市級機關作風建設大會講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全市市級機關作風建設大會，主要是認真貫徹同志在中紀委三次全會上的講話精神和省委、省政府召開的省級機關作風建設動員大會精神，結合我市實際，分析機關作風現狀，研究加強和改進機關作風建設的措施，動員全市機關干部緊緊圍繞市委十屆八次全體（擴大）會議提出的各項目標任務，大力弘揚求真務實精神，全面推進機關作風建設，努力把市級機關建設成為全面實踐“三個代表”、全力推進“兩個率先”的領導機關，建設成為服務發展、服務基層、服務群眾，讓人民滿意的服務型機關。下面，我就進一步加強市級機關作風建設講三點意見。

一、正確估價機關作風建設的現狀，進一步增強搞好機關作風建設的緊迫感和自覺性

近年來，市委加大了抓機關作風建設的力度，開展了一系列富有特色的作風建設活動，圍繞“三優三滿意”開展了“爭創文明機關、爭當優秀公務員”的創建活動；圍繞機關形象，開展了“營造環境新優勢，樹立機關新形象”和“我為企業做什么？”的大討論；圍繞改善環境，開展了投資軟環境的整治；圍繞加快發展，開展了“學華西、促發展、優服務、上臺階”活動；同時不斷加大基層和群眾評議機關的力度，廣泛開展了納稅人評機關、基層評機關、群眾評機關活動。通過一系列的舉措，使機關作風建設取得了明顯成效。一是服務意識有了進一步增強。近年來，市級機關大力推行首問負責制、服務承諾制、一次告知、限時辦結和“五個一”服務制度，機關干部服務發展、服務基層、服務群眾的意識有了明顯提高，門難進、臉難看、話難說、事難辦的現象有了明顯改變。二是依法行政水平有了進一步提升。為了推進規范服務，各部門兩次修訂政務公示內容，通過印發手冊和上網公示，加大政務公開力度，增加辦事透明度。同時采取組織機關干部一月學習一法，公布部門內部監督電話，健全部門領導接待日制度，開展明查暗訪，開設市民“空中熱線”電話，聘請機關作風監督員，建立行政執法責任制等形式，提高機關干部依法行政的意識，使履行公務職責過程中的隨意性現象大大減少。三是辦事效率有了進一步提高。市級機關推行“五快五辦、三凡三不、一站式、一條龍”服務方式和“馬上辦、辦上馬”的服務理念，大力清理審批項目，減少收費事項，簡化辦事程序，特別是行政審批中心的建立，提供了規范服務的條件，大大方便了基層群眾，辦事拖拉、推諉現象大為減少。四是機關作風有了進一步轉變。近年來，在機關干部中加強學習，自我調整知識結構，鉆研本職業務的變多了；深入實際，調查研究，現場指導，主動服務的變多了；為加快發展、為百姓致富所急所想，積極出點子，獻計獻策的變多了；扶貧幫困、結對助學、為基層群眾辦實事好事的變多了。市級機關干部上班遲到早退，中午找飯局，下午泡浴室，下鄉打撲克的現象基本杜絕了。五是廉政狀況有了較為明顯的好轉。通過加大廉政教育，機關干部中亂用職權，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，吃拿卡要、收受禮金禮券的現象大大減少了。機關作風的明顯改善，與各部門領導的高度重視、常抓不懈密不可分?？傮w來看，市級機關的作風是好的，呈現出不斷改進、不斷加強的趨勢，對此，人民群眾的滿意度還是較高的，在去年的“學華西、評機關、優三風”測評活動中，人民群眾對市級機關的綜合滿意率達到93.23％。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，良好行為規范的形成是一個不斷漸進的過程，作風建設必須經常抓、反復抓。對照中央“八堅持、八反對”、“四大紀律、八項要求”和大興求真務實之風的要求，對照省委提出的“三轉變、三服務”的要求，還有許多差距。特別是面對改革發展的新形勢，面對加快富民強市、實現“兩個率先”的目標，面對人民群眾的迫切期盼，我市機關部門和機關干部的作風還存在許多問題。