全市組織會議講話一

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同志們：

為認真貫徹落實黨的**大對新時期新階段黨的建設和組織工作提出的新任務和新要求，市委決定召開這次會議。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的**大以及省委七屆三次全會、市委一屆四次全會精神和全國、全省組織工作會議精神，認真總結十五大以來特別是去年以來我市組織工作和今年初縣（區）換屆工作的主要成績和基本經驗，研究部署當前和今后一個時期黨的建設和組織工作的主要任務，進一步統一思想、凝聚力量，與時俱進、開拓創新，不斷推進新世紀新階段的組織工作，為我市與全省同步實現小康社會目標提供堅強的組織保證。

下面，我講兩個方面的意見。

一、關于縣（區）換屆工作情況

今年初，我市縣（區）委、人大、政府、政協、紀委和法院、檢察院相繼任期屆滿。為切實搞好我市縣（區）領導班子換屆工作，市委高度重視，周密部署，精心組織，到2月28日，五縣（區）“三會”全部結束，選舉產生了各縣（區）新一屆縣級領導班子，圓滿完成了我市縣（區）換屆的各項任務。

（一）主要做法

1、切實加強黨對換屆工作的領導，統籌安排，周密部署。這次縣（區）領導班子換屆時間緊、任務重、要求高。**年9月底全省換屆工作會議后，市委及時召開常委會議傳達學習中央和全省換屆工作會議精神，研究部署我市的貫徹實施意見。一是始終把堅持黨的領導放在首位。明確了做好這次縣（區）換屆工作的指導思想、基本要求、有關政策和時間安排。制定下發了《中共**市委關于做好**年縣（區）領導班子換屆工作的通知》，成立了換屆領導小組，下設人事安排辦公室和選舉辦公室。各縣（區）委也成立了相應的領導機構，切實加強了黨委對縣（區）換屆工作的領導，形成了市委總攬全局，各級領導班子密切配合、各司其職，黨委組織、統戰部門充分發揮參謀助手作用的工作格局。同時，于**年10月中旬召開了全市縣（區）領導班子換屆工作會議，對全市縣（區）換屆工作作了全面部署。二是充分發揚黨內民主和會前民主。在代表的選舉和委員的提名工作中，各縣（區）黨委充分發揮各部門職能作用，按照代表、委員的條件，搞好人選考察和審查，充分考慮了代表的廣泛性、先進性、工作需要、政治素質和參政議政能力，精心做好代表候選人的醞釀、選舉和委員的協商提名工作，為后來的縣級領導班子換屆選舉工作打下了良好的基礎；在制定人事安排方案上，嚴格按照《干部任用條例》規定的條件和程序規范操作，堅持民主集中制，反復醞釀協商，凡人選方案都必須經黨委集體討論決定，對縣（區）黨政主要領導人選都事先在全體市委委員中征求意見。在選舉工作過程中，在依法辦事的前提下，充分發揮廣大黨員干部、黨員代表和委員的先鋒模范作用，充分信賴和依靠他們，做好代表聯合提名工作，做好群眾思想政治工作，把自覺貫徹黨委意圖和依法行使民主權利統一起來，保證了大會選舉的健康進行。

2、堅持群眾路線，堅決執行《干部任用條例》，做好人事安排工作。

首先是擬定一個好的人選方案。人事安排辦公室嚴格按照《干部任用條例》規定的原則、程序和要求，制定了《縣（區）換屆領導班子和領導干部考核、推薦、考察工作方案》。根據方案的要求，一是在各縣（區）召開了科級以上領導干部和部分老干部參加的民主測評和民主推薦大會，對黨委、紀委、人大、政府、政協、法院、檢察院領導崗位進行了全額定向推薦。對原任縣級領導班子和領導干部的屆中總結認真審閱并進行民主測評，與縣級各班子成員和綜合部門及鄉鎮的科級干部進行了座談，同時，還走訪了部分老干部，全面了解原任班子的履職情況，對換屆人選進行了座談推薦。全市參加民主測評人員達1163人，參加民主推薦達1250人。二是加強調查研究，廣泛聽取各方面意見。根據人事安排辦公室匯總的民主測評、民主推薦和個別座談的情況，我與其他領導分別到各縣（區）進一步聽取和集中各方面意見，把人選議案建立在充分走群眾路線之上。三是人事安排辦公室根據民主推薦情況，與縣（區）黨委進行了溝通，統一了思想，按照干部“四化”方針和德才兼備的原則，以及“素質優良、結構合理、優勢互補、個性相容、充滿活力、群眾基礎好”的要求，初步擬定了換屆人選考察對象，報市委研究后確定了換屆人選考察對象。

第二嚴格執行省委換屆有關領導干部任職、提名年齡、班子職數等政策規定。通盤考慮干部的“進退流轉”，對轉崗的同志，根據不同班子的不同職能和干部條件及工作需要，在其它崗位妥善安排，對換屆時不再提名的領導成員能按云辦發〔**〕8號文件的規定積極辦理有關手續，對退下來的同志做好思想政治工作，保證了工作的連續性和穩定性。

