全市人才組織老干會議講話

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同志們：

為精簡會議，減少開支，節約時間，提高會議效率，市委決定把全市人才、組織、人事、老干四個工作會議合并召開。下面，我講三個方面的意見：

一、關于人才工作

當前，世界經濟發展的動力，正在從主要依靠物力資本轉向主要依靠人力資本。世界各國對資源的爭奪，正在從以物質資源為主轉向以人力資源為主，高素質人才愈來愈成為爭奪的焦點。為了謀求自身的發展，世界各國、各地區紛紛制定出新的人才戰略，許多發達國家憑借雄厚的經濟實力和優越的科研條件，千方百計地吸引發展中國家人才資源向發達國家流動。從國內來看，人才競爭也日益激烈，發達地區通過各種途徑，吸引聚集了自己所需要的高技術人才。發達地區的情況告訴我們，人才的多少，決定著經濟發展速度的快慢，決定著發展水平的高低，決定著競爭力的強弱。我市經濟欠發達，要縮短與先進地區的差距，加快小康社會的建設進程，需要一大批高層次、實用型、創新型人才，需要對人才資源進行積極的開發利用。我們要充分認識人才在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用，充分認識新時期人才競爭的嚴峻形勢和人才工作的繁重任務，充分認識加強人才隊伍建設的極端重要性和緊迫性。

近幾年來，我市在人才開發利用上做了大量工作，也取得了一定的成績，但是我們與先進發達地區相比，無論是人才的數量還是質量都有很大差距。我市人才匱乏存在三個方面的制約因素：

一是自然條件、經濟基礎的制約。由于我市自然條件較差，經濟基礎相對落后，相對缺少人才施展才華的舞臺，造成外地人才引進難、本地人才不斷流失的現狀。全市各類人才總量不足，僅占全市人口總數的1.8%，分別低于全國和全省平均水平2.1和0.9個百分點。特別是專業技術人才和企業經營管理人才僅占全市人口總數的1.3%和0.15%；全市專業技術人才中，具有高級職稱的人才僅占2.3％，在國內外有影響的專家、學者幾乎沒有。

二是思想觀念、創業環境的制約?？陀^地講，一些單位和部門還沒有把人才視為“第一資源”，沒有把人才工作放在重中之重的位置，尊重知識、尊重人才只停留在口頭上、文件中。有的單位沒有為人才積極提供施展才華、實現自我價值的發展空間；有的領導對人才求全責備，不敢大膽重用，論資排輩的思想還比較嚴重。一些企業由于認識的局限或企業本身包袱沉重，對人才的需求缺乏足夠的緊迫感，不能積極主動地招攬人才。

三是引進政策、使用機制的制約。我市的人才政策，存在許多不盡完善的地方，缺乏超常規的政策措施，激勵機制、用人機制、分配機制不健全，因而缺乏足夠的吸引力，致使優秀人才難以脫穎而出，造成了一方面經濟建設主戰場呼喚急需人才而無人才，另一方面大量人才滯留于黨政機關、流動困難的人才浪費現象。這些問題，必須認真加以解決。

為改變人才工作的現狀，當前和今后一個時期，我市人才工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想統攬人才工作全局，增強做好人才工作的緊迫感和責任感，緊緊圍繞人才工作服務服從經濟社會協調發展這一根本目的，切實加大人才工作力度，把人才作為推進各項事業發展的關鍵因素，以敢于創新、不斷進取的精神，努力建設一支規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍，為全面建設小康社會提供堅實的人才保證和智力支持。力爭通過5－7年的努力，使人才工作的體制、機制更加科學規范；人才的政策環境、創業環境、生活環境和人文環境更加優越；人才總量大幅增長、素質大幅提高，人才在地域、城鄉、行業等方面的布局更加協調；人才隊伍的知識和專業結構更加符合我市經濟社會發展的需要，人才的價值得到充分體現。

