建設和諧社區講話

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各位領導、專家、各位來賓：

大家好！

我是**市城建房地產開發有限公司的總經理朱新泉，今天很榮幸能夠在這里與各位一同探討關于建設“和諧社區”這一具有深遠意義的話題。

社區和諧是社會和諧的基礎，加強和諧社區建設已成為構建社會主義和諧社會的切入點和重要內容。**市大東區城建·東逸花園社區在致力建設“環境怡人、安全寧靜、充滿關愛、服務全面”的高檔國際風尚和諧社區的過程中，對房地產開發企業在和諧社區建設中的作用問題有了較為深入地思考，并對建設和諧社區和創建新的社區管理模式做了一些嘗試，借此論壇的機會，希望能夠與大家共同分享和探討。

一、對房地產開發企業在和諧社會建設中作用的基本認識

房地產是一個特殊的行業，其特殊性不僅在于眼前對國民經濟的巨大拉升，更在于其直接產品——房子的特殊性。衣、食、住、用、行是現代人類生存的基本條件；房子，人人必須“生而居之”，而市場體制又常常會強迫消費者將一生的積累都投入到房地產中。房地產已經越來越成為民有（產權）、民享（安居）、民生（樂業）的代名詞。可見，當前，房地產已經成為了直接影響人民“安居樂業”的焦點問題，成為了關乎國計民生的重中之重，成為了構建社會主義和諧社會的關鍵環節。因此，房地產開發企業必須充分認識到行業的特殊性和重要性，在構建社會主義和諧社會，特別是和諧社區的過程中樹立全新的發展理念，勇做建設者、推進者、實踐者、營造者，發揮應有的積極作用。

第一，房地產開發企業是創建和諧社區的建設者。和諧社區首先應該是作為一種具象的客觀實體而存在的，無論是竹籬茅舍還是高樓大廈，這些都是和諧社區所必需的客觀物質條件。事實上，房地產的開發和建設過程也是和諧社區物質載體和發展空間形成的過程。因此，高質量的房地產開發項目，是建設和諧社區的前提條件。

第二，房地產開發企業是創建和諧社區的推進者。經過十余年的發展，特別是隨著行業競爭的加劇，房地產行業已經由原有的單純滿足“居者有其屋”的開發理念，發展到了積極追求“居者有其樂”的開發理念。在和諧社區建設中，房地產開發企業已經不能再滿足僅僅解決居住、賺取利潤和繳納稅收這些基礎的功能，而越來越多的要求地產企業承擔更多的社會責任，提供更加直接有效的社會服務。因此，房地產開發企業所具有的社會屬性，決定了他在和諧社區建設中必然發揮積極的推動作用。

第三，房地產開發企業是創建和諧社區的實踐者。在當今一個“共生、共享、共贏”的時代背景下，市場經濟的主要問題就是追求利益和諧，沒有利益的和諧就不會有社會的和諧，利益包括經濟效益和社會效益。就地產企業而言，在滿足市場需要，爭取利潤回報最大化的同時，還要積極追求利益和諧，要樹立“理性利潤”的觀念，要追求長遠利益、品牌效應和共贏效應，要使政府、企業、居民三方面利益都能得到保障，這樣才能保證房地產市場的良性發展，創造一個和諧的社區。

第四，房地產開發企業是社會和諧的營造者。我們不可否認，在當前，一些房地產建設質量差、缺乏誠信、物業服務水平低等現實問題已成為影響社會安定團結的焦點，成為建設社會主義和諧社會的瓶頸?！敖忖忂€須系鈴人”，由于所承載的社會職責越來越突出，使地產企業處在了調節利益關系、化解社會矛盾、促進社會穩定的“前沿”位置，因此，只有切實轉變地產企業經營理念，提供高質量的地產項目，完善相關服務職能，才能真正實現社會的和諧。

雖然，房地產開發企業在創建和諧社區中應具有以上積極的作用，但是在當前的社區建設中由于還存在著一些具有共性的矛盾和問題，直接影響了地產企業作用的充分發揮。首先，開發建設、物業管理、社區服務相互脫節、各為其主、各自為政、各吹各的調、各唱各的曲，在管理和服務上難以形成合力，社區中服務、治安、衛生、環境、文化等建設內容的“整合效應”難以體現；其次，由于存在三脫節現象，致使社區居民日益增長的各種需求無法得到滿足和實現，甚至會積累成影響社會穩定的焦點問題；再次，創建和諧社區需要更多地投入，但是單純依靠政府的投入很難滿足社區建設的需要，無形中又增加了政府的負擔。

