雙扶工作動員會講話

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同志們：

根據區委的要求，今天召開選派區級機關年輕干部開展“雙扶”工作動員會，主要目的是：部署選派干部工作，動員區級機關年輕干部積極響應組織號召，主動投身新農村建設，為建設新**貢獻聰明才智。選派區級機關年輕干部開展“雙扶”工作，這既是貫徹落實區委《關于進一步做好經濟薄弱村扶持工作的意見》精神，加快推進社會主義新農村建設的重要舉措，也是提升機關年輕干部能力素質，更好地鍛煉、培養、發現和使用優秀年輕干部的有效途徑。為此，區委組織部、區委農工辦等四個部門專門下發了《關于選派區級機關年輕干部到經濟薄弱村和基礎薄弱村開展“雙扶”工作的意見》，對開展好“雙扶”工作具有很強的指導意義，希望各部門認真貫徹落實好文件精神。下面，我就如何選派區級機關年輕干部開展“雙扶”工作，談三點意見。

一、樹立大局觀念，充分認識選派區級機關年輕干部開展“雙扶”工作的重要意義

進軍現代化、建設新**，關鍵在農村，只有農村現代化，才有**的現代化。選派區級機關年輕干部到經濟薄弱村和基礎薄弱村開展“雙扶”工作，是為建設新農村直接提供人才和智力支持。我們一定要站在推進全區率先發展、科學發展、和諧發展的戰略高度，充分認識選派區級機關年輕干部開展“雙扶”工作的重要意義，切實提高做好選派工作的自覺性。

（一）選派區級機關年輕干部開展“雙扶”工作，有利于加快推進新農村建設、促進城鄉統籌發展。區委十屆二次全體（擴大）會議提出了“實現全面小康向基本現代化的跨越”的目標，實現這一目標的重點在農村，難點也在農村。近年來，我區不斷深化農業和農村經濟結構調整工作，加快農業產業化、農村城市化進程，農村呈現經濟又快又好發展、社會安定團結的良好局面。但我們也要看到，當前，制約新農村建設進程的矛盾還比較突出，尤其是經濟薄弱村和基礎薄弱村缺人才、缺資金、缺項目的現象較為突出，嚴重阻礙了這些村經濟社會發展和農民致富進程，成為影響我區農村實現現代化的主要矛盾。選派區級機關年輕干部到經濟薄弱村和基礎薄弱村開展“雙扶”工作，就是為了充分發揮機關年輕干部知識水平高，視野比較開闊，對新生事物接受能力強等優勢，切實幫助他們轉變觀念、拓展思路，從而促進這些村改變面貌。

（二）選派區級機關年輕干部開展“雙扶”工作，有利于加強農村基層組織建設、鞏固黨的執政基礎。黨的基層組織是我們黨執政的根本基礎所在，而村級經濟是農村黨組織發揮領導核心作用、團結廣大農民共同致富的物質基礎，關系到黨在農村執政地位的鞏固。根據區有關部門的統計，全區村級集體經濟發展很不平衡，村與村之間的發展差距呈現逐步擴大趨勢。2006年，全區村級集體經濟收入不滿20萬元、且負債較多的有48個。集體經濟實力薄弱，各項工作的開展缺乏財力支撐，群眾的生活環境得不到根本改變，村黨組織的凝聚力和號召力受到削弱，成為了促進社會發展進程中的一個不和諧音符。同時，也由于村級經濟薄弱，影響了村干部的工作積極性，也影響了村干部隊伍的穩定。選派區級機關年輕干部到經濟薄弱村和基礎薄弱村開展“雙扶”工作，能夠加強各方面的協調溝通，更好地落實幫扶政策，促進村級經濟發展，夯實村級組織建設的物質基礎。同時，能夠切實加強村干部隊伍建設，壯大村干部隊伍力量，這是加強農村基層組織建設、鞏固黨在農村執政基礎的治本之策。