第三是嚴格按照《干部任用條例》規定的原則、條件、程序和要求考察干部。在經過考察預告和公示的基礎上，人事安排辦公室根據換屆領導小組確定的人事考察方案，從有關部門抽調了31名素質好的同志組成6個考察組，分赴各縣（區）和市直相關單位進行干部考察?？疾旖M嚴格按照《干部任用條例》的規定廣泛聽取各方面意見，全面掌握了換屆人選的德才表現、工作實績、廉潔自律情況和群眾公認程度，撰寫了考察材料?？疾熘?，把重點放在擬新提拔的人選和擬任主要領導職務的人選上，并加強了干部選拔任用監督力度。不僅是在各縣（區）和市直相關單位對244名換屆人選考察對象進行了考察預告，對擬新進縣級領導班子的116名考察對象征求了市縣（區）兩級紀檢部門的意見并進行了公示。而且還對擬破格或越級提拔人選都撰寫了專門的情況說明，對越級提拔和五縣（區）的黨政主要領導人選都報經省紀委、省委組織部審批同意，對所有的考察對象都按要求填寫了《選拔任用監督表》，對考察工作實行了考察工作責任制和責任追究制。人事安排辦公室根據考察組考察的情況，初步擬定了縣（區）領導班子換屆人選安排方案并報市委同意后向縣（區）委進行了反饋。各縣（區）委根據反饋的情況，經縣（區）委常委會討論確定了本縣（區）換屆人事安排方案，并報市委。經反復醞釀協商，市委常委會集體討論，確定了我市各縣（區）領導班子換屆人事安排方案。由于在人事方案的形成過程中，增加了干部考察工作的透明度，為換屆選舉工作奠定了堅實的群眾基礎。

3、加強思想政治工作，嚴格依法辦事，精心組織選舉。市縣（區）委十分重視換屆選舉工作。一是組織了市級領導和市委組織部科以上干部組成巡視組和指導組，巡視組由四班子主要領導組成，各聯系一個縣（區）。指導組由黨委、人大、政協和組織部門的同志組成，分別由政府巡視員王廣興、市委副書記費建平、楊連、楊明佑、組織部長王桂芳擔任指導組組長，實行組長負責制，各負責指導一個縣（區）的換屆選舉工作。五縣（區）黨委高度重視，人大、政協密切配合，市縣兩級齊心協力、精心組織，縣（區）換屆選舉工作取得圓滿成功，全面實現了市委的人事安排意圖。二是整個換屆選舉工作中，嚴格按照《黨章》、《選舉工作條例》、《選舉法》、《地方組織法》、《政協章程》等有關法律法規指導工作，各縣（區）不僅制定了較好的選舉辦法，而且對每一個環節每一項程序都注意其合法性和規范化。三是在這次換屆工作中，市委及各縣（區）委十分重視做好思想政治工作。指導組對每一位新提名的候選人和不再提名的原班子成員都做了認真、細致的談話。通過召開黨員大會、主席團會議、集體談話、個人談心等形式，層層動員，充分發揮思想政治工作的優勢，要求每一位黨員干部和黨員代表、委員都要以“三個代表”重要思想和黨的**大精神為指導，增強責任感和使命感，以對黨、對人民高度負責的態度，進一步解放思想，講黨性、顧大局、守紀律，堅決服從黨組織的決定和安排，按照黨章和有關法律、章程、政策的規定，正確行使黨員的權力和義務，充分履行代表和委員的職責。值得一提的是，在這次縣（區）換屆工作中，絕大多數領導干部和黨員代表、委員充分發揮了模范帶頭作用，表現出了應有的高貴品質。在選舉過程中，沒有出現拉幫結伙、徇私舞弊、拉票賄選等違法違紀行為，保證了選舉工作的順利進行。選舉大會結束后，各指導組立即召開了新一屆領導班子大會，對新一屆領導班子加強思想政治建設、加強制度和作風建設、加強執政能力建設、加強社會發展和經濟建設，堅持團結干事，堅持“兩個務必”，堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”等方面作了較高的要求。會后，縣市組織部門對干部調配手續及時給予完善。整個換屆工作做到了善始善終。

（二）主要成效

1、全面實現了黨委意圖。這次換屆，黨委提名的168名候選人（含法檢兩長）全部當選，使我市五縣（區）領導班子建設呈現出年齡下降、學歷上升，知識及專業結構明顯改善，少數民族、婦女、黨外干部比例合理的良好狀態；班子的整體素質、結構、合力有明顯增強。具體表現在：