同志在中紀委三次全會上指出的十個方面問題，省委領導在省級機關作風建設大會上指出的七個方面表現，在我們機關中也不同程度地存在著。歸納起來，比較突出的有以下幾個方面：一是創新意識不強，因循守舊，不思進取。一些部門和單位不認真學習理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，習慣于按老方式、老辦法想問題，辦事情，工作敷衍了事，庸碌無為，思想觀念滯后于實踐，滯后于基層群眾，或多或少地影響了全市發展大局。二是服務意識不強，部門利益為上，與民爭利。有的為了部門權力和利益，死守不合時宜的規定，該放開的不放開，該變革的不變革，該公開的不公開，影響了基層、群眾創業發展的積極性。同樣事情，其它地方能辦，有的在江陰就是不能辦；同樣要求，多數部門能做到，個別部門就是做不到。有的部門收費不公開，罰款下指標，基層怨聲大。有的把關超過了服務，以收費代管理，以罰款抵收入，行政權力部門化，部門權力利益化。三是有利的事情“搶籃球”，無利的事情“踢足球”。有些部門有些干部“一切向錢看”，對自己有好處的事就干，沒好處的就不干；對自己有好處，不該干的也搶著干，對自己沒好處，該干的事情也推著看、拖著干。當然有些事情職責不清有歷史原因、體制原因，但真正的原因恐怕還是錢的原因。四是本位主義嚴重，責任意識淡薄。有些部門干部存在本位主義，工作中片面強調上級規定、部門利益，想問題、干工作不是從有利于改革發展穩定的大局出發，從有利于人民群眾的利益出發，而是考慮是否影響部門個人利益，用合法的形式、壟斷的權力謀取小團體利益，用堂而皇之的規定暗設卡子。對市委、市政府的決策部署，有利的合口味的就執行，無利的不合口味的就不執行。反響最大的是個別行業壟斷部門，利用部門權力，把應該由市場調節的事攬在手里不放，既當裁判員，又當運動員，以高價多費謀取小團體的利益。五是職能業務不熟，工作效率不高。有的工作滿足于應付，得過且過，對業務不鉆研、不熟悉，只知其一、不知其二，甚至有的對本部門、本崗位業務一問三不知。在行政審批中還存在各自為政現象，并聯辦理太少，有的是授權不充分，兩頭辦理，致使有些服務窗口成了收發室咨詢處；有的按部就班，審批事項多，審批環節多，周期長，程序繁雜，導致一些企業要想方設法去找關系、托熟人，到機關部門辦理各項審批手續。六是群眾觀念淡薄，缺乏感情。有的對基層群眾的疾苦，事不關己，高高掛起，圖清閑、怕麻煩，不能切實幫助基層群眾解決實際問題；有的是錦上添花搶著干，雪中送炭拖著辦，到好的村和企業多，深入困難的村和企業少，害怕觸及矛盾；有的是看人辦事，生人與熟人不一樣，領導交辦與沒有交辦不一樣，有利益和沒利益不一樣，好辦的事與難辦的事不一樣，甚至于上午辦事和下午辦事也不一樣，個人心情好時與心情差時不一樣，門難進、臉難看、話難說、事難辦現象還依然存在；有的甚至盛氣凌人，自以為高人一等。七是作風飄浮，工作不實。有的同志成天忙忙碌碌、熱熱鬧鬧、走東串西、前呼后擁，好像忙得不得了，實則虛張聲勢，干真事很少，干成事更少。主要表現是，以會議落實會議，以文件落實文件，滿足于一般號召，專做表面文章，抓工作浮光掠影，搞調研蜻蜓點水，身子沉不下，業務鉆不進，角色進不了，實際情況不甚了了。有的甚至弄虛作假，蒙蔽群眾，欺騙領導。有的辦事員辦事不認真，粗枝大葉，缺乏科學嚴謹態度，辦理事務拖拖拉拉，安排活動雜亂無章，檔案資料殘缺不全，文字材料錯誤百出。八是工作動機不純，急功近利。有的干部工作動機不純，做工作，專為給領導看，有了一點成績就居功自傲，就要提拔，就要待遇。而對群眾關心并迫切需要解決的問題，不大感興趣，專門在容易出名有利的事情上下功夫，只挖“松土”，不啃“硬骨頭”，急功近利，心態浮躁。九是言行不一，言而無信。