全縣組織宣傳統戰會議講話
時間：2022-10-20 03:55:00
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同志們:
一、突出重點、全面推進，**年全縣組織工作取得明顯成效
**年，在縣委的正確領導和市委組織部的有力指導下，縣鄉村三級黨組織和廣大黨務工作者集中力量抓大事，統籌兼顧促落實，做了大量卓有成效的工作?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，有以下七點值得總結和堅持:
一是黨員干部教育培訓力度進一步加大，教育培訓形式日趨多樣。去年，通過積極向省委組織部爭取，依托縣委黨校掛牌成立了慶陽市農村基層干部專修學校。專修學校的成立，對于創新農村基層干部教育培訓模式、增強基層黨員干部素質起到了積極的作用。全年組織在縣委黨校暨農村基層干部專修學校舉辦各類主體培訓班9期，培訓縣、鄉、村黨員干部717人，培訓兄弟縣區鄉村干部80名；指導鄉鎮黨校舉辦培訓班70期，培訓鄉、村、組及農村骨干黨員、致富能手6348人（次）；選送75名干部、企業經營管理人員參加了省、市委黨校及各類干部培訓學院的調訓。發揮電教設備作用，以省委組織部幫扶**為素材，拍攝制作了《情滿環江》電教專題片，以村級活動場所建設為素材，配合省電視臺拍攝制作了《安家工程》專題片，并刻錄成光盤下發鄉村黨組織。順利啟動實施了農村黨員干部現代遠程教育工程，依托中小學建立遠程教育終端接收站點268個，并完成了對協管員、管理員、聯席員的集中培訓和各站點制度建設等基礎性工作，農村黨員干部現代遠程教育工作掛牌運行，有序開展。全縣黨員干部教育培訓工作形成了以縣鄉黨校、基層干部專修學校教育培訓為主，巡回宣講、有組織地調訓、黨員電化教育、現代遠程教育為輔的多種教育培訓形式，拓寬了黨員干部教育培訓的渠道。
二是領導班子結構不斷優化，引領經濟發展能力明顯增強。堅持“六看”、“八用八不用”的用人標準，嚴格落實匯報備案制度和常委會票決制，推進了干部選任工作的民主化、制度化、規范化。堅持以發展看班子、憑實績用干部的用人導向，年內調整鄉鎮黨委書記4名，鄉鎮長4名，全縣鄉鎮黨政正職平均年齡39.3歲，大學文化程度占55%，鄉鎮班子的年齡、文化結構進一步得到了優化，引領經濟發展能力明顯增強。
三是基層陣地建設取得了突破性進展，活動場所的作用得到了初步發揮。一年來，在全力實施**年56個項目村活動場所建設掃尾工程的同時，積極爭取，廣泛籌集，市、縣、鄉三級共投入資金472萬元（其中：市財政補助118萬元，縣財政補助172萬元，鄉村自籌182萬元），新建村級活動場所67處，擴建35處，截止去年底，全縣250個村級組織活動場所基本達標。**年6月我縣被評為全省村級組織活動場所建設先進單位，受到了省委組織部的表彰。投入資金58萬元（市財政補助10萬元，縣財政補助20萬元，鎮籌資28萬元），新建了環城社區和曲子新城社區黨組織活動場所。按照“功能配套、制度規范、提升水平”和“六有”要求，統一模式、統一標準,對**年實施的56個項目村進行了室內布設，配備了辦公設備,作用得到了較好的發揮。
四是出臺了《村干部退職金發放辦法》，初步建立了村干部激勵保障機制。在廣泛調研、深入摸底，綜合分析、慎重考慮的基礎上，討論制定了《村干部退職金發放辦法》，對連續任村黨支部書記職務10年以上，**年12月31日以后正常卸任、離職的村干部，每人每月發放退職金50元。目前，全縣有39名村干部可以領到退職金。經過積極爭取，從去年起，財政為每村增加村干部補助2000元，使村干部報酬標準達到了支書2300元，主任、文書2100元。各鄉鎮普遍對村干部實行了年度績效目標考核，以工作優劣計發報酬。通過發放退職金、提高報酬、推行績效考核，消除了村干部的后顧之憂，極大地增強了村干部干事創業的工作熱情。
