先進教育整改講話

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同志們：

按照省委先進性教育活動領導小組的統一部署，經省委督導組同意，今天我們召開省局機關保持共產黨員先進性教育活動整改提高階段動員大會，省委督導組丁如錦組長將作重要講話。下面，我代表省局黨組總結分析評議階段情況，部署整改提高階段工作。

進入分析評議階段以來，我局根據省委和總局黨組的部署，在省委督導組和總局聯絡組的指導下，按照“查找問題深刻、黨性分析透切、民主評議準確、整改措施實在”的要求，扎扎實實做好七個環節的“規定動作”，創造性地組織開展一些“自選動作”，較好地保證了分析評議階段工作內容、效果的落實，取得了階段性成果。

1、加強組織領導，精心籌劃安排。為搞好分析評議階段的工作，省局黨組專門制訂實施方案，細化了七個環節工作內容，明確各環節工作要求，制定“分析評議階段工作流程圖”和“日程安排表”，使分析評議階段各項工作環環相扣、步步深入。同時，在分析評議階段工作動員以后，局黨組以黨組中心組學習、支部書記會等形式，先后五次對支部書記進行培訓，對廣泛開展談心、征求意見、撰寫審閱黨性分析材料、召開支部組織生活會等重點環節的工作要求、需要把握的主要內容，特別是政策性強的一些問題進行集中輔導，作出統一部署，提出明確要求，從而有效地推動了各支部各環節工作的落實。

2、深入思想發動，不斷提高認識。分析評議階段關鍵要觸動黨員思想、找準突出問題、明確努力方向。為了確保取得預期效果，我們堅持以提高思想認識為切入點，把學習教育貫穿始終。針對分析評議階段特點，特別是黨員可能出現的思想問題，采取集中學習與個人自學相結合的形式，重點學習《黨章》，學習同志在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話和在貴州考察時的重要講話，學習賀國強同志視察江蘇時的講話以及《先進性教育讀本》中關于加強領導班子建設、開展批評與自我批評等方面的論述。同時，通過重溫入黨誓詞、組織先進事跡報告會、開展結對幫扶、實行處室與基層分局掛鉤等多種形式，繼續深化教育，做到教育活動每推進一步，黨員的思想認識也隨之提高一步，為搞好分析評議奠定了堅實的思想基礎。

3、廣泛征求意見，查找存在問題。我們緊緊圍繞找準突出問題這個重點，堅持走群眾路線，真心誠意、廣開言路，采取多種形式征求意見。專門下發《關于征求各省轄市國家稅務局對省局黨組的意見和建議的函》，向有關部門和納稅人發放征求意見函，向機關干部發放黨員評價測評表，并且通過設置征求意見箱、召開座談會、開展談心活動、走訪納稅人、征求地方黨政部門意見等多種形式，從各個層面、不同角度征求意見。在征求意見建議中，既注意各市（縣）局的參與，又注意納稅人的參與；既分別召開機關處級干部、一般干部和群眾座談會，又召開老干部參加的座談會。黨組成員分別到各自聯系點召開基層干部和納稅人座談會，并上門征求老同志、老領導意見。各處室還發函征求基層相關部門的意見。進出口處、外稅處、直屬分局在分管領導主持下，召開納稅大戶和重點稅源戶座談會，保證了征求意見范圍較好地涵蓋各個方面、各個層次。據統計，省局先后召開座談會24個，參加座談會人員300多人，發放征求意見表550份、評議表227份，共收集各類意見建議306條，其中對黨組的意見建議為6個方面97條。很多意見建議中肯、實在，有深度、有質量，為黨組、支部和黨員找準各自突出問題，作好黨性分析，推進整改提供了一手資料。

4、普遍談心交心，增進思想溝通。重視抓好四個層次的談心交心：一是我與班子每個成員及大部分處長進行了相互談心，黨組成員也普遍開展相互談心，大家溝通思想、交換意見、增進理解；二是每位黨組成員與分管處室處級干部以及部分黨員群眾進行談心，征求意見，為找準突出問題、撰寫黨性分析材料做了充分準備；三是各支部書記與本支部黨員開展談心，聽取對支部工作以及黨員的意見建議；四是黨員之間、黨員與群眾之間也廣泛談心。據統計，分析評議階段省局機關談心交心達到2285人次。在談心交心過程中，廣大黨員既主動征求意見、虛心接受批評，又中肯地指出對方存在的問題，進行善意幫助，不僅在許多問題上取得共識，而且起到了相互幫助、相互促進的作用，為深入開展批評與自我批評、高質量開好專題生活會打下了良好基礎。