一是促進了干部隊伍年輕化進程。這次換屆，五縣（區）縣級班子（不包括檢法“兩長”）共配備干部158個崗位，148人。新提拔進班子的73人，占總數的49.3%。其中，35歲以下11人，36至40歲35人，41至45歲17人。當選的縣級領導班子平均年齡42.3歲，比上屆下降2.3歲。黨政兩套班子中，35歲以下13名，36至40歲44名，41至45歲23名，46至50歲5名，平均年齡39.35歲，比上屆下降1.25歲。當選的縣(區)人大、政協班子平均年齡分別為45.8歲、45.1歲，比上屆分別下降3.3歲、3歲。這次換屆，使黨政領導班子體現出以40歲左右干部為主體的格局，實現了干部隊伍整體性新老交替與合作。

二是婦女干部、黨外干部選拔任用有較大進展。通過換屆，五縣（區）共配備婦女干部25人，占班子成員總數的16%，比上屆增加10人，增加66.7%；黨外干部25名，占成員總數的16%，比上屆增加7人，增加44.4%，五縣（區）政府班子首次實現了各配備1名黨外副職的目標；政協班子配備了非中共黨員副職15人，基本接近副主席中黨外干部應多于黨員干部人數的要求。

三是干部交流力度加大。根據回避任職、班子結構和培養鍛煉干部的需要，在換屆中，重點推進了縣（區）與縣（區）之間、市直與縣（區）之間的干部交流，新一屆縣級班子中，異地交流干部共49名，占總數的30%。按照回避任職的要求，五縣（區）黨政主要領導、紀委、組織、法檢兩長全部實行了回避任職。

四是知識、文化、專業結構方面有較大改善。在縣（區）158名縣級領導班子成員中，大專以上學歷有140人，占88.6%，比上屆增加43人，增加44.3%；中專高中學歷16人，占10.1%，比上屆減少36人，減少69.2%；初中及以下學歷2人，占1.3%，比上屆減少13人，減少86.7%。五縣（區）黨政一把手的文化程度全部達到大專以上，平均年齡比上屆下降2.5歲?？傮w上看，選舉產生的新一屆縣（區）領導班子的年齡結構、知識結構、專業結構和配備年輕干部、少數民族干部、婦女干部、黨外干部以及干部交流等方面，基本實現了全省換屆工作會議提出的目標要求。

2、加強了班子建設，總結了成績，振奮了精神。這次縣（區）換屆，加強了縣（區）黨委、人大、政府、政協領導班子建設。進一步鞏固了黨的執政地位，完善了人民代表大會制度，完善了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。同時，各縣（區）實事求是、客觀公正地總結了過去5年來所取得的成績和經驗，找準工作中存在差距和不足；進一步認清了形勢，明確了任務，理清了今后經濟和社會發展思路，振奮了精神，增強了信心，切實把廣大黨員干部和各族人民群眾的思想統一到了**大精神上，把各方面的力量凝聚到經濟建設上，為完成各縣（區）結合本地經濟與社會發展確定的發展思路和工作任務，完成市委一屆四次全會提出的“經過20年奮斗，到2020年國內生產總值比2000年翻兩番以上，使**綜合實力明顯增強，與全省同步實現小康社會”奮斗目標奠定了基礎。

（三）主要經驗

在這次縣（區）換屆工作中，取得了明顯的成效，也積累了一些經驗，概括起來主要有以下六點：一是領導高度重視。各級黨委把這項工作列入了重要議事日程，切實加強了對換屆工作的領導，工作安排部署早，干部到位早，方法得當，措施有力。二是方案完備可行。以人事安排為重點，認真貫徹執行《干部任用條例》，堅持按照干部“四化”方針和德才兼備原則選拔任用干部，擬定了一個較好人選方案，為換屆選舉工作的圓滿完成奠定了良好的基礎。三是充分發揚民主。堅持走群眾路線，使整個換屆工作建立在廣泛而又堅實的群眾基礎上。既充分發揚民主，切實尊重廣大干部、代表和委員的民主權利，又積極引導干部、代表和委員樹立社會主義民主觀，正確行使民主權利，真正代表廣大人民群眾的意志和利益。四是嚴格依法辦事。在整個換屆選舉工作中，嚴格按照《黨章》、《選舉法》、《選舉工作條例》、《地方組織法》、《政協章程》等法律法規指導工作，使換屆工作的每一個環節每一項程序都合法有序地進行。五是發揮政治優勢。把思想政治工作貫穿于換屆工作的始終，根據干部的具體情況，有針對性地抓好干部的思想政治工作，使廣大干部、代表和委員的思想認識統一，自覺維護黨委的決定，為全面實現市委的意圖奠定了思想基礎。六是各方通力協作。在黨委的統一領導下，人大、政協認真履行職責，黨委組織、統戰部門充分發揮參謀助手作用，保證了換屆工作的順利進行。