個別同志說的一套、做的一套，當面一套、背后一套，會上一套、會后一套，人前一套、人后一套，對上一套、對下一套；有的有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，特別是對基層群眾反映的問題解決不及時，對排查出來的問題整改不力，落不到實處，言而無信，對群眾的承諾不能完全兌現，影響了基層群眾對黨和政府的公信度。十是明哲保身，怕得罪人。有些干部存在多栽花、少栽刺思想，一些部門將民主生活會開成了工作討論會，交流思想、談作風、談廉政的少，談工作情況多，談問題、議不足的少；自我批評談情況，相互批評提希望；一些干部事不關己，明哲保身，為了在測評中多得一些“滿意”票，在選舉中多得一些“當選”票，不敢大膽管理、嚴格管理，奉行“你好、我好、大家好”，不開展批評，不讓人批評，工作中失去了原則。十一是紀律制度不嚴，自我約束不夠。有的部門紀律不嚴，制度流于形式，個別同志上班報個到，中間就溜掉，下午找不到；有的上班在電腦上打撲克，玩游戲，上網聊天；有的制度不健全、不配套，執行起來有漏洞；有的制度執行不嚴格，執行不執行無所謂，缺乏監督。還有的機關干部把自己混同于一般老百姓，講話不講政治、不分場合、不注意影響，口無遮攔、信口開河，喜歡說怪話，發牢騷，傳播小道消息，言行舉止與黨員干部的身份很不相稱。十二是廉潔自律不夠，違紀現象時有發生。有禁不止，頂風違紀，收受和贈送禮金禮券紅包現象在個別部門依然存在；貪圖享受，奢侈浪費，用公款相互吃請過多過濫；辦事不講成本，擺闊氣講排場，迎來送往鋪張浪費；部門間相互攀比，濫發錢物，私設小金庫，違反財經紀律；以外出參觀考察名義變相公費旅游，在去年的評議機關活動中，群眾諷刺某些部門成了“旅游局”，個別局長成了“當代徐霞客”；有的黨員干部甚至參與賭博，損害機關干部形象。這些問題的存在，致使一些本來可以做好的事沒有做好，一些本來就應該解決的問題久拖不決，一些本來很簡單的問題復雜化，一些可以緩解的矛盾卻在逐步激化。這些問題雖然出現在個別部門和少數人身上，但影響極壞，危害很大，必然會嚴重削弱機關干部隊伍的戰斗力，損害人民群眾的根本利益，影響黨和政府的形象，妨礙我市富民強市、“兩個率先”目標的實現。我們一定要站在全局的高度，充分認識加強機關作風建設的極端重要性和緊迫性，以求真務實的精神，全面推進機關作風建設，增強立黨為公、執政為民的自覺性。

二、弘揚求真務實的精神，努力建設讓人民滿意的服務型機關

同志在中紀委三次全會上從全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的**大精神，實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，突出強調要在全黨弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，為我們進一步加強和改進機關作風建設指明了方向。

市委十屆八次全體（擴大）會議提出了“三加快、二提升、一加強”的目標任務。完成這一目標任務，關鍵在于市級機關和各級干部要有奮發有為的精神狀態、開拓創新的工作思路和求真務實的工作作風。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中紀委三次全會、省級機關作風建設動員大會和市委十屆八次全體（擴大）會議精神，以建設服務型機關，增強機關的創造力、凝聚力、戰斗力為目標，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風，著力解決市級機關中存在的阻礙改革和影響發展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，實現解放思想有新突破，轉變職能有新舉措，服務水平有新提高，加快發展有新作為，努力樹立“為民、創新、務實、高效、清廉”的機關作風新形象。