五是規范制度、嚴格落實，基層黨員隊伍監督管理工作切實得到加強。在指導鄉村認真落實黨員“”、民主評議、黨費收繳等常規管理制度的同時，積極探索黨員隊伍監督管理的新形式、新辦法，大張旗鼓地表彰先進，嚴格處置不合格黨員，不斷純潔農村基層黨員隊伍。特別是對流動黨員，以發放《流動黨員活動證》為手段，在詳細調查摸底的基礎上，建立了流動黨員信息庫，完善了流動黨員管理制度，落實了各項管理措施，使流動黨員管理工作趨于規范。去年以來，共表彰先進基層黨組織50個，優秀黨務工作者30名，優秀共產黨員100名，處置不合格黨員8名，為342名流動黨員發放了《流動黨員活動證》。通過獎優罰劣，規范落實制度，基層黨員隊伍的監督管理明顯加強。
六是啟動實施了“新農村建設人才保障工程”，人才工作進一步得到加強。部署開展了“新農村建設人才保障工程”，認真實施人才工程“十大行動計劃”，突出抓了基層黨員干部隊伍、農村教育基礎人才隊伍、農村衛生人才隊伍、農業科技人才隊伍、農民企業家隊伍、農村實用人才隊伍、農村勞動力隊伍、農村文化人才隊伍、農村政法人才隊伍、少數民族人才隊伍等十支隊伍建設，形成了全社會關心、支持、參與人才工作的良好氛圍。廣泛摸排，逐級篩選，推薦上報了17名符合市管高層次人才庫的人選。
七是組織開展“三幫三聯三增”活動，建立了城鄉互幫互助的工作機制。從去年7月份開始，由組織部牽頭，在全縣組織開展了以“部門幫村組，支部聯建，增強服務功能；干部幫農戶，發展聯動，增加農民收入；黨員幫群眾，和諧聯創，增進黨群干群關系”為主要內容的“三幫三聯三增”黨建主題實踐活動，進一步健全完善了部門幫鄉聯村、干部職工駐村聯戶幫扶制度。幫扶單位和黨員干部通過制定幫扶計劃、簽訂公開承諾書、聯系發展項目、爭取扶持資金、開展“送溫暖、獻愛心”活動等各種措施，累計為貧困戶捐款29萬元，捐贈衣物、書籍、化肥、面粉、大米等物資價值22萬元，爭取資金92萬元，落實5000元以上項目79個，為群眾幫辦實事124件，調處矛盾糾紛136件，提供致富信息426條，擔保貸款124萬元，進一步密切了黨群干群關系，使部分困難群眾生產生活中的實際困難得到了初步解決。通過主題實踐活動的開展，縣鄉機關干部作風進一步好轉，親民、愛民的理念得到有效提升，為黨建工作增添了新的活力。
在總結工作、肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的工作中還存在一些問題和不足。主要是，對新形勢下基層組織工作面臨的一些深層次問題，研究的還不夠深；干部制度改革的力度還不夠大，干部能上能下、能出能進的機制還不夠健全；基層組織建設的整體水平還不夠高，培養典型和開拓創新不夠；村級集體經濟收入路子窄、增幅??；隨著農村外出務工人員的增多，流動黨員管理工作還有待進一步加強；農民黨員年齡偏大，文化程度較低，致富帶富能力較弱，作用發揮不明顯。這些問題，我們要在今后的工作中認真研究，采取有力措施，切實加以解決。
二、明確任務、強化措施，以改革創新的精神做好**年組織工作
**年，是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是加快實施“十一五”規劃的關鍵年。根據全市組織工作會議精神和縣委的要求，今年全縣組織工作的指導思想是：以十七大精神為指導，按照以改革創新的精神推進黨的建設新的偉大工程的要求，突出重點，統籌兼顧，加大改革創新力度，弘揚改革創新精神，全力實施“一二三四五”工程，努力營造民主、團結、和諧和充滿活力的黨建工作氛圍，使組織工作的時代特色更鮮明、保證作用更突出、黨和人民更滿意。
“一”就是開展組織工作調研年活動。