5、把握重點環節，搞好黨性分析。為幫助黨員搞好黨性分析，省局多次召開支部書記會議進行部署。黨組成員自覺對照《黨章》、保持共產黨員先進性基本要求和全省國稅系統黨員領導干部“六個表率”的具體要求，查找問題，剖析思想根源，帶頭撰寫黨性分析材料，并對材料進行多次充實和修改。廣大黨員也都按照“五對照”的要求，結合征求的意見，從思想、作風、紀律、廉政、工作等方面，給自己“把脈開方”。在此基礎上，分層次按規定嚴格把好審閱關。丁如錦同志對我及黨組成員的黨性分析材料進行了認真審閱，我對黨組成員黨性分析材料作了認真審閱，黨組成員對分管處室負責同志黨性分析材料進行審閱把關，各支部書記和支委對本支部黨員黨性分析材料進行審閱。通過層層審閱把關，對部分黨員黨性分析結合實際不夠、問題找得不準、思想根源剖析不深不透等問題，提出修改意見，從而較好保證了黨性分析的質量。

6、堅持高標準嚴要求，開好組織（民主）生活會。省局黨組于4月25－26日召開專題民主生活會。省委督導組、總局聯絡組自始至終參加并進行指導。在民主生活會上，黨組成員認真對照檢查個人和班子在思想、作風、工作等方面存在的突出問題，認真開展自我批評，并采取逐一評議的辦法，嚴肅認真地進行相互批評，對黨組整個工作提出改進建議，在此基礎上，研究制訂了初步整改措施。與此同時，各支部也按照上述要求，嚴肅認真召開了組織生活會，黨組成員以普通黨員的身份參加所在支部組織生活會。在支部組織生活會上，廣大黨員不僅能夠自我認真查擺問題、剖析根源，而且能夠從幫助同志的良好愿望出發，對其他黨員逐一提出批評意見。專題組織（民主）生活會后，各支部結合黨員自評和互評情況、群眾測評情況、征求到的意見建議以及黨員一貫表現，采取黨員自我評價和支部綜合定位相結合的辦法，對每位黨員形成了支部評議意見，充分肯定成績，指出存在問題，明確努力方向。大家一致認為，這次專題組織（民主）生活會是一次增強黨員先進性意識，加強黨性鍛煉的會議，是一次發揚黨的優良傳統，加強黨內民主政治生活的會議，組織生活的質量高、收獲大，是多年來沒有的。

7、針對存在問題，明確整改方向。各支部和廣大黨員都能就排查出的問題，做到邊聽邊議、邊議邊改，分別制訂了初步的整改意見。在此基礎上，省局黨組對收集的意見建議認真梳理、分析，集中歸納為五方面的問題：一是對一些重大問題，如結合國稅工作貫徹落實科學發展觀進行全局性、系統性思考和研究不夠，前瞻性、預見性不強。二是在實施人才興稅方面缺乏有效機制，干部培養、選拔、任用、管理的機制尚待進一步構建，系統、規范的措施還需進一步完善。三是深入基層、深入實際，對新形勢下加強稅源稅基管理和干部隊伍建設面臨的新情況、新特點，調查研究不夠，一些工作措施停留在一般要求和號召上，狠抓落實不夠得力。四是在某些工作指導上，因地制宜、分類指導針對性還不強。五是省局黨組的自身建設和領導集體的整體合力還需進一步加強，省局機關為經濟、基層、納稅人“三服務”的觀念和作風還需進一步強化和改進，機關干部的素質培養還需進一步加強。對此省局黨組初步擬定了五個方面整改意見，主要是：進一步加強黨組自身學習，著力提高執政能力;進一步樹立和落實科學發展觀，推進國稅事業全面協調發展;按照民主集中制原則完善工作機制，增強黨組集體領導的整體合力;進一步深化干部人事制度改革，建立健全民主、競爭、擇優的干部選任機制;加強省局機關建設，進一步改進工作作風。同時，省局還就開展“三走進、三服務”主題實踐活動提出了具體實施意見。

8、組織“回頭看”工作，搞好群眾滿意度測評。根據省委先進性教育活動領導小組關于分析評議階段“回頭看”工作的要求，我們專門部署，并對各支部分析評議階段工作進行檢查，對發現的問題，及時采取措施進行“補課”。昨天下午，省局黨組專門召開了通報會，向處級干部通報了黨組民主生活會情況。各支部也向全體黨員通報了分析評議情況。同時，我們還在省局機關全體黨員群眾中進行了滿意度測評，滿意率達到99%。

