領導干部監督聯席會議講話

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我們召開干部監督工作聯席會議第一次會議，主要任務是深入學習貫徹十六大精神，按照中央紀委二次全會和全國組織工作會議的部署，建立干部監督工作聯席會議制度，切實做好當前和今后一個時期以加強對領導干部和干部選拔任用工作監督為重點的干部監督工作。剛才，洪祝同志就建立干部監督工作聯席會議制度的目的、指導思想、工作職能、工作方式以及籌備情況等作了說明;會議討論了由中組部起草的《干部監督工作聯席會議制度實施意見（送審稿）》；各成員單位的負責同志對制定《實施意見》和加強干部監督工作提出了許多很好的意見和建議，我都贊成。會后，請聯席會議辦公室根據會上討論的情況，進一步完善工作制度。下面，我講幾點意見。

一、深刻認識干部監督工作的新形勢和新要求，進一步步增強做好工作的責任感和緊迫感

干部監督工作是整個干部工作中的一個重要環節。我們黨歷來十分重視干部監督工作，黨的三代領導核心毛譯東同志、鄧小平同志、江譯民同志站在事關黨的興旺發達和國家政權長治久安的高度，對此作過一系列重要論述，這是我們做好干部監督工作的行動指南。這些年來，圍繞干部監督工作，各地各部門勇于實踐，大膽探索，扎實工作，使干部選拔任用工作監督不斷取得新進展，對領導班子和領導干部的監督不斷取得新成效，干部監督工作不斷得到加強。特別是**年9月，經中央同意，中組部在鄭州召開了全國干部監督工作會議，專題研究加強對領導干部和干部選拔任用工作監督問題。曾慶紅同志在會上作了重要講話，對做好新時期的干部監督工作進行了全面部署。這次會議的召開標志著干部監督工作進入了一個新階段。**年7月頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，吸收了近年來干部人事制度改革的成功經驗，是我們黨選拔任用干部必須遵循的基本規章，是從源頭上預防和克服用人上不正之風的制度保障，也是我們做好干部選拔任用工作監督的基本依據。還有，近年來，從中央到地方，紀檢（監察）、組織、人事、審計、信訪等部門加強聯系，密切配合，通力合作，在干部監督工作方面取得了很好的效果。中組部機關在**年機構改革時，為了加強干部監督工作，根據曾慶紅同志的意見，撤銷了干部調查審理局，成立了干部監督局，實現了工作職能的重要轉變。以上這些充分說明，近年來的工作和取得的成績，已為我們做好下一步工作打下了良好的基礎。

當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新階段。新的形勢和任務，使干部監督工作既面臨著很好的發展機遇，也對我們的工作提出了更高的要求。黨的十六大著眼于加強黨的執政能力建設，把加強干部監督工作作為推進政治體制改草的一項重要任務進行了部署。十六大報告指出，要建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行環節加強對權力的監督，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對人財物管理和使用的監督，強化領導班子內部監督，完善重大事項和重要干部任免的決定程序。報告還圍繞加強和改進黨的建設，在貫徹從嚴治黨方針、加強黨的作風建設、建設高素質干部隊伍、深入開展反腐敗斗爭等方面，對加強干部監督工作提出了新的要求。認真學習貫徹十六大精神，落實上述部署和要求，是當前和今后干部監督工作的首要任務。

剛剛召開的中央紀委二次全會，對當前和今后一個時期的黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了總體部署，也對干部選拔任用工作監督提出了明確要求?？倳洝枪僬驹跁隙及l表了重要講話，強調必須貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅持標本兼治、綜合治理，加強對領導干部行使權力的監督，從源頭上預防和解決腐敗問題。這為我們加強干部監督工作進一步指明了方向。中央紀委二次全會強調要建立由組織、紀檢監察、審計等部門參加的干部監督工作聯席會議制度。認真貫徹這次會議精神，要求我們必須按照中央作出的黨風廉政建設和反腐敗工作的整體部署，切實加強對干部選拔任用工作的監督，既要搞好監督檢查，加大對違反組織人事紀律行為的查處力度，又要加強教育，發展民主，健全制度，從源頭上預防和解決用人腐敗問題。