今年，中央、省、市對組織工作提出許多新的要求，我縣在村“兩委”換屆、村級組織活動場所建設、流動黨員管理和日常黨務工作中也出現了一些新情況新問題，如何以改革創新的精神，貫徹落實上級的要求，破解工作中的難題，我認為，根本的一點，就是要加強調查研究，摸清情況，吃透下情，因地制宜，對癥下藥。開展組織工作調研年活動，要圍繞三個重點。一要圍繞組織工作創新抓調研。根據十七大和全市組織工作會議提出的新任務新要求，著力從基層黨建工作如何落實科學發展觀、城鄉黨組織互幫互助機制如何建立、如何加強領導班子思想政治建設、干部選拔任用推薦提名、流動黨員動態管理及組織部門自身建設等方面積極探索，開闊思路，力求有突破和提高。二要圍繞組織工作熱點抓調研。要針對組織工作存在的問題，深入開展調查研究，運用調研成果，破解一些長期得不到解決的實際問題。重點圍繞領導干部轉任非領導職務、如何有效發揮非公經濟黨組織作用、村級集體經濟發展壯大、農民黨員發展及農村無職黨員作用發揮等熱點、難點問題，擬定相關調研課題，開展調查研究。三要圍繞深化常規工作抓調研。縣委組織部要選定2個重點課題，各鄉鎮黨委和縣直機關工委要自擬1-2個課題，重點就組織部門信息化建設、提高干部選拔任用工作水平、落實“四權”問題、人才隊伍建設、干部監督、基層組織建設及農村黨員干部現代遠程教育等中心工作展開調研，確定專人負責，在11月底前完成調研任務。同時，設立年度“優秀調研成果獎”，鼓勵組工干部和廣大黨務工作者深入開展調研。
“二”就是實施農村黨員干部現代遠程教育和新農村建設人才保障工程。
實施現代遠程教育工程，建立健全讓農村黨員干部經常受教育、使農民群眾長期得實惠的長效機制。按照年度建設目標，今年建立并運行縣級教學平臺，開通運行21個鄉鎮（開發辦）電信寬帶模式站點，完成3個需新建村衛星模式終端接收站點的建設任務，并對部分終端接收站點進行維修、補充和升級改造。領導小組成員單位及有關部門既要分工負責、各司其職，又要加強配合、形成合力，對各自承擔的工程建設任務要切實落實到位。要按照“建好一個、用好一個”的要求，抓好“建”、“管”、“學”、“用”四個環節，重點在突出管理、注重學習效果上下功夫。**黨建網暨農村黨員干部現代遠程教育教學平臺，已于4月份正式開通運行，要在工作實踐中進一步完善、拓展和創新，努力把**黨建網建設成為內容豐富、特色鮮明、功能完善、具有較高知名度的黨建精品網站。
實施新農村建設人才保障工程，建設一支數量充足、結構和分布合理的農村人才隊伍。要按照環黨發〔**〕42號《關于實施“新農村建設人才保障工程”的安排意見》要求，認真落實“十大行動計劃”，為新農村建設提供人才保障。有關職能部門和各鄉鎮要結合自身實際，制定年度工作計劃，確定1-2個重點，集中力量抓好。要著眼于農村人才資源能力建設，緊緊抓住培養、服務、評價、激勵等環節，創新工作體制機制，進一步健全完善農村實用人才隊伍建設的各項配套措施。要進一步整合資源，重點抓好農村實用人才培訓、農村經濟管理人才培訓和縣鄉教育、農業、衛生人才對口培訓等工作，努力為新農村建設提供人才支持。要利用一年時間，完成起步實施階段的各項工作，初步建立良好的運行機制，推動新農村建設人才保障工程深入開展。
“三”就是加強領導班子建設、黨員隊伍建設、“兩新”組織及社區黨建。