（一）以民為本，心系群眾，大力弘揚親民為民的作風。在市級機關大興親民為民的為政之風，是實踐“三個代表”重要思想的根本要求。廣大機關干部一定要牢記黨的宗旨，堅持黨的群眾路線，確立以民為本、以民為重、以民為先的價值取向，以人民群眾的利益為最高標準，把親民、為民、利民、便民作為機關工作的立足點，竭盡全力、真心實意為群眾辦好事、做實事、解難事，努力把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好。要常懷愛民之心。要進一步拓寬與人民群眾的聯系溝通渠道，經常深入基層，深入實際，深入群眾，特別是要深入到條件艱苦、矛盾困難多、群眾意見大的地方去，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，加深與人民群眾的感情，把代表群眾的利益落實到機關的具體工作中去，使機關工作人員更能體察民情；要大興調查研究之風，納民意、集民智、惜民力，站在群眾的立場上去觀察、分析和處理問題，及時解決關系群眾切身利益的事，找到黨的路線方針政策和人民群眾利益的結合點，使機關的各項工作更加貼近民心；要把人民擁護不擁護，答應不答應，高興不高興作為想問題、辦事情、作決策的出發點和落腳點，在出臺政策、制定措施、實施政策時多聽群眾意見，多為百姓著想，使我們的決策更能順應民意。要多辦利民之事。發展是黨執政興國的第一要務，富民是全市人民的共同心愿。要圍繞加快發展、富民強市這個中心，進一步加快沿江開發、園區建設步伐，加快經濟國際化進程，加快城市化進程，實現經濟社會的可持續發展，讓人民群眾共享改革開放和現代化建設的成果。要采取有效措施堅決杜絕損害群眾利益的突出問題，無論是征地拆遷、企業改制，還是城市建設、經濟發展，都不能以犧牲群眾利益為代價，不能以犧牲全市服務環境為代價。“群眾利益無小事”，不能把“人民”、“群眾”當作抽象的整體而忽視具體的個人，忽視群眾疾苦的“小事”；要切實轉變作風，放下架子，改善服務，便民利民，根據部門工作特點，幫助群眾解決生產生活中的困難，多做“雪中送炭”的工作，多搞扶貧濟困的義舉，多辦分憂解愁的實事；要進一步強化大局觀念和服務意識，正確處理好全局和部門利益的關系，真正放得下既得利益的包袱，堅決反對“與民爭利”、“權力尋租”等行為，反對忽視全局利益，違反甚至無視國家法律、政策和有關規定而謀取某些局部利益的行為。要認真檢查工作中忽視、侵犯群眾利益的問題，以整改的行動來取信于民。要恪守為民之責。要樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，擺正主人與公仆的位置，擺正個人與集體、全局利益和局部利益的關系，以民為先，服務至上。要處理好權力與責任的關系，明確我們的權力是為人民服務的一種責任，權力越大，責任越重。黨的一切都是人民賦予的，黨的各級干部都是人民的公仆。要認真回答好“我們的權力是誰給的，我們的崗位是誰給的，我們的工資是誰給的”三個問題?，F在有的干部總認為權力是任命的，崗位是編辦給的，工資是財政發的，因而在工作中對基層群眾的困難漠不關心，不聞不問，高高在上，脫離群眾，只對任命負責，不對群眾負責，對上負責與對下負責不一致，服務領導與服務群眾不一致，有了成績，往往歸功于個人，忽視基層群眾的創新創造。其實干部的最高價值取向應該是掌權為民、執政為民，人民才是我們的衣食父母，是納稅人養活了我們，我們理所應當地為他們竭誠服務，而不是一味地索取。要處理好做人與做官的關系。明白做官是一任，做人是一世，樹立良好的官德，為官一時、造福一方，用有限的時間多為人民做好事、辦實事，象鄭培民那樣“做官先做人，萬事民為先”，而不是利用權力吃拿卡要，對待群眾簡單粗暴，不是相互攀比，哪里錢多就想往那里去，只想做官，不想謀事，把職務的升遷作為人生的唯一追求。要處理好自律與他律的關系，自省自警，常思立身之本、貪欲之害，常懷親民之心、為民之志，自覺接受紀律約束，接受群眾監督。