二、城建地產參與和諧社區建設的基本情況

如何才能擺脫舊的社區建設框架的束縛，如何建立起一套新型管理模式來有效地推動新型社區的建設和發展，如何更好地實現我們“打造國際風尚社區”的目標……面對這些亟待解決的問題，大東區委、區政府解放思想，從建設和諧社區的大局出發，從解決現有社區管理體制與老城區大規模改造建設不相協調這一突出問題入手，不斷探索社區建設的新體制和社區管理的新機制。區委、區政府領導多次帶隊“走出去，請進來”，不失時機地學習武漢百步亭社區的發展理念和成功經驗，并積極在區內有條件的社區開展“三位一體”的嘗試。

城建東逸花園社區積極響應區委、區政府“學習百步亭經驗，構建和諧社區”的號召，主動參與到學習“百步亭”的隊伍中來。城建地產先后派出開發和物業公司的兩撥人員親赴“百步亭”實地考察。考察交流過程中，我們逐漸理清了思路，梳理出一條社區建設的新模式，使我們在結合自身發展實際的基礎上很快找到了實現“打造國際風尚社區”建設目標，進而創建和諧社區的有效途徑。終于，于2004年9月23日，在區委季書記的關注下，在區委、區政府的支持和指導下，在大東區萬泉街道辦事處的協助下，在全省率先成立了城建東逸花園社區黨工委、管委會，明確了“學習百步亭經驗，打造國際風尚社區，創造最佳人居環境”的定位，建立了以黨工委為主體，社區和物業公司為兩翼的“三位一體”的新型社區管理模式。這是大東區委、區政府各級領導從城建東逸花園社區實際出發，學習武漢百步亭，從改革社區模式入手勇于探索、積極作為、超前推動的結果，是社會發展的必然，是城建公司“用心建筑”的具體體現。

新的管理機制建立之后，社區發展進入到了可持續的良性運行階段，極大地促進了以自治型、服務性、學習性、生態型、智能安全型為主要內容的“五型”特色現代化高檔社區的逐步形成，和諧社區建設也取得了突破性進展。

第一、逐步完善社區管理體制，促進基層社會管理的和諧

構建和諧社區的實踐中，我們從薄弱環節入手，積極創新社區管理體制，構建“三位一體”的和諧社區管理新機制，變“單一型”為“整合型”，變“垂直型”為“綜合型”，有效整合了社區黨建、管理、服務的資源和力量，為創建和諧社區提供了有效的機制保障和動力源泉。

同時，我們還在推進社區民主自治上下功夫，通過自我管理、自我服務、自我約束、自我發展，實現實際意義上的居民自治，強化居民委員會的自治職能，淡化政府干預社區事務的行政色彩，為創建和諧社區提供民主機制。

第二、切實增強社區服務功能，促進社區人與人關系的和諧

社區服務是社區最基本的功能，是和諧社區的主題和生命力所在。增強服務意識，為居民提供完善的服務環境是我們一直追求的目標。城建東逸花園社區通過對園區硬件設施的覆蓋和人性化服務的提供，建立有效的溝通平臺，促進了社區人與人關系的和諧。

首先，加強硬件建設，為社區居民提供高質量的基礎服務設施。我們在開發建設之初就引入了服務理念，堅持完善服務設施與開發建設同步規劃、同時起步，大力提高社區品位和居民生活質量，為創建和諧社區提供物質基礎。在城建東逸花園社區“三位一體”的運行中，開發公司先后為社區居委會無償提供近700平方米辦公場所、約7000平方米的休閑和運動兩大業主會所、修建了游泳館、2個羽毛球球場、1個籃球場、1個壁球場地及室內外器材幾十種，上百余件和大型健身路徑。此外，東北唯一的大型室內陽光花廊和二期的四個“鄰里空間”的水吧，為居民們提供了聚會溝通、易樂康融的居住空間。

其次，加強軟件建設，為社區居民提供人性化的各項服務。

根據社區居民年齡結構和文化需求，我們針對兒童、老年和中年三類人群入手，以“三大工程”即：朝陽工程、夕陽工程、中天工程來豐富業主們的生活。

夕陽工程中，我們為老年人建立了“三隊一團”，即老年健身操隊、老年太極拳隊、老年義務服務隊和老年合唱團，極大地充實了老年人的生活內容。社區內部還組建了科普大學，聘請專家不定期為老年業主講課，增強了區域文化氛圍。社區科普大學的成立，改變了多數業主不健康的生活習慣，業主們都說“都上大學了，都是大學生了，誰還打麻將??！”

