黨員先進性教育活動動員會講話

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同志們：

區委召開這次動員大會，主要是貫徹落實中央、省市有關會議精神，安排部署我區第三批先進性教育活動，動員參加第三批先進性教育活動的各級黨組織和廣大黨員，以高度的政治責任感和良好的精神狀態，積極投入到這次先進性教育活動中。下面，根據區委常委研究的意見，我講四個問題。

一、我區第二批先進性教育活動取得了明顯成效

第二批先進性教育活動開展以來，在市委先進性教育活動領導小組和市委督導組的正確領導、指導下，我區各級黨組織按照“鞏固發展第一批、扎實搞好第二批、提前謀劃第三批”的要求，以建設“群眾滿意工程”和“取得實效”為目標，扎實推進第二批先進性教育活動，認真抓好每個階段每個環節的工作，整個活動取得明顯成效。主要有五個突出特點。

一是切實加強領導和指導。各級黨組織把先進性教育活動始終作為重要政治任務，精心研究，周密部署。黨委主要負責同志認真履行第一責任人職責，親自抓、帶頭做。進一步加強領導力量，區委督導組由第一批的10個組、30人擴大到16個組、54人。各鎮（街道）向所屬單位選派了109個指導組。健全完善聯系點制度，全區建立區級黨員領導干部聯系點29個，科級領導干部聯系點166個。黨員領導干部充分發揮示范作用，經常深入聯系點調研指導。各級領導小組和辦公室、督導組、指導組，加強協調指導和督促檢查，保證了教育活動的質量和效果。

二是有針對性地搞好分類指導。各鎮（街道）各單位針對參加第二批教育活動的黨員構成比較復雜的情況，從實際出發，對機關和事業單位黨員、非公有企業和新型社會組織中的黨員、下崗待業、生活困難的黨員、離退休的黨員、外出黨員，分別采取不同的學習形式和指導措施，增強了教育活動的針對性和實效性，保證了教育活動的覆蓋面。參學黨員普遍接受了一次比較系統的學習教育，增強了實踐“三個代表”、落實科學發展觀、構建和諧社會的自覺性和堅定性。

三是集中解決突出問題。各部門各單位堅持“開門”搞教育，廣泛征求黨員群眾、黨代表、人大代表、政協委員、服務對象、弱勢群體等方面的意見，找準抓住存在的突出問題，堅持邊學邊改、邊議邊改，搞好集中整改。全區共落實整改措施580多條，解決群眾反映的突出問題160多個，一大批群眾關注的實際問題得到妥善解決，黨群干群關系進一步密切。在鎮（街道）機關開展了以“學一門技術、找一條路子、富一方群眾”為內容的“三個一”主題實踐活動，在黨員中開展了“走親戚送溫暖”主題實踐活動，引導黨員立足本職崗位發揮作用，幫扶救助困難群眾。全區共舉辦各類培訓和實用技術講座3335人次，結成扶貧幫困對子703個，落實慰問金、慰問物品總值26.8萬元。

四是探索建立長效機制。各鎮（街道）各單位認真總結教育活動的好經驗、好做法，及時轉化為先進性建設的長效之策，建立了保持黨員先進性“雙責雙評”目標管理承諾機制，全面推行村級月報、黨員活動日、黨員服務區等制度，在保持基層黨組織和黨員先進性方面取得了一批制度成果。

五是堅持“兩不誤、兩促進”。各鎮（街道）各單位緊緊圍繞中心工作開展教育活動，用教育活動推動各項工作，促進了經濟社會又快又好地發展。今年1－11月份，全區GDP完成92億元，增長18.4%；全社會固定資產投資完成76.8億元，增長62.3%；財政總收入完成7.2531億元，增長44.39%；地方財政收入完成3.7499億元，增長33.69%。社會政治持續穩定，社會事業全面進步，各項工作都取得了新的成績。

在著力抓好第二批先進性教育活動的同時，各級黨組織毫不放松地做好第一批的鞏固提高和第三批的準備工作。著眼于推進整改深入開展、著力解決突出問題、構建保持先進性長效機制三項重點，我們集中三個月的時間鞏固擴大第一批整改成果，區委常委、區級幾大班子帶頭抓整改，各級各部門積極主動深化整改，使已解決的問題得到鞏固，原來沒有解決的得到解決，構建保持先進性的長效機制取得積極進展。對第三批先進性教育活動，各級組織開展了一系列調查研究，集中抓好后進村班子整頓幫促、理順外出務工黨員組織關系等工作，為開展第三批先進性教育活動奠定了堅實基礎。

二、深刻認識搞好第三批先進性教育活動的重大意義

中央和省市委對第三批先進性教育高度重視，10月3日，中共中央胡總書記專門就開展第三批先進性教育活動作出重要批示。中央和省市委都相繼召開會議，作出全面安排部署。全區各級要認真學習貫徹，把思想認識高度統一到中央和省市委部署要求上來。

