全市組織會議講話

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同志們：

這次全市組織工作會議的主要任務是：深入學習貫徹**屆**全會、省委九屆七次、八次全會、市委三屆三次、四次全會和全省組織部長會議精神，回顧總結去年的組織工作，研究部署今年的組織工作。市委對這次會議很重視，萬慶良書記專門聽取了匯報并對開好這次會議提出明確要求，市委副書記、紀委書記杜安義同志出席了今天的會議，等一會還要作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、認真學習貫徹**屆**全會、省委九屆七次、八次全會和市委三屆三次、四次全會精神，增強組織工作圍繞中心、服務大局的自覺性和堅定性

認真學習貫徹**屆**全會精神，是當前組織系統的一項重要政治任務。黨的**屆**全會是在我國改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。全會明確提出了“十一五”時期我國經濟社會發展的主要目標和任務，對加強和改進組織工作提出了新的要求。省委九屆七次、八次全會對我省經濟社會發展作出了全面部署，明確提出“十一五”時期各項工作總的要求是：落實科學發展觀要走在前面，構建和諧社會要走在前面，全面加強黨的建設要走在前面。市委三屆三次、四次全會認真貫徹落實**屆**全會和省委九屆七次、八次全會精神，結合實際，對我市經濟社會發展作出了全面部署，明確提出“十一五”時期我市發展的總體要求是：積極實施工業強市、文化大市、商貿旺市、三農優先、綠色**“五大戰略”，繼續做好強勢加快發展、構建和諧**、提高執政能力“三篇文章”，切實推動經濟社會發展轉入科學發展的軌道。

全市各級組織部門和廣大組工干部要充分認識中央、省委和市委全會的重大意義，認真學習會議精神，切實把思想統一到中央、省委和市委的精神上來。一是充分認識我市經濟社會發展所取得的成就和我們肩負的歷史責任。建市14年來，我市經濟社會不斷發展，**年全市生產總值為437億元，雖然經濟總量不大，但在很多方面都取得了歷史性突破。我們要進一步堅定信心，增強責任感和使命感，發奮工作。二是充分認識科學發展觀的重要指導作用。我們要以科學發展觀統領我市經濟社會發展全局，創新發展模式，提高發展質量，破解發展難題，實現經濟社會又快又好的發展。三是充分認識構建和諧社會是當前一項十分重要的戰略任務。目前我市正處在社會發展轉型期、歷史問題消化期、經濟建設加速期，必須切實解決影響社會和諧的問題，才能實現全市人民的富裕安康。四是充分認識新形勢、新任務對組織工作提出的新要求。落實科學發展觀、構建和諧社會，關鍵在干部，重點在基層。必須努力建設一支高素質的干部隊伍，不斷提高各級領導干部貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力；必須切實加強基層組織建設，不斷提高各級黨組織創造性地執行黨的路線方針政策的能力。只有這樣，組織工作才能有所作為，為順利實現“十一五”規劃提供組織保證和人才支持。

二、**年全市組織工作的主要成效

過去的一年，在市委的正確領導下，全市各級組織部門按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，抓住組織工作的重點、難點問題，銳意進取，狠抓落實，各項工作取得了比較顯著的成效。

（一）圍繞“三有一好”，全面推進保持共產黨員先進性教育活動。按照中央和省委的部署，市委組織部把教育活動作為當前組織戰線的頭等政治任務來抓，圍繞爭創“三有一好”的目標，注重解決實際問題，積極主動協助黨委做好組織、協調、指導與服務工作，加強督促檢查，確保了全市第一、二批先進性教育活動健康有序地開展，受到省委先進辦和市委領導的高度評價。通過先進性教育活動，進一步增強了全市廣大黨員學習實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的堅定性和自覺性，有效地改進了機關作風，較好地解決了一些存在的突出問題，增強了各級黨組織的凝聚力和戰斗力，為新形勢下加強黨的建設積累了豐富的經驗。全市參加第一、二批先進性教育活動的單位共2127個，基層黨組織4459個，黨員74951人，參學率達99.6%；查擺問題近3萬條，已落實整改2.7萬條。

