學習三新防汛講話

導語：學習三新防汛講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2008年是中國改革開放30周年，省委決定在全省范圍內開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，對今后我省社會經濟的可持續高速發展具有十分重要的意義。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，是改革創新的先導。

通過前一階段的學習，深刻認識到繼續解放思想的重大意義，充分體會到在新的時代條件下、新的歷史起點上、新的發展進程中，以新一輪的思想大解放推動河南水利事業新一輪大發展的極端重要性。要繼續解放思想，必須做到更新觀念，強化創新，始終堅持解放思想求突破，科學發展上臺階。對一個地區的發展速度、發展質量起決定因素的是人而不是物，是人的思想觀念，是創新的思維和敢想敢干的勇氣，是先進的科學理念和優質的服務環境。解放思想，著力要解決思想觀念問題，要深入落實科學發展觀，必須在繼續解放思想前提下，不斷創新。隨著社會的進步和客觀世界的變化，出現了新情況、新問題，原有的理論和思維定勢不能適應。只有思想解放了，才能敢于放開手試，大膽地闖，才能勇于探索，敢于創新。

下面，結合解放思想、改革創新，談談如何做好分管工作。

一、防汛抗旱工作

防汛抗旱工作是為全社會服務的，直接影響著河南省社會經濟的發展。建國以來，防汛工作主要側重于水庫、河道、蓄滯洪區等的工程建設，并在此基礎上，強調防洪調度；抗旱工作則注重通過井灌、渠灌向農業供水。站在防汛角度，希望降雨量小點兒，要求水庫水位處于汛限水位以下；站在抗旱角度則渴望降雨量大點兒，水庫蓄水多點兒。長期以來，防汛和抗旱一直是一對兒矛盾體。如何處理好這一矛盾，使防洪調度在確保水庫防洪安全的前提下盡可能多蓄水，為干旱時的抗旱和社會經濟發展提供充足的水資源，是當前迫切需要解決的重要問題。隨著社會經濟的快速發展，經濟總量越來越大，和過去相比同樣的洪水和干旱程度對全社會造成的損失也越來越大，洪水調度風險也隨之加大。在解決這一問題時，既要解放思想、敢于創新，又要科學安排、考慮周密。主要從以下幾方面著手。

一是抓住國家防汛抗旱指揮系統建設的有利時機，科學規劃，周密布置，建設一套雨量觀測站網密度大、水位流量站點覆蓋面廣、涉水數據、語音、圖像、視頻通訊實時自動傳輸、計算機高速處理的現代化防汛抗旱系統，為準確預測、預報雨水情，科學調度水庫，實現洪水資源化提供決策支撐。

二是在白龜山水庫動態汛限水位研究取得成果，并在今年汛期運用的基礎上，開展板橋水庫動態汛限水位研究，繼而開展全省各主要水庫的汛限水位研究，為水庫汛期多攔蓄洪水提供科學依據。

三是認真總結經驗，結合我省實際，制定措施，逐步實現由單一農業抗旱向包括城市生活工業供水的全面抗旱轉變，由目前的被動抗旱向主動抗旱的轉變。

二、水政水資源工作

1988年《中華人們共和國水法》頒布實施后，對水資源的管理體制作出了明確規定。《河南?。ㄋǎ嵤┺k法》對河南省的水資源管理體制規定了統一管理與分級、分部門管理相結合的制度。各級水利部門是同級人民政府的水行政主管部門，負責本地區行政區域水資源的統一管理和保護工作。1988年后，省市縣各級水行政主管部門都設置了水資源管理機構，開展了一系列的水資源管理工作，起步在全國是比較早的。多年來，雖然開展了對全省水資源的統一規劃、統一調配、統一發放取水許可證、統一征收水資源費、統一管理水量水質，取得了一定的成績，但仍存在不少問題，比如水資源統一管理仍不能有效進行，城市自來水水源的取水許可證發放仍處于盲區，用水大戶企業的水量監測設施仍沒有安裝到位，水資源費存在協議征收等問題。由于水政水資源管理涉及全社會，覆蓋面廣，牽扯問題多，加之執法力度不大，思想認識不到位，采取措施不力，致使這些問題長期得不到重視和解決。通過開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的貫徹落實，深刻認識到必須繼續解放思想，開拓創新，積極主動，采取得力措施，全力開展有關政策法規賦予水利廳的水資源管理工作。