二、關于當前和今后一段時期黨的建設和組織工作的意見

（一）認清形勢，全面把握**大對黨的建設作出的總體部署，增強做好新世紀新階段組織工作的責任感和使命感。

黨的**大，把“三個代表”重要思想同馬列主義、思想、鄧小平理論一道確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，明確提出了全面建設小康社會的奮斗目標和推進各方面工作的方針政策，選舉產生了新一屆中央領導集體，為黨和國家事業在新世紀新階段的發展提供了可靠的保證。我們一定要深入學習貫徹**大精神，緊密聯系黨的建設和組織工作實際，認清形勢，明確任務，增強做好新世紀新階段組織工作的責任感和使命感。

1、認清形勢，明確任務。進入新世紀，國內外形勢發生了許多重大變化，我們黨正處于一個新的執政環境中。在這樣的情況下，我們黨要團結帶領人民不斷奪取中國特色社會主義事業的新勝利，就必須進一步加強和改進自身建設，不斷增強克服各種矛盾和困難的能力，不斷提高執政興國的本領和水平。從黨自身的狀況來看，我們黨所處的地位發生了重大變化。新黨員的數量大幅度增加，干部隊伍新老交替不斷進行，一大批年輕干部走上領導崗位，黨員干部隊伍建設遇到許多新情況新問題。我們黨要切實擔負起時代和人民賦予的歷史任務和歷史使命，就必須進一步加強和改進自身建設，抓緊解決黨的組織和黨的隊伍中存在的突出問題，始終堅持黨的先進性，始終保持黨的強大生機和活力。改革開放以來，經過全市人民的共同努力，**發生了翻天覆地的變化。但是，我們必須清醒地看到，**農業人口比重大，勞動效率低；自然經濟、半自然經濟比重大，市場發育程度低；低素質人口比重大，教育科技文化水平低；貧困人口比重大，人民生活總體水平低；區域性經濟社會發展差距大，平衡發展程度低；經濟政治體制改革難度大，社會心理和物質承受能力低；思想解放程度與改革開放要求差距大，人的思想覺悟與理想境界低等“七大七低”的狀況仍未從根本上改變、經濟社會發展總體上還處于全省中下游水平。在這種情況下，要達到與全國、全省同步實現小康社會的奮斗目標，關鍵在人，關鍵在全市各級領導班子和領導干部。在新世紀新階段，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，把各級領導班子和干部隊伍建設好，把黨的基層組織和黨員隊伍建設好，為完成黨的歷史任務提供組織保證和人才支持，這是組織工作必須切實承擔起的歷史責任。各級黨委和組織部門一定要清醒地認識自己肩負的職責，增強做好工作的責任感和緊迫感。

2、明確中央的部署和省、市委的要求。**大提出了新世紀新階段加強和改進黨的建設的“一個總目標、一個總方針、一個總要求和六項主要任務”總體部署。省委七屆三次全會就全面加強和改進黨的建設作了具體安排，提出了明確任務。去年底召開的全國組織工作會議和今年召開的全省組織工作會議，是深入學習貫徹黨的**大精神、為完成**大提出的各項任務提供組織保證的重要會議。市委一屆四次全會對加強和改進黨的建設提出了四項要求。各級黨委和組織部門必須深入學習貫徹**大精神和各級黨組織的重要指示精神，把廣大黨員、干部的思想認識統一到**大對黨的建設的總體部署上來，把智慧和力量聚集到實現省、市委的具體要求上來，認真落實黨的建設和組織工作各項任務。

3、認真總結分析組織工作所取得的成績和經驗。黨的十五大以來，特別是撤地建市以來，我市各級黨委和組織部門高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學習實踐“三個代表”重要思想，在省委的領導下，按照中央關于加強和改進黨的建設的重大部署，緊緊圍繞全省工作大局，全面加強黨的思想、組織、作風建設，取得了顯著的成績。一是黨的思想理論建設不斷加強。二是黨的領導水平和執政水平不斷提高。三是領導班子結構不斷改善。四是干部人事制度改革有了新突破。五是干部教育培訓工作取得了新成績。六是基層組織和黨員隊伍建設有了新進展。七是領導班子和領導干部的作風有了新轉變。八是圓滿完成了縣（區）領導班子換屆，一大批優秀年輕干部走上了新崗位。

在總結以上成績的同時，我們覺得有以下幾點經驗值得認真總結：一是必須按照黨的基本路線，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹執行中央、省、市委關于黨的建設和組織工作的重大部署，緊緊圍繞經濟建設這個中心聚精會神地抓黨的建設，使黨的建設和組織工作始終堅持正確的方向；二是始終抓住建設高素質干部隊伍這個重要環節，不斷加強領導班子和干部隊伍的思想理論建設，重視用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝干部頭腦，努力提高領導干部的思想政治素質；三是充分發揮黨委統攬全局的職能，堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，認真履行黨要管黨職責，既注意突出抓好領導班子和干部隊伍建設，又著力抓好黨的基層組織和黨員隊伍建設，使黨的建設和組織工作全面推進，整體提高；四是堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，在推進干部人事制度改革和創新黨建工作載體上，不斷探索新途徑，積累新經驗，使黨的建設和組織工作充滿生機和活力；五是用制度來推動和保障黨的建設，堅持把制度建設貫穿于黨的建設的各個方面，用制度建設推進黨的思想建設、組織建設和作風建設，用制度建設鞏固黨的建設和組織工作的成果，使黨的建設和組織工作走上依靠制度來加強和改進的新路子；六是堅持著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系，改進作風，深入基層，深入實際，以黨建聯系點為依托，在實踐中研究新情況，解決新問題，使黨的建設和組織工作始終有著堅實的落腳點；七是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督，按照標本兼治、綜合治理的方針，依法依紀嚴懲腐敗分子，樹立了正氣。

