黨內民主建設講話

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黨內民主建設是增強黨的內生活力的重要條件。要以堅持和完善黨的民主集中制為根本，以保障黨員民主權利為基礎，著力健全黨內民主制度，循序漸進地推動黨內民主建設。

要增強廣大黨員的主體意識，切實保障黨員民主權利。要認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，積極探索落實黨員主體地位的有效途徑，及時總結推廣成功經驗。要對黨員進行主體意識教育，增強基層黨員的參政議政能力。要把推進黨務公開作為保障黨員民主權利的重要措施。黨務公開是黨內民主的前提，讓黨員知情是尊重黨員權利的起碼要求。要進一步創新黨務公開的形式，擴大黨務公開的范圍，提高黨務公開的質量。領導機關的重大決策，要廣泛聽取下級黨組織的意見；基層黨組織工作中的重大問題，要組織廣大黨員進行討論或充分聽取黨員意見，以實現黨員和黨組織對黨的事務的廣泛參與和有效監督。要全面實行基層黨組織黨務公開，在不涉及組織機密的前提下，基層黨務原則上都要公開。要辦好各級黨建網站和《**日報》黨建專版、《**黨員之友》，抓好黨務公開平臺建設。

切實加強制度建設，確保黨內民主建設健康發展。一是實行黨的各級代表大會代表任期制。中央今年將出臺實施意見，各地要認真抓好落實。自治區黨委組織部在**昆侖網設立了“黨代表在線信箱”，各地要積極鼓勵支持黨代表通過信箱建言獻策。二是認真開展地方黨代表大會常任制試點工作。三是加強地方各級黨委民主集中制建設。要健全集體領導與個人分工負責相結合的制度。堅持和完善地方黨委常委會集體領導制度，進一步完善并嚴格執行常委會的議事規則和決策程序；明確和落實地方黨委常委會分工負責制，建立健全地方黨委常委會工作協調機制。要科學界定和規范全委會、常委會的職責權限。凡涉及全局性、戰略性的重大決策，都必須納入全委會的決策范圍，由全委會集體討論決定。要明確和細化全委會“討論決定重大問題”的范圍，制定和完善配套的實施細則。從今年起，要全面推行黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督的制度。要健全民主生活會制度，不斷提高民主生活會的質量。要按照中央意見要求，完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制。要完善全委會決策表決制度，討論決定重大問題和任用重要干部實行票決制。四是探索改進基層黨組織選舉制度。加大組織指導力度，督促基層黨組織按期換屆。今后，任屆期滿的自治區各高校、大中型企業黨委原則上都要進行換屆選舉。自治區將有計劃、有步驟地開展在基層黨組織中進行直接選舉的試點工作。

推進黨內民主建設政治性、政策性很強，既要自覺適應廣大黨員民主意識普遍增強的新情況，積極擴大黨內民主，又要堅持從實際出發，在黨委的正確領導下有組織、有步驟地加以推進。