（二）加強領導班子建設，提高領導班子的執政能力。按照“全局、為民，進取、奉獻，務實、清廉”的總體要求，認真貫徹落實全市黨政領導班子建設規劃，堅持干部隊伍“四化”方針，堅持正確的選人用人導向，進一步調整優化班子結構，提高干部隊伍整體素質。突出“四個注重”：

注重加強思想作風建設。一是抓好各級領導班子的理論學習。以市委中心組為龍頭，帶動各級黨政班子的理論學習，提高學習的系統性、針對性和實效性。二是抓好民主集中制的貫徹執行。切實加強對領導干部貫徹民主集中制的檢查監督，使“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求得到更好的落實，科學決策、民主決策、依法決策的水平顯著提高。三是抓好領導班子解決自身問題能力的提高。認真組織縣處級領導班子和領導干部開好民主生活會，通過查擺問題、深挖根源、落實整改，使存在問題得到比較好的解決。

注重優化班子結構。在保持縣（市、區）干部隊伍相對穩定的前提下，著重調整充實了市直單位的領導班子，增強班子的整體效能。一是干部隊伍結構更趨優化，新提拔干部在學歷、年齡、文化、素質方面更趨合理；二是培養性交流力度加大，重視提拔基層工作經驗豐富的優秀干部到市直單位任職，去年共提拔了8名鎮委書記到縣（市、區）和市直單位任職；三是優秀中層干部得到提拔使用，干部隊伍的活力明顯增強；四是干部工作堅持搞“五湖四海”，各級領導班子的合力不斷增強。

注重后備干部隊伍的培養。認真抓好縣（處）級黨政領導干部后備干部人選的公開推薦工作，選拔了150名縣處級黨政副職后備干部人選。積極協助省委組織部做好公開推薦廳級后備干部的工作。通過加強對后備干部隊伍的培養，充實了我市縣（處）級以上領導班子的后備力量。

注重“三類干部”的選拔任用。加大力度抓好年輕干部、女干部和黨外干部的教育培養和選拔任用。去年共提拔女干部15人，黨外干部5人。對新任縣（市、區）委副書記的人選，著重從綜合素質比較高、有培養潛力、具有大學以上文化程度的中青年干部中挑選。對市直單位比較優秀的年輕干部，單位領導班子一時沒有領導職數的，先提拔為非領導職務，并分配適當的工作，壓給適當的擔子。

（三）深化干部人事制度改革，推進干部工作的科學化、民主化、制度化。不斷完善和創新干部管理工作制度，以市委名義出臺了《關于加強干部隊伍建設和管理的若干意見》等6個規范性文件。在全市范圍內推行上級黨委全委會對下級黨政正職任免的集體表決制度和全委會閉會期間征求意見制度。推行市委常委會議決定干部任免事項采取無記名投票表決的辦法。實行領導職務改非制度，去年市管處級領導干部改為非領導職務的共有23人。全面實行縣處級黨政領導干部績效考核制度。這標志著我市干部制度改革提高到一個新的水平。

（四）加大干部教育培訓力度，全面提高干部隊伍的整體素質。以提高執政能力作為干部教育培訓的重點，完成了中青年黨政干部、選調生、縣（處）級領導干部、女干部、非黨干部等6期共370名干部的輪訓，選派了58名廳、處級干部參加省級以上黨（干）校的培訓。與市人事局聯合舉辦了市直機關干部《公務員法》培訓班，有4180名公務員參加培訓考核。廣大干部在培訓中提高了能力和素質，增強了善政優政的水平。

（五）加強干部管理監督，逐步實現干部監督工作制度化、規范化。認真實施《**市黨政“一把手”監督管理辦法（試行）》，切實加強對領導干部特別是“一把手”的監督。加大對《干部任用條例》執行情況的檢查力度，組織力量對各縣（市、區）和市直62個單位貫徹執行《干部任用條例》情況進行檢查。全面實施列席下級黨委（黨組）會議制度，前移監督關口，及時防止和糾正了執行《干部任用條例》不規范的行為。對破格提拔等干部任用特別事項，嚴格審核，嚴格把關，加強監督。

