縣委常委擴大會議講話

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今天下午召開這次會議的主要任務是，總結回顧前一階段防汛工作，分析當前的防汛形勢，傳達貫徹中央領導批示，省、市領導講話和市委常委（擴大）會議精神，研究部署下一步的工作，特別是針對淮河第三次洪峰到來做準備工作。下面，我講三個方面的問題：

一、回顧前一階段工作，分析當前形勢，進一步增強做好抗洪救災工作的緊迫感和責任感

6月29日我縣汛情水情發生以來，縣里連續召開了三次會議部署防汛抗洪工作，第一次是縣防指會議，第二次是在進入全面抗洪搶險階段召開的縣委常委(擴大)會議，第三次是利用省里召開淮河流域防汛抗洪電視電話會議機會召開的縣防指會議。經過這三次會議的動員部署，全縣各級領導干部防汛抗洪的思想認識得到很大提高，責任感和緊迫感進一步增強，大都做到了親臨一線，靠前指揮。加上縣委、縣政府特別是防汛指揮部的科學調度和廣大干群全力以赴抗洪救災，目前，淮河前兩次洪峰順利過境，大部分地區特別是沿淝河、芡河重災區群眾得到及時轉移安置、內澇得到及時控制，全縣災情有了較大緩解。可以說，全縣抗洪救災工作取得了階段性勝利。在此，我代表縣委、縣政府向全縣廣大干群特別是連續奮戰在抗洪救災一線的同志表示衷心的感謝！

這次淮河流域的大水是自1954年以來最大的一次洪水。入汛以來，國家已將淮河干流防汛應急預案從四級響應啟動到了三級、二級，再到目前的一級響應，這充分表明了淮河流域防汛抗洪救災的嚴峻形勢。目前，淮河洪水一直在高水位運行，下泄緩慢。昨日，淮河上游河南、亳州等地區又降大雨，上游洪水再次上漲，形成第三次洪峰，預計第三次洪峰將于16日晚到達王家壩，18日晚到達我縣上口門，且據氣象部門預計18日到20日整個淮河流域還將有一次明顯降雨。加之，目前我縣淮河大堤特別是一部分舉足輕重的涵閘都是**年大水以后新建或加寬加高的，沒有經過洪水的考驗，在洪水長時間的浸泡下，很容易出現危險。可以說，我縣面臨的防汛形勢異常嚴峻。但就是在這防汛形勢異常嚴峻的情況下，我縣局部堤段仍出現無人巡查的現象。這些問題的出現是因為，一方面，淮河第一次、第二次洪峰順利通過，沒有出現大的險情，部分干部群眾產生了麻痹思想和僥幸心理；另一方面，從7月3日全面防汛以來到現在，很多同志連續奮戰了12天，已經人疲馬乏，易產生疲倦和厭戰情緒。如果迎接第一次洪峰叫打硬仗，那么第二洪峰可以說叫打惡仗，到現在即將到來的第三次洪峰，我們將面臨的是打持久仗。廣大干部一定要充分認識當前防洪救災工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強防洪救災工作的緊迫感、責任感，確保淮河大堤安全。

二、認真貫徹落實中央防洪指示和省、市防洪精神，切實做好抗洪救災各項工作

蒙洼行洪區啟用后，總書記批示，“要妥善安置行洪區內的群眾，切實搞好防汛抗洪工作，確保淮河堤防和沿淮地區人民的群眾安全”；總理批示，“要密切關注雨情、水情，統籌部署防汛抗洪工作，始終把保證群眾安全放在第一位，當前要做好行蓄洪區群眾的安全工作，把群眾的生命安全放在第一位”；省委書記郭金龍對防汛抗洪工作也提出了具體要求，其核心都是“確保堤防安全，確保人民群眾的安全”。各級領導干部一定要轉變防洪理念，牢固樹立防洪不僅是防水，更是防人的思想，防止出現人的生命危險。當前，防洪救災工作要做到“六個確?！保?/p>

一是確保人民生命財產安全和淮干大堤安瀾。人的生命安全是防汛抗災的最底線。我縣淮干大堤和荊山湖行蓄洪區安全是確?；茨?、蚌埠等重要城市安全的重要堤防，對懷遠縣城而言更是至關重要。要確保人民群眾的生命財產和淮干大堤的安全，必須科學調度各種力量資源。就國家等上級防指而言，主要是調度水；就基層的領導干部而言，就是調度人。要24小時不間斷地做好巡堤查險工作，但也不要搞人海戰術，要科學安排，合理調度，輪流值班、查險，做到勞逸結合和打持久戰的準備。要發揮黨員領導干部的模范帶頭作用。每一段大堤、每一個巡邏值班小組都要有領導干部帶頭，充分發揮黨員領導干部的凝聚力和戰斗堡壘作用。