朝陽工程中，特別是在寒暑假期間，為了豐富孩子們的課余生活，協助雙職工業主的解決子女假期教育問題，我們舉辦了書法班、繪畫班，教孩子們制作陶器，寓教于樂，寓教于活動。每年寒假，我們都舉辦冰雕藝術節活動，孩子們不僅精心展出精雕細琢的冰雕藝術品，還組織園區的小業主們進行比賽，體驗自然的快樂。

中天工程是圍繞東逸花園的中年業主，他們大多是社會的中堅力量，對社區的要求更傾向于溝通的環境。我們發起建立了“城建之家”大型會員制俱樂部，旨在使廣大業主及社會各界建立更為密切的溝通和聯系，為會員提供信息交流、情感溝通的平臺。目前，城建之家已發展成為一個擁有8.6萬個人會員和百余家企業會員，集網站、公益活動等溝通方式的互動平臺，我們的業主亦通過此平臺，搭建起了各自事業的平臺。

第三、努力繁榮社區文化活動，促進人自身的和諧

在東逸花園建設和諧社區的過程中，作為房地產開發企業，我們不僅要做社區的建設者，管理者更要做社區文化活動的組織者。我們積極倡導健康文明的生活方式，創造文明和諧的社區文化氛圍，以社區建設為載體，活躍基層文化生活，加強社會主義精神文明建設，引導居民愛祖國、愛城市、愛社區，形成崇尚先進、團結互助、扶正祛邪、積極向上的社區道德風尚，增強社區凝聚力，堅持把解決思想問題同解決實際問題結合起來，加強社區的服務與管理，以密切黨同群眾的聯系，調動起社區居民“講文明樹新風、共建美好家園”的積極性。

此外，我們還積極通過創建學習型社區，進一步豐富文化建設的內涵，提高居民的思想道德水平和文化素質。社區建有大型閱覽室，每日都向社區居民開放，報刊雜志種類達數十種，藏書近3000冊，適于不同年齡段的讀者，在社區形成良好的學習氛圍。市科協贈送的20米長的科普畫廊，時時向業主們傳遞著日常生活小竅門。國際友人才藝大賽、話劇《凌河影人》、《親戚朋友好算帳》、電視劇《野戰部隊》開機儀式、冰雕大賽、陶藝大賽、趣味運動會等活動得舉辦，營造了文明祥和的社區文化氛圍。

第四、大力加強社區治安保障，促進社會秩序的和諧

城建東逸花園社區注重家園安全意識，形成技防加人防的防范措施，技術防范設有門禁卡系統、周邊防越系統、家居紅外線報警系統、保安巡更系統和全園的錄像監控系統，在安全軟環境上配有近百人的專業保安隊伍、配合業主自發組成的“志愿者服務隊”及駐扎在園區內的警務室切實保證了園區的安全，為住戶提供了一個安全、舒適、便捷、高效、節能、環保的生活環境，達到了“科技生活化、生活科技化”的目的，實現了以家庭智能化為主的智能型社區。

第五、深入開展優化社區環境工程，促進人與自然的和諧

社區依托物業公司的專業力量，積極參與生態型社區建設，形成社區居委會、物業公司的雙重合力建設生態型社區。

城建東逸花園社區倡導綠色、環保新理念，憑借高綠化率代表遼寧省參與今年的全國“綠色社區”的評比。我們在整個園區內充分利用的中水回收系統和綠色環保的的供暖方式，有效實現了節能和環保。

兩年多來，在大東區委、區政府的幫助指導下，特別是在萬泉街道的關心和支持下，城建東逸花園社區“三位一體”模式運行情況良好。三方機構共同努力，以優質的服務打造人文社區、打造和諧社區，使社區建設開創悠然、怡靜、自然的一片新天地。小區內鄰里和睦，家庭崇尚文明。小區社區的治安穩定，同時社區內招聘百余名下崗失業人員來社區就業，解決了周邊地區下崗失業人員的生活問題，也為政府相關部門減輕了負擔。