（六）充分發揮牽頭抓總作用，開拓人才工作新局面。以育才、聚才、用才和完善工作機制為重點，大力做好人才的培養、引進和使用工作。為全市企事業單位引進高素質人才165名。經過考察、審定，有17位同志被確定為第五批市管優秀專家和專業技術拔尖人才。摸清了全市人才工作基本狀況，完成了“十一五”人才工作規劃。建立黨政“一把手”抓人才工作的目標責任制，及時加強對人才工作的督促檢查，推動了黨管人才工作的落實。

（七）大力推進固本強基工程，提高基層組織建設水平。一是認真抓好“十百千萬”干部下基層駐農村工作。切實抓好駐點村班子、隊伍、經濟和制度等各項建設，取得了明顯成效。全市共抽調駐村機關干部2503名，共幫助發展集體經濟項目1683個，累計投入資金1.47億元，扶持資金8808萬元。二是加大玉湖經驗的推廣力度。玉湖經驗受到省的高度重視和充分肯定，省委組織部專門下發文件在全省推廣玉湖經驗。目前我市推廣玉湖經驗的工作呈現了三個方面的特點：第一，全面開花，力度加大。按照市委的工作部署和市委組織部的要求，全市各鄉鎮全面啟動，扎實有序抓好各項推廣工作。第二，抓點帶面，促進工作。全市共選擇了156個黨建工作比較扎實、工作成效比較突出的先進村作為示范點，集中力量開展創建工作，使其成為各地推廣玉湖經驗的樣板。第三，強化督查，注重落實。全市有86個鄉鎮（街道）開展了“三學三議三幫”活動，全面設立黨員互助金制度。全市89個鄉鎮（街道）全部設立了會計委托中心。三是完成了村（居）黨組織的換屆選舉工作。全市1445個村、173個社區全部完成了黨組織換屆選舉任務。四是切實解決農村突出問題。對被列為**年重點整治問題相對突出的鎮、村，繼續建立健全幫扶責任制，采取“一鎮一策”、“一村一策”和“一事一策”的辦法，通過幫扶，問題相對突出的2個鎮31個村得到了有效整治。五是各個領域的黨建工作取得了新的進展。積極穩妥地推進非公經濟、街道社區、機關學校等各個領域黨的組織建設。實現了應建必建、非公黨員登記、納入黨組織管理3個100%。抓好街道社區黨的建設，“一居一支”率達100%。發展黨員工作更加注重標準和質量，去年共發展新黨員4184名。

（八）加強組織部門自身建設，塑造良好組工形象。認真開展先進性教育、“愛國、守法、誠信、知禮”教育、樹公道正派形象教育。積極推進組工干部隊伍的能力建設，市委組織部機關開展每月一次的理論知識講座，邀請市直有關部門的主要領導為部機關干部上課，使部機關干部增長了知識，提高了綜合素質。堅持以人為本，關心、愛護組工干部，認真落實“三個留人”的要求，為組工干部的工作、學習、生活和成長進步創造條件。重視對組工干部的培養和使用，一批德才兼備的優秀年輕干部得到提拔、重用，大大調動了廣大組工干部的工作積極性。目前，我市各級組織部門凝心聚氣、干事創業、樂于奉獻、公道正派的氛圍更加濃烈。

此外，老干部工作、組工調研、信息工作、黨員電化教育等工作也取得了新的成績。

總的來看，去年的組織工作成效顯著，這是市委的正確領導和省委組織部直接指導的結果，是各地各部門黨委（黨組）大力支持的結果，也是全市組織系統廣大干部共同努力的結果。這里我代表市委組織部，感謝各地各部門黨委（黨組）對組織工作的關心和支持，感謝廣大組工干部所付出的辛勤努力！