扎實搞好第三批先進性教育活動，是貫徹落實科學發展觀、建設社會主義新農村的重大舉措。農業、農村和農民工作事關改革和建設的全局。黨的十六屆五中全會明確提出，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整治、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。**有區無城，全面建設小康社會，重點難點在農村，潛力和希望也在農村。近年來，我區農村經濟快速發展，社會面貌發生了深刻變化，許多工作走在了全省全市前列。但是也要看到，我區農村整體發展水平還不高，產業結構、社會管理、農民素質、生活環境等還存在不少亟待解決的矛盾和問題。解決這些問題，需要從多方面作出努力，需要廣大農村干部群眾團結奮斗，最關鍵的是加強農村黨的先進性建設，把科學發展觀真正落實到農村各項工作中去，把各方面的力量凝聚到加快建設社會主義新農村上來。

扎實搞好第三批先進性教育活動，是加強農村基層黨組織建設、提高黨的執政能力的必然要求。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。近年來，全區各級高度重視農村基層組織建設，取得了非常明顯的成效，廣大基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力有了新的提高。同時也要看到，當前農村政治經濟形勢正在發生深刻變化，農村工作任務日益繁重艱巨，對加強農村基層黨組織建設、提高黨的執政能力提出了新的更高要求。開展先進性教育活動，是新形勢下加強農村基層組織建設、提高執政能力的新探索、新實踐，對于全面推進黨的建設新的偉大工程，增強農村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，都具有重要意義。

扎實搞好第三批先進性教育活動，是提高農村黨員素質、鞏固黨在農村執政基礎的現實需要。農村黨員是貫徹黨在農村的各項方針政策的骨干力量。多年來，我區廣大農村黨員干部處在帶領農民群眾致富奔小康的第一線，困難多，壓力大，條件艱苦，很不容易，是一支有戰斗力、值得信賴的隊伍。同時也要看到，對照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，對照建設社會主義新農村的要求，有些黨員的素質還存在一些不符合、不適應的問題。開展先進性教育活動，是新形勢下加強農村黨員教育管理、促進廣大農村黨員干部轉變作風、提高素質的新形式、新途徑，對于進一步樹立和鞏固黨的威信和形象，密切黨群干群關系，鞏固黨在農村執政的組織基礎和群眾基礎，確保社會主義新農村建設的順利進行，都十分必要。

全區各級黨組織一定要充分認識搞好第三批農村先進性教育活動的重要意義，切實作為推進社會主義新農村建設和農村黨的建設的一件大事，作為事關大局和長遠發展的政治任務來抓，加強領導，精心組織，扎實推進，確保實效，為建設社會主義新農村打下堅實的思想基礎和組織基礎。

三、牢牢把握第三批先進性教育活動的原則要求

結合**實際，全區第三批先進性教育活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，以胡總書記視察山東重要講話為統領，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”和建設群眾滿意工程的目標，緊扣建設社會主義新農村這一重大歷史任務，切實解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，著力提高帶領群眾落實“三個代表”重要思想、科學發展觀和建設社會主義新農村的本領，努力在發展農村經濟、增加農民收入、倡樹文明新風、改善生活環境、擴大基層民主上下功夫、見實效。

按照中央和省市委要求，農村和部分黨政機關參加第三批先進性教育活動。主要包括：行政村；黨的組織關系在鄉鎮、村的企事業單位；農村中小學；承擔先進性教育活動組織和指導任務的黨的紀律檢查機關，黨委組織、宣傳部門和機關工委等部分黨政機關。時間從**年上旬開始，到2006年6月份前基本結束。農村集中學習教育活動時間一般不超過3個月。關于教育活動的時間安排、階段劃分、具體要求等，總體上按照中央和省市委統一部署，參照第一批、第二批的做法，緊密結合農村實際，突出農村特點。工作中，要重點把握好五個關鍵環節。