（二）解放思想，與時俱進，大力弘揚開拓創新的作風。加強機關作風建設的首要任務是解放思想，轉變觀念，創新思路，創新機制，創新服務。不創新，就沒有發展，不創新，就沒有江陰今天的沿江開發、跨江聯動開發。近年來，江陰經濟社會加速發展的歷程，就是一個與時俱進、不斷創新的過程。要在新的發展平臺上有新的作為，就必須進行更多的探索和創新。要注重學習，提高創新能力。機關勞動主要是腦力勞動，而腦力勞動的特點就是要用腦子做事情、想問題。市級機關是全市的首腦機關，首腦機關必須有頭腦，經常出好創意、好點子、好政策、好措施，真正成為市委、市政府的信息源、智囊團、參謀部。近年來，市級機關總的來說，學習是認真的，工作是勤奮的，但思想還不夠活躍，視野不夠開闊，學習鉆研的風氣不夠濃，有創新價值的舉措還不多。如何提高創新能力？就必須勤學習，愛思考，善總結，出智慧，要有清醒的政治頭腦，精明的管理頭腦，充實的業務頭腦。只有勤于學習，才能與時俱進，才能視野開闊，才能走在時代前列?；氖鑼W習，必然會陷于停頓僵化,陷于知識恐慌和本領危機，最終被時代淘汰出局。因此，要深入開展爭創學習型機關、爭當學習型干部活動，引導廣大機關干部學理論、學業務、學技能、學知識，提高理論水平和業務能力，努力成為每一個部門、每一個崗位的行家里手。廣大機關干部要確立終身學習的理念，養成愛學習、勤學習、會學習的習慣，讓學習成為一種生活方式和行為習慣。要弘揚理論聯系實際的學風，善于運用學習的成果來指導實踐，善于將上級的政策規定與江陰的實際情況相結合，提高創造性開展機關各項工作的能力。要轉變觀念，拓寬創新視野。轉變觀念就要以與時俱進的態度去對待過去的一些文件、機關的規章和一些做法，敢于擺脫計劃經濟下的管理模式和傳統的不合事宜的條條框框的束縛，以加快發展的要求，大膽改革機關工作方式，大膽創新工作方法，特別要從“三個沒有”中解放出來。在實際工作中，我們習慣于按文件辦事，凡是上級文件沒有規定的，就不敢辦；習慣于按領導講話辦事，凡領導沒有講的就不給辦；習慣于按慣例辦事，沒有先例的就不能辦，死守陳規，從某種程度上挫傷了基層謀發展、快發展的積極性。毫無疑問，機關部門必須依法行政，有章可循，照章辦事，有序運作，同時也必須看到，目前機關沿用的不少規章和做法是過去計劃經濟的產物，帶著依靠權力配置資源的色彩，不少是與部門利益密切相關的，必須按照與時俱進要求，加以堅持、修改、完善或廢止。管理成功的標志是解決實際問題，有作為而不是不作為。各部門要善于繞過不合時宜的規章、做法、程序、環節，不要去維護那些已經失去意義的傳統做法，我們的干部不能像列寧所批評的那樣“只是一個照章辦事的官吏”，似乎自己的天職就是照章辦事、按慣例行事，沒有上面指令決不行動，對突破陳規的事可以一律說不。要勇于探索，推進創新實踐。我們領導干部不能總以為自己比群眾高明，總是怕基層會出偏差、犯錯誤。實踐證明，許多好的經驗、好的做法，都是源于實踐、來自基層的創造。我們領導機關、領導干部的責任就在于將蘊藏在群眾中的巨大力量充分激發出來，讓基層的創造活力充分釋放出來，把基層和群眾的新鮮經驗總結推廣開來。機關部門在市場經濟中履行職責，在某些情況下，需要有一種“看似無為實有為”的境界，有時對改革開放中的新生事物公開支持是有為，有時對基層的探索采取默認的態度也是有為；有時加強管理、規范秩序是有為，有時放心放手、放活政策也是有為。我們一定要按照**大提出的“一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除”的要求，來一次思想障礙的清除和陳規陋習的革除，繼續推行“三凡三不”（凡國家法律法規沒有明令禁止的，就不能說“不行”；凡周邊地區執行的優惠政策，不能說“沒有”；凡基層急需辦的事，不能說“研究”），合力推動創新，全力支持發展。在現實工作中，不僅是經濟工作，而且在其他工作中，如我們延用多年的冬訓和精神文明建設考核方法，都需要我們適應形勢發展的要求，積極探索創新。