（一）牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀點

自然資源的開發利用是有限的，人才資源的開發利用才是無限的。一個國家或地區可以在自然資源短缺的條件下，依靠人才的巨大能量創造出經濟奇跡，實現經濟社會的持續發展。但是，絕對不可能在沒有人才的條件下，實現經濟社會的大發展，即使靠拼自然資源，其發展也是短暫的，不可能持久。市場經濟是競爭經濟，經濟的競爭集中表現為科技實力的競爭，科學技術是第一生產力，人才是科學技術的創造者、承載者、運用者、發展者，因此市場經濟的競爭歸根結底是人才的競爭。在新的歷史條件下，黨中央審時度勢，高瞻遠矚，作出“人才資源是第一資源”的科學判斷，提出人才強國戰略，這是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，也是對鄧小平同志“科學技術是第一生產力”思想和“科教興國”戰略的重大發展，為我們做好人才工作指明了方向。

經濟欠發達是我市的最大市情，加快發展是我們面臨的頭等大事。加快發展，固然要靠資金、靠項目、靠政策、靠環境等等，但歸根結底要靠人才，核心是抓住人才這個根本。我市過去長期人才短缺，很大程度上制約了經濟發展；目前在人才爭奪戰中處于相對劣勢，不僅難以引進，而且已經影響到了經濟的發展。今后，如果不緊緊抓住人才這個根本，經濟發展就會失去支撐。反思過去，立足現在，著眼長遠，人才工作是我市必須著力突破的一個重要“瓶頸”。各級各部門必須牢固樹立“人才資源是第一資源”的新觀念，切實增強敏銳性、緊迫性、主動性、創造性，把人才工作緊緊抓在手上，以培養人才作為加快發展之基，以用好人才作為加快發展之本，以吸引人才作為加快發展之策，依靠人才資源的大開發，推動經濟的大發展、快發展。

（二）積極探索人才工作的新路子

面對我市的特殊市情，必須以與時俱進的精神、以新的視覺看待人才、以辯證的思維認識市情，在不利中找有利、在劣勢中找優勢。只要敢于沖破傳統觀念的束縛，樹立全新的人才觀，發揮比較優勢，揚長避短，就能逐步走出一條符合我市市情的人才工作新路子。當前，要樹立“四種觀念”：

一是樹立“大人才”觀念。黨的十六大從過去尊重知識、尊重人才的“兩個尊重”，發展到尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的“四個尊重”，這是人才觀念上的一次重大突破?！八膫€尊重”是我們確立“大人才觀”的思想基礎。人才的標準是什么?人才的標準是有真才實學。必須把真才實學作為人才評價標準，具體說就是要把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準?！坝休^高知識水平、創新能力的拔尖人才和有豐富實踐經驗與一技之長的實用人才都是人才”。要突破只有知識分子才是人才的傳統觀念，重學歷而不唯學歷、重職稱而不唯職稱、重資歷而不唯資歷，做到“才”“能”并重看人才、成效面前論英雄。樹立“大人才”觀，就要堅持引才、育才、用才并舉，全方位提高我市人才工作水平。要積極倡導需要就是人才，創造就是人才，實用就是人才的思想。只要是能夠思考別人不能思考的問題、解決別人不能解決的難題、打開別人不能打開的局面、創造別人不能創造的成果的人，就是我市最需要的人才。要加大對黨政領導人才、企業經營管理人才、專業技術人才“三支隊伍”的培養力度，根據各自的不同特點，確定不同的政策措施，突出重點，分類指導。高層次、實用型、創新型人才，是我市最緊缺的人才，也是我市實現跨越式發展最需要的人才。要把培養、選拔、引進“一高兩型”人才作為重中之重，進一步充實和加強人才力量，提高人才總體質量，優化人才結構，不斷適應經濟和社會發展的要求。

