全縣先進性教育會議講話

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縣委召開這個會議，主要目的是匯報交流前段教育活動的進展情況，分析存在的問題，進一步強化工作措施，查漏補缺，整體推進，確保全縣教育活動的深入開展。下面，我講三個方面的問題，供同志們參考。

一、總結前段工作，正視存在的差距和問題

按照市委的統一部署，我縣從**年12月中旬開始，在進行第二批教育活動鞏固擴大整改成果、建立長效機制的同時，全面開展了鄉村兩級鞏固擴大試點成果、進一步深化學習教育工作。目前，教育活動整體進展比較順利，取得了階段性成果?；仡櫰饋恚饕隽艘韵聨讉€方面工作：

1、認真抓了第二批教育活動的整改落實工作。參加第二批教育活動的31個單位在前段整改工作的基礎上，借鑒第一批教育活動的經驗，進一步加強領導，靠實責任，從群眾最關注、反映最強烈、要求最迫切的問題入手，繼續抓了整改落實工作。至目前，共整改各類問題228件，正在整改的51件，近期內需要解決的22件，需要在今后工作中注意解決的6件，需要向群眾做出解釋說明的4件。

2、抓了長效機制的建立和完善工作。各級黨組織特別是參加第二批教育活動的單位，認真落實縣委關于建立保持黨員先進性長效機制的要求，總結教育活動中的好經驗和好做法，進一步修訂和完善各項制度，初步建立了長效機制。各企業和學校普遍建立和完善了黨員教育培訓、分類管理、目標管理、量化考核、優秀黨員評選獎勵等制度和辦法。據統計，全縣第二批受教育單位共修訂完善各項制度160個，建立和制定各項新制度200多個。各單位對已建立和完善的制度及時匯編成冊，組織黨員認真學習和討論，并將長效機制推行到黨員教育管理的日常工作中，基本做到了經?；⒅贫然鸵幏痘?。

3、認真抓了先進性建設理論研討工作。按照市委先進性教育活動辦公室的總體安排，縣委先進性教育活動辦公室及時下發了開展理論研討活動的通知，各單位在深入調研和回顧總結的基礎上，從各自的實際出發，對開展教育活動的成功經驗和好的做法進行提煉、總結和升華，組織力量撰寫了一些理論研討文章。截止元月底，縣四大組織辦公室、縣委黨校、縣教育辦等10個單位，共完成16篇專題理論文章，經討論篩選，向市教育辦推薦了4篇。這項工作為教育活動的深入開展起到了一定的推動作用。

4、認真抓了鄉、村兩級鞏固擴大試點成果和深化學習教育工作。一是結合農村黨員冬訓，組織廣大黨員認真學習黨章、黨的十六屆五中全會精神、建設社會主義新農村等新的理論政策，基層黨員的理論素質有了新的提高；二是深入開展巡回宣講，市、縣、鄉三級組織的宣講組，深入鄉村基層開展黨的理論、法律法規的宣講和農村實用技術培訓，受教育黨員和群眾6萬多人（次）。各涉農部門積極開展了農村實用技術培訓工作，采取課堂講授、現場指導、技物配套“三結合”的方法培訓30多期，培訓農村黨員和群眾5000多人。三是組織縣、鄉、村有關人員學習考察了麥積區曹石村、花牛村、高家灣村開展先進性教育活動、建設社會主義新農村的經驗做法。四是結合年終工作總結，積極開展整頓基層黨組織和民主評議黨員工作。共選配調整村干部29名。五是認真梳理農村試點工作中遺留的問題和試點以后新出現的問題，制定整改方案。采取有效措施，共解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題18件、農村改革發展中的主要問題17件、涉及群眾切身利益的實際問題23件。六是深入開展了扶貧濟困送溫暖活動。全縣共籌資110多萬元，面粉6000多袋，對下崗工人、殘疾人、烈軍屬、困難黨員、農村特困戶、二女戶等弱勢群體進行了集中慰問，營造了祥和的春節氛圍。