分析評議階段工作雖然取得較好成效，但也存在一些不足：有的支部問題排查得不夠準確，制訂的整改措施針對性不強；有的談心不夠深入，溝通不夠充分，批評與自我批評氛圍不夠濃厚；有的黨員對自身存在的突出問題認識還不到位、黨性分析不夠深刻等等。對此，要結合開展整改提高階段的各項工作，切實加以解決。

5月15日，省委召開了全省第一批先進性教育活動整改提高階段工作會議。省委副書記、省委先進性教育活動領導小組副組長馮敏剛同志代表省委作了重要講話，要求各級黨組織認真學習貫徹中央指示精神，切實使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程；要緊密結合江蘇“兩個率先”的實踐，扎扎實實推進整改；要積極探索研究，努力健全和完善保持黨員先進性的長效機制；要加強組織領導，確保全面完成先進性教育活動的各項任務。根據省委要求和省局先進性教育活動實施方案，并經省委督導組同意，省局黨組決定，從今天開始，原則上用1個月左右的時間，開展整改提高階段的各項工作。各支部、廣大黨員要高度重視，善始善終，抓緊工作，重點抓好以下四方面工作：

一、深化認識，切實增強搞好整改提高的自覺性

整改提高階段是在前兩個階段工作的基礎上，集中時間、集中精力解決問題，抓落實、見實效的階段。先進性教育活動的成效如何，歸根到底要落實到整改上，體現在整改上。這一階段能不能在解決黨員和黨組織思想、工作和作風等方面存在的突出問題，解決影響改革發展穩定和涉及群眾切身利益的實際問題上取得新的進展，能不能在堅持黨要管黨、從嚴治黨和建立健全新形勢下黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制方面有新的收獲，是衡量這次先進性教育活動是否真正取得實效的重要標準。因此，各黨支部和廣大黨員一定要切實增強做好整改提高工作的自覺性和責任感，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態和求真務實的作風，針對查找出來的突出問題，扎實搞好集中整改，讓廣大群眾、廣大納稅人和基層國稅機關看到省局機關黨員煥然一新的精神風貌，感受到省局機關作風轉變、效能提高的嶄新氣象，真正做到黨員受教育、群眾得利益、發展出成果，確保省局機關先進性教育活動真正取得實實在在的成效，成為廣大群眾的滿意工程。

二、突出重點，著力抓好三個環節的工作

（一）制定整改措施和整改方案。在分析評議階段工作的基礎上，每個黨員都要對照黨性分析材料，結合黨組織的評議意見，對存在的問題作深入反思，進一步明確整改措施。省局黨組成員的整改措施由我負責審核，并征求省委督導組的意見。其他黨員的整改措施由各支部審核。各支部要結合工作實際，按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，針對黨員和黨組織自身存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，認真制定整改方案。在制定整改方案中，要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既有近期目標，又有中長期安排；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性，盡力而為，量力而行，具體實在，不提過高的目標和不切實際的口號。各支部的整改方案要統一報機關黨委備案。省局黨組的整改方案，將注意吸收黨組成員以及各支部的整改措施，注意聽取基層國稅機關、廣大國稅干部以及來自于方方面面的意見，由黨組集體逐條研究決定，并聽取省委督導組和總局聯絡組的意見。省局黨組整改方案修改完善以后，要繼續通過一定形式、在一定范圍內向群眾公布，各支部整改方案既要向本支部所在行政處室群眾公布，也要征求省轄市國稅局相關部門意見，在此基礎上進行必要的修訂。

（二）認真進行整改。每個黨員要按照經審核的整改措施扎扎實實進行整改。各支部要教育引導黨員把解決突出問題、落實保持先進性的具體要求與履行崗位職責結合起來，在各自崗位上發揮好先鋒模范作用。省局黨組和各支部要對整改方案明確的整改任務，結合今年的中心工作重點項目逐一分解，明確責任部門、責任人和完成時間，并對整改落實情況認真進行跟蹤督查。從現在開始，凡是具備整改條件的問題，都要馬上整改；對那些通過努力能夠解決的問題，必須限期整改；對那些由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決；對情況復雜、涉及面大，單靠一個部門、一個環節難以完全解決的問題，省局黨組將加強協調，采取綜合治理的措施促成問題的解決。各支部具體整改內容及落實情況，要集中報先進性教育活動領導小組統一平衡，作為專項內容進行跟蹤檢查；同時，各支部還要督促每個黨員抓好整改落實。