（一）突出建設社會主義新農村這一主題。中共中央胡總書記就開展第三批先進性教育活動作出的重要指示，明確要求農村基層黨組織，結合農村實際，圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。這為我們搞好農村先進性教育活動指明了方向。全區第三批先進性教育活動，必須緊緊圍繞建設社會主義新農村這一中心任務來謀劃和把握，按照建設社會主義新農村的要求來展開和推進。就我區而言，推進社會主義新農村建設，要以加快建設文明小康村為總抓手，集中五年的時間，努力在以下五個方面取得實實在在的成效。一是著力發展新產業。進一步理清發展農村經濟、增加農民收入的思路，研究制定培育特色主導產業，發展龍頭企業和合作經濟組織，增強村級集體經濟組織服務功能、調動農民群眾發展積極性的具體措施。二是著力建設新村鎮。以“三清”、“四改”、“五網通”為突破口，完善實施新一輪村莊建設規劃，綜合整治農村環境，努力建設硬化、凈化、綠化、亮化、美化的新村鎮。三是著力培育新農民。深入實施“農民素質提高工程”，加強農民實用技術培訓和思想道德建設，加快培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。四是著力塑造新風貌。加強農村精神文明和民主法制建設，加快建立較為完善的農村社會保障體系，不斷提高群眾生活質量和生活水平。五是著力建設好班子。深入開展“三級聯創”活動，加強以黨組織為核心的村級組織配套建設，完善村務公開、民主管理制度，不斷提高村級班子服務農民群眾的能力和水平，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用，努力實現領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好的“五個好”目標。關于加快文明小康村建設問題，區委還將召開專題會議進行部署。

（二）注重解決涉及農民切身利益的突出問題。能否找準并切實解決涉及農民切身利益的突出問題，是衡量先進性教育活動成效大小的重要標志，也是第三批先進性教育活動能否取得實效、真正成為群眾滿意工程的關鍵。區委對解決涉及農民切身利益突出問題高度重視，專門召開會議作出部署，各級各部門要抓好貫徹落實。在農村先進性教育活動中，把解決涉及農民切身利益的突出問題作為出發點和落腳點，要結合我區正在實施文明小康村建設，下大氣力解決農民群眾最關心的辦事難、上學難、行路難、看病難、吃水難等實際問題，把各項支農惠農政策和措施落到實處，讓群眾感到溫暖、得到實惠。要從解決“三農”工作中的突出問題入手，推動農村經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，特別要注重解決影響社會主義新農村建設的主要問題，理清思路，選準突破口，一件一件地解決，一步一步地推進，讓群眾看到希望、增強信心。要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。各級黨組織和各級涉農部門要把解決涉及農民切身利益的突出問題，與落實前兩批先進性教育活動中提出的整改措施結合起來，與出臺加快農村經濟發展、促進農民增收的具體政策措施結合起來，與文明小康村建設結合起來，以改進作風、服務農民的實際行動，關心和支持農村開展好先進性教育活動。

（三）切實加強農村基層黨組織和黨員隊伍建設。加強農村基層黨組織和黨員隊伍建設是教育活動所要達到的重要目標，又是搞好教育活動的重要保證。要緊緊抓住先進性教育活動這一良好機遇，深化“五個好”基層黨組織活動，切實解決我區部分村級黨組織戰斗力、凝聚力不強的問題；黨員隊伍結構不優的問題；黨員意識和宗旨觀念淡薄的問題；發展經濟、帶領群眾致富能力不強的問題；黨員發揮先進性作用缺乏平臺的問題和影響農村改革發展穩定和農村和諧社會建設的問題。要加強村級組織建設，探索新形勢下加強農村基層建設的新途徑、新路子。加強對軟弱渙散、不起作用的基層黨組織的整頓，尤其要選好配強黨支部書記。要加大教育培訓力度，不斷提高農村黨員干部執行政策的能力、加快發展的能力、服務群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能力，努力提高農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的本領。要繼續查找尚未與黨組織取得聯系的流動黨員，力爭使每一名黨員都參加先進性教育活動。要重視、愛護、關心農村基層干部，多了解他們的思想，體諒他們的困難，關心他們的生活，幫助他們解決好活動場所和經費等實際困難，為開展先進性教育活動創造必要的條件。堅持把先進性教育活動同健全完善長效機制結合起來，建立健全保持黨員和基層黨組織先進性的長效機制，服務黨員、服務群眾的長效機制，以及推進基層民主的制度機制、基層組織建設的領導機制等，努力把先進性教育活動中創造的經驗做法，轉化黨的先進性建設的經常之舉。

（四）創新符合農村實際的活動方式。農村黨員數量多、分布廣、差異大，對他們進行教育培訓，必須因人施教，分類指導，針對不同情況、不同類別的黨員，采取不同的方式方法，提出不同的目標要求，創造性地開展工作。要創新教育活動內容、形式和載體，把學習理論與學習政策法規、市場經濟知識、實用農業技術結合起來，把集中學習與個人分散自學結合起來，把正面灌輸與綜合運用典型示范、進村宣傳、文藝演出等農村黨員喜聞樂見的形式結合起來，把學習教育與開展形式多樣的黨性實踐活動結合起來，努力增強先進性教育活動的吸引力和實際效果。無論學習動員階段、分析評議階段、整改提高階段，還是征求群眾意見、開展談心活動、召開專題組織生活會、進行民主評議等各個環節，都要堅持從實際出發，充分考慮農村的現實，不搞“一刀切”。