總結前一階段的工作，雖然取得了一些成績。但是，與省、市、縣委的安排部署和工作要求相比，全縣教育活動中還存在著一些不容忽視的問題：

一是由于教育活動持續時間比較長，少數單位和一些黨員不同程度地出現了松勁厭倦情緒；鄉村兩級抓教育活動的積極性不高，組織領導不到位，態度不端正，工作措施不落實的問題比較突出；巡回檢查組的工作質量不高，檢查指導工作走過場的現象突出。二是縣鄉巡回宣講工作不到位，一些鄉鎮不積極配合宣講組的工作。三是民主評議黨員工作嚴重滯后，評議質量不高，大部分鄉村還沒有開展這項工作，有些雖開展了，但工作走了過場，標準不高。四是有些鄉村對2003年試點以來存在的問題梳理不清，對存在的問題，還沒有投入足夠的人力、財力和物力去解決，整改效果還不夠明顯。五是深化學習教育活動的效果不明顯，亮點少，特色不突出，質量一般化。六是軟件資料不健全，管理比較混亂，等等。這些問題，希望引起大家的高度重視，在下一步工作中認真加以解決。

二、迅速行動、真抓實干，認真搞好先進性教育活動各項工作

最近，市委召開了專門會議，對第二批教育活動鞏固擴大整改成果、健全完善長效機制以及鄉村兩級深化學習教育工作做了進一步安排部署，要求高、標準嚴，各級黨組織一定要引起高度重視，繼續強化措施，狠抓各項工作落實，確保教育活動取得實效。

1、認真做好第二批教育“回頭看”工作。

搞好第二批先進性教育活動，鞏固和擴大整改成果工作并進行“回頭看”，對于確保第二批先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程，為第三批先進性教育活動創造條件、提供示范，都具有重要意義。最近，中央和省市委專門下發了文件，對這項工作做了具體部署，縣教育活動領導小組也已轉發了這個文件，各單位要按照要求，認真抓好落實工作。特別要注意把握好以下幾個問題。一是突出工作重點，注重取得實效。要按照“四句話”的目標要求，進一步完善整改方案，細化整改措施，確保取得實效。二是區別不同情況，搞好分類指導。要對不同領域、不同行業的整改情況分類梳理，明確整改工作的著力點，有針對性的解決好突出問題。三是堅持正面教育，嚴格掌握政策。要認真落實正面教育、自我教育的原則，激發不同群體黨員深化整改、自我提高的內動力，對先進性教育活動中涌現出來的優秀基層黨組織和優秀黨員進行表彰；積極做好發展黨員工作；對經教育不改、仍然不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。四是加強組織領導，靠實工作責任。各單位黨組織及其先進性教育活動領導小組要切實加強對這項工作的領導和指導，逐級落實領導責任，認真組織開展好自查，切實搞好“回頭看”工作。

2、堅持不懈地抓好鄉村兩級深化學習教育工作。

我縣鄉村兩級教育活動總的要求是“圍繞一個主題，堅持兩個原則，抓好八項工作”?！耙粋€主題”是建設社會主義新農村這個主題；“兩個原則”是鞏固與發展的原則、繼承與創新的原則；“八項工作”：

一是繼續抓好學習教育。要充分利用當前有利時機，繼續采取集中輔導、巡回宣講、組織討論、典型教育、電化教育、結對幫扶等多種有效形式，開展好對黨員的培訓工作?？h委10個理論宣講團，要按照制定的宣講計劃，繼續深入各鄉鎮開展理論政策輔導和各種實用技術培訓活動；各鄉鎮黨委要主動銜接，加強聯系，積極配合縣委宣講團搞好工作，特別是一些還沒有開展宣講工作的鄉鎮，要抓緊時間補課。

另外，中央先進性教育活動領導小組下發了《關于在保持共產黨員先進性教育活動中進一步學習貫徹黨章的通知》，省、市要求各級黨組織及時組織廣大黨員認真學習《通知》精神，切實提高學習貫徹黨章、永葆先進性的自覺性，不斷加強黨的先進性建設。參加第二批先進性教育活動的單位，要緊密結合鞏固和擴大整改成果以及“回頭看”工作，對學習貫徹黨章做出專題安排。鄉村兩級黨組織要結合農村鞏固擴大試點成果和深化學習教育工作，安排適當時間組織廣大黨員開展學習貫徹黨章的專題教育。

二是認真搞好黨員民主評議工作。要高標準、嚴要求開展好民主評議黨員工作。鄉村干部要重點從貫徹執行黨在農村的方針政策、服務群眾、發展農村經濟、廉潔自律等方面進行對照檢查，查找問題和不足，明確今后努力的方向；普通黨員要對照《黨章》和農村黨員保持先進性的具體要求，重點從理想信念、宗旨意識、遵紀守法、帶頭致富、帶領群眾發展經濟等方面查找問題和差距。要積極開展以“評鄉村干部、比致富帶富能力；評農村黨員，比模范作用發揮”為主要內容的“雙評雙比”活動，大力宣傳和表彰優秀黨員，引導和激勵廣大黨員爭創一流業績。同時，要結合評議結果，認真做好對后進黨員的幫教轉化工作，對不符合黨員條件、不履行黨員義務且經多次幫教不改的，要按照正常組織程序予以處置。