（三）選派區級機關年輕干部開展“雙扶”工作，有利于全面提升機關干部能力素質，更好地鍛煉、發現、培養和使用年輕干部。近年來，我區探索了一條選派區級機關年輕干部到拆遷等重點工作一線實踐鍛煉的成功做法，為廣大機關年輕干部提供了施展才能、增長才干的機遇和舞臺，使眾多優秀年輕干部在實踐中迅速成長起來。實踐證明，年輕干部只有到實踐中去，到群眾中去，才能真正在改造客觀世界的同時，改造自己的主觀世界，在促進發展的同時提高自己。選派區級機關年輕干部到經濟薄弱村和基礎薄弱村開展“雙扶”工作，將有利于機關年輕干部把理論與實踐結合起來，增強做好新時期農村工作的本領；有利于培養對農民和農村的感情，增強群眾意識，提高服務群眾的能力；有利于在新農村建設的生動實踐中經風雨、見世面、長才干，提高駕馭復雜局面和處理復雜問題的能力。同時，也為組織部門更好地發現機關優秀年輕干部，有針對性地培養和使用優秀年輕干部提供了重要依據。

二、領會文件精神，切實把握選派區級機關年輕干部開展“雙扶”工作的有關要求

區委下發的《關于進一步做好經濟薄弱村扶持工作的意見》，要求從區級機關選派優秀年輕干部，采取向經濟薄弱村和基礎薄弱村派駐工作組的形式，開展“雙扶”工作。根據區委的要求，區委組織部、區委農工辦、區級機關工委和區人事局四個部門就選派區級機關年輕干部到經濟薄弱村和基礎薄弱村開展“雙扶”工作下發了意見，作了明確具體的安排。各部門要認真貫徹落實兩個文件的精神，著重從以下三個方面把握好選派干部的有關要求。

（一）關于選派干部的范圍、對象、程序和數量。這次選派干部的范圍是區級機關部門及所屬事業單位。選派對象主要從區級機關的科局級后備干部、機關中層干部后備人選、有發展潛力但缺少基層工作經歷的年輕干部中來產生。選派對象必須具備政治思想素質好，有吃苦奉獻精神，有獨擋一面工作能力和組織協調能力，有2年以上機關工作經歷，年齡在35周歲左右，學歷大專以上，身體健康等基本條件。選派工作采取個人報名、部門推薦、組織審定的辦法進行，在機關部門黨組織廣泛發動的基礎上，組織符合條件的機關干部參加報名，部門黨組織集體研究確定1名推薦人選上報區委組織部，由區委組織部部務會議確定選派干部正式人員。年輕干部較多的部門可以適當增加推薦名額。有些部門雖然沒有掛鉤幫扶任務，也要按規定積極做好選派干部推薦工作。同時，區委組織部也將根據工作需要，直接選派一些重點培養對象參加“雙扶”工作。計劃選派參加“雙扶”工作的區級機關年輕干部為35名。

（二）關于選派形式和選派干部的管理。區成立“雙扶”工作組，區“雙扶”工作組下設7個工作小組，分別派往區重點扶持的經濟薄弱村和基礎薄弱村所在鎮。區“雙扶”工作組組長由區委農工辦分管領導兼任，各小組組長原則上由掛鉤幫扶牽頭部門的選派干部擔任，并兼任區“雙扶”工作組副組長。各工作小組成員按照“聯系到鎮、駐點到村”的要求，采取掛職的形式開展工作。各工作小組成員是黨員的掛職擔任村黨組織副書記，非黨員掛職擔任村主任助理。選派時間原則上為一年到一年半左右，具體時間視幫扶工作進展情況確定，必要時人員可作滾動調整。

區“雙扶”工作組在區扶持經濟薄弱村工作領導小組辦公室的領導下開展工作。區委農工辦負責“雙扶”工作組的業務指導和選派干部的日?？己斯芾砉ぷ??！半p扶”工作小組所在鎮黨委分管組織工作的副書記作為分管領導。選派干部所在部門負責做好跟蹤管理和后勤保障服務工作。區委組織部負責對選派干部在“雙扶”工作期間的現實表現進行經常性考察，“雙扶”工作結束后，作出組織鑒定，并作為選派干部評優評先和年度考核的主要依據。對選派期間表現突出的優秀干部及時給予提拔使用。