以上成績和經驗，是我們經過艱苦努力和辛勤探索獲得的寶貴財富，必將為我們做好新世紀新階段組織工作打下堅實基礎和提供巨大動力。

（二）用“三個代表”重要思想統領黨的建設，努力開創組織工作新局面。

用“三個代表”重要思想統領黨的建設，必須把“三個代表”重要思想貫穿于黨的建設的全過程。當前和今后一個時期，我市黨的建設和組織工作總的要求是：堅持以鄧小平理論為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和改革發展穩定的大局，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，以加強黨的執政能力建設為重點，從思想上、組織上、作風上和制度上全面推進黨的建設新的偉大工程，努力使黨的建設工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，努力提高黨的領導水平、執政水平和拒腐防變、抵御風險的能力，努力增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

1、以提高領導班子執政能力為重點，努力建設朝氣蓬勃、奮發有為的領導層。正確的政治路線確定之后，干部就是決定因素。各級黨委和組織部門要按照中央的部署和省、市委的要求，采取措施，加大力度，努力把各級領導班子和干部隊伍建設成為實踐“三個代表”重要思想的堅強領導集體。

優化結構，發揮領導班子的整體功能。各級黨委和組織部門要認真貫徹《干部任用條例》，把堅持和實踐“三個代表”重要思想作為選拔任用干部最重要、最根本的標準，把那些德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔進各級領導班子，重點選好配強黨政“一把手”，始終堅持正確的用人導向。抓緊配齊配好年輕干部，重視做好培養選拔少數民族干部、婦女干部和黨外干部工作。重視選拔熟悉工業、科技、金融、外經外貿、城市建設和法律等工作的干部進入黨政領導班子，改善各級領導班子的專業、知識結構。要辯證地認識和處理干部選拔任用工作中的政策問題，既要大力選拔優秀年輕干部，又要充分調動各個年齡段干部的積極性，在班子中形成合理的年齡梯次配備；既要重視選拔高知識層次人才，又要注意選拔那些通過刻苦自學、長期積累、確有真才實學的人才。

進一步強化領導班子和領導干部的執政能力建設。各級黨委和領導干部要增強執政意識，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。各級領導干部，一是要著眼于素質的提高，勤于學習，向書本學習，向實踐學習，向人民群眾學習，不斷掌握新知識，增長新本領。二是要勇于實踐，在實踐中增長才干。特別要勇于到困難大、環境艱苦、矛盾比較集中的地方摔打磨煉，在急難險重的重要崗位和關鍵時刻經受住鍛煉和考驗。三是要勤于思考，善于總結經驗，不斷提高解決新問題和駕馭全局的能力。

轉變作風，狠抓落實。執政黨的黨風關系人心向背，關系黨的生死存亡。新的中央領導集體把大力發揚艱苦奮斗精神又一次鮮明地提到全黨面前。2月中旬，省委書記白恩培同志到**調研又強調，各級領導干部要牢記“兩個務必”，切實轉變干部作風。各級領導班子和領導干部必須始終保持清醒的頭腦，樹立長期為黨和人民艱苦奮斗的思想，在成績面前不松懈，始終保持昂揚向上的精神狀態；在困難面前不氣餒，始終保持百折不撓的斗志，堅決反對浮躁浮夸、急功近利，堅決反對鋪張浪費、大手大腳。要緊緊圍繞保持黨同人民群眾血肉聯系這個作風建設的核心問題，全面貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，強化全心全意為人民服務的宗旨意識，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到牢記使命、勤奮工作，堅持宗旨、執政為民，改進作風、求真務實，加強學習、與時俱進。要深入基層，深入群眾，了解群眾要求，體察群眾情緒，關心群眾疾苦，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，為群眾辦實事、解難題。要把選準用好干部作為改進作風的治本之策，以正確的用人導向推動優良作風的形成。要大膽啟用堅持執政為民、敢于改革創新、大膽創業、勇于開創局面的干部；對那些因循守舊、不思進取，為官多年、面貌依舊，欺上瞞下、搞虛假政績的干部，要堅決從領導崗位上撤換下來。

