雙扶作啟動儀式暨選派干部培訓班講話

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同志們：

根據全區扶持經濟薄弱村工作會議的部署和要求，今天在這里舉行“雙扶”工作啟動儀式暨選派干部培訓班，標志著我區“雙扶”工作攻堅戰已經全面打響了。選派區級機關年輕干部開展“雙扶”工作，既是貫徹落實區委扶持經濟薄弱村的重大決策、加快推進社會主義新農村建設的重要舉措，也是加強機關年輕干部培養鍛煉工作、提升機關年輕干部能力素質的創新之舉。這次培訓班結束后，35名區“雙扶”工作選派干部就將奔赴新農村建設的第一線開展工作了，借此機會，我就如何做好“雙扶”工作，談三點意見。

一、統一思想，充分認識選派區級機關年輕干部開展“雙扶”工作的重要意義

進軍現代化、建設新**，關鍵在農村，只有農村現代化，才有**的現代化。選派區級機關年輕干部到經濟薄弱村和基礎薄弱村開展“雙扶”工作，是為建設新農村直接提供人才和智力支持。大家一定要站在推進全區率先發展、科學發展、和諧發展的戰略高度，充分認識選派區級機關年輕干部開展“雙扶”工作的重要意義，切實增強做好“雙扶”工作的自覺性。

（一）選派區級機關年輕干部開展“雙扶”工作，有利于加快推進新農村建設、促進城鄉統籌發展。區委十屆二次全體（擴大）會議提出了“實現全面小康向基本現代化的跨越”的目標，實現這一目標的重點在農村，難點也在農村。近年來，我區不斷深化農業和農村經濟結構調整工作，加快農業產業化、農村城市化進程，農村呈現經濟又快又好發展、社會安定團結的良好局面。但我們也要看到，當前，制約新農村建設進程的矛盾還比較突出，尤其是經濟薄弱村和基礎薄弱村缺人才、缺資金、缺項目的現象較為突出，阻礙了這些村經濟社會發展和農民致富進程，成為影響我區農村實現現代化的主要矛盾。選派區級機關年輕干部到經濟薄弱村和基礎薄弱村開展“雙扶”工作，就是為了充分發揮機關年輕干部知識水平高，視野比較開闊，對新生事物接受能力強的特點，促進經濟薄弱村和基礎薄弱村加快發展步伐，促進城鄉統籌發展、協調發展。同時，推動區級機關黨員干部更加關注新農村建設的主戰場，真正把服務職能向新農村建設第一線延伸，以實際行動關注農村、致富農民。

（二）選派區級機關年輕干部開展“雙扶”工作，有利于加強農村基層組織建設、鞏固黨的執政基礎。黨的基層組織是我們黨執政的根本基礎所在，而村級經濟是農村黨組織發揮領導核心作用、團結廣大農民共同致富的物質基礎，關系到黨在農村執政地位的鞏固。根據區有關部門的統計，全區村級集體經濟發展很不平衡，村與村之間的發展差距呈現逐步擴大趨勢。2006年，全區村級集體經濟收入不滿20萬元、且負債較多的有48個。集體經濟實力薄弱，各項工作的開展缺乏財力支撐，群眾的生活環境得不到迅速改變，村級組織在群眾中的威信受到了一定影響。同時，也由于村級經濟薄弱，村干部崗位缺乏吸引力，影響了村級后備干部隊伍的建設。選派區級機關年輕干部到經濟薄弱村和基礎薄弱村開展“雙扶”工作，能夠加強各方面的協調溝通，更好地落實幫扶政策，促進村級經濟發展，夯實村級組織建設的物質基礎。同時，能夠切實加強村干部隊伍建設，壯大村級后備干部隊伍力量，從根本上加強農村基層組織建設、鞏固黨在農村的執政基礎。