在長期的實踐和探索過程中，我們越來越深刻地感受到了創新建立“三位一體”社區管理體系在構建和諧社區具有以下三方面的優勢。

優勢一：實現了“三脫離”向“三結合”的轉變?！叭灰惑w”的新型管理體制有效解決了原有社區中開發商、物業管理公司、社區委員會三脫節的現實矛盾，而是從社區實際出發，通過建立社區管委會，有效整合了三方的力量和資源，增強了三方的溝通和交流，形成了“1+1〉2”的整合效應。現在，在城建東逸花園社區中，已經形成了開發商、物業、社區同吹一把號，同唱一個調，齊心協力建設和諧社區的可喜局面。

優勢二：完善了社區服務體系?！叭灰惑w”社區管理體制的成功建立和運行，擴大了各項工作在社區的覆蓋面，增強了各項工作的服務內涵，促進了社區服務體系的日趨完善，使全方位、多層面、人性化、市場化為特征的現代社區服務得以最終實現。

優勢三：調動了多方面積極性，實現了多贏、共贏?！叭灰惑w”的社區管理體制的建立不僅促進了開發商、物業、社區的整合，同時也使區委、區政府、各職能部門、街道甚至是駐街單位等組織突現在了社區建設的前沿位置，使他們主動成為和諧社區的引導者、建設者和維護者。如果把城建東逸花園社區的和諧社區建設比喻成一棵果樹的話，那么區委、區政府的正確引導就是陽光雨露，各職能部門的積極支持就是培土澆水，萬泉街道的通力協助就是修枝剪葉，和諧社區的逐步實現就是這棵果樹的豐碩果實。也就是說，只有在充分調動全區各方面積極性，發揮各方面作用的前提下，才可能創建出我們今天所看到的和諧景象。

共生必將產生共贏，合作必將得到回報。在眾人拾材火焰高，方方面面促和諧的過程中，我們也都從不同層面獲得了相應的回報。政府通過建設和諧社區，有效化解了社會矛盾，促進了社區穩定和團結，獲得了可觀的社會效益；開發商通過完善社區管理和服務體制，滿足了業主的需求，實現了自身價值，提升了企業品牌形象，從而獲得了經濟效益。

雖然經過了兩年多的理論思考和實踐探索，在建設和諧社區方面也取得了一定成績，但是，我們還應清楚地看到，在創新社區管理體制，建設和諧社區的過程中還存在許多亟待解決的問題和困難，如社區資源共享不夠，市場化運作程度不高，自身造血機能有待進一步增強，“三位一體”體系中各組織間的合作還不到位，外界對新型社區管理體制的建立和發展還存在一定程度的不理解等。這就要求我們要充分領會十六屆六中全會重要精神，以建設社會主義和諧社會為企業的發展使命，進一步增強社會責任感，努力完善和提高社區管理體制和和諧社區建設水平。

一要充分發揮社區黨工委的領導核心作用。社區黨工委及社區管委會要切實做到“三負責”即對黨和政府負責，對居民群眾負責，對開發企業負責，并在具體工作中實現三者的有機結合。

二要進一步完善社區功能，特別是服務功能。在社區建設和管理中始終堅持“以人為本”，樹立起“居民的需要就是我們努力的方向”這樣一種服務理念，不斷追求居民滿意，進一步打造健康、便利、快樂、祥和的國際風尚和諧社區。

三要保證開發商對社區建設管理中投入資金的合理利用。要建立長效運作機制，明確開發商的責任與義務，同時，還要提高社區管理的市場化程度，增強社區自身造血功能，充分發揮企業作為新型社區建設排頭兵的應有作用。

總之，建設社會主義和諧社會是一項長期的系統工程，房地產開發企業的每一個開發項目都會成為和諧社會的組成細胞。作為和諧社區的建設者、推進者，必須在建設和諧社會、和諧社區的征程中擔負起時代賦予的歷史使命和社會責任。作為有著高度社會責任感的國有企業，“城建地產”更要把貫徹十六屆六中全會精神，構建社會主義和諧社會作為自己的重要責任和未來發展方向，堅持回報國家、回報社會、回報企業的開發宗旨，堅持“以人為本”“服務至上”的建設理念，堅持“三位一體”的管理體制，堅持在區委、區政府的指導下，大力開展和諧社區實踐探索的發展思路，努力建設高品質的住宅，努力提供高品質的服務，努力形成高品質的管理體制，努力塑造高品質的企業形象……

最后，我想代表公司，對于各位領導、專家長期以來給與東逸花園社區和企業的積極指導和不懈幫助表示由衷地感謝，同時，更希望在企業未來的發展中，依然能得到大東區委、區政府的關心和指導。讓我們共同攜手，為建設社會主義和諧社會而努力！

謝謝！