（三）轉變職能，提高水平，大力弘揚快速高效的作風。轉變政府職能，提高公共服務水平，是**屆三中全會的重大決策，是完善市場經濟體制的一項緊迫任務。加強機關作風建設不能停留在表面上，必須通過深化改革，加快轉變政府職能，提高服務水平。著重要在“精簡、規范、公開、優質”八個字上下功夫。一是精簡。要進一步深化行政審批制度的改革，簡化審批程序，減少審批環節，縮短審批時間。要對原有的審批事項來一次大清理，凡是應該取消和可以取消的要堅決取消，可以下放的堅決下放，能實行事后備案處理的就不要再進行事前審批，審批權力能直接下放至服務窗口的，不再在部門科室間流動，能即辦的盡量當場辦理。要進一步梳理政務流程，精簡辦事環節，大力推進“一站式、并聯式”審批，加快網上審批的推行步伐，提高行政效率，降低行政成本。二是規范。要以貫徹《行政許可法》為契機，完善執法程序，進一步規范行政行為，著重解決機關執法中存在的無利“不作為”和有利“亂作為”現象。要加強對權力的監督和制約，建立執法責任制和追究制，通過明查暗訪、信訪投訴查實，實行重點崗位、熱點崗位輪崗制度等形式，保證政令暢通，堅決糾正“中梗阻”和“三難”現象，嚴禁人為設置障礙。要進一步規范行政收費行為，公開收費項目，公開收費標準，嚴肅收費紀律，加大對部門收費的督查力度，嚴禁搭車收費、強行收費、壟斷抬價收費、多頭收費、上限下限隨意收費等現象，切實減輕企業和群眾負擔，堅決糾正為了部門利益、小團體利益而損害群眾利益的現象，切實解決“與民爭利”問題。三是公開。陽光是最好的“防腐劑”。要進一步加大政務公開力度，擴大公開范圍，不僅要抓好機關部門的政務公開，而且要延伸到政府以外的社會公用事業單位；要拓展公開內容，除有保密要求的以外都要實行公開，重點是事權、財權、人權和運用行政權力辦理與人民群眾利益、經濟社會發展密切相關的各類事項；要完善公開形式，繼續推廣“電子政務、審批大廳、一站式審批、一條龍服務、一次性告知、陽光下操作”等有效做法，采用聽證質詢、政府公報、電子網站等新形式將涉及公共利益、社會性管理的事項向社會公開，將知情權還給群眾，讓群眾在公開中得到實惠，同時注意搞好機關內部重要事項的公開；要健全政務公開的監督機制，使政務公開制度化、規范化，行政效能監察中心要重點抓好政務公開的督查工作?？傊匆婪ü_、真實公正、注重實效、有利監督的基本原則，把推行政務公開與轉變職能、創新管理方式結合起來。四是優質。要強化公共服務職能，把政府職能盡快轉到為市場主體、社會公眾提供優質高效服務和創造良好發展環境上來，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。廣大機關干部要加強現行政策和業務知識的學習，不斷提高崗位業務水平、開拓創新水平和攻堅克難、解決實際問題的水平，增強服務發展、服務基層、服務群眾的能力。要全力打造“誠信江陰”，言必行、行必果，說自己干過的事，干自己說過的事，言行一致，一諾千金。要繼續推行服務承諾制、首問負責制，認真兌現對老百姓的承諾，落實給老百姓的政策，督導為老百姓辦的實事，以信立言，取信于民，切實提高機關行政效能和政府的公信力。