加強領導班子建設，提高領導水平和執政能力。推動經濟社會又好又快發展，關鍵在于各級領導班子和領導干部。實現縣委委員（擴大）會議暨全縣經濟工作會議提出的年度工作目標和各項任務，關鍵在于全面提高縣直和鄉鎮領導班子和領導干部的領導水平和執政能力。一要適應新的領導體制，探索建立黨委班子工作運行機制。各鄉鎮黨委要結合自身實際，建立健全決策、議事制度，完善督查、考核、監督機制，規范工作運行機制，增強班子的團結和活力，最大限度地發揮黨委的凝聚力和戰斗力。二要加強制度建設，構建思想政治工作保障機制。要把領導班子建設的重點放在思想政治建設上，從加強制度建設入手，著力構建領導班子思想政治建設保障機制。要建立經常性學習教育制度，以建設“學習型”班子為目標，嚴格落實中心學習組每月一次的定期學習制度，抓好理論武裝。要健全黨內生活制度，進一步規范各級領導班子和領導干部的黨內生活。三要加強領導班子日常管理和調整配備工作。要做好領導班子結構和運行情況的分析研究，圍繞優化結構、增強整體功能，進一步提高選干部、配班子的水平。要按照《干部職工管理辦法》的要求，做好縣管科級干部的日常管理工作。統籌做好鄉鎮、縣直單位領導班子的調整配備工作，配強配好領導班子。四要加強科級后備干部隊伍建設。要對4月份考察選拔的科級后備干部進行嚴格審查，建立一支德才兼備、實績突出、群眾公認、有發展潛力，能夠擔當全縣改革發展穩定重任的科級后備干部隊伍，為干部的任用打下堅實的基礎。
加強黨員教育管理，發展壯大黨員隊伍。黨員隊伍是黨的各項工作的主要承擔者，黨員隊伍的整體素質高低，直接關系到黨的事業的興衰成敗，各鄉鎮黨委、縣直各單位一定要重視黨員隊伍建設，創新機制，改進方法，加強黨員隊伍教育管理。一要抓好黨員教育培訓工作。積極創新教育方式，努力拓寬農村黨員教育培訓渠道，整合黨員電化教育、現代遠程教育、農廣校、農函大、科協、扶貧等培訓資源，采取集中培訓、基地示范、外出考察、現身說教、寓教于樂等靈活多樣的方式，分類實施黨員教育培訓，著力提高黨員素質。二要做好發展黨員工作。發展黨員是各級黨組織的重要任務，各級黨組織負責人要切實負起責任，把發展黨員工作擺上議事日程，認真研究新形勢下的發展黨員工作。要按照發展黨員工作的要求，拓寬視野，注重在農村青年、婦女、退伍軍人和外出務工回鄉人員和“兩新”組織中發展黨員，尤其要重視做好在致富能人和致富帶頭人中發展黨員工作，探索在外出務工人員中發展黨員的路子和辦法，落實發展黨員“123”目標，即抓好一個培養（培養入黨積極分子），突出兩個重點（青年黨員和婦女黨員），保證三個比例（農民、高中以上、35歲以下達到80%）。年內，每個農村黨支部要培養3名以上入黨積極分子，發展3名以上農民黨員，力爭有1名女黨員。要嚴格黨員發展程序，堅持標準，努力為黨組織注入鮮活血液。三要加強黨費收繳管理。年初，中組部印發了《關于黨費收繳、使用和管理的規定》，對黨費收繳比例做了調整。從4月份開始，各級黨組織要嚴格按新規定收繳黨費，及時足額上解。干部職工黨員，無論組織關系在農村，還是在城鎮，都要按照職工黨員標準交納黨費。各級黨組織在接轉黨員組織關系時，一定要嚴格把關，原則上黨員在什么地方工作或者生活，組織關系就接轉到什么地方，絕不允許再出現黨員和組織關系兩地分離的狀況。
加強“兩新”組織及社區黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面?！皟尚隆苯M織黨建工作是一個新的領域，要以擴大黨建工作覆蓋面，找準結合點為重點，抓好在“兩新”組織中建立黨組織和發展黨員工作。社區黨建工作，要以發揮黨員模范作用為切入點，以加強社區黨組織建設為著力點，以服務居民群眾為落腳點，開展豐富多彩的文體活動,創新黨員教育管理和服務群眾的機制,建設和諧社區，爭創“示范社區”。
“四”就是抓好干部教育培訓、村級活動場所作用發揮、村黨支部換屆、流動黨員教育管理。