二是確保排澇救災工作盡快到位。沿北淝河、芡河一帶內澇比較嚴重的鄉鎮，要廣泛動員群眾，調運排澇機械，抓緊搶排快排內澇，最大程度地減輕人民群眾的災害損失。省里明確要求，如果近期各地沒有大的降雨，月底前無論如何必須完成排澇任務，不允許澇災進一步發展，這是一項政治任務。

三是確保群眾生活妥善安排。要保證被水圍困村莊的群眾有飯吃、有干凈水喝、有住處、有病能治。目前，一些內澇積水排除的村莊的群眾已經開始陸續返村。各鄉鎮仍要高度關注特別是困難群眾的生活問題。從目前的形勢看，因為夏收比較順利，吃飯的問題可能不再是主要的問題，但防疫的工作要高度重視。目前已經進入暑期，天氣炎熱，要注意監測，確保不發生大的流行病、傳染病。衛生防疫部門不僅要做好被水圍困村莊的防疫工作，還要對全縣所有大水經過的村莊進行一次全面消毒、防疫；鄉鎮要做好配合、調度工作。同時，要安排好災民居住的問題。省委提出明確要求，凡是水泡過、水圍過的村莊，被水浸泡過的房屋，都要在組織人員進行安全檢查、鑒定后，才能搬回進?。粚Σ荒茏〉奈７繎粢龊冒仓煤椭亟üぷ?。

四是確保災后生產自救順利開展。目前，縣政府抓好生產自救的通知已發，各級各部門要高度重視，堅持一手抓防洪，一手抓生產救災，迅速開展好生產自救工作。一方面，要積極深入一線，加強生產救災指導工作，幫助群眾解決補種、改種、搶種工作中的各種困難，降低農業災后損失，恢復農業生產。另一方面，各有關部門要結合省直管縣政策和災后項目建設，搞好對接，盡力爭取項目；同時，結合新農村建設，積極研究土地法規，研究低洼地移民遷建問題。財政部門要及早謀劃，積極向上級爭取項目和各種救災款物。民政、衛生部門要做好災情上報和救災物資的爭取和發放工作。在此強調一點，民政部門在倒塌房屋等災情統計時一定要實事求是，對居住房、老房、舊房做好詳細登記，不允許“瓦蓬、豬圈倒掉都算房屋倒塌”。發改委、農委、衛生、教育等有關部門繼續做好低洼地改造、新農村建設等有關項目編制、申報和爭取工作。

五是確保災區社會和諧穩定。要注意排查化解矛盾，防止發生群體性事件。一要做好救災款物的發放工作。要高度重視救災款物的發放，堅持合規、公平、公開、公示的原則，嚴格發放程序，如實登記造冊，確保救災款物發放到戶、到人，決不允許再次出現**年的情況。二要做好排水排澇統籌協調工作。鄉鎮與鄉鎮之間、村與村之間、戶與戶之間，要做好統籌協調工作，確保不因工作不細致而發生群體性事件。

六是確保全年經濟社會發展目標任務完成?？购榫葹氖钱斍叭h第一位的中心工作，但不是唯一的。要按照省委、省政府提出的“經濟社會發展目標不變，任務不減”的要求，堅持一手抓抗洪救災，一手抓經濟社會發展，搞好統籌規劃，確保全年的目標任務實現。要積極調整產業結構和招商引資思路。高度重視信訪穩定工作，及時解決群眾反映的問題和困難，化解群眾矛盾，確保整個社會面的穩定。要進一步抓好機關效能建設，動員廣大機關干部伸出援助之手，幫助災區群眾盡快恢復生產，重建家園。

三、明確責任，嚴肅紀律，確?？购榫葹娜〉萌鎰倮?/p>

目前，在國家和省、市、縣防指啟動了一級響應的情況下，作為領導干部要清楚地知道自己處在什么崗位上應該做什么事情，應該站在什么堤段上組織群眾去干什么。如果清楚這些而不做、不為，就是失職、瀆職，對這樣的干部就要嚴肅依法依紀處理，決不姑息遷就。在這防洪的關鍵時刻，各級領導干部一定要認清當前形勢，克服麻痹思想、厭戰情緒和僥幸心理，樹立防大汛、抗大洪、救大災的思想，做好打硬仗、打惡仗、打持久仗的準備，親赴一線，靠前指揮，認真負責地組織好抗洪救災各項工作，確?？购榫葹娜〉米詈髣倮?/p>