思想政治工作理論研討會講話

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同志們：

今天，市直機關黨工委、市機關思想政治工作研究會在這里召開全市機關黨的建設暨思想政治工作理論研討會，交流研討新的形勢下如何進一步做好機關黨建和思想政治工作問題。這對于不斷加強和改進機關黨的建設和思想政治工作具有現實的意義，對于推動我市經濟社會協調發展將起到積極的促進作用。

近年來，市直機關黨工委、市機關政研會圍繞市委、市政府的中心工作，積極開展機關黨的建設和思想政治工作理論研討工作，堅持每年都下達調研課題，召開理論研討會進行交流，將研究成果進行篩選和匯編,并用于指導工作實踐，對機關黨的建設和思想政治工作起到了較好的指導作用。特別是機關廣大黨務工作者結合本部門、本單位的實際，進行深入的調研，總結經驗，發現問題，提出對策，并寫出了一批觀點鮮明、分析透徹的文章，從中提高了發現問題、分析問題和解決問題的能力，較好地達到了通過調研指導實踐、推動工作的目的。從這次研討會來看，共收到論文137篇，是近5年來最多的一次，其中獲獎的就有69篇。會上，陶閩惠同志宣讀了獲獎論文表彰通報，6位優秀論文作者代表作了交流發言，剛才又給優秀論文作者頒了獎，黃榮發同志對論文觀點進行了綜述。在此，我代表市委、市直黨工委，對熱心參與調研工作的同志們表示衷心的感謝，對獲獎論文的作者表示熱烈的祝賀。下面，我就如何做好新形勢下機關黨建和思想政治工作，講三點意見。

一、以加強執政能力建設為重點，全面推進機關黨建走前頭

加強黨的執政能力建設，是黨的建設的重點，是推進黨領導的偉大事業和黨的建設新的偉大工程的聯結點。機關黨的建設是整個黨的建設的重要組成部分，機關黨的建設必須抓住加強執政能力建設這個重點，在促進我市"三個文明"協調發展中發揮更大的作用。

1、把加強學習作為加強執政能力建設的根本途徑。學習是前進的基礎，是提高執政能力的前提。機關各級黨組織要在機關組織開展創建"學習型機關"、"學習型黨組織"、"學習型干部"、"學習型黨員"活動，這是時展的需要，是黨和人民事業發展的需要，是加強執政能力建設的需要。首先要學習馬列主義、思想、鄧小平理論，當前特別是要學習好"三個代表"重要思想，這是提高執政能力的根本要求。"三個代表"重要思想，既決定了執政能力建設的基本內容，又為解決執政能力中存在的各種問題提供了理論武器。機關黨員干部特別是領導干部要帶頭學習和實踐"三個代表"重要思想，真正把握"三個代表"重要思想在認識問題和解決問題上的立場、觀點和方法，從而牢固樹立科學的發展觀，按照科學發展觀的要求審視各自的工作，做到符合科學發展觀要求的積極推進，違背科學發展要求的實事求是地加以糾正。同時，要學習經濟、政治、文化、法律、科技、管理、歷史、軍事等方面的知識，努力用人類社會創造的豐富知識來充實自己，并把這方面的學習同加深領會和靈活運用馬克思主義理論緊密結合起來，努力使自己的思想水平和知識水平適應時展的需要。

2、把增強執政意識作為加強執政能力建設的重要任務。強化執政意識是提高黨的執政能力和執政水平的前提。我們黨要把自己建設成為世界上第一流的執政黨，就決定了我們的黨員必須錘煉成世界上第一流的執政黨黨員。這就要求全黨要通過強化執政意識，真正把黨的建設的注意力集中到加強執政能力建設這個大思路上來。因此，機關各級黨組織要教育引導機關黨員干部把增強黨員意識和執政意識作為重要任務，把自己擔負的工作與黨執政的歷史使命聯系起來，明確在黨政機關工作，就是在執政崗位上工作，不斷增強執政興國的發展意識，執政求進的創新意識，執政為民的公仆意識，執政固本的基礎意識，執政圖治的憂患意識，為鞏固黨的執政地位作出機關黨組織應有的貢獻。