干部教育培訓工作要以提高抓發展促和諧的能力為目標，認真抓好《**“十一五”干部教育培訓規劃》的落實，不斷推進干部教育培訓工作的制度化、規范化?？h委黨校、農村基層干部專修學校要加強師資隊伍建設，采取有效措施提高教育培訓質量，抓好科級干部、中青年干部和村干部等主體培訓班，確保利用三年時間完成縣管科級干部的輪訓，年內完成新任村干部的集訓。在這里，我想重點強調一下鄉鎮黨委副書記和黨委秘書的教育培訓。由于人員調整，很多黨委副書記和黨委秘書都是“新手”，年內，縣委組織部和黨校要認真研究，精心設置課程，對鄉鎮黨委副書記和黨委秘書進行重點培訓。
村級活動場所建設要重點抓好三點：一要加強示范村創建活動。今年確定曲子鎮雙城、樓房子、合道鄉陶洼子、環城鎮五里屯、北郭塬、洪德鄉趙洼等村為全縣計劃創建的示范點，各鄉鎮要結合各自的實際，整合新農村建設試點村、小康建設示范點等項目，傾斜資金，跟蹤督建，建成高標準、能起到示范帶動作用的示范村1-2個。二要抓好配套建設，建立固定資產及公物登記管理制度。要積極籌措資金，力爭用兩年時間，為新建的村級活動場所購置配齊辦公設備，嚴格按照縣委組織部《關于規范新建村部黨員活動室墻面布設的通知》要求，對室內進行合理布設，健全完善規章制度，規范業務資料。近幾年，市、縣財政投入了大量資金，縣管黨費也向村級作了傾斜，新建、擴建了一大批村級活動場所，給部分村配備了辦公設施，為所有村配發了電教設備，各鄉鎮黨委一定要指導村級做好固定資產及公物登記工作，建立臺帳，規范管理，防止集體資產流失。目前，250個村都有了固定的辦公場所，各鄉鎮不得隨意搬遷和變賣，確需搬遷和變賣的，經黨委會議研究并報縣委組織部審批。三要積極發揮作用。要建立村干部輪流值班制度，山后偏遠村輪流值班確有困難的，要確定辦事日期，方便群眾。要嚴格落實“”、每月定期開展黨員電化教育等制度，規范組織生活和黨員學習培訓。要購置文體器材，組織黨員群眾開展積極健康的文體活動，抵制迷信、賭博等各種不正之風。要將村級組織活動場所建設與小村鎮建設結合起來，統籌規劃建設衛生所、商鋪、飯館等，聚集人氣，活躍商貿。要通過各種措施的落實，努力將村級組織活動場所建成全村的政治中心、文化中心、培訓中心、服務中心和信息中心。
村黨支部換屆3月底已基本結束。要妥善安置離任村干部，在兌現落實符合條件村干部退職金的同時，認真摸底，準確登記，建立建國以來離任村干部檔案，健全完善現任村干部檔案。換屆后各村的遺留問題，諸如村級帳務、村干部之間的手續等，各鄉鎮黨委要成立專門工作組，調查摸底，限期調處解決。要借換屆之機，督促各村加強制度建設，進一步完善村“兩委”班子職責、議事規則、決策程序等工作規范運行的制度，建立村級財務審計、村干部工作報告、集體辦公等一系列制度，促進村級管理規范化。
流動黨員管理是目前黨員管理的重點，去年縣委組織部下發了三個文件，專門就流動黨員管理工作進行了部署和強調，但仍有部分鄉鎮未引起重視，遲遲不落實流動黨員登記制度。各級黨組織一定高度重視，充分認識加強流動黨員管理的重要意義，采取有效措施，切實抓好今年的流動黨員管理工作。要嚴格落實流動黨員登記制度，及時運轉流動黨員臺帳和信息庫，每月20日前各鄉鎮黨委和縣直機關工委要及時上報流動黨員月報表。要采取多種方式做好《流動黨員活動證》和《流動黨員小讀本》的發放工作，及時掌握流動黨員去向變化，加強同外出黨員的聯系。縣公安局及下屬派出所在辦理流入人口暫住證時，要查驗流動黨員持證情況;縣城鎮計生辦和各鄉鎮計生辦在出具和查驗流動人口婚育證明時，要一并查驗流動黨員持證情況。要通過各種措施的落實，確保流出黨員都發放了《流動黨員活動證》，流入黨員都持有《流動黨員活動證》，確保黨員無論走到那兒，都能融入黨的組織，參加黨的活動，得到組織關懷。
“五”就是開展五項主題實踐活動。