（三）公布整改情況，接受群眾監督。堅持把走群眾路線貫穿整改提高的全過程。集中整改工作基本結束后，要在一定范圍內公布黨組和各支部的整改情況，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾評判。要分清主次、把握重點，把廣大人民群眾對稅務部門意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為重點切實加以整改，真正讓廣大人民群眾滿意，讓廣大人民群眾得到實惠。省局先進性教育活動領導小組將對各支部整改提高階段工作進行抽查，以支部為單位，交流、講評整改落實情況。各支部要組織一次專題組織生活，交流黨員個人整改情況，進一步肯定成績、找出差距、推動整改。在此同時，我們將按照省委先進性教育活動領導小組的統一要求，進行群眾滿意度測評。各支部要對先進性教育活動進行書面總結，省局黨組將在此基礎上進行全面總結，鞏固擴大整改成果。

三、把握要求，扎實推進整改提高階段工作有序開展

先進性教育活動開展以來，各支部、廣大黨員堅持邊學邊改、邊議邊改，取得初步成效。要保證真正取得實效，還必須通過整改提高，推動各項整改措施的落實，并全面推進長效管理。為此，各支部、廣大黨員要發揚連續作戰的作風，善始善終把整改提高工作抓緊抓好抓出成效來，著重抓好以下六項重點工作：

一要堅持思想整改先行，引導廣大黨員增強搞好整改的自覺性。搞好整改提高，關鍵在于思想上的整改提高，這樣才能保證先進性具有堅實可靠的基礎。各支部要以足夠的精力，下功夫總結先進性教育活動開展以來黨員的思想收獲，切實搞好思想整改，真正做到觸及思想，不斷提升黨員的思想認識水平。機關黨委、各支部要緊密結合黨員的思想實際和整改提高階段的各項工作要求，及時制定計劃，有針對性地組織好再學習，切實把提高認識貫穿始終。要繼續深入學習“三個代表”重要思想，學習《黨章》，認真學習中央政治局常委到聯系點調研時的重要指示精神，切實增強搞好整改提高工作的自覺性和責任感。

二要緊密結合服務“兩個率先”和推進國稅事業發展的實際，著力解決存在的突出問題。各支部在推進整改過程中，要緊扣全面實踐“三個代表”、全力推進“兩個率先”這條主線，組織廣大黨員圍繞“國稅工作為‘兩個率先’做什么”開展討論和交流，教育引導廣大黨員牢固樹立和落實科學發展觀，進一步增強政治意識和大局意識，強化組織觀念和紀律觀念，心系全局、維護大局。省局先進性教育領導小組、機關黨委要會同有關處室，積極研究，進一步找準國稅部門特別是省局機關在全省“兩個率先”大局中的定位，認清國稅工作在推進“兩個率先”中的責任和使命，把服務“兩個率先”和推進國稅事業發展的要求體現在整改方案中，落實到推進整改的實際行動上，團結帶領廣大群眾，立足本職，創造一流的工作業績。

三要充分發揮領導干部和省局機關的帶頭作用。黨組成員和處級黨員干部要帶頭細化和落實整改措施，自覺接受群眾監督，要求黨員做到的自己首先做到，真正發揮好率先垂范作用。要堅持從省局機關做起，做到帶頭抓整改、率先見成效。省局黨組將以搞好整改提高為契機，重點就解決機關工作效率、工作質量以及工作作風等方面的突出問題，提出更加切實可行的措施。省局廣大黨員特別是領導干部尤其要認真抓好落實，以推動全省國稅系統整改提高階段各項工作的扎實開展。

四要堅持正面教育、自我教育為主，認真研究和正確把握有關政策。在集中整改過程中，省局先進性教育活動領導小組、機關黨委要認真研究并正確掌握有關政策，講究方式方法，確保先進性教育活動不出偏差，取得實效。要認真貫徹中央關于“這次先進性教育活動不單獨搞一個組織處理階段”的部署，對那些不認真履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，黨組織要區別情況，做好教育轉化工作。通過做好思想政治工作，引導和幫助他們提高思想認識，正視存在的問題，增強改正問題的信心和決心；同時，各支部要注意從政治上、工作上、生活上關心他們，激發他們的內在動力，促使他們盡快轉化為合格黨員。

五要深入搞好“三走進、三服務”主題實踐活動，進一步密切黨群、干群關系。要繼續把“三走進、三服務”主題實踐活動作為整改提高的有效途徑，通過規范化、制度化的措施，推動這一活動不斷向縱深發展，使之成為黨員長期受教育、群眾長久得利益、發展不斷出成果的務實載體。當前，要通過走進企業，開展政策上門活動，抓好稅收政策的準確、快捷落實，進一步促進各項稅收優惠政策，特別是促進農業產業化發展、推進企業技術創新、技術改造以及外向型經濟發展等稅收政策的準確貫徹到位。通過走進社區和農村結隊共建，組織黨員分期分批深入困難家庭、社區和農村弱勢群體，開展捐資救災等各種公益活動，繼續辦好國稅“春蕾班”，獻愛心、送溫暖、解難事、幫脫貧。同時，要緊緊圍繞推動效能建設這一重點，繼續深入做好“三服務”工作，努力形成機關抓整改、辦實事、重實效、謀發展、塑形象的良好氛圍，不斷提高省局機關整體工作水平。