二是樹立“不求所有所在，但求所用”的觀念。調入人才，為我所有，是引進人才的一種比較理想的形式。但是，作為經濟欠發達地區，如果一味追求關系轉過來、戶口遷過來、家要搬過來、子女帶過來的“剛性”引進，不僅難度大而且成本高。要打破“只有為我所有、才能為我所用”的僵化觀念，積極探索人才“柔性流動”的新機制。針對我市條件差、引進人才難的實際，要堅持引人與引智相結合，重點在引進智力和智力成果上下功夫。開展智力引進要拓寬思路，既可以聘請客座教授、雙休日工程師、業務顧問，也可以在昆明等高科技集聚地設立研發、信息機構，還可以充分利用電訊、網絡等現代化手段實行遠程咨詢等等，多形式、多渠道引進智力。同時，不放松人才的引進，通過靈活多樣的措施，吸引各類人才到我市安家落戶、開創事業。

三是樹立“人才資源配置市場化”的觀念。企業是市場的主體，按照人才配置市場化的要求，企業應當成為引進人才、集聚人才、使用人才的主體。必須以開放的思路抓人才，敢于沖破封閉保守、狹隘傳統的用人觀，打破身份、地域等界限，不論形式、不論渠道、不論歸屬，只要有利于人才作用的充分發揮，就要不拘一格、唯才是舉。要切實轉變政府職能，為人才配置市場化消除障礙、提供服務。要以加快戶籍制度改革、健全社會保障體系、建立完善人才市場和中介服務機構為突破口，打破人才的部門、地域、所有制壁壘，打通各類人才隊伍之間的交流渠道，以人才資源配置的市場化，激發人才資源的生機和活力。

四是樹立“外流人才也是財富”的觀念。要正視人才流失問題，既要千方百計改善環境留住人才，又要用辯證的眼光、逆向的思維，樹立“外流人才也是財富”的新觀念，化不利為有利，把這筆寶貴的財富開發好、利用好、經營好。要對我市外流人才、在外**籍人才、曾在**工作和生活過的人才、和**有感情關系好的人才進行全面普查，最大限度的挖掘這一資源。要加強與他們的感情聯絡，激發他們服務我市的熱情和積極性，同時充分發揮他們外聯廣、信息靈的優勢，使他們成為我市擴大開放的“平臺”、智力引進的媒介、推動發展的外援。

（三）把人才工作作為一項系統工程

做好人才工作，實現人才效益的最大化，就必須為人才發揮作用提供舞臺、優化環境、優化機制。

一是要與抓特色項目相結合。我市的各項工作，都不能脫離經濟社會發展的實際，人才工作也必須與之相適應。為人才實現自身價值搭建舞臺、提供事業，是做好人才工作的前提和基礎。項目就是舞臺、項目就是事業。沒有好的項目，人才就引不來；沒有好的人才，好的項目也做不好；人才與項目不可分。這既是加快發展的著力點，也是吸引人才的著力點。要立足于我市的特色資源和特色產業，大力開發特色項目，通過特色項目吸引和聚集人才，通過引進和聚集人才推動特色項目實施，形成特色項目與引進用好人才良性互動的局面。

二是要與優化環境相結合。環境優，則人才聚，事業興；環境差，則人才散，事業衰。大到一個國家、地區，小到一個單位、部門，哪里的人才環境好，那里就成為人才聚集之地，那里就充滿發展的生機和活力。所以環境是第一競爭點。要靠環境優勢打造人才優勢，以人才優勢鑄就經濟優勢。人才環境涵蓋范圍廣，有政策環境、工作環境、信用環境、人文環境、居住環境等等。要在積極創造條件，全方位建設人才環境的同時，突出政策環境的核心。在制定政策時，要解放思想，開闊思路，只要有利于吸納人才、人盡其才、才盡其用，就要大膽闖、大膽試。要進一步積極探索適應形勢發展的相關人才政策，逐步搭建符合人才成長規律、遵循人才供求需要、利于人才引進和發展的政策平臺，靠政策聚集人才資源，靠政策激發人才活力，形成讓一切社會財富的創造者充分涌動、生機勃勃的人才工作新局面。