三、**年組織工作的主要任務

**年，是實施“十一五”規劃的開局之年。做好今年的組織工作，意義十分重大。今年組織工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實**屆**全會、省委九屆七次、八次全會和市委三屆三次、四次全會精神，堅持以科學發展觀統攬組織工作全局，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，突出先進性教育活動和縣、鎮換屆這兩個重點，切實加強領導班子和干部隊伍建設，穩步推進干部制度改革，大力實施固本強基工程，加強組織部門自身建設，為實現“十一五”規劃開好局、起好步提供堅強的組織保證和人才支持。

（一）繼續抓好黨員先進性教育活動。按照省委的部署，從去年12月上旬開始，我市第三批先進性教育活動全面啟動。全市各級組織部門要在高標準、嚴要求做好機關先進性教育的同時，按照思想再提高、認識再統一、領導再加強、組織更嚴密的要求抓好第三批先進性教育活動。一是要集中時間和精力抓好集中教育，抓出**特色。二是要抓好尋找黨員工作，千方百計擴大教育覆蓋面。三是要加強分類指導，增強教育的針對性和實效性。四是黨員領導干部要深入農村，指導和推動第三批先進性教育活動。五是在完成規定動作的同時，創新活動載體和形式，使自選動作豐富多彩。六是要在總結提高的基礎上，建立健全黨建各項工作制度，探索永葆先進性的長效機制。通過這幾方面工作，真正使教育活動達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、構建和諧**和促進各項工作的目的。

（二）認真做好縣、鎮換屆工作。按照中央和省委的要求，今年下半年我市市、縣、鎮要集中換屆。各級黨委和組織部門要充分認識做好這次換屆工作的極端重要性，切實加強領導，精心組織，確保換屆工作順利進行。要抓緊調研，準確摸清各級班子的現狀及存在的問題，并進行綜合分析，為制定換屆工作方案做好充分準備。要認真做好換屆前的考察工作。要積極穩妥地推進領導班子配備改革，按照**屆四中全會提出的改革目標，進一步完善地方黨委領導體制和工作機制，充分發揮常委會的集體領導作用；進一步減少和避免黨政分工重疊，切實提高領導工作效能。要選好配強黨政“一把手”，要把那些政治堅定、善于把握全局、公道正派、作風民主、清正廉潔、政績突出、群眾公認的優秀干部選拔到“一把手”的崗位上來。要嚴肅組織人事紀律，堅決防止、杜絕換屆中的各種不正之風和違紀違法行為。要嚴格執行中央編辦最近下發的關于控制編制膨脹的有關規定，做到“五不準”：不準超編進人，不準擅自設立內設機構和提高內設機構的級別，不準違反領導職數配備的有關規定，不準越權審批機構編制，不準上級業務部門干預下級的機構編制。對違反上述規定的行為和做法，要堅決予以糾正。

（三）加強領導班子和干部隊伍建設。要進一步調整優化領導班子結構，重點抓好縣（市、區）和市直單位領導班子缺額的調整補充工作，年輕干部、女干部、黨外干部的培養選拔工作。要進一步推進領導干部的交流。利用今年下半年班子換屆的契機，分期分批做好在市直黨政工作部門任正職滿5年或在現部門任正副職滿10年的干部的交流工作。擬從市直單位物色一部分1970年以后出生、全日制大專以上畢業的科級干部，交流到鄉鎮任職鍛煉。要加強和改進干部宏觀管理。認真貫徹執行揭委發〔**〕18號文件的要求，積極抓好市直單位領導班子成員和市直單位正副科級領導職務改非制度的落實。進一步優化班子的年齡、知識和專業結構，切實抓好后備干部隊伍建設。牽頭抓好縣（處）級領導班子、領導成員年度績效考核工作。做好市管干部信息收集工作，推進干部信息化建設進程。