（五）切實做到“兩不誤，兩促進”。開展先進性教育活動，要圍繞建設社會主義新農村這一中心任務來進行，堅持把促進發展作為先進性教育活動的根本出發點和落腳點。就全區來講，就要堅持統籌城鄉發展，加大對農業和農村投入的力度，逐步形成城鄉互動、協調發展的良好關系；就要堅持求真務實的工作作風，切實實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益；就要大力推進農民生產方式的現代化、自身素質的現代化和農村基層民主化，真正把社會主義新農村建設的各項任務落到實處。就基層組織和農村黨員來講，要找準先進性教育活動與當前實際工作的結合點，努力把先進性教育活動激發出來的熱情凝聚到帶領群眾共同致富、建設社會主義新農村上來，以農村經濟社會發展新成果、人民群眾滿意度檢驗先進性教育活動的成效。

四、切實加強對第三批先進性教育活動的領導

我區第三批先進性教育活動共涉及500多個基層黨組織，涉及2萬多名黨員，是整個先進性教育活動中黨組織、黨員數量最多的一批，面廣量大，情況復雜，任務艱巨。各級黨組織要加強領導和措施，從領導力量、領導精力、組織和工作體系上為活動開展提供保證，推動第三批先進性教育活動健康順利開展。

要嚴格落實領導責任。建立職責明確、上下銜接、配套聯動的領導責任制，一級抓一級，層層抓落實。各鎮（街道）黨委主要負責同志要切實擔負起牽頭抓總的領導責任，親自抓部署、抓督查，分管領導全力以赴靠上抓，領導班子其他成員結合分管工作主動抓，形成齊抓共管的合力。各級黨員領導干部都要認真落實聯系點制度，努力把聯系點建成示范點。要重視發揮基層黨組織特別是村黨組織書記直接責任人的作用，進一步加強教育培訓，明確目標任務，掌握政策方法，組織領導好教育活動。

要不斷加強指導督查。要加強部門包村、干部駐村力量，幫助指導村黨組織開展教育活動。各級先進性教育活動領導小組及辦公室要加強組織領導和具體指導，深入調查研究，準確掌握情況，總結推廣經驗，搞好工作協調，狠抓任務落實。各級督導組、指導組要認真履行職責，充分發揮作用，及時開展督導，嚴格把關定向，督促各項工作落實。

要準確把握有關政策。越到基層，問題會越具體，矛盾也會越集中，尤其需要把握好政策，確保不出偏差。要堅持正面教育、自我教育為主，多做理順情緒、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士氣的工作，多做啟發引導、調動積極性的工作。要加強調查研究，及時發現和妥善處理帶有苗頭性、傾向性的問題，特別對涉及農村宗族、宗教、社會治安、征地拆遷、民主選舉等方面的問題，要慎重對待，按照有關法規政策穩妥處理。堅持從嚴治黨的方針，對那些不完全履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，立足教育轉化，多做耐心細致的思想工作，對經教育仍不改正、不符合條件的黨員，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。堅持走群眾路線，充分相信群眾，緊緊依靠群眾，自覺接受群眾監督，堅持“開門”搞教育。同時，要加強對群眾的教育，引導群眾有序參與。

要努力營造濃厚輿論氛圍。各級黨組織要充分運用廣播、電視、村務公開欄、宣傳欄、黑板報、文藝節目、知識競賽等農村黨員、群眾喜聞樂見的形式，及時宣傳中央和省市區委關于開展先進性教育活動的指示精神，宣傳基層和群眾創造的好做法、好經驗，宣傳農村黨組織和黨員身邊的先進典型，努力營造有利于先進性教育活動順利開展的良好輿論環境。

根據中央和省委的部署要求，區級承擔先進性教育活動指導任務的黨的機關，參加第三批先進性教育活動。這些單位在加強黨的建設方面擔負著重要職責，是各級先進性教育活動領導小組的成員單位，不少同志參加了第一批、第二批先進性教育活動的督導工作以及領導小組辦公室的工作，對中央和省市的精神理解得比較深，對開展先進性教育活動的情況了解得比較多，先進性教育活動理應搞得更好。這些單位要按照第一批的要求和《關于部分黨政機關開展保持共產黨員先進性教育活動的意見》開展先進性教育活動，努力做到標準更高、要求更嚴、效果更好，真正發揮表率作用。應當在第一批、第二批參加先進性教育活動，因特殊原因未能參加的黨員，包括新入黨的黨員，單位黨組織要采取適當的形式組織他們“補課”。

同志們，當前正值年末歲尾，各項工作頭緒多、壓力大，任務重。我們要正確處理好開展先進性教育活動與做好各項工作的關系，統籌兼顧，相互促進，以開展先進性教育活動為動力，扎實做好各項工作，為推進社會主義新農村建設、實現建設“農業特區、經濟強區、文明新區”的宏偉目標，作出積極的貢獻。