（三）選派區級機關年輕干部開展“雙扶”工作，有利于全面提升機關干部能力素質，更好地鍛煉、發現、培養和使用年輕干部。近年來，我區探索了一條選派區級機關年輕干部到拆遷等重點工作一線實踐鍛煉的成功做法，為廣大機關年輕干部提供了施展才能、增長才干的機遇和舞臺，使眾多優秀年輕干部在實踐中迅速成長起來。實踐證明，年輕干部只有到實踐中去，到群眾中去，才能真正在改造客觀世界的同時，改造自己的主觀世界，在促進發展的同時提高自己。選派區級機關年輕干部到經濟薄弱村和基礎薄弱村開展“雙扶”工作，將有利于機關年輕干部把理論與實踐結合起來，增強做好新時期農村工作的本領；有利于培養對農民和農村的感情，增強群眾意識，提高服務群眾的能力；有利于在新農村建設的生動實踐中經風雨、見世面、長才干，提高駕馭復雜局面和處理復雜問題的能力。同時，也為組織部門更好地發現機關優秀年輕干部，有針對性地培養和使用優秀年輕干部提供了重要依據。

二、直面挑戰，扎實有效地開展好“雙扶”工作

選派區級機關年輕干部到經濟薄弱村和基礎薄弱村開展“雙扶”工作，是對機關年輕干部能力素質的一次全面檢閱。這次選派參加“雙扶”工作的同志，都是經過各級黨組織層層選拔產生的，具有較好的政治素質和較強的業務能力。希望大家發揚以往機關選派干部“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能攻關、特別能奉獻”優良傳統，切實履行職責，積極開展工作，確保完成任務。

（一）明確職責，盡快進入角色。這次從區級機關選派了35名年輕干部，成立了區“雙扶”工作組，區“雙扶”工作組下設7個工作小組，分別派往區重點扶持的經濟薄弱村和基礎薄弱村所在鎮。區“雙扶”工作組組長由區委農工辦分管領導兼任，各小組組長由掛鉤幫扶牽頭部門的選派干部擔任，并兼任區“雙扶”工作組副組長。各工作小組成員按照“聯系到鎮、駐點到村”的要求，采取掛職的形式開展工作。各工作小組成員是黨員的掛職擔任村黨組織副書記，非黨員掛職擔任村主任助理。選派時間原則上為一年到一年半左右，具體時間視幫扶工作進展情況確定。從今天開始，選派干部的身份發生了變化，已經成為“雙扶”工作組的一員。選派干部要按照區委《關于進一步做好經濟薄弱村扶持工作的意見》和區委組織部、區委農工辦等部門下發的《關于選派區級機關年輕干部到經濟薄弱村和基礎薄弱村開展“雙扶”工作的意見》精神，認真履行好六方面的職責：一是認真落實武發[2007]85號文件精神。按照區委、區政府《關于進一步做好經濟薄弱村扶持工作的意見》要求，認真做好宣傳貫徹工作，確保區委、區政府對經濟薄弱村和基礎薄弱村的各項扶持政策真正落到實處。二是加強掛鉤幫扶的銜接與協調工作。做好所在村與掛鉤幫扶部門之間的溝通工作，協調落實各項掛鉤幫扶工作措施。三是做好村黨組織和村委會的分工工作。按照村黨組織和村委會的工作分工，認真抓好分管范圍內的各項工作。四是做好村級組織建設相關工作。協助村兩委主要負責人抓好村級組織建設，注意從農村經濟能人和企業業主中發現優秀人才，積極向村黨組織和上級黨委推薦村級后備干部。五是積極推動村級經濟更快更好發展。推動所在村發展高效規模農業，建設工業標準廠房和有關物業，開展招商引資，增加資產性收益，壯大村級集體經濟實力。六是配合做好村企結對幫扶活動。動員、引進一批骨干企業到所在村興辦實業，投資村級社會事業建設，推動村級經濟的發展。希望選派干部進一步明確自己肩負的職責，盡快轉換角色，自覺擺正位置，服從組織安排。培訓班結束后，要立即到村到崗開展工作，把全部精力集中到“雙扶”工作上來。