三是要與改革相結合。企事業單位作為吸引和使用人才的主體，機制不活，人才作用的發揮就會受到限制，最終不僅引不進人才，現有的人才也會流走。各企事業單位要大力推進人事制度、分配制度改革，以靈活的機制凝聚人才，靠人才打造企業品牌，實現以才興企。要進一步探索建立公開、公平、競爭、擇優的人才選拔任用新機制，推行和完善公開選拔、競爭上崗等符合市場經濟規律的措施和辦法，為人才脫穎而出開辟“快車道”。要建立符合社會需要和各類人才特點的人才流動機制、與人才貢獻相適應的人才激勵機制，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間、工作有激情、貢獻有回報。要積極為發揮現有人才作用提供制度保證。要看到，目前我市現有人才作用發揮不夠，部分大中專學生分配不了，大量的科技人員浮在上層，作用得不到充分發揮，人才閑置、積壓、浪費的現象較為嚴重。盤活和用好本地現有人才存量，是一個急需解決的現實問題。要探索建立用好用活現有人才的新機制，鼓勵科技人才走出“書齋大院”闖市場、允許科技人員在完成本職工作，不影響本單位利益的前提下，為我市經濟社會發展提供多種多樣的智力服務，最大限度地挖掘和利用好現有人才資源。

四是要與建立學習型社會相結合。加快我市經濟的發展，不僅需要下大力引進人才，同時還需要不斷使各類人才始終跟上時展的步伐，不斷培養造就大量的本土人才，不斷提高全民的整體素質。只有全民整體素質的不斷提升，也才能開創人才輩出的生動局面。做到這一點，必要的載體是建立學習型社會。在當今科學知識日新月異的時代，一個人如果不注重更新知識，就會很快落伍甚至被淘汰。創建學習型社會既是時展的必然要求，也是全面實現小康社會的重要標志。要在全市積極營造全民學習的濃厚氛圍，構建全民學習的教育體系，建立健全行之有效的激勵機制，大力推進繼續教育、在職培訓，廣泛開展創建學習型機關、學習型單位、學習型企業、學習型社區、學習型村鎮、學習型家庭等活動，建立終身學習、全民學習的學習型社會，形成全民學習的熱潮。

（四）認真貫徹黨管人才的原則

人才工作關系事業興衰成敗，做好這項工作，需要全黨全社會的共同努力。

一是各級黨委、政府要高度重視人才工作。要把黨管人才原則切實貫穿到人才工作中去，把人才工作列入各級黨委的重要議事日程。各級黨委、政府要把人才工作納入經濟和社會發展總體規劃，做到謀劃發展同時考慮人才保證，制定計劃同時考慮人才需求，研究政策同時考慮人才導向，部署工作同時考慮人才措施。市人才工作領導小組要切實擔負起全市人才工作的組織、協調和指導的重要職責，完善制度，強化措施，充分發揮作用。各縣區和人才相對集中的部門和單位也要盡快建立起相關領導機構。要把人才工作作為“一把手”工程，建立黨政領導班子和領導干部人才工作目標考核責任制，納入年度目標考核，并把是不是抓人才工作、會不會抓人才工作、抓出什么成效作為評價一個單位工作優劣和一名領導稱職與否的重要標準。組織部門要切實負起牽頭抓總責任，調研謀劃、精心組織、督促檢查，確保黨委、政府人才政策措施的落實。要搞好服務，善于協調，調動相關部門的工作積極性，逐步形成黨委統一領導、黨政有關部門各司其職、密切配合、齊抓共管、協調高效的人才工作運行機制。

二是各級領導要樹立強烈的人才意識。識人用人是領導干部的基本職責，也是當好領導干部的基本功。不重視人才工作，不能準確識人用人，是不稱職的領導；荒廢人才是最大的失職，荒廢人才必然貽誤事業。作為一名領導干部必須具有強烈的人才意識。要有愛才之心，真正從思想上重視人才、感情上貼近人才，經常拜訪和聯系人才，做到以情聚才。要有識才之智，不斷提高自身的能力和水平，經常深入實際，廣泛聽取群眾意見，根據客觀條件差異，辯證看政績，準確識別人才。要有容才之量，善于包容、吸納、凝聚各種各樣的人才。對一些有棱角、個性強的人才，也要以事業為重，具有開闊的眼界和寬闊的胸懷，切不可嫉才、妒才甚至壓制人才。要有用才之藝，對人才充分信任，放手使用，從各方面為他們施展才能、實現抱負提供舞臺、創造條件，充分調動人才的積極性和創造性。