一要繼續深入開展“三幫三聯三增”黨建主題實踐活動。要在去年制定的幫扶計劃的基礎上，結合被幫扶對象的實際，對幫扶計劃進行修改完善，切實抓好落實，部門（單位）幫村要有新舉措，黨員干部聯戶要有實際行動。要認真完善幫聯工作“三冊一簿”，簽定幫聯工作承諾書，將幫聯活動與農業結構調整、矛盾糾紛排查調處、基層組織建設、扶貧開發、新農村建設有機結合起來，建立城鄉互幫互助的工作機制。目前，要將幫聯工作的重點放在幫助地震受災農戶修建住房上。市上的要求是：“干部職工捐資為主，15名左右干部職工修建一戶住房”，市上確定市直41個幫聯單位完成90戶受災群眾的建房任務。按照這一要求，我縣縣直及省市駐環119個單位要完成118戶受災群眾的建房任務，并確保9月上旬能夠入住。要嚴格落實定期匯報和督查機制，把機關干部職工幫聯工作情況，納入個人年度考核和民主評議范圍之內，嚴格考核獎懲，確?；顒娱L期堅持，扎實有效。
二要開展新《黨章》學習教育活動。十七大對《黨章》進行了部分修改，要利用半年時間，在全縣部署開展新《黨章》學習教育活動，為縣直機關黨支部和全體農民黨員免費發放新《黨章》單行本，組織廣大黨員對新《黨章》全文進行系統學習，對修改部分進行重點研讀。各級黨組織要緊密聯系廣大黨員的思想和工作實際，把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重大政治任務抓緊抓好，進一步提高黨員學習貫徹黨章、永葆先進性的自覺性。
三要廣泛開展爭先創優活動。要完善競爭激勵機制，在農村廣泛開展“十佳村黨支部”、“十佳村黨支部書記”、“十佳農民黨員”評選活動，挖掘、培育一批事跡突出、群眾公認的農村黨支部和農民黨員先進典型，促使**年全縣各項工作上臺階、上水平；在全縣各級黨組織中開展先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者評選活動，采取自下而上、上下結合的方式，逐級篩選，大張旗鼓地進行表彰獎勵，形成學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風氣。
四要開展“慶祝黨的生日，落實科學發展觀”系列主題活動。今年是建黨87周年，要圍繞落實科學發展觀這一主題，策劃開展各種形式的慶祝活動。縣直機關工委要積極組織縣直機關黨員，開展歌詠比賽、文藝匯演、征文活動、體育比賽等主題活動，以豐富多彩的形式，積極健康的內容，展示黨員風采，增強黨員意識，為機關黨建工作增添活力。
五要開展“講黨性、重品行、作表率”樹組工干部新形象活動。按照中央和省、市委組織部的統一部署，“講黨性、重品行、作表率”活動分三年推進，**年為集中活動年，2009年為深化拓展年，2010年為鞏固提高年。通過活動開展，使組工干部黨性修養、道德修養明顯加強，思想作風、工作作風明顯改進，業務能力、工作本領明顯提高，改革意識、創新動力明顯增強。在活動開展中，要結合紀念改革開放30周年，圍繞落實市委組織部提出的“以改革創新的精神推進組織部工作”的新要求，組織組工干部深入開展以改革創新為主題的研討活動，教育和引導組工干部提高超前謀劃、理性分析、辯證思維、改革創新的能力，創造性地搞好組織工作。要開展百戶黨員養羊幫扶工程，為每一名組工干部聯系確定10戶黨員養殖戶，積極籌措資金、提供信息、傳授技術，進行結對幫扶，提高組工干部抓經濟工作的能力，突出黨建服務經濟發展的主題。要以開展學習實踐活動為載體，堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。
同志們，做好今年的組織工作任務艱巨，責任重大。我們一定要在縣委的正確領導下，鼓足信心，團結一心，改革創新，奮發進取，努力開創組織工作的新局面，為全縣經濟社會提速發展、科學發展、和諧發展提供堅強的組織保證。