全市組織工作會議講話

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全區組織部長會議在南寧召開。會議結合貫徹全國組織部長會議精神，深刻闡述和分析了組織工作在加強黨的執政能力建設中的重要作用和歷史使命，明確了**年全區組織工作的總體要求和主要任務。我們要認真學習、深刻領會好會議精神，并結合桂林實際，抓好貫徹落實。努力做好新一年的各項組織工作。

一、求真務實、開拓進取，**年組織工作卓有成效

(一)以思想政治建設為重點，領導班子和干部隊伍建設進一步加強。

(二)認真落實大規模培訓干部的任務，加強了干部素質建設。

(三)認真落實全國、全區人才工作會議精神，開創了人才工作的新局面。

(四)認真貫徹落實中央出臺的“5+1”法規性文件，干部人事制度改革取得新成效。

(五)扎實推進基層黨建工作，黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強。

(六)抓好深化和拓展以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，組織部門自身建設進一步加強。

二、全面貫徹黨的十六屆四中全會精神，扎實做好**年的組織工作

**年，是全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的第一年，也是完成“十五”計劃、銜接“十一五”計劃，保持經濟社會良好發展態勢的重要一年。加強黨的執政能力建設，對組織工作提出了新的要求，工作任務更繁重。根據自治區黨委組織部的部署和市委的要求，今年，全市組織工作的指導思想和總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和市委二屆五次全會精神，按照全區組織部長會議的部署，以加強黨的執政能力建設為主線，以加快發展為第一要務，牢固樹立和認真落實科學發展觀，進一步解放思想，開拓創新，勇于實踐，大力加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍的建設；大力加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，大力加強組織部門自身建設，全面推進組織工作，為加快桂林現代化國際旅游城市建設步伐、全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

(一)組織部門要在前段學習的基礎上，力求做到學習領會精神更深一些，聯系組織工作的實際更緊一些，同組織部門自身建設結合更實一些，使學習貫徹全會精神收到實實在在的效果。一要提高認識，強化責任。二要明確任務，狠抓落實。三要抓住機遇、銳意創新。結合當前開展的保持共產黨員先進性教育活動，市縣兩級組織部門要舉辦組工干部學習四中全會精神的專題培訓班和專題研討會，提高組工干部學習領會、貫徹落實四中全會精神的整體水平。

(二)以深入學習貫徹四中全會精神為重點，進一步加大干部教育培訓的力度。要按照自治區《關于對全區各級干部進行十六屆四中全會精神培訓的實施意見》，結合桂林的實際，組織好對全市各級干部的學習培訓?？偟囊笫?，以縣處級以上領導干部為重點，組織各級干部認真學習領會四中全會《決定》和總書記等中央領導同志的一系列重要講話精神，把思想和行動統一到四中全會精神上來。在具體安排上，重點圍繞提高抓發展的能力和構建和諧社會的能力，組織干部學習。一是市本級計劃舉辦兩期縣處級干部培訓班、兩期領導干部“對外經濟關系與區域經濟”、“新型工業化”自選培訓班，一期中青年干部培訓班;舉辦2—3次縣處級領導干部專題學習講座。二是各級黨委(黨組)中心組要把加強黨的執政能力建設作為學習重點，認真學習文件，開展專題研討。三是市縣黨校、行政學院和各類干部培訓機構，都要把學習四中全會精神作為重要內容，納人教學計劃，開展對領導干部的培訓。

繼續推進大規模培訓干部工作。計劃今年培訓干部21827人，累計完成五年培訓干部任務的五分之三;全面完成用三年的時間把3400多名農村“兩委”主要負責人輪訓一遍的任務?？h區和各部門要認真按照計劃抓好落實，并注意把握好培訓的時間和質量。要扎實推進干部培訓教育“十大工程”，提高培訓實效。進一步加強和改進黨政機關在職干部、專業技術人員和企業經營管理人員“三支隊伍”的教育培訓工作。突出抓好后備干部特別是縣處級后備干部的教育培訓。抓好政治理論和專業知識“1+1”培訓，提高干部的思想理論水平和專業能力水平。利用“雙休日”舉辦縣處級領導干部“時代前沿知識專題講座”。要創新培訓方法，拓展培訓渠道，整合培訓資源，提高培訓質量，要充分利用黨校(行政學院)、各類干部培訓機構、市內外高校、社會辦學力量、現代遠程教育等各種培訓資源，構建干部教育培訓的新平臺。要建立健全干部教育培訓的管理辦法和考核評價體系，提高培訓的效果。

(三)扎實開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，進一步推進黨的基層組織建設。中央決定從今年開始，用一年半的時間在全黨分三批開展先進性教育活動。我們要充分認識在全黨開展先進性教育活動的重要性和必要性，把這項工作作為組織工作的頭等大事，增強抓好這項工作的自覺性和責任感，按照市委的部署，全力以赴，扎扎實實地抓好今年第一、第二批的教育活動。