3、把改進執政方式作為加強執政能力建設的重要問題。執政不僅是一種觀念、理念，更重要的是要通過領導體制、機制以及實現領導的途徑、手段、方法來體現。機關各級黨組(黨委)要進一步改進和完善領導方式和執政方式、領導制度和工作制度，使黨的工作充滿活力。一要把握嚴格依法執政這個中心環節。嚴格依法執政，最根本的就是要提高執政的法治水平。要注意正確處理三個關系：正確處理黨組(黨委)與行政機關的關系，既保證黨對行政機關依法實施核心領導，也保證行政機關相對獨立地依法行使權力；正確處理黨的政策與國家法律的關系，既重視發揮政策的導向和促進作用，也注意使政策體現法律的要求；正確處理黨內監督與法律監督的關系，既注重完善黨內監督并發揮其作用，也要防止用黨內監督代替憲法、法律監督。二要把握轉變政府職能這個突破口。在新形勢下，改進執政方式，必須致力于實現政府的高效和廉潔。不僅要圍繞建立高效廉潔政府，大力推進政府機構改革，而且要從注重壓縮數量規模的"外延式"改革，轉到以轉變政府職能為中心的"內涵式"改革上來，在轉變政府職能上打"攻堅仗"，真正建立起"小機關、大服務"的新型政府形象。三要把握擴大民主參與這個根本取向。共產黨執政的實質，在于領導和支持人民當家作主。實現人民當家作主，不僅要從國家的根本政治制度上體現人民群眾的意志，而且要從機制和程序上保證人民群眾有更多更直接的民主參與包括參政議政的渠道和機會。總之，機關各級黨組織要積極配合行政，圍繞本部門實際，教育機關黨員干部嚴格遵守新黨章作出的"在憲法和法律的范圍內活動"的要求，恪守"以法律為準繩"和"在法律面前人人平等"原則，摒棄特權思想，實行和堅持依法辦事，依法執政，使行政行為進一步納入法治軌道。要進一步建立健全各項制度，規范執政行為，轉變行政服務方式，轉變機關服務作風，增強執政效能，鍛造高效行政體制，提高群眾、企業、基層對機關的滿意度。

4、把加強實踐鍛煉作為執政能力建設的重要途徑。不斷提高執政能力和領導水平，重在加強實踐鍛煉。機關各級黨組織可以協助行政做好三方面的工作：一要注重在實踐中提升素質。在教育培養方面，要堅持實用、應用、管用，增加案例教育比重，著重能力型培訓，如發展綱要、企業改革、經營城市、處理突發事件等內容的培訓。在交流鍛煉方面，要始終把發展第一線作為鍛煉各類干部的主陣地，因為發展第一線是復雜局面的集中地，更有利于實際能力鍛煉。在選拔考察方面，要圍繞能力建設，進一步深化干部人事制度改革，堅持用實績說話，憑能力上崗的主流導向。二要注重在實踐中勇于探索。要引導機關黨員干部勇于探索，敢于面對新世紀新階段新任務、新情況新問題新矛盾，有一股闖勁，有堅忍不拔的意志，不懼怕困難，不回避矛盾，加強調查研究，開拓創新，與時俱進，永不自滿，永不懈怠，及時總結實踐經驗，不斷提高執政能力。三要注重在服務中心中檢驗能力。要圍繞經濟建設這個中心，充分發揮機關各級黨組織和黨員在經濟建設中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，推動我市經濟更快更好地發展，以突出的政績來體現執政能力的提高。當前，機關各級黨組織要認真學習貫徹省委七屆七次全會和市委六屆九次全會精神，找準機關黨建在我市融入海峽西岸經濟區建設中的定位，選準服務中心、促進發展的切入點和著力點，引導廣大機關黨員干部在實施項目帶動、發展縣域經濟、培育產業集群、壯大中心城市、提升民營經濟、轉變政府職能等重點工作中獻計出力，真正使機關在服務意識、服務質量、服務水平、服務效率上有了一個新的進步，體現出執政水平的提高。

5、把加強黨風廉政建設作為加強黨的執政能力建設的重要內容。加強黨的執政能力建設，一個重要的方面就是要加強和改進機關黨的作風建設。否則，就會嚴重損害黨委和政府的威信，破壞黨同人民群眾的血肉聯系，動搖黨的執政地位。機關各級黨組織要圍繞提高執政能力和領導水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力，協助黨委(黨組)進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作，加強黨內監督，維護和執行黨的紀律，保持黨的先進性和純潔性。要扎實組織開展以"增強紀律觀念、自覺接受監督"為主題的黨風廉政教育活動，教育引導廣大機關黨員干部用"四大紀律八項要求"規范自己的言行，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要加強機關效能建設，簡化辦事程序，減少辦事環節，降低服務成本，提高辦事效率，切實解決黨風政風方面存在的影響經濟發展的突出問題，為我市經濟發展營造良好的軟環境。

二、以服務發展為主題，不斷增強機關思想政治工作的實效性

思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，是做好經濟工作和其他一切工作的強大動力和重要保證。機關各級黨組織只有緊緊圍繞發展這個主題，與時俱進地做好思想政治工作，才能把廣大機關干部職工的積極性、主動性、創造性充分調動起來，為我市融入海峽西岸經濟區建設提供強大的精神動力和思想保證。