一是力爭省政府今年出臺《河南省取水許可和水資源費征收管理辦法（修訂）》，為水資源管理提供政策支撐；啟動制定《河南省河道維護費征收使用管理辦法》啟動，為彌補水利建設資金不足提供正常途徑；積極爭取小浪底水庫、三門峽水庫、故縣水庫水力發電的水資源費征收工作。

二是認真查找有關法律法規賦予水利廳水資源管理職責的漏洞和薄弱地方，依法全面開展水資源管理工作；加強地下水資源開發利用保護及地下水水位監測工作；加強全省用水企業的節水管理和水平衡測試工作；積極探索城市自來水企業取水許可證發放和管理工作。

三是積極與有關地市溝通，將國務院分配我省黃河55.4億立方米水資源總量配置到各有關地市，探討黃河水權地市間通過市場方式交易的可能性；為充分發揮灌區的效益，維護農業供水職工的利益，減輕農民負擔，保證我省糧食安全，積極探索取消農業水費，實行農業用水、財政埋單政策的可行性。

三、水政監察工作

隨著中華人民共和國《水法》、《水土保持法》、《防洪法》及國務院《水文條例》、《黃河水量分配條例》、《取水許可及水資源費征收使用管理條例》等法律法規的出臺，我省配套政策法規也陸續頒布，為我省水資源、水域、水工程、水土保持生態環境、防汛抗旱和水文監測等有關設施的保護提供了法律依據，有效地維護了正常的水事秩序，但近年來，涉水違法案件不斷發生，水政監察部門查處的并不是很多，主觀上對依法維護權利的認識不到位，客觀上執法環境差、外部干擾大、面臨困難多、工作彈性大。通過大討論，對執法對全省水利事業的發展和提高水利社會影響的重要性有了進一步的認識。今后，著手以下方面開展水政監察工作。

一是創新“三個機制”：創新水利綜合執法機制；創新水利與公安聯合執法機制；創新水利規范執法機制。

二是建設“四大執法體系”：水行政執法體系；水利規費征收與稽查體系；水行政執法信息快速反應體系；水行政監察與督察體系。

三是加強“五項執法基礎建設”：執法隊伍建設；文明執法建設；制度建設；裝備和基礎建設；基層標準化執法單位建設。

四是三大“節能減排”專項執法行動：專項打擊河道非法排污口行動；專項打擊非法取水行動；專項打擊破壞、污染飲用水源地行動。

四、分管廳屬有關單位工作

所分管的廳屬單位，既有財政全供事業單位，又有差補和自收自支的事業單位。大多存在人員多、包袱重，發展緩慢，存在“等、靠、要”思想，主動創業，積極創收意識不強。一些問題長期得不到解決，甚至越積越多。一切問題的產生蓋因思想的不解放，主要體現在：封閉保守、求穩怕亂，開放意識、創新意識不強；小富即滿、小進即足，危機意識、進取意識不強；坐而論道、相互埋怨，實干精神和務實作風不夠；思想僵化、生搬教條，不為發展想辦法、只為落后找理由，甚至守著金山要飯吃等。通過大討論活動，將和分管單位一道，解放思想，提高認識，改革創新，認真分析單位面臨的經濟形勢和存在的困難，樹立“利用資源優勢，挖掘內部潛力，加快經濟發展，實現脫貧致富”的總體思路，積極拓展增收渠道，開展一系列的增收節支活動，力爭年底取得成效。

在下一階段的大討論活動中，將進一步學習有關“解放思想、改革開放、科學發展”方面的內容，深刻領會其精神實質，針對分管工作，認真分析所存在的問題，以全新的思想，科學的態度制定措施加以解決，努力使所分管工作實現以解放思想求突破、以改革創新顯水平、以科學發展上臺階，為我省水利事業做出更大的貢獻。