三是要在全社會營造“四個尊重”的濃厚氛圍。要大力宣傳尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造等“四個尊重”，使人們進一步深刻理解其精神實質和豐富內涵，樹立新的人才觀。充分發揮新聞輿論的導向作用，大力宣傳我市人才和智力引進方面的優惠政策，大力宣傳人才在經濟發展和社會進步中的特殊地位、重要貢獻和先進事跡，大張旗鼓地表彰先進，弘揚他們愛崗敬業、勤奮工作、頑強拼搏、無私奉獻的精神，形成“四個尊重”的良好社會氛圍。

二、關于組織工作

全省組織部長會議結束后，市委常委會專題聽取了會議精神匯報，研究了傳達貫徹意見，提出了今年組織工作的總體思路。這次會議就是要總結去年全市組織工作經驗，分析形勢，明確任務，研究部署今年的組織工作。

（一）認清形勢，切實增強做好黨建和組織工作的責任感

在年前召開的全國人才工作會議上，、、曾慶紅同志就做好人才工作和黨建工作提出了新的任務和要求。這為我們今后全面開創組織工作新局面提供了前所未有的機遇和廣闊的發展空間。年初召開的市委一屆五次全會，對我市今年的各項工作進行了總體部署，提出了明確的奮斗目標。組織工作要從我市實際出發，圍繞市委中心工作，建設好各級領導班子和干部隊伍，建設好各級黨組織和黨員隊伍，為實現我市經濟社會發展目標提供堅強的政治和組織保證。

去年，我市組織工作扎實有效地開展了干部培訓工作，干部隊伍政治理論素質明顯提高；積極穩妥地進行了縣區、市直班子調整，領導班子建設明顯加強；黨建工作覆蓋面不斷擴大，基層組織建設明顯拓展?？傊?，去年我市組織工作思路正確、進展有序、成效顯著，市委是滿意的。在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，新的形勢和任務對組織工作提出了新的更高的要求。各級黨委和組織部門要根據新形勢、新任務、新要求，切實增強責任感和緊迫感，求真務實，全力以赴，圓滿完成組織工作的各項任務。

（二）把握工作重點，全面提高我市黨建和組織工作整體水平

做好今年的黨建和組織工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和市委一屆五次全會精神，根據全省人才工作會議和全省組織部長會議的部署，緊緊圍繞全面建設小康社會奮斗目標和改革發展穩定大局，抓住加強黨的執政能力建設這條主線，以改革的精神研究新情況、解決新問題，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。

1、以建設學習型領導班子為載體，把學習貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入。要把思想理論建設放在黨的執政能力建設的首位，作為執政能力建設的基礎工程來抓。按照中央的要求與部署，把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入。為進一步加強各級領導班子和領導干部的學習，不斷提高領導班子和領導干部素質，市委制定下發了《關于建設學習型領導班子的意見（試行）》，各級領導班子要認真抓好落實。深入學習“三個代表”重要思想，一方面要在武裝頭腦上務求實效。要認真落實領導干部理論學習的各項制度，加強和改進黨委理論中心組學習，建立健全領導干部理論學習考核機制，推動學習貫徹“三個代表”重要思想不斷深入。通過理論學習和加強培訓，教育引導黨員干部特別是領導干部，牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進這個“三個代表”重要思想的精髓，牢牢把握立黨為公、執政為民的本質要求，牢牢把握發展這個執政興國的第一要務，努力使駕馭局面的能力不斷增強，治國理政的才干不斷提高。另一方面要在指導實踐上務求實效。圍繞實現全面建設小康社會的奮斗目標，運用“三個代表”重要思想這一科學理論，研究解決本地本部門改革發展穩定中的重大問題，研究解決人民群眾生產生活中的迫切問題，研究解決黨的建設中存在的突出問題，不斷加深對各項事業發展規律的認識，理出符合實際的工作思路，制定推動工作的有效措施，努力開創改革與建設新局面。