（二）理清思路，明確目標任務。區級機關年輕干部到經濟薄弱村和基礎薄弱村開展“雙扶”工作，是一項富有挑戰意義的全新工作，要完成好這項光榮而又艱巨的任務，需要我們在實踐中不斷探索和積累經驗，遵循農村經濟社會發展的客觀規律，統籌安排好每個階段的工作。一是要加強理論學習。這次區委組織部、區委農工辦和區委黨校舉辦選派干部培訓班，通過系統學習區委、區政府扶持經濟薄弱村的一系列政策、土地管理政策、標準廠房建設規定和基層組織建設理論，組織現場參觀學習以及與村書記互動交流等多種形式，使選派干部提前感受農村工作氛圍，為選派干部盡快適應新崗位創造了良好條件。但是，要真正了解農村情況，掌握農村工作方法，僅憑短短的幾天培訓是遠遠不夠的，只有在基層實踐鍛煉過程中堅持不懈地加強學習，才能不斷領悟農村工作真諦。選派干部到村里工作以后，無論工作任務多么繁重，都要始終把學習放在重要位置來抓。一方面要向書本學，自覺鉆研黨在農村的各項方針政策，不斷提高政策理論水平；另一方面要向基層干部群眾學，真正融入基層，貼近群眾，吸取養分，堅持學習工作化、工作學習化，不斷提高為民服務本領，做到學以致用，用有所成。二是要加強調查研究。選派區級機關年輕干部開展“雙扶”工作，就要努力為經濟薄弱村和基礎薄弱村解決一些經濟發展難題，并在實踐中提升領導農村工作的能力。這次選派的35名同志都未擔任過農村基層干部，對農村情況還不夠熟悉，農村工作經驗還不夠豐富。因此，選派干部到聯系村開展“雙扶”工作，首先要認真搞好調查研究。群眾是真正英雄，要善于深入到群眾中去，尊重群眾，依靠群眾，主動與群眾交朋友，認真傾聽群眾的意見和建議。要研究所在村的歷史，摸清所在村經濟薄弱和基礎薄弱的根源所在，客觀分析所在村脫貧致富的優勢和困難，為下一步有的放矢地開展工作打下堅實基礎。三是加強工作謀劃。為確?！半p扶”工作有計劃、有步驟地推進，區委農工辦已經研究制訂了《全區“雙扶”工作實施方案》，對各階段的工作任務作了比較詳細的安排。各工作小組要根據《實施方案》的要求，結合所在村的實際情況，認真研究制訂“雙扶”工作實施計劃，提出明確的目標任務與切實可行的工作措施，在7月底前將各小組“雙扶”工作實施計劃上報區委農工辦。同時，每個選派干部都要提出具體工作打算，并征求所在村黨組織或村委的意見后，在8月中旬前報區“雙扶”工作組備案。

（三）抓住重點，扎實推進工作。選派干部要按照區委組織部、區委農工辦等部門下發的《關于選派區級機關年輕干部到經濟薄弱村和基礎薄弱村開展“雙扶”工作的意見》精神，抓重點、攻難點，圍繞所在村脫貧致富目標扎實開展好工作。

第一，要在落實經濟薄弱村扶持政策方面取得明顯成效。最近，區委、區政府出臺了《關于進一步做好經濟薄弱村扶持工作的意見》，設立了專項資金，實行了稅費優惠和脫貧激勵政策，對經濟薄弱村建設標準廠房和建造其它物業將進行一定的資金補貼。這些政策措施能不能及時落實到位，關系到經濟薄弱村和基礎薄弱村脫貧致富進程。選派干部要認真學習領會區委、區政府《關于進一步做好經濟薄弱村扶持工作的意見》精神，積極向所在村干部群眾宣傳區委、區政府的有關扶持政策，指導基層干部群眾用足用好優惠政策，加快脫貧致富進程。要主動加強與有關職能部門的溝通協調，督促他們認真執行物業用地指標與各項稅費優惠政策，并定期向區扶持經濟薄弱村辦公室匯報各項扶持政策落實情況，確保區委、區政府制訂的各項扶持政策真正落實到位。要加強與掛鉤幫扶單位的工作銜接，定期向他們匯報所在村經濟社會發展情況，積極爭取掛鉤幫扶單位加大資金、技術方面扶持力度，幫助經濟薄弱村和基礎薄弱村改善基礎設施條件，解決村民在生產生活中遇到的實際困難。為了幫助經濟薄弱村和基礎薄弱村建造標準廠房和其它物業，我們希望各掛鉤幫扶單位在6月底前向掛鉤幫扶村預撥一部分標準廠房或物業建設補貼資金，以實際行動積極響應區委、區政府的號召，支持經濟薄弱村和基礎薄弱村的建設。

