科學化精細化要求，完善稅源稅基監控管理運行機制。要針對當前稅源稅基管理的薄弱環節，抓住稅源稅基控管的關鍵事項，著眼提高工作效率、簡化運轉環節、避免重復勞動，堅持分權制約，進一步完善基層征管運行機制，為基層征管減負降壓，為納稅人創造公正、便捷的辦稅環境。要進一步落實加強稅源稅基管理的各項管理制度，從實際出發細化稅收管理員職責，規范稅源控管形式、內容和項目，充分運用信息技術優勢，提高工作質量和效率。要進一步理順責任區管理、納稅評估與稽查工作之間的關系，建立健全稅源分類監管、納稅評估層級管理和部門分權協作機制，探索建立行業平均增值率、平均利潤率、平均稅負、平均物耗能耗、資金變動率等納稅評估指標體系，完善深化納稅評估，提高稅源稅基監管整體水平。

針對各稅種特點和管理重點，進一步細化各稅種管理。要按照以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理的要求和“一四六小”的工作思路，認真落實“一窗式”管理，強化申報監控和比對檢查，切實加強增值稅管理；要按照核準稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理的要求，深入推進納稅評估，擴大查帳征收面，規范中小企業管理，切實加強企業所得稅管理；要按照堵塞國際稅收漏洞、維護國家稅收權益的要求，加強對涉外企業的審核評稅、稅務審計和反避稅調查，深化對跨國公司信息數據的收集分析，切實加強對跨國收益的稅源監控和稅收征管。要繼續落實車購稅相關管理辦法，完善運行機制和操作規程，加強源泉控管。

按照信息一體化要求，加快“一戶式”管理系統和數據平臺的應用。認真做好“江蘇國稅管理系統”STAIS7.0版優化和推廣應用工作，確保軟件使用規范，信息流轉暢通，滿足基層征管工作需要。分級完善數據平臺項目及內容，定期相關經濟指標參數和比對異常指標，完善“一戶式”管理軟件應用，把“一戶式”管理系統和數據處理平臺與7.0版軟件應用有機結合起來，挖掘數據利用價值，提升數據深度應用水平，為責任區管理員和評估分析人員提供信息數據支持。發揮信息支撐作用，加強各流程節點和崗位職能之間的工作銜接，切實減少紙質資料，避免重復無效勞動，降低成本，提高稅收管理效率。

（四）深入推進依法治稅，進一步規范稅收執法

各級要認真貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，堅持合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的原則，做到嚴格、公正、文明執法。要切實加強對稅收優惠政策的管理和落實。稅收優惠是國家稅收政策的重要組成部分，落實兌現稅收優惠是執行稅法的應有之義，嚴格執法強化管理與落實稅收優惠政策是同等一致的，稅收優惠政策不落實，執行不到位，就是有法不依，執法不嚴。要正確理解規范執法與優化服務的關系，規范執法包含著依法落實稅收優惠政策，主動積極落實稅收優惠既是規范執法的要求，也是優化服務的具體體現。省局最近將開展稅收優惠政策執行情況調研，并將各類稅收優惠政策匯編成冊，供基層干部學習培訓，增強基層貫徹落實國家稅收政策的主動性和自覺性。

進一步落實稅收執法責任制。按照總局深入推行稅收執法責任制工作會議精神，修訂完善我省國稅系統稅收執法工作規程，進一步加強對執法行為的過程控制，細化落實考核評議和責任追究辦法；按照總局稅收執法責任制管理軟件的功能要求，進一步完善我省稅收執法責任制管理系統，重點解決好機內執法信息的自動生成，加強對機外執法信息的記錄監控，力求使各類執法信息全部納入執法責任制考核系統，逐步實現稅收執法全過程的信息化監控與考核。

進一步規范和加強執法檢查，認真抓好大要案查處。對各省轄市局的執法檢查，將有針對性的延伸到一個縣（市、區）局，重點檢查執法責任制、稅收優惠政策、依法征收、稅收管理員責任制等的執行情況。對檢查中發現的共性問題要及時通報，問題嚴重的要給予相應的責任追究。要進一步規范稅務稽查工作，認真抓好各項稽查業務制度的落實，加強與公安部門的協作配合，進一步提高稽查工作質量與效率。要加強對稽查案件的分析研究，掌握涉稅違法動向和規律，發現征管薄弱環節和漏洞，健全以查促管制度，充分發揮稅收稽查的效能作用。按照總局要求，切實組織開展好有關專項檢查，重視對上級督辦案件和信訪案件的查處，特別要針對當前偷騙稅的新手法和新動向，集中力量重點查處一批大案要案，提高打擊涉稅違法犯罪分子的震懾力，進一步整頓和規范稅收秩序。