年前中央召開的全國組織工作會議提出，深化干部人事制度改革，要以建立健全干部選拔任用和管理監督機制為重點，努力實現干部工作的科學化、民主化、制度化。特別強調要在健全黨內監督的各項制度，保證各級領導干部正確行使權力方面有新突破。會議還明確提出，要把保證《干部任用條例》的貫徹落實，作為今年必須抓好的一件大事。我們要采取切實有效的措施，加大對《干部任用條例》貫徹落實的監督檢查力度，使干部監督工作再上新臺階。

總之，當前干部監督工作的方向和工作任務都己明確。我們要以"三個代表"重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹中央紀委二次全會和全國組織工作會議精神，進一步增強責任感和緊迫感，解放思想，開拓進取，抓住機遇，乘勢而上，努力開創干部監督工作新局面。

二、充分發揮聯席會議的作用，進一步形成干部監督工作的合力

建立干部監督工作聯席會議制度，是適應干部監督工作新形勢、新任務的客觀需要，是建立健全科學的干部管理監督機制，形成干部監督合力的內在要求。近年來，組織部門與紀檢（監察）機關和人事、審計、信訪等部門圍繞做好干部監督工作，不斷加強聯系和合作的實踐表明，這樣做可以整合力量，作用互補，加強配合，增強監督的針對性、嚴密性和有效性。建立聯席會議，就是要用制度的形式，把這種好的做法固定下來，堅持下去，形成一種齊抓共管、相互配合的工作機制，充分發揮各部門在干部監督工作中的作用。

聯席會議成員單位由中央紀委（監察部）、中央組織部、人事部、審計署、國家信訪局等部門組成，中組部負責召集。聯席會議制度的主要職能是，在干部監督工作方面，通報情況，溝通信息，分析動態，研究問題，協調工作，討論和提出加強干部監督工作的意見和建認。履行好這些職能，是聯席會認成員單位的共同責任。

準確把握干部監督工作的總體思路和要求，是發揮好聯席會議作用，搞好干部監督工作的前提?？偨Y近年來的成功經驗，做好新世紀新階段的千部監督工作，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神、中央紀委二次全會和全國組織工作會議的部署與要求，解放思想，實事求是，與時俱進，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，著眼于提高黨的執政能力和領導水平，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持標本兼治、綜合治理，堅持對干部選拔任用工作的監督和對領導干部的監督一起抓，加大治本力度，務求實效。要以《干部任用條例》執行情況的監督檢查為重點，把監督貫穿于干部推薦、考察、任用的全過程，堅決防止和糾正用人上的不正之風和腐敗現象；以教育為主、預防為主、事前監督為主，把監督貫穿于干部隊伍建設的始終，突出對主要領導干部的監督，切實抓好領導班子和干部隊伍建設，保證和促進干部的健康成長;以各部門協調配合的工作機制為載體，做到組織監督、群眾監督相結合，發揮輿論監督的作用，形成齊抓共管的工作格局;以創新為動力，改進方法，健全制度，完善機制，逐步實現干部監督工作的科學化、規范化。

充分發揮聯席會議的作用，需要各成員單位進一步密切聯系，搞好工作協調和配合。紀檢機關和監察部門的監督主要是進行紀律檢查監督，審計部門的監督主要是進行經濟責任監督，來信來訪是群眾監督的重要渠道，組織人事部門的監督則主要是日常管理監督。這幾個方面的監督，職能上各有側重，但作用上相互銜接和補充，目標都是一致的。希望大家根據各自的業務特點，各負其責，做到分工不分家，密切配合，協同行動，形成合力。中組部將繼續配合中央紀委完善巡視制度，重點是對省級領導班子及成員貫徹執行黨的路線方針政策、廉政勤政、落實黨風廉政建設責任制、貫徹執行民主集中制等方面情況，進行監督檢查；配合審計署等部委，繼續做好有關領導干部經濟責任的審計工作；加強與人事部、國家信訪局的聯系，及時溝通有關情況。