1、貼近發展做好思想政治工作。緊貼發展做好機關思想政治工作，是機關思想政治工作的指導思想和根本任務。機關各級黨組織要選準思想政治工作為經濟業務工作服務的角度，把經濟業務工作的重點作為思想政治工作的關注點，把部門和單位工作的難點作為思想政治工作的切入點，把機關干部職工關心的熱點作為思想政治工作的著力點，努力推動思想政治工作與經濟業務工作的協調發展。當前，特別要用科學的發展觀、全局的發展眼光、清晰的發展思路、過硬的發展本領來武裝機關干部職工，積極引導機關干部職工在服務海峽西岸經濟區建設中建功立業，在參與項目競賽中盡心出力，在優化發展軟環境中當好先鋒，在服務經濟業務工作中做出貢獻，真正在機關上下形成一心一意謀發展、聚精會神抓發展、求真務實促發展的良好氛圍。

2、貼近實際做好思想政治工作。一切從實際出發，實事求是，對具體問題進行具體分析，是思想政治工作最基本的原則。只有一切從實際出發，實事求是，機關思想政治工作才有根基。一要求實。機關思想政治工作必須從黨員干部占多數這一特殊的工作對象出發，并依此決定其內容、方式、方法，不能照搬企業、農村、部隊的做法。機關各級黨組織必須找準自己的位置，在機關黨組(黨委)的領導指導下開展工作，在教育管理、協助監督方面履行職責，發揮作用。二要求真。要通過具體問題具體分析，揭示真理，宣傳真理，正確地分析問題，恰當地區別性質，妥善地確定方法，不憑個人好惡，不感情用事，不主觀臆斷。三要務實。要了解機關干部職工的情緒和實際困難，積極地建議、參與、動手幫助解決一些實際問題。做機關思想政治工作一定要講效果，辦不到的事情不能搞，形式主義的事不要搞，一般性的工作少搞，帶基礎性的長久起作用的事花大力氣去辦，不辦則已，辦則必成。

3、貼近時代做好思想政治工作。時代需要思想政治工作，思想政治工作更需要順應和反映時代要求。改革開放以來，機關干部職工的精神文化生活有了許多新的發展，對精神文化生活提出了許多新的要求，這就需要我們深入研究時代特點，牢牢把握時代脈搏，不斷創新思想政治工作的觀念、內容、方法和機制，這是提高思想政治工作針對性和感召力的關鍵所在。在觀念創新上，要樹立以人為本的觀念，自覺做到尊重人、理解人、關心人、激勵人，努力提高思想政治工作的說服力。在內容創新上，要用現代科學理論、科學技術、科學思維武裝機關干部職工，努力提高思想政治工作的吸引力。在方法創新上，要注重運用民主討論的方法、廣泛參與的方法、自我教育的方法、說服引導的方法、示范帶動的方法，努力提高思想政治工作的文化含量、民主含量、感情含量。在機制創新上，要建立和完善黨組(黨委)統一領導、黨政工團齊抓共管、上下聯動、高效運作的思想政治工作機制，努力形成思想政治工作的整體合力。

4、貼近干部職工做好思想政治工作。機關干部職工的思想政治素質如何，事關機關的自身形象。因此，要著眼機關不同層次、不同年齡、不同崗位干部職工的思想工作實際，做好有針對性的思想政治工作。一要因人施教。要按照上級的工作部署，預測機關干部職工關注的熱點、難點、疑點問題，逐個了解掌握干部職工思想動態，分析因果關系。在此基礎上，找準思想政治工作的切入點，研究制訂學習教育方案，采用專題教育、系列教育、個別教育等形式，析事明理，著力為大家答疑、釋惑、解難。二要因地制宜。要結合本部門、本單位的實際，采取一事一議、重點解剖、中心發言、走出去和請進來等方法，既鍛煉提高機關干部職工語言表達、分析思考能力，又營造濃厚的思想政治工作氛圍，增強干部職工的參與意識，使機關廣大干部職工在一次次形象直觀的思想政治教育中，提高思想政治素質。三要因勢利導。要積極組織開展"學英模、見行動、促發展"、"內增素質、外樹形象"等教育活動，并用典型示范引路，引導機關廣大干部職工積極進取，努力工作，使機關干部職工在經?；⑾盗谢逃顒又?，堅定信念，陶冶情操，奮發有為。當前，特別要在機關中進一步開展好向鄭忠華和任長霞、谷文昌等英模人物學習的活動，用英模精神鼓舞、凝聚、激勵廣大機關干部職工，引導機關干部職工在加快**發展的實踐中發揮積極作用。