（五）重視和加強稅收政策調研，認真落實各項稅收政策

為減輕地方財政出口退稅負擔，國務院已決定在堅持中央與地方共同負擔出口退稅原則的前提下，對出口退稅的負擔機制進行調整。各地要密切關注完善出口退稅機制后出現的新情況，加強與財政部門的協作，加強與外貿、海關、外管等部門協調配合，認真落實出口退稅政策，確保出口退稅及時到位。要按照落實科學發展觀的要求，主動宣傳并兌現落實鼓勵高新技術產業發展、支持現代服務業發展、支持下崗失業人員再就業、支持發展循環經濟、建設節約型社會等各項稅收優惠政策，加大對落實稅收優惠政策的督辦力度，為促進江蘇經濟發展創造良好的環境。要針對當前經濟發展的新情況和新要求，從支持經濟發展、加強稅收管理、防止稅收流失出發，進一步做好促進就業再就業、民政福利企業、廢舊物資經營、農副產品加工、資源綜合利用等稅收政策和征管措施的調查研究，積極向總局提供完善政策的意見和建議。

（六）以推進“三化”全面達標為重點，進一步加強基層建設

要堅持把加強基層建設作為做好國稅工作的著力點，當前要重點抓好基層“三化”達標工作。今年是基層“三化”建設三年規劃的最后一年，也是達標的關鍵之年。省局即將下發“三化”建設三年規劃達標考核評估指標體系，按照五個目標、23個項目具體量化細化考評要求，擬在明年初組織對達標單位的抽查考核驗收。各級國稅機關要緊密結合當前工作，發動廣大國稅干部特別是基層一線干部，認真總結近兩年基層“三化”建設的成功做法和經驗，排查薄弱環節和存在問題，層層提出“三化”建設的改進措施或建議，為科學設計“三化”達標考核評估指標體系提供依據。在此基礎上，按照“三化”達標要求，對主要工作進行逐項梳理，系統分析，統籌規劃，抓好落實，務求達到規定的目標和要求。各地要以推進“三化”達標為契機，進一步突出重點、完善措施、強化領導，不斷加大基層征管體制建設、信息化建設、稅收法制建設以及干部隊伍建設力度，實現基層建設的常態化、長效化管理，努力把我省國稅系統基層建設提高到一個新的水平。

（七）進一步統一思想認識，做好清理規范公務員津貼補貼工作

最近，省政府、國家稅務總局分別召開會議，貫徹國務院改革工資制度和規范公務員收入分配秩序會議精神，要求按照規定時間和要求完成清理規范公務員津貼補貼工作。省局已成立領導小組，并于8月10日召開專題會議，對清理規范工作作了專門部署。各級國稅機關要站在改革發展穩定全局的高度，充分認清改革和規范公務員收入分配秩序的重要意義，這次改革和規范公務員工資津貼不是簡單地加工資，而是配合貫徹落實將于明年1月1日起實施的《公務員法》的重要舉措，目的是要通過改革進一步嚴肅紀律，促進收入秩序的規范，建立與我國社會和經濟相適應的公務員工資收入分配新機制。要切實加強領導，明確職責分工，遵循公開透明、有效激勵、統籌兼顧、嚴格監督的原則，按照先清理后規范的實施步驟，認真做好清理規范公務員津貼補貼工作，各省轄市局8月23日前要將清理核實情況匯總上報省局。要嚴格執行總局轉發的中央紀委等六部門關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知精神，進一步規范和加強財務管理，對私設的“小金庫”要堅決清理，對不合法不合理的收入要堅決取消；同時，要深入細致地做好廣大干部的思想工作，保持隊伍的穩定，確保我省國稅系統清理規范公務員津貼補貼工作順利進行。

同志們，新時期我省國稅系統思想政治工作任重道遠，全面完成今年國稅工作任務對于實現江蘇國稅**發展規劃，謀劃“十一五”發展有著十分重要的意義。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照新時期稅收工作主題以及總局、省局的要求，團結一致，振奮精神，凝心聚力，真抓實干，圓滿完成各項工作任務，不斷開創思想政治工作的新局面，為實現我省國稅事業持續發展，加快推進全省“兩個率先”作出新的更大貢獻！