要以開展先進性教育活動為契機，扎實推進基層黨建工作。要繼續加強農村基層組織建設，努力夯實黨在農村的執政基礎。要堅持以適應統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業、發展縣域經濟、增加農民收人為根本要求，以建立干部經常受教育、農民長期得實惠的長效機制為目標，以“三級聯創”為總抓手，扎實推進村級組織“五村兩規范”建設。要繼續落實好桂林市“一江三路”500里黨建示范帶建設的各項內容，全面開展農村黨員“設崗定責”活動，努力抓好黨建促扶貧開發工程，整體推進我市農村基層組織建設水平。要著力提高農村基層干部和黨員隊伍的素質，扎實推進“四個培養”工程，增強農村黨員干部的“雙帶”能力。自治區部署，從今年起，用兩年時間使農村基層干部輪訓一遍，用三年時間使全體農村黨員輪訓一遍。按照這個要求，全市今年要輪訓農村基層干部的二分之一，約12500名，要輪訓農村黨員的三分之一，約36800名，各縣區要按此要求，做好計劃，抓好落實，可以考慮在縣、鄉黨校加掛黨員培訓基地的牌子。市委組織部計劃今年選派50名左右鄉鎮領導干部到發達地區跟班學習或駐點調研，各縣區也要加強對鄉鎮干部的教育培訓工作。要做好對村級黨組織換屆工作的指導，切實把村級班子選好配強，為明年農村黨員開展先進性教育活動作好組織準備。在村級黨組織換屆中，要全面推行“兩推一選”，探索基層黨組織領導班子成員直接選舉的做法。為適應農村經濟結構調整和農村產業化發展的需要，進一步探索在專業協會、產業鏈、聯合體建立黨組織和發揮黨組織作用的有效途經。

要切實加強和改進企業黨建工作。加強對國有企業黨建工作的指導，積極探索國有企業黨組織發揮政治核心作用的有效途經。繼續調整理順企業黨組織關系。扎實做好改制和停產、關閉、破產等國有企業黨的工作，解決下崗黨員的管理、流失問題，努力做好解決黨員生活困難、就業再就業工作。要認真貫徹落實市委《關于加強和改進非公經濟組織黨的建設工作的意見》，按照“先行組建、逐步提高、分類指導”的思路，加大在新經濟組織和新社會組織中建立黨組織的工作力度，繼續推行向非公有制企業派出黨建工作指導員、聯絡員制度，不斷擴大黨的工作的覆蓋面。

要大力推進街道社區黨建工作。要進一步貫徹全國街道社區黨建工作座談會精神和中組部《關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》，抓住上半年機關和下半年城市社區開展黨員先進性教育活動的有利時機，以服務群眾為重點，抓好社區黨員雙重管理、信息化社區管理和社區黨建示范區建設，不斷創新和改進社區黨建的內容和形式，努力構建城市社區黨建工作新格局。疊彩、象山兩個社區黨建示范區的建設工作，要按照方案抓好落實，抓出成效，發揮示范效應。

要進一步加強機關、學校、科研院所和文化團體等領域的黨建工作。要以開展黨員先進性教育活動為契機，以創建“學習型組織”為主題，加強黨員權力觀、地位觀、利益觀和群眾觀教育，促進機關效能建設和機關作風轉變，提高服務水平和工作效率。不斷總結實踐經驗，扎實推進學校、研究院所和文化團體等領域的黨建工作。

認真做好新形勢下發展黨員工作。貫徹落實好全市發展黨員工作會議精神，做好發展黨員，包括做好在其他社會階層先進分子中發展黨員工作和做好在具有研究生以上學歷、高級技術職稱的“雙高”人員中發展黨員工作。繼續抓好興安縣“發展黨員雙推雙評票決公示制”的試點，并適時進行推廣。積極探索流動黨員、下崗職工黨員教育管理工作的新機制。

(四)優化結構，提高素質，進一步加強各級領導班子建設和干部隊伍建設。按照自治區的部署，并結合今年16個縣(區)屆中考核，做好向縣鄉延伸，向企事業單位拓展的工作，不斷提高縣區、鄉鎮和企事業單位領導干部的思想政治素質，不斷加強縣鄉、企事業單位領導班子的思想政治建設。在全市普遍開展創建學習創新型領導班子活動。各縣區、各單位要結合實際，積極實踐，勇于探索，創造經驗。今年適當時候，要召開縣區領導班子思想政治建設座談會和市直機關部門黨委(黨組)書記座談會，總結交流情況和經驗。