第二，要在發展壯大集體經濟方面取得明顯成效。大力發展集體經濟是實現經濟薄弱村和基礎薄弱村脫貧致富的關鍵，也是選派干部開展“雙扶”工作的首要任務。選派干部要發揮眼界寬、知識新、活力強的優勢，努力幫助所在村找到一條發展集體經濟的新路子。一是要大力發展現代農業。經濟薄弱村和基礎薄弱村一般都具有農業資源方面的優勢，選派干部要認真研究現代農業扶持政策，按照“因村制宜、宜農則農”的原則，指導基層干部群眾充分挖掘自然資源優勢和鄉土人才優勢，大力發展集體規模農業合作社，發展“一村一品”的特色農業，把增加群眾收入和發展集體經濟結合起來，實現富民又富村的目標，盡快跟上全區建設小康社會的步伐。二是要積極開展招商引資。選派干部要利用信息渠道寬、人際關系熟的有利條件，積極開展村企結對幫扶活動，編制好35個村的招商引資目錄，動員我區一批大中型企業采取合作合資等形式，到經濟薄弱村和基礎薄弱村興辦實業，幫助經濟薄弱村和基礎薄弱村發展工業經濟，改善基礎設施建設。要積極推動標準廠房建設，以標準廠房為招商新平臺，為經濟薄弱村和基礎薄弱村增加資產性收益。三是要大力發展第三產業。經濟薄弱村和基礎薄弱村地理位置比較偏僻，工業經濟薄弱，但也具有生態環境優美的特點，適合城市居民旅游、休閑、度假，具有發展都市觀光農業的潛力。選派干部要利用現代信息技術，通過網絡大力宣傳所在村的環境資源優勢，吸引客商到經濟薄弱村和基礎薄弱村投資興辦休閑度假和觀光旅游項目，為村級集體經濟廣開財源，為村民找到新的致富途徑。

第三，要在加強基層組織建設上取得明顯成效。經濟薄弱村和基礎薄弱村由于村干部經濟待遇偏低等原因，村干部隊伍后備力量不足的問題較為突出，在一定程度上影響了經濟薄弱村和基礎薄弱村脫貧致富進程。因此，區委把加強基層組織建設作為扶持經濟薄弱村和基礎薄弱村的一項重要措施，要求“雙扶”工作組不僅要重視發展村級經濟，更要重視村級組織建設。當前，經濟薄弱村和基礎薄弱村在組織建設方面要重點選配好村級后備干部。選派干部要按照鎮黨委和村黨組織的統一部署，積極協助做好村級后備干部的選拔培養工作。要注意從本村大中專畢業生、復退軍人、農村經濟能人和民營企業經營管理人員中發掘優秀人才，積極向黨組織推薦有培養潛力的村級后備干部。要協助抓好農村黨員隊伍教育管理工作，大力實施好農村黨員“三培養遞進工程”，把農村優秀人才培養成黨員，把黨員培養成優秀人才，把黨員中的優秀人才培養成村干部，為經濟薄弱村和基礎薄弱村脫貧致富提供強有力的人才支撐。