三、以求真務實為準則，切實提高機關黨的建設和思想政治工作調研水平

新形勢新任務給機關黨的建設和思想政治工作提出了許多新的課題，迫切要求我們要以求真務實的精神搞好機關黨的建設和思想政治工作調研。只有求真務實，才能了解和掌握真實情況，使調研工作有的放矢；才能獲得具有價值的研究成果，更好地為機關黨的建設和思想政治工作服務。因此，機關黨務工作者要帶頭大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，把求真務實體現到調研工作的各個環節，增強調研工作的針對性、實效性，把機關黨的建設和思想政治工作調研提高到一個新的水平。

1、堅持以"三個代表"重要思想為指導。"三個代表"重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，也是搞好機關黨的建設和思想政治工作調研的根本指導思想。要把開展調研的過程，作為進一步貫徹落實"三個代表"重要思想的過程，通過調查研究加深對"三個代表"重要思想的深刻理解，使我們的認識更加深化，行動更加自覺。要以"三個代表"重要思想為標準，來檢驗調研工作的成效。調研工作最重要、最根本的要求，就是要用"三個代表"重要思想，分析研究當前我市機關黨的建設和思想政治工作面臨的新情況新問題，只有這樣才會有明確的方向，才能跟上形勢的發展，符合時代的要求。

2、堅持研究解決工作中的重點問題。當前，機關黨的建設和思想政治工作的任務十分繁重，需要研究解決的問題很多，調研工作要做到有所發現、有所創新、有所前進，就必須突出重點，抓住關鍵，聯系實際，出好成果。機關黨的建設和思想政治工作調研的重點是：如何緊緊圍繞發展開展工作。具體來說，就是要重點研究如何圍繞我市在融入海峽西岸經濟區建設中加快崛起和更大跨越這一目標，做好統一思想、凝聚力量的工作，齊心、用心、真心為加快發展服務；如何找準圍繞服務發展開展工作的切入點和著力點，自覺防止和克服黨建和思想政治工作與經濟業務工作相脫離的現象，為做好機關經濟業務工作提供與時俱進的思想、組織、作風保證；如何把加快發展作為一切工作的出發點和落腳點，找準位置、搞好結合，以推動發展的成效來檢驗黨建和思想政治工作的成效，使機關黨建和思想政治工作更有作為、更有成效、更有地位。

3、堅持用改革的精神研究新情況解決新問題。調研工作要卓有成效，關鍵是要解放思想，實事求是，緊跟時代，勇于創新，做到既繼承前人的優秀成果，又突破陳舊的觀念，既借鑒別人的經驗，又不照搬別人的模式。要拓寬新視野，把調研工作放在全市的工作大局中去分析去研究，只有這樣才能站得高、看得遠，統攬全局，把握大勢。要形成新思維，努力學習和掌握各種新思想、新觀念、新知識，善于用新的思路，從新的角度去研究問題，不能沉浸于過去那種老的套路、老的觀念上。要探索新領域，以改革創新的精神，不斷研究探索非公有制經濟組織黨建工作、新的社會組織黨建工作、機關誠信建設、機關文化建設等新領域，及時解決黨建和思想政治工作中的新問題，總結新經驗，取得新突破。

4、堅持調研工作為決策服務的方向。要提高調研工作的指導性，就要圍繞市委、市政府以及部門黨組(黨委)的決策意向和領導關注的重大問題，開展調查研究。要深入調研，帶著問題真正沉下去，深入到基層，深入到群眾，深入到問題比較集中、矛盾比較突出的地方去，與廣大干部群眾直接接觸，傾聽意見，了解情況，問計于基層，向實踐學習，向群眾學習，掌握真實情況，掌握第一手材料。要求真務實，一切從實際出發，不帶框框套套，不憑主觀想象，不回避矛盾，有喜報喜、有憂報憂，如實地反映客觀實際，真正為領導作決策、定政策，提供科學依據。要轉化成果，調研成果不能只停留在寫文章、編書上，更重要的是要進入決策圈，使調研成果成為市委、市政府以及部門黨組(黨委)的意圖和主張，成為指導工作的具體政策和措施，實現調研成果的轉化和應用。

5、堅持把調研過程作為推動工作落實的過程。調研工作有兩種循環形式，即良性循環和不良循環。所謂良性循環，首先是調查研究，形成文字材料，然后是服務決策，最后落實到推動指導工作上，這是周而復始、不斷提高的過程。所謂不良循環，則是調查研究，形成文章、材料，然后是交流、評選、表彰，最后落實到出一本書上，到此為止，沒有回到實踐中去，沒有用于指導工作。要使調研工作走上良性循環的軌道，就必須堅決防止和克服官僚主義，不要滿足于到一個地方去轉一圈，開個座談會，聽到一點東西，回來就出文章了；防止和克服形式主義，不要只是停留在寫文章、出本書上；防止和克服經驗主義，不要想當然，沒有調研就寫文章?？傊?，要把調研的過程，作為指導實踐的過程，推動工作落實的過程。