六要不斷完善保持共產黨先進性的長效管理機制。探索建立保持共產黨員先進性的長效機制，是開展先進性教育活動的一個重要目標，是檢驗先進性教育活動成效的一條重要標準。要按照“讓黨員受教育，使群眾得利益”的要求，通過抓整改，舉一反三，由表及里，對先進性教育活動中一些行之有效的做法和經驗，以制度的形式加以完善和鞏固，同時，機關黨委、各支部要根據新的形勢和任務，不斷研究和探索新辦法、新機制，在實踐的基礎上形成制度，努力使先進性教育的過程，成為不斷積累黨建工作經驗，提升黨建工作水平，探索健全保持黨的先進性的長效機制的過程。當前，尤其要做好各項規章制度的完善修訂工作，把抓好整改與建章立制工作緊密結合起來，對有制度而沒有得到有效落實的，要通過強化教育、檢查和督促，確保制度得到嚴格執行，凡沒有制度或制度不完善的，要認真加以健全和完善。同時，還要把開展先進性教育活動與加強基層組織建設、抓好經常性的黨員教育管理工作結合起來，重點抓好日常學習、教育培訓以及管理等工作，進一步推進機關黨的建設。

四、加強組織領導，確保全面完成先進性教育活動各項任務

先進性教育活動越是到后期，越要堅持高標準、嚴要求，越要防止松懈情緒、厭倦情緒，真正做到要求不松、標準不降、力度不減。整改提高階段時間緊、任務重、要求高，要繼續加強組織領導，抓緊抓實各項工作，確保順利完成各項任務。

一要嚴格落實領導責任和部門責任，使整改工作環環相扣、整體推進。要堅持高標準、嚴要求，進一步落實領導責任和工作責任。我作為黨組書記，將繼續切實履行第一責任人的職責，投入足夠精力抓整改。省局黨組成員要認真抓好分管工作、分管部門和所在支部與黨員的整改提高工作，要深入聯系點檢查指導工作，幫助基層進一步解決實際問題。處級以上黨員領導干部要帶頭完善和落實整改措施，以實際行動為廣大黨員作出表率。各支部書記要切實履行直接責任人的職責，認真組織指導黨員扎扎實實地進行整改，同時，及時掌握群眾的思想動態，積極引導群眾參與整改提高階段的各項工作。

二要進一步加大督促檢查指導的力度。省局先進性教育活動領導小組及其辦公室要以高度負責的態度，認真履行職責，指導、檢查各支部進一步完善并落實整改方案和措施。同時，要切實加強調查研究，及時掌握整改提高階段工作的進展情況，總結推廣典型經驗，注意發現和解決可能出現的傾向性、苗頭性問題，確保整改提高階段工作扎實開展。

三要進一步強化正確的輿論宣傳，營造推動先進性教育活動順利開展的良好氛圍。省局先進性教育領導小組辦公室要與辦公室等部門通力協作，充分運用簡報、網絡、廣播、電視等媒體，廣泛宣傳整改工作取得的成效和集中教育成果，宣傳集中教育活動中涌現出來的先進事跡和先進個人。按照省委統一部署，要結合建黨84周年紀念活動，表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和黨務工作者，通過身邊典型的示范帶動作用，使共產黨員的先進性標準在每個黨員的心中明確起來，使共產黨員的先進性形象在省局機關乃至全系統進一步樹立起來，使共產黨員的先進性實踐在各級組織中行動起來，為服務“兩個率先”大局、推進國稅事業發展，提供強大的政治動力和組織保證。最近，省委宣傳部將在全省宣傳人民滿意公務員張忠平同志的先進事跡，各支部要在繼續學習好張云泉、鄧建軍等先進典型的同時，認真開展向張忠平同志學習活動，推動省局機關先進性教育活動不斷向縱深發展。

同志們，搞好先進性教育活動是當前的一項重大政治任務，我們一定要牢牢把握實踐“三個代表”、推進“兩個率先”這一主線，按照“取得實效”、“群眾滿意”、“走在前列”的要求，再接再厲，扎實工作，高標準、高質量地完成整改提高階段各項既定任務，以先進性教育活動的實際成效，把省局機關各項工作不斷推上新的水平。