加強團結，繼續營造團結干事的工作氛圍。要繼續開展“講團結、干實事”思想教育活動，切實解決少數干部不講團結、不干實事的問題，把各級領導班子建設成為帶頭實踐“三個代表”重要思想、團結一致向前看、齊心協力干實事的堅強領導集體。當前，要著力抓好三個方面的工作。一是必須夯實團結的“四個基礎”，即：必須夯實團結的思想基礎、政治基礎、組織基礎和制度基礎。認真貫徹民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，防止和克服獨斷專行、軟弱渙散和各行其是。二是要正確處理好團結的“三個關系”，即：處理好一把手和班子其他成員的關系；處理好黨政主要負責人之間的關系；處理好新老班子、新老領導成員之間的關系。三是要鞏固和發展團結干事思想教育活動成果，進一步增強各級領導班子凝聚力、創造力、戰斗力。當前，我市縣（區）換屆剛剛結束，有的班子變動較大，重新形成了新的領導集體。因此，我們必須把團結放在第一位。對搞無原則糾紛，鬧不團結的，下一步要堅決進行組織調整。四是要加強對各級黨委(黨組)民主生活會的指導，提高民主生活會質量，切實解決存在的問題。

2、大力實施“人才強市”戰略，努力開創人才輩出的新局面。國以人興，政以才治。**要實現與全省同步實現全面建設小康社會的奮斗目標，就必須大力實施人才強市戰略，加強人才隊伍建設，努力開創人才輩出的新局面。

進一步樹立人才強市的戰略思想。要緊緊圍繞為我市與全省同步建設小康社會提供人才保證的目標，充分發揮我市的人才資源優勢，大力開發利用市內市外兩個人才市場，以人才資源能力建設為主題，以調整和優化人才結構為主線，抓住培養、吸引和用好人才三個環節，著力建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍，努力造就大批適應我市改革開放和現代化建設需要的專門人才和領導人才。通過人才強市戰略的實施，廣泛調動各方面人才的積極性，努力開闊人才工作新視野，打開人才工作新思路，創造人才工作新機制，形成人才工作新優勢。

加強人才培養工作。必須大力培養黨政領導人才、企業家等重點人才，加緊培養加入世貿組織后的急需人才，有計劃地培養各類人才隊伍的后備人才和青年英才。對黨政領導人才，要在提高理論素養、培養戰略思維、樹立世界眼光和加強黨性鍛煉上下功夫，全面提高治黨治國的能力和水平；對企業經營管理人才，要通過建立市場化、外向型培訓機制，著力提高他們駕馭市場、參與競爭的能力；對專業技術人才，要通過實施繼續教育工程，促進知識更新，著重提高他們的創新能力。要根據經濟社會發展要求，制定科學的人才培養規劃，注重規劃的前瞻性和科學性，尊重人才成長的客觀規律，遵循人才供求的客觀需要，做到各類人才隊伍協調發展。

解放思想，強化用人和吸引人才工作機制。要遵循各類人才成長的不同規律，建立競爭擇優的人才選拔機制，完善干部考試、測評方法，為優秀人才脫穎而出開辟“快車道”。打破人才的部門、地區、所有制壁壘，打通三支人才隊伍之間的流通渠道，建立開放靈活的人才流動機制，積極地有計劃地引進我市緊缺、急需人才。加強宏觀調控，把市場配置和組織調配有機結合起來，堅持“三個留人”，充分用好本地人才。采取人才柔性流動的方式，引導和促進人才合理流動。

堅持黨管人才原則，努力形成人才工作新格局。要在吸引人才和合理使用人才方面下功夫，充分發揮人才資源的作用。各級黨委和組織部門，要把黨的干部工作和人才工作統籌規劃、協調發展的運行機制建立起來，把尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造作為黨和國家的一項重大方針加以認真貫徹。要探索制定人才工作的配套政策，健全人才競爭激勵機制，努力營造有利于優秀人才成長發展的良好環境。要整合人才工作力量，健全人才協調機構，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。

3、以貫徹執行《干部任用條例》為重點，進一步深化干部人事制度改革。去年以來，我們以貫徹《干部任用條例》為契機，以推進干部年輕化為突破口，積極推進干部人事制度改革。今后，我們要按照**大的部署和要求，繼續推進我市干部人事制度改革。

一是要加強對《深化干部人事制度改革綱要》貫徹落實情況的監督檢查。深入總結干部人事制度改革的成功經驗，努力探索新的途徑和辦法。進一步加大干部人事制度改革試點的力度，抓好改革成果的轉化運用。

二是要以建立健全干部選拔任用和管理監督機制為重點，以科學化、民主化、制度化為目標，積極探索落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權的實現形式和有效途徑，完善各項改革措施。要認真執行民主推薦、民主評議和民主測評制度，注意研究民主推薦中存在的問題及相應對策，進一步解決民意失真問題。通過擴大民主，提高干部考察的準確度和干部評價的科學性，有效防止或杜絕考察失真、評價失準、用人失誤問題的發生。加大公開選拔領導干部和競爭上崗的力度，改革和完善公開選拔和競爭上崗工作的方式方法。按照人崗相適的原則，建立和完善黨政領導職務任期制等制度，打通干部“下”的通道，完善干部“下”的配套措施，切實解決長期困擾我們的干部難“下”的問題。繼續推行和完善干部考察預告制、差額考察制、任前公示制、黨委(黨組)決定干部表決制和干部任用責任追究制等各項制度。