2、以思想政治建設為重點，進一步加強領導班子和干部隊伍建設。思想政治建設是領導班子建設的核心和靈魂。多年來，市委不斷加強各級領導班子的思想政治建設，取得了顯著成效。總的看，我市縣處級領導班子和領導干部的整體素質是好的，是不斷進步的。但是，我們也必須清醒地認識到，縣處級領導班子和干部隊伍的建設與形勢任務的需要仍存在不少差距，主要表現在：一些領導干部忽視學習、輕視理論，學習和運用科學理論改造主觀世界、指導實踐的自覺性不高；一些領導干部因循守舊，安于現狀，坐井觀天還自我感覺良好，缺乏加快發展的緊迫感和危機感，看不到天外還有天；一些領導干部黨性觀念不夠強，對黨的民主集中制原則貫徹得不好，甚至有令不行、有禁不止，貌合神離鬧不團結，做老好人不敢堅持原則；一些領導干部的領導能力和工作水平不能適應形勢發展的需要，習慣于憑老經驗、老辦法辦事，創新意識不強，發展的思路和辦法不多，工作打不開局面；少數領導干部執政為民的意識還樹得不牢，過多考慮自己的升遷和利益，極少數領導干部甚至以權謀私、腐化墮落等等。同時還要看到，由于領導班子換屆和部分領導班子調整后，一批年輕同志走上了縣處級領導崗位，他們相對缺乏嚴格的黨內生活鍛煉、艱苦環境的磨練和基層群眾工作的經驗，一些領導干部在政治素質、黨性鍛煉、領導經驗、思想作風等方面還存在一定差距。這些問題，必須引起我們的高度重視。我們一定要站在全局和戰略高度，充分認識加強領導班子建設的重要性和緊迫性，并采取切實措施抓緊解決。按照中央和省委的部署，結合我市實際，當前和今后一段時期，我市縣處級領導班子思想政治建設的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，講學習、講政治、講正氣，團結干事謀發展，著力解決思想政治建設方面存在的突出問題，使縣處級領導干部的思想政治素質有明顯提高，精神狀態有明顯改善，工作作風有明顯轉變，領導能力有明顯增強。努力把縣處級領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體，為我市與全省、全國同步實現全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強有力的組織保證。圍繞這一總體要求，重點要解決好五個方面的問題：一是把深入學習實踐“三個代表”重要思想放在首位，建設學習型領導班子。要采取各種有效措施，進一步把“三個代表”重要思想的學習引向深入。學習要在系統性和深度上下功夫，努力做到學有所得、學有所悟、學有所成。要結合加強改造主觀世界來學習，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨不動搖，真正做到立黨為公、執政為民。二是以創新精神推進第一要務，建設創新型領導班子。要樹立與時俱進的精神狀態，不斷增強責任感、使命感、危機感和緊迫感，創造性地開展工作，不斷提高領導水平和工作水平，努力做到發展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各方面工作有新舉措。三是提高貫徹民主集中制的自覺性，建設團結干事型領導班子。要嚴格遵守“四個服從”的政治紀律和組織紀律，堅持集體領導原則，健全科學民主的決策機制，健全黨內政治生活，切實提高領導班子解決自身問題的能力。四是大興求真務實之風，建設求實型領導班子。要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，求市、縣（區）和部門之情，求地方經濟建設和社會事業發展規律之真，求共產黨執政規律之真，務艱苦奮斗、改革發展、全面加強和改進黨的建設之實，切實轉變作風，狠抓各項工作的落實。五是堅持立黨為公、執政為民，建設廉潔型領導班子。領導干部要牢固樹立正確的權利觀、地位觀和利益觀，按照“兩個務必”的要求，以民為本，力戒脫離群眾；艱苦奮斗，力戒奢侈浪費。要嚴格要求自己，落實領導干部廉潔自律的各項規定，爭做勤政廉潔的表率?？傊?，各級黨委既要充分認識加強領導班子思想政治建設的緊迫性，又要充分認識這項工作的長期性。要把思想政治建設與中心工作緊密結合起來，并貫穿于干部隊伍建設的經常性工作中，同時，還要充分發揮“一把手”在思想政治建設中的重要作用。加強領導班子思想政治建設，是全市各級領導班子的重要政治任務，工作的重點是縣處級領導班子和領導干部，鄉科級領導班子和領導干部也要通過加強自身思想政治建設全面提高整體素質。