（三）關于選派干部的主要任務。選派干部在村工作期間與原單位的工作脫鉤。他們的主要任務是按照區委、區政府的部署和要求，圍繞經濟薄弱村和基礎薄弱村的脫貧目標，認真開展“雙扶”工作。一是認真落實武發[2007]85號文件精神。按照區委、區政府《關于進一步做好經濟薄弱村扶持工作的意見》要求，認真做好宣傳貫徹工作，確保區委、區政府對經濟薄弱村和基礎薄弱村的各項扶持政策真正落到實處。二是加強掛鉤幫扶的銜接與協調工作。做好所在村與掛鉤幫扶部門之間的溝通工作，協調落實各項掛鉤幫扶工作措施。三是做好村黨組織和村委會的分工工作。按照村黨組織和村委會的工作分工，認真抓好分管范圍內的各項工作。四是做好村級組織建設相關工作。協助村兩委主要負責人抓好村級組織建設，注意從農村經濟能人和企業業主中發現優秀人才，積極向村黨組織和上級黨委推薦村級后備干部。五是積極推動村級經濟更快更好發展。推動所在村發展高效規模農業，建設工業標準廠房和有關物業，開展招商引資，增加資產性收益，壯大村級集體經濟實力。六是配合做好村企結對幫扶活動。動員、引進一批骨干企業到所在村興辦實業，投資村級社會事業建設，推動村級經濟的發展。

三、廣泛宣傳發動，認真做好選派干部的動員推薦工作，圓滿完成選派任務。

“雙扶”工作要取得實實在在的成效，關鍵是要有一支作風過硬、能力較強的選派干部隊伍。各部門黨組織一定按照區委的要求，認真組織開展好選派干部的報名與推薦工作，為做好“雙扶”工作奠定堅實基礎。

1、加強領導，精心組織。區委對選派機關年輕干部開展“雙扶”工作十分重視，要求在全區經濟薄弱村扶持工作會議召開前，落實好選派干部人選，盡快成立區“雙扶”工作組到經濟薄弱村和基礎薄弱村開展工作。因此，今天會議結束后，大家要立即向本部門黨組織和主要領導作一次專題匯報，及時傳達今天會議精神。領導班子成員首先要克服工作忙、人手緊、派不出的想法，把思想統一到區委的決策上來，全力支持區級機關年輕干部選派工作。要召開各類動員大會，主要領導要親自進行動員部署，并指派一名分管領導具體抓好實施工作，切實加強對區級機關年輕干部選派工作的領導，確保這項工作順利完成。

2、廣泛宣傳，深入發動。各部門要通過層層召開動員會的形式，加大對選派工作的宣傳力度。要把有關文件及時下發到每個科室、單位和符合條件的黨員干部手中，讓每個黨員干部都了解掌握政策。各部門黨組織在廣泛發動的基礎上，按照選派干部的范圍、條件，積極鼓勵有志于新農村建設、符合選派條件的優秀年輕干部踴躍報名參加“雙扶”工作。對那些符合選派條件、思想上有顧慮的同志，黨組織要善于做深入細致的思想工作，部門主要負責人要及時與他們進行思想溝通，引導他們主動站出來接受組織的挑選和考驗。

3、嚴格把關，慎重推薦。堅持選派標準、保證選派干部素質，是確保整個選派工作取得實效的基礎和關鍵。在選派工作中，必須嚴格按照區委組織部、區委農工辦等四個部門下發的[2007]52號文件要求，堅持選派條件和標準，嚴格選派程序。要嚴格按照民主、公開、公正、擇優的原則，在個人報名基礎上，部門黨組織要進行認真的資格審查和嚴格考核，結合選派干部條件、特長、工作經歷等，有針對性地進行選派。要樹立大局觀念，堅持部門利益服從全局利益，舍得把本單位的業務骨干選派參加“雙扶”工作，通過基層的實踐鍛煉，促進機關年輕干部的成長。

同志們，選派區級機關年輕干部開展“雙扶”工作，肩負著組織的重托，寄托廣大群眾的期盼。我們一定以強烈的政治責任感，全力以赴做好干部選派工作，促進農村經濟社會協調發展，推動農村全面小康社會建設，為建設現代化新**做出新的更大貢獻。