三是要進一步加大企事業單位人事制度改革力度。要認真研究黨政機關、事業單位和企業的干部人事分類管理問題。積極探索領導干部激勵和保障機制。認真貫徹執行《云南省國有獨資及國有控股企業領導人員管理暫行辦法》。加大事業單位人事制度改革力度，積極推行以聘用制、職員制、崗位管理制為重點的改革措施。

四是要加強和改進干部監督工作。要適時對縣區、市直各部門貫徹執行《干部任用條例》的情況組織自查、檢查或抽查，嚴肅查處違反《干部任用條例》的行為。要重點抓好對領導干部的監督。從著眼于干部的健康成長、奮發有為，從改革體制和制度入手，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對人財物管理和使用的監督。堅持和完善領導干部談話、回復組織函詢、誡勉、任期經濟責任審計和重大事項報告制度。積極試行領導干部述職述廉制度。認真做好群眾舉報受理工作，加大查核督辦力度。

4、堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部，進一步掀起學習“三個代表”重要思想的新高潮。

一是把學習貫徹“三個代表”重要思想的活動不斷引向深入。要在老老實實、原原本本學習有關論述的基礎上，緊緊圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓，全面系統地學習，深刻領會其精神實質，牢牢把握關鍵在堅持與時俱進、核心在堅持黨的先進性、本質在堅持執政為民這個根本要求，把思想和行動統一到“三個代表”重要思想上來。要大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，做到學用結合、學以致用。認真解決黨性黨風方面存在的突出問題，推進本地區本部門工作。

二是領導班子和領導干部要做學習實踐“三個代表”重要思想的表率。各級黨組織要以黨委(黨組)中心組學習為主要形式，結合舉辦學習班、研討班、進修班、培訓班等形式，組織領導干部到黨校集中學習培訓，把集中學習與個人自學、通讀文件與專題研討結合起來，不斷把學習引向深入。要注意加強對領導干部理論學習的督促、檢查和考核，把學習情況特別是運用理論解決實際問題的能力作為考察干部的重要內容，促使領導班子、領導干部帶頭學習、帶頭實踐“三個代表”重要思想。

三是以學習貫徹**大精神為主要內容，大規模地培訓干部。要樹立大教育、大培訓的觀念，做到集中力量抓培訓，大規模地培訓干部，大幅度地提高干部素質。要把干部教育培訓工作作為一項硬任務來抓，切實解決干部調訓難的問題，做到重要干部重點培訓，優秀干部加強培訓，年輕干部經常培訓，緊缺人才抓緊培訓。從今年起，要下定決心，堅持每年抽調五分之一左右的在職干部參加各類培訓，爭取五年內把全市在職干部普遍輪訓一遍。

5、加強基層黨建工作，充分發揮基層組織的凝聚力和戰斗力。

一是要深入開展“三級聯創”活動，堅持不懈地抓好農村基層組織建設。深入開展創建“五個好”村黨組織、“六個好”鄉鎮黨委和農村基層黨組織建設先進縣(區)的“三級聯創”活動，是鞏固和擴大“學教”活動成果，確保干部經常受教育、農民長期得實惠，提高農村基層黨組織建設整體水平的有效載體。各級黨委和組織部門要深入開展“三級聯創”活動、增強農村基層黨建工作的實際效果。堅持把促進發展、促進農民增收作為開展“三級聯創”活動的主題和衡量“三級聯創”活動成效的主要標準，緊密聯系本地實際開展活動。適應新形勢新任務的需要，及時調整“三級聯創”的目標，豐富“三級聯創”的內涵，完善“三級聯創”的形式，使“三級聯創”活動始終充滿活力。要緊密結合開展“三級聯創”活動，進一步加強以黨組織為核心的村級組織配套建設，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督進程和鄉鎮政務公開、村務公開，進一步理順村級“兩委”關系。

二是繼續抓好國有企業黨建工作。各級黨委要把思想統一到加強國有企業黨建是深化企業改革需要、鞏固黨的基層組織需要、維護企業和社會穩定需要的認識上來，用扎實的黨建工作推進國有企業改革的順利進行。改制企業黨建要圍繞建立與現代企業制度相適應的黨建工作運行機制，從機制上、制度上規范企業黨組織參與重大問題決策的途徑，使企業黨組織更好地發揮政治核心作用。要及時調整理順黨組織的隸屬關系，做好停產、關閉、破產企業的黨建工作，不允許出現“有黨員無組織、有組織無上級”的現象。