要按照優化結構、提高綜合素質的要求，認真做好領導班子的調整充實工作。要注意培養選拔優秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的干部選拔到領導崗位上來，進一步改善班子的結構，提高班子的整體合力。要積極推進干部交流工作，促進領導班子素質的不斷提高。積極探索適應新情況需要的干部宏觀管理辦法，進一步理順和明確干部管理權限。

要加強后備干部隊伍建設。各縣區和市直各單位要按照培養造就高素質干部隊伍的要求，從干部隊伍結構需要和后備干部的實際出發，制定好后備干部的培養方案，并抓好培養措施的落實，要重視對婦女、少數民族、黨外后備干部的培養工作，落實好市委《關于加強培養選拔黨外干部工作的意見》。要繼續抓好干部掛職鍛煉工作，加強對掛職干部的管理和服務。要加大黨政干部隊伍“兩個源頭”建設的力度，在縣區開展探索、構建黨政機關與鄉鎮、企業之間干部流動的機制，推進縣以上黨政機關與鄉鎮和企業互派干部掛職鍛煉的工作，年內擬選派10一20名企業優秀青年管理人員到發達地區、先進企業跟班學習。做好**年選派到美國培訓的44名企業管理人員的跟蹤考察培養工作，做好在企業管理人員中推薦后備干部工作。加強和改進選調生工作。努力完成**年軍隊轉業干部的安置工作。

(五)扎實推進干部人事制度改革，不斷創新黨內民主制度。要繼續抓好《干部任用條例》和中央去年出臺的“5+1”等法規性文件的貫徹落實，重點抓好公開選拔、競爭上崗、全委會任免干部票決制等制度的落實。

要加大組織制度創新的力度。一是繼續抓好永福縣黨代會常任制的試點工作，并確定永?？h為擴大黨內民主的綜合試點縣。二是繼續抓好陽朔縣、陽朔縣普益鄉、全州縣才灣鎮、雁山區大埠鄉開展的黨員旁聽縣黨委常委會、鄉鎮黨委會議制度的試點，使旁聽制進一步規范和完善，真正收到發展黨內民主、激發黨員民主意識、提高班子民主決策和科學決策水平的效果。三是積極探索和逐步推行黨務公開制度，加大黨務工作的透明度和監督力度。

(六)貫徹黨管人才原則，發揮牽頭抓總作用，進一步做好人才工作。貫徹落實好市委、市政府《關于進一步加強人才工作的意見》，大力實施人才強市戰略，落實黨管人才原則，發揮組織部門在人才工作中牽頭抓總的作用。今年要重點抓好幾項工作:一是按照中央和自治區的要求，會同有關部門，圍繞“十一五”期間經濟社會發展對人才的需求，在深入調查研究的基礎上，編制好我市“十一五”人才規劃。二是加快人才小高地建設步伐，在推進自治區級廣西醫藥45人才小高地建設的同時，抓緊籌建市本級的人才小高地1—2個，發揮人才小高地聚集人才、培養人才和在經濟發展中的帶動輻射作用。三是堅持黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才“三支隊伍”一起抓，努力造就一大批高素質的“三支隊伍”人才，建立起門類齊全、梯次合理、素質優良的“三支隊伍”。要抓好人力資源的整體開發，構建‘三支隊伍‘之間合理流動的平臺，做好適應經濟發展需要的高層次人才的引進工作。四是在繼續做好市委組織部聯系專家工作的同時，按照自治區的要求，建立領導干部對優秀人才的聯系關護制度，推進新時期的知識分子工作。五是研究出臺貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強人才工作的意見》的配套文件和措施，全面推進全市的人才工作。

(七)加強干部監督工作，堅決防止用人上的不正之風和腐敗現象。

(八)認真做好新形勢下的老干部工作。堅持從政治上、思想上、生活上關心老干部，進一步落實好老干部政策，完善離休干部離休保障機制;醫藥費保障機制、財政支持機制“三個機制”，確保老干部“兩費”落實，并加大督促檢查的力度。

(九)統籌兼顧，繼續做好黨建理論研究、信息、黨員電化教育等工作。

三、加強組織部門能力建設，高標準完成組織工作的各項任務

中組部部長賀國強同志在全國組織部長會議上指出:“要把加強組工干部能力建設擺在突出位置，按照四中全會提出的‘政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬’的要求，不斷提高組工干部在政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務、拒腐防變等方面的能力和水平”。這五個方面的能力，是圍繞加強黨的執政能力建設，結合組織部門的實際提出來的。區組部陳際瓦部長在全區組織部長會議上的重要講話中，對這五個方面的能力做了深刻的闡述:

第一，要努力提高政治鑒別能力。

第二，要努力提高政策運用能力。

第三，要努力提高知人善任能力。

第四，要努力提高組工業務能力。

第五，要努力提高拒腐防變的能力。