（四）狠抓干部教育培訓。繼續抓好以縣處級干部、中青年后備干部為重點的黨政干部、企業經營管理者、專業技術人員三支隊伍的培訓。抓住我市與華南理工大學開展全面合作的契機，積極選送干部到高等院校進行培訓。從今年開始，組織全市副處級以上干部500多名，分期分批到華南理工大學脫產學習。積極推進黨校辦學體制改革，按照省委的部署，采取切實措施，把縣（市、區）委黨校改為市委黨校的分校，形成以市級黨校為主體、縣級黨校為分校的辦學體制。要加大資金投入，改善辦學條件，建設以黨校為主體、職業技術培訓院校和培訓中心為輔翼的干部教育培訓網絡。

（五）強化干部管理監督。要認真實施《**市黨政“一把手”監督管理辦法（試行）》，進一步加強對領導干部特別是“一把手”的監督。認真貫徹《黨內監督條例》，加強對《干部任用條例》執行情況的監督檢查。要加大對違反規定選人用人問題的查處力度，妥善處理群眾來信來訪，加大列席會議監督力度。要加強對破格提拔等干部任用特別事項的審核、監督和管理工作。

（六）牽頭抓總做好人才工作。組織實施我市“十一五”人才工作規劃，建立健全黨管人才、組織部門牽頭抓總的領導體制和工作機制。按照推進自主創新的要求，大力加強高層次人才隊伍建設，積極做好培養高科技專業人才和高技能人才的工作。認真解決我市各類人才緊缺的問題，研究制定留住人才、使用人才、吸引人才的政策措施。

（七）著力抓好農村黨建工作。要圍繞“三解決兩提高一推進”的工作主題，繼續抓好“十百千萬”干部下基層駐農村工作，重點要幫助駐點村開展第三批先進性教育活動，解決農村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，在為民辦實事、發揮農村黨員先鋒模范作用、提高農村黨組織戰斗力上下功夫。要加大力度做好玉湖經驗的推廣工作，重點抓好鄉鎮（街道）、村（居）黨支部書記和班子成員績效考核，進一步加強督促、檢查和指導，確保推廣質量。要認真抓好相對后進村黨支部的整頓工作，對今年各地排查出來的49個相對后進村黨支部，要逐個落實縣、鎮黨政班子成員掛鉤聯系，縣、鎮要派出聯合工作組駐點整頓，5月底前完成整頓任務，6月市、縣聯合組織檢查驗收。

（八）推進社區、“兩新”組織等領域的黨建工作。繼續抓好非公領域黨建工作，切實抓好7個市級和10個縣級非公黨組織示范點工作。要抓好社區黨建工作，切實解決社區黨組織“無址辦公”、“無人理事”、“無錢辦事”等問題，認真貫徹落實省委、省政府關于全面推進平安和諧社區建設意見，努力構建以服務群眾為重點的城市社區黨建工作新格局。繼續抓好國有企業、機關事業單位、學校以及社會中介組織和社團組織的黨建工作，注意在新的社會階層中發展黨員，實現基層黨建工作的整體推進。

（九）切實搞好組織部門自身建設。要搞好組織部門的先進性教育活動，認真查找和解決組工干部在素質、能力、作風方面存在的突出問題，并采取有力措施加以整改。要把開展“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”同“爭創三有一好、爭當時代先鋒”的主題實踐活動緊密結合在一起，不斷提高組織部門知人善任的能力、整合組織資源的能力、抵制和糾正用人不正之風的能力，把組織部門建設成為黨性最強、作風最正、工作出色、忠實踐行“三個代表”重要思想的表率部門，成為深受信賴的干部之家、黨員之家、知識分子之家；把組工干部隊伍建設成為政治堅定、公道正派、求實創新、業務精通、清正廉潔的高素質隊伍，從而更好地肩負起黨和人民賦予的重任。

同志們，今年的組織工作任務艱巨，使命光榮，責任重大。全市各級組織部門和廣大組織工作者要以與時俱進的思想觀念，奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，緊抓新機遇，凝聚新合力，共同把我市的組織工作提高到一個新的水平。