三是進一步加強和改進基層組織建設。在抓好村級陣地規范化管理的同時，結合“建立新的黨員聯系制度、建立新的組織活動方式”的“雙建”活動，改進基層黨組織的設置形式和活動方式。結合黨員民主評議工作，開展村級黨組織集中整頓活動，修訂、完善支部規章制度。以選好配強村黨支部書記為重點，采取公開選拔、競爭上崗等形式，將各方面素質較好的黨員充實到支部班子中，積極探索在農村產業協會、勞務輸出人員中建立黨組織的辦法，努力提高農村黨支部帶領廣大群眾致富奔小康的能力。同時，要以深化“三級聯創”活動為載體，創建“五好”黨委和“五好”黨支部，推動農村基層黨組織建設再上新臺階。

四是深入開展好主題實踐活動。實踐證明，創新和豐富載體，積極開展主題實踐活動是教育活動取得實效的一項重要措施。當前，要結合春耕生產開展“科技進萬家”活動和“關愛農村貧困黨員”活動，采用集中培訓、科技人員深入田間地頭手把手教、黨員示范帶頭、一戶培養一個科技明白人的辦法，真正做到技術人員到戶、科技成果到田、技術要領到人；要對農村困難黨員進行認真排摸，靠實結對幫扶責任，切切實實幫助困難黨員解決生產生活中的實際問題。同時，在今后的工作中，我們仍然要認真開展好以“雙培雙帶”工程為重點的各項主題實踐活動，繼續組織實施“傳幫帶”計劃、“萬名黨員創業活動”及“先鋒工程”、“納新工程”、“共富工程”、“進步工程”等各項主題實踐活動。不斷激發農村黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的熱情，把黨的先進性體現在建設社會主義新農村的實踐中。

五是認真學習借鑒曹石村經驗，為社會主義新農村做好基礎性工作。我市麥積區伯陽鎮曹石村在開展先進性教育活動，發展農村經濟，建設社會主義新農村方面探索出了許多成功經驗和做法，各鄉鎮要組織鄉村兩級干部和黨員認真學習借鑒，特別要按照縣委先進性教育領導小組辦公室提出學習曹石村經驗需要思考的十個問題，緊緊圍繞縣委十屆八次全委會上提出的要搶抓新機遇、建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、樹立新風尚的“五新”要求，認真開展討論，交流心得，深化學習教育活動，積極推進社會主義新農村建設。縣委、縣政府把張川鎮南川村和梁山鄉丹麻村、大陽鄉豁峴村作為新農村建設的試點村，各鄉鎮也要選擇1到2個村作為鄉鎮新農村建設的試點。要深入學習和領會十六屆五中全會精神，廣泛開展調查研究，全面摸清本鄉鎮和各村的現狀，為制訂出具有較強指導性和可操作性的鄉村兩級新農村建設規劃，做好各項基礎性工作。

六是健全長效機制，解決遺留問題。在2003年試點工作中，縣委根據中央及省市委的總體部署，從民族地區的實際出發，緊緊圍繞特殊性，突出針對性，把握規律性，富于創造性，根據教育活動不同階段工作，大膽地提出了“六個深入思考”、“八個關系”、“八個區分”、“十不得、十引導、十帶頭”等工作思路，制定了分層施教的意見、民主評議黨員意見、處置不合格黨員意見等指導性政策文件，形成了加強農村宗教事務管理、農村黨員設崗定責等長效機制，這些具有探索性的舉措，為少數民族和信教群眾聚居區農村開展先進性教育提供了寶貴的經驗，也得到了中央和省、市委的充分肯定，得到了外地的關注。目前，這些制度執行的如何，需要我們認真進行“回頭看”，通過“回頭看”，堅持做到鞏固與發展，做到繼承與創新，對實踐證明行之有效的制度要組織黨員干部經常學習領會，進一步了解、熟悉和掌握制度內容，并落實在行動上。對與新農村建設不相適應的制度，要及時修訂，不斷創新。各鄉鎮要認真研究制定長效機制貫徹落實的保障監督措施，要按照分工負責的原則，明確責任，把貫徹落實長效機制納入黨建工作目標考核，作為評先選優、兌現獎懲的重要依據，真正把長效機制推行到黨員教育管理的日常工作中，不斷提升黨員教育管理工作水平。在鞏固長效機制的同時，要按照“把整改貫穿于整個教育活動全過程”的要求，對試點工作中查找出的問題進行梳理歸類，對遺留問題和農村黨建工作出現的新問題，要制定完善整改措施，尤其要下大氣力解決農村群眾關注的熱點難點問題，對鄉村兩級黨組織生活不經常、黨內民主發揮不夠、發展思路不清晰、發展經濟和帶領群眾致富能力不強，農村普通黨員自身要求不嚴、先鋒模范作用發揮不好等突出問題，要通過深化整改工作，認真加以解決。