3、以實施“云嶺先鋒”工程為契機，切實推進黨的基層組織建設。省委七屆五次全會決定，在全省基層黨組織中實施“云嶺先鋒”工程，這是在總結我省基層黨組織建設新經驗的基礎上形成的具有云南特色的“品牌”。要緊緊抓住這一契機，切實推進我市黨的基層組織建設。各級黨委要加強領導，把實施“云嶺先鋒”工程列入重要議事日程，制定具體的實施意見，明確評價標準和考核辦法，認真抓好落實?！霸茙X先鋒”工程涉及各行各業和基層黨建工作的各個方面，是一個龐大的系統工程，在實施“云嶺先鋒”工程中，既要全面部署、整體推進，又要突出重點、分步到位。要創造性地開展工作，要結合我市實際，把實施“云嶺先鋒”工程同我們正在推進的各項工作結合起來，相互協調，共同推進。農村基層黨組織建設，要適應統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入的總要求，繼續深入開展好“三級聯創”活動，大力實施農村基層干部“素質工程”，積極推行“兩推一選”等行之有效的制度，進一步探索建立黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制。國有企業黨建工作，要按照建立現代企業制度和公司法人治理結構的要求，進一步完善企業內部領導體制和企業重大問題決策機制，從制度上規范企業黨組織參與企業重大決策的途徑，更好地發揮黨組織的政治核心作用，當前尤其要重視做好停產、關閉、破產等國有企業黨的工作。非公有制企業黨建工作，要重點研究解決企業黨組織如何發揮作用、增強凝聚力問題，全面推廣向非公有制企業選派黨建工作指導員、聯系員的做法，不斷壯大黨的力量，擴大黨組織的覆蓋面，促進非公有制經濟快速健康發展。城市社區黨建工作，要以強化功能、服務群眾為重點，建立以社區黨組織為核心的組織體系，健全社區黨建工作協調機制，形成社區黨建工作新格局。同時，要加大在社會團體和中介組織中建立黨組織的工作力度，全面做好黨政機關、衛生教育、大專院校、文化團體等單位的黨建工作。要積極探索黨員管理的新機制，進一步加強和改進對下崗失業職工黨員及流動黨員的教育管理。

（三）加強組織領導，為做好新形勢下的黨建和組織工作提供保證

實現新世紀新階段的目標任務，開創我市現代化建設新局面，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在加強各級領導班子和領導干部隊伍建設。各級黨委要從貫徹“三個代表”重要思想、加快全面建設小康社會步伐的高度，充分認識做好新形勢下黨的建設和組織工作的重要性、緊迫性，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實加強和改進對黨的建設和組織工作的領導。要認真落實黨委抓黨建、書記帶頭抓黨建的工作責任制，黨委一把手要身體力行，用足夠的時間和精力抓黨的建設和組織工作，帶動和督促黨委一班人切實擔負起管黨的政治責任。要堅持和完善黨建工作聯系點制度，黨員領導干部要經常深入下去，了解和掌握基層黨建和組織工作的實際情況，加強對重點難點問題的研究，總結實踐中的成功經驗，更好地指導面上的工作。市委黨建工作領導小組要充分發揮作用，根據新形勢新任務的要求，對黨建和組織工作及時作出部署，并協調有關方面抓好落實。

組織部門作為黨委的重要職能部門，在做好黨建和組織工作方面責任重大。各級黨委要一如既往地重視組工干部隊伍建設，既要對他們嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又要按照用事業留人、用感情留人、用適當待遇留人的原則，調動和保護好他們的積極性，始終保持組工干部隊伍的生機與活力。