三、加強領導，確?！半p扶”工作取得預期效果

選派區級機關年輕干部開展“雙扶”工作，不僅是扶持經濟薄弱村和基礎薄弱村工作的客觀需要，也是鍛煉、培養、發現和使用優秀年輕干部的有效途徑，各方面都要從全區發展大局出發，積極支持和配合“雙扶”工作組做好這項工作。

選派干部要嚴于律已，努力在農村一線的實踐中錘煉成長。首先，要不斷改進工作作風。堅持黨的群眾路線，堅持以民為本，善于做群眾工作，積極宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾，防止形式主義、鍍金思想和浮躁心態，真正沉下心來、撲下身子，帶領群眾苦干實干，切實為基層解決實際問題。其次，要講究工作方法。農村工作與機關工作有很大的不同，選派干部一定要增強服務觀念，學會運用群眾樂于接受的方法開展工作。要充分尊重基層干部，善于團結班子其他同志，與基層干部打成一片。要認真貫徹民主集中制原則，堅持在集體領導下獨立完成好分工工作。要善于運用理論指導實踐，善于借鑒他人經驗解決現實矛盾，用改革的精神研究新情況，總結新經驗，解決新問題，創造新業績。第三，要樹立良好形象。始終牢記自己的“雙重身份”，把自己當作機關部門的“窗口”、當作機關干部的“形象代言人”，自覺遵守工作紀律，時時刻刻注意自己的一言一行，在基層干部群眾中樹立起求真務實、勤奮踏實、公道正派、廉潔奉公的機關干部形象?！半p扶”工作結束后，要對個人在“雙扶”工作期間的學習、工作、生活和思想等方面的情況進行全面總結。

區“雙扶”工作組要完善管理機制。工作組和各小組都要建立學習制度、請銷假制度、工作報告制度等各項管理制度，嚴肅認真地執行好各項規章制度。選派干部在村里工作期間要與原單位工作脫鉤，集中精力做好“雙扶”工作。如遇特殊情況需臨時回原單位工作，必須履行報批手續，一天以內由各小組組長審批，二至三天由工作組組長審批，三天以上須經區委組織部分管領導批準。要抓好選派干部的政治業務培訓工作，除工作組自己組織的各類培訓外，其它全區性的重要培訓活動，選派干部也要參加，通過加強培訓不斷提高選派干部的政治素質和工作能力。要加強對選派干部工作檢查考核，工作組和各小組要注意收集選派干部在“雙扶”工作中創造的新鮮經驗，定期編寫“雙扶”工作簡報，組織大家進行工作交流，有計劃、有步驟地推進“雙扶”工作。工作組的負責人要善于做思想政治工作，經常與工作組其他同志進行思想交流，及時了解掌握每個同志的學習、工作和思想，確保選派干部思想到位、精力到位、工作到位。同時，區“雙扶”工作組要積極配合組織部門做好選派干部的平時考察工作。

掛鉤幫扶單位和選派干部所在單位都要積極支持“雙扶”工作，指定一名分管領導負責本部門的“雙扶”工作，經常關心選派干部的思想、工作、學習和生活情況，定期派人看望和慰問選派干部，做好跟蹤管理和后勤保障服務工作。選派干部所在鎮、村要關心支持選派干部的工作，村干部要主動為他們介紹情況，傳授工作方法和工作經驗，幫助他們解決生活中的具體困難，為選派干部開展工作積極創造良好條件。同時，要與選派干部所在單位加強聯系、互通情況、交流信息、密切配合，為選派干部開展“雙扶”工作創造條件。區委組織部將對選派干部在“雙扶”工作期間的現實表現進行經常性考察?！半p扶”工作結束后，對每個選派干部作出組織鑒定，并作為選派干部評優評先和年度考核的主要依據。對選派期間表現突出的干部將及時給予提拔使用。

同志們，選派區級機關年輕干部開展“雙扶”工作，寄托著組織的重托和廣大群眾的期盼，我們一定要以強烈的政治責任，奮發有為的精神狀態，務實有效的工作作風，認真履行職責，圓滿完成任務，為推進社會主義新農村建設，進軍現代化、建設新**做出新的更大貢獻。