三是加強城市社區、非公有制企業、社會團體和社會中介組織的黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面。各級黨委和組織部門要把城市社區黨建工作擺在黨的基層組織建設的突出位置，加強黨對城市社區工作的領導，認真研究解決存在的突出問題，鞏固黨在城市的執政基礎和群眾基礎，推進城市改革、發展、穩定，努力構建城市社區黨建工作新格局。要重視抓好非公有制企業黨建工作，加大工作力度，積極探索開展黨建工作的方法和路子。要圍繞政府職能的轉變，重視抓好社團和中介組織的黨建工作，擴大黨在社團和中介組織中的影響力、滲透力和控制力。要積極創新，繼續抓好機關和學校、文化團體等事業單位黨建工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。

四是按照保持黨的先進性和純潔性的要求，切實加強黨員隊伍建設。認真組織實施農村黨員、基層干部“素質教育工程”規劃，著力提高基層黨員、基層干部素質。在全市推行副科以上領導干部為基層黨員講黨課制度，做好基層黨員教育工作。改進黨員管理工作，完善民主評議黨員制度，加大嚴肅處置不合格黨員的工作力度，逐步形成黨員隊伍的自我純潔機制。研究制定加強流動黨員、下崗失業工人黨員、離退休干部職工黨員教育管理的新機制和新辦法。進一步做好黨員發展工作，按照新黨章的規定，重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中發展黨員的工作，加強在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員工作，抓好在新的社會階層中發展黨員的試點工作。

6、堅持和健全民主集中制，進一步增強黨的活力，維護黨的集中統一。

一是切實加強民主集中制教育，進一步提高廣大黨員特別是領導干部貫徹執行民主集中制的自覺性。要把民主集中制的學習教育納入黨員干部學習培訓計劃，組織黨員干部認真學習、鄧小平、對民主集中制的重要論述，學習黨章、黨內政治生活若干準則等有關規定。要加強學習制度建設，改進對領導干部學習情況的考核，努力在取得實效上下功夫。

二是認真執行黨內民主制度，不斷發展和擴大黨內民主。要對縣(區)進行黨代會常任制問題的調查研究，積極探索黨代表在大會閉會期間發揮代表作用的有效途徑和形式。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全和完善黨委內部的議事和決策機制。對人事安排等重大事項的決定，要認真實行票決制。要不斷完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。

三是正確處理民主與集中的關系，堅決維護黨的集中統一。各級領導班子和領導干部要用堅強的黨性保證中央的政令暢通，保證中央的決議、決定不折不扣地得到貫徹落實。各級黨組織和全體黨員必須在指導思想和路線方針政策以及重大原則問題上與黨中央和省委保持高度一致，自覺維護中央和省委權威。

7、圍繞“兩個待遇”的落實，切實加強對新時期老干部工作的領導。堅持和完善領導干部聯系老干部制度、定期通報制度、走訪慰問制度，加強老干部黨支部建設，做好老干部的思想政治工作，使老干部老有所養、老有所學、老有所為、老有所得，老有所樂。逐步建立和完善老干部“兩費”保障機制，實行“兩費”發放責任制，切實解決“兩費”拖欠問題。做好老干部信訪工作，積極幫助老干部解決實際困難和問題。

（三）切實加強黨對組織工作的領導，把組織部門建設成為實踐“三個代表”重要思想的表率部門。

各級黨委要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實把黨的建設和組織工作擺在重要位置，重視加強組織部門的自身建設，積極為組織部門履行職責、完成任務創造條件，提供支持。黨委“一把手”在抓班子、帶隊伍上負有重要職責，要身體力行，用足夠的時間和精力抓黨的建設和組織工作，帶動和督促黨委一班人認真履行好“管黨”的職責。要把履行抓黨建職責的情況和工作成效作為考核評價黨委和領導干部的重要內容。黨委主要領導同志和分管組織工作的同志，要經常聽取組織部門的工作匯報，及時加強指導和協調，幫助解決工作中的難題。對組織部門的干部，既要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又要滿腔熱情地關心他們的學習、生活和成長進步。

要解放思想、實事求是、與時俱進，以改革的精神不斷推進黨的建設的創新，使黨的建設和組織工作體現時代性，把握規律性，富于創造性。經過縣（區）換屆和調整，我市一些縣（區）和部門新進領導班子的中青年干部比較多，黨委班子的主要領導、分管組織工作的同志和組織部門的主要負責人變動都比較大，這就需要我們加強學習，盡快熟悉相關的理論和方針政策，以便履行好自己的職責。組織部門和組工干部要做好“四個表率”：一是努力做政治堅定、服務大局的表率。二是努力做與時俱進、開拓創新的表率。三是努力做公道正派、清正廉潔的表率。四是努力做聯系群眾、轉變作風的表率。

同志們，讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和**大精神，與時俱進、開拓創新，突出重點、狠抓落實，以組織工作的優異成績，為**的經濟社會發展提供堅強的組織保證!