三、關于老干部工作

黨中央、省委、市委歷來十分重視老干部工作。在新世紀新階段，各級領導一定要從“三個代表”的要求和全黨工作大局的高度，充分認識老干部工作的重要性，進一步加大工作力度，摸實情、講實話、辦實事，狠抓落實，切實做好老干部的各項工作。

要落實好老干部的政治、生活待遇，這是做好新形勢下老干部工作的主要任務和基本要求，是各級黨委、政府和組織部門、老干部工作部門義不容辭的責任。各級黨委、政府要高度重視，切實加強領導。財政、人事、勞動與社保、衛生等部門要密切配合，切實采取有力措施，加強督促檢查。按照中央和省市有關政策規定，全面落實老干部的政治、生活待遇。在落實政治待遇方面，一是要按照中央的政策規定和省市的有關要求，堅持已形成的一些行之有效的制度，切實從政治上關心老干部。二是要繼續組織好老同志認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，不斷把學習引向深入，使老同志增強理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到“政治堅定、思想常新、理想永存”。三是要進一步加強老干部黨支部建設。要根據新形勢的要求，把老干部黨支部建設納入各縣區、各單位黨建工作的總體規劃，統一部署，統一安排；加強對老干部黨支部的指導，不斷提高老干部黨支部的工作水平。四是要注意做好老干部的思想政治工作。必須高度重視老干部的思想政治工作，把解決實際問題與解決思想問題有機地結合起來，確保老干部隊伍思想的穩定。在落實生活待遇方面，一是要健全完善離休干部“兩費”保障“三個機制”，并在正常運轉上下功夫，確保老干部“老有所養、老有所醫，健康長壽、安度晚年”。二是要注意關心有特殊困難的老干部和老干部遺屬的生活，要采取特殊辦法為他們排憂解難，辦實事好事。

要充分發揮老干部為“三個文明”建設作貢獻的積極性。老干部具有政治和經驗優勢，很多老同志具有專業技術特長，他們都希望在有生之年能為國家和人民作出力所能及的貢獻。在工作中，一是各級黨委、政府要有計劃、有重點地選擇提供一些項目讓老同志參與調研、考察、督查，請他們提出建設性的意見；二是要發揮老干部是我們黨的歷史實踐者的作用，搞好傳統教育。老干部歷經了一生，戰斗了一生，奉獻了一生，本身就是一個個鮮活、生動的優良傳統教材，他們現身說法地開展艱苦奮斗、無私奉獻等傳統教育，更有說服力和感染力。三是要發揮老干部的特殊作用，讓更多的老同志在全市經濟社會發展中老有所為。廣大老干部政治堅定、經驗豐富，退下來以后仍然關心著**的經濟社會發展，我們要充分發揮他們的政治優勢和經驗優勢，采取各種方式和途徑，聽取他們的意見和建議，吸納他們的良言佳策。四是要支持和幫助老年大學、老干部詩書畫協會、老年藝術演唱團、老年體協等老年群團組織積極有效的開展工作，為宣傳**、促進**經濟社會發展作出應有的貢獻。

各級黨委、政府和組織部門要切實加強對老干部工作的領導，做到在思想上重視，政治上切實關心，經費上盡力支持，工作上及時指導。各級老干部工作部門要按照老干部工作目標管理的具體要求，進一步加強自身建設，切實增強服務意識，不斷改進工作作風，努力提高服務水平。要根據新形勢下老干部工作中出現的新情況、新問題，加強調查研究，對難點、熱點問題及時提出解決問題的意見和建議，當好黨委的參謀和助手，充分發揮好職能部門的作用，并切實加強與有關部門的協調、聯系和溝通，做到相互理解、密切協作，不斷開創老干部工作的新局面。

同志們，通過這次會議，我們深信，我市的人才、組織、人事和老干工作一定能出現更加朝氣蓬勃的新局面。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，團結一心，奮發努力，認真做好人才、組織、人事和老干工作，為我市經濟發展、社會進步、政治文明做出新的貢獻。