七是抓點帶面，不斷深化學習教育活動?？h上已確定張川、龍山、恭門、胡川、平安5鄉鎮為重點鄉鎮，參加今天會議的10村為重點村。這些鄉鎮和村要高度重視，今天會議結束后，要迅速行動，全面投入到前一階段工作“回頭看”中，并嚴格抓好今后工作。其他鄉鎮黨委也要在抓好自身建設的同時，各自確定三個村支部、一個機關支部和一個學校支部作為本鄉鎮教育活動的重點，對這些重點單位要高標準、嚴要求、勤指導、常督查，縣、鄉巡回檢查組要經常深入到這些點上去，及時發現和解決教育活動中的困難和問題，力爭將其建設成為本鄉鎮教育活動的示范點，以示范點帶動和促進面上工作的順利開展。

八是健全和完善各種軟件資料和保障措施。縣上根據鞏固試點成果、深化學習教育活動的實際提出了“八有六落實”，即有學習陣地、有學習資料、有學習記錄、有電教設備、有黨員管理手冊、有黨員設崗定責網絡圖、有長效機制、有鄉村兩級發展規劃；落實學習人員、落實學習任務、落實整改任務、落實重點發展項目、落實責任領導、落實獎懲措施。各鄉鎮要按照“八有六落實”的具體內容，查漏補缺，對沒有建立的要盡快建立，對資料不全的要盡快補齊，對不規范的要規范。各鄉鎮黨委、各巡回檢查組對這項工作要認真對待，精心指導，抓好落實。

三、加強組織領導，靠實工作責任

鞏固擴大第二批教育活動整改和農村試點成果，進一步深化鄉村兩級學習教育工作，量大面寬，任務艱巨，加之目前全縣其它工作都已展開，各級黨組織要統籌兼顧，加強領導，精心指導，扎實推進，切實做到“兩促進、兩不誤”。

第一，要認真落實領導責任制。在組織開展第二批教育活動鞏固擴大整改成果和深化農村學習教育工作中，第二批參學單位黨支部書記和各鄉鎮黨委書記是第一責任人，也是直接責任人，必須認真履行自己的職責。要繼續落實領導干部聯系點制度，各級領導干部特別是縣級領導都要親自到點上去，進行工作指導，幫助解決實際困難和問題。

第二，要搞好宣傳和信息工作。縣委宣傳部、縣廣播電視局要采取多種方式，及時宣傳和報道各單位和各鄉鎮教育活動的開展情況，對一些好的典型及經驗、做法要及時向市上新聞媒體報送。參加第二批教育活動的單位、各鄉鎮要以簡報和總結的形式及時向縣委教育活動領導小組辦公室反饋教育活動的開展情況，縣直各涉農部門要結合本部門的工作實際，及時報送與新農村建設有關的信息。

第三，要切實加大督查指導的力度?？h委各督導組、巡回檢查組，要以對黨的事業高度負責的精神，經常深入到基層和單位，認真指導，嚴把工作質量關，及時發現教育活動中出現的新情況和新問題，對于自身能夠解決的及時解決，對于自身不能解決的，要及時向縣委教育活動領導小組和辦公室反映。

同志們，第二批教育活動鞏固擴大成果和鄉村兩級鞏固試點工作成果、深化學習教育兩項工作時間緊，任務重，要求嚴，各單位、各鄉鎮要以縣委十屆八次全委會議精神為動力，靠實責任，進一步加強領導，再添措施、再鼓干勁，全面完成各項工作任務，使先進性教育活動真正取得實效，成為群眾滿意工程，為全縣新農村建設做出貢獻。