聯席會議制度的建立，為開發利用干部監督信息資源搭起了一個很好的平臺。各成員單位要把信息工作作為重要的基礎性工作來抓，努力拓寬信息渠道，做好信息的收集整理和加工，不斷提高信息質量。各成員單位之間要通過適當形式，溝通情況，交換意見。中組部要認真聽取其他成員單位對干部選拔任用工作的意見和建議。經過大家的共同努力，盡快建立一個覆蓋面廣、資源豐富、渠道暢通、利用方便的干部監督信息網絡系統。

要做好聯席會議日常工作，不斷提高工作水平。按照《實施意見》的要求，一是要堅持開好聯席會議。原則上每半年召開一次，遇有重要議題亦可加開，由成員單位提出會議議題，經辦公室協調后作出安排。提出議題的單位要精心做好上會材料的準備工作。每次會議的議題一般要提前半月通知聯席會議各成員單位。二是要保證聯席會議質量。每次會議的議題要明確，重點要突出。會前要搞好調查研究，會議要切實解決問題。三是聯席會議辦公室要切實發揮作用，搞好服務和協調，及時了解有關情況，督促商定事項的

落實。

三、研究新情況新問題，不斷推進干部監督工作創新

進入新世紀新階段，世情、國情、黨情發生的深刻變化，給干部監督工作提出了許多新要求。我們必須不斷研究新情況；解決新問題，努力實現干部監督工作的新突破。

要加強調查研究，在解決重點、難點問題上下功夫。當前，干部監督工作還存在著一些亟待解決的重點和難點問題。比如，如何把監督貫穿于干部的培養教育、選拔任用和日常管理之中；如何從決策和執行等環節入手，加強對領導干部權力運行的監督；如何防上選拔任用工作中圖形式、草率從事等問題的發生；如何有效地考察了解干部的社交圈、生活圈的情況，加強對干部"八小時之外"的監督；如何防止和認真查處一些地方存在的跑官要官和賄選等問題，以及如何解決"一把手"監督難的問題，等等。隨著形勢的發展，

還會遇到新的問題。我們要把這些問題放在社會生活的大背景下，聯系干部隊伍建設的新情況，從理論與實踐的結合上去研究，探索新思路，尋找新對策。領導干部要身體力行，深入下去，帶頭搞好調查研究。要結合工作實際，圍繞重點、難點問題，確定一些調研課題，認真搞好調查研究，必要時也可以組織社會力量共同研究攻關。

要善于發現基層加強干部監督的創造性實踐，及時總結完善，加以推廣?；鶎雍腿嗣袢罕姷膶嵺`，是干部監督工作創新的源頭活水。這些年干部監督工作的一些好措施、好辦法，大多數是基層首先創造出來的。我們要充分尊重群眾的首創精神，積極支持和鼓勵各級黨組織和干部監督部門大膽實踐，開拓創新。要加強指導，認真解決探索中遇到的困難和問題。要有政治敏感性，善于發現基層在實踐中創造的好做法，幫助他們總結提高，不斷完善，形成指導工作的經驗，及時在面上推廣，不斷把干部監督工作的創新引向深入。

要圍繞健全監督機制，加強制度創新。重點、難點問題的突破，基層在實踐中創造的好辦法，只有體現在制度上，才能鞏固和堅持下去。制度建設要立足于干部監督工作實際，著眼于健全完善監督制度體系，努力形成科學有效的監督機制。研究制定有關制度，要統籌兼顧，注意相互之間的銜接與配套，避免脫節或沖突。工作中，行之有效的制度要認真執行，不夠完善的制度要及時健全完善，需要建立的新制度要抓緊研究建立，已不適應新形勢的制度要及時廢止。這里，我還想強調一下，創新還應包括聯席會議制度的創新。通過聯席會議這一形式，進一步加強干部監督工作，本身就是新生事物，需要我們在今后的工作中進行大膽探索，努力使這一工作載體真正取得實效。

這次會議的召開，標志著干部監督工作聯席會議制度正式建立了。希望各成員單位按照中央的部署和聯席會議制度實施意見，切實負起責任，共同做好干部監督工作，為建設一支高素質的干部隊伍，全面推進黨的建設新的偉大工程作出新的貢獻。