（四）注重實效，真抓實干，大力弘揚求真務實的作風。人民群眾對機關作風的評價，不僅看一個部門的服務環境、服務態度，而且看這個部門的主要職能發揮情況；不僅看機關具體問題的整改情況，而且看這個部門作風長效管理、創新進步的情況；不僅看機關部門獲得過多少名次、取得過多少獎牌，而且看這個部門作風轉變有沒有給群眾帶來更多的方便和實惠。當前，我們講求真務實，就是要結合江陰新一輪改革和發展階段的新實踐，結合黨的建設和黨員干部隊伍的現狀，結合機關作風方面存在的突出問題，把求真務實的精神體現在每個機關部門和每一名機關干部的實際工作和作風中，以群眾看得見、能感受的實實在在的效果取信于民。具體來說要做到“三個五”：一是學真經、摸真情、謀真招、辦真事、做真人。學真經，就是要認真學習科學理論和先進經驗，不斷增強與時俱進，開拓創新的能力；摸真情，就是要深入實際，加強調研，及時掌握改革發展中的真實情況；謀真招，就是要適應新形勢，分析新情況，研究制定符合實際、行之有效的實招、新招；辦真事，就是要多辦實事、好事，讓人民群眾在“兩個率先”進程中得到更多實惠。做真人，就是要以身作則，率先垂范，樹立黨員干部的良好形象。二是堅持講實話，報實數，重實干，求實績，務實效。自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。三是少做表面文章，少搞形式主義，少開會，少發文，少講空話、套話。堅決不講大話、假話、過頭話，集中精力抓好各項工作的落實，一步一個腳印地把富民強市、“兩個率先”的偉大事業推向前進。

（五）立黨為公，執政為民，大力弘揚清正廉潔的作風。以求真務實精神加強機關作風建設，就要在市級機關干部中強化立黨為公，執政為民的理念，大興清正廉潔之風。一要加強廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想防線。廣大機關干部要進一步加強學習，增強自律意識，始終保持思想上的先進性和道德上的純潔性。要加大廉政教育力度，開展“權力是哪里來的，應該為誰掌權，如何用權為民”的討論，引導干部常思“當初參加工作為什么，現在當干部做什么，將來身后留什么”的問題，自覺地用黨的紀律規范約束自己，把握用權方向，真正做到為民用權、為公用權，堅決反對和嚴肅查處以權謀私，損公肥私，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的“亂作為”現象和違紀現象。要運用近年來查處的典型案件，加強警示教育，增強廣大黨員干部在誘惑面前的自控力和“免疫力”。二要強化監督約束，規范廉潔從政行為。要認真學習貫徹好《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，通過制訂行為規范，嚴肅執行紀律，強化工作考核等措施，進一步加強黨內監督和機關內部作風監督，維護黨紀、政紀的嚴肅性。要進一步拓展外部監督渠道，緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環節和重點部位，綜合運用行政監督、法律監督、經濟監督、輿論監督和群眾監督等多種手段，在全社會形成監督干部正確使用權力、防止腐敗的銅墻鐵壁。三要堅持標本兼治，切實解決群眾反映強烈的突出問題。要堅持標本兼治、糾建并舉的方針，加強監督檢查，從群眾反映強烈的問題抓起，從群眾希望解決的問題做起，加大治本力度，在抓落實、見成效上下功夫。要堅決糾正征用土地中侵害農民利益的問題、堅決糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題、堅決糾正企業重組改制和破產中不落實中央有關政策規定造成職工合法權益受到侵害的問題，以及堅決糾正拖欠和克扣農民工工資問題，繼續治理教育亂收費和糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風問題。當前要重點圍繞群眾反映的突出問題，采取切實有效措施，堅決剎住利用公款大吃大喝、變相公費旅游、相互攀比濫發錢物及節日收受禮金禮券的違紀現象。

三、加強組織領導，確保機關作風建設取得實效

機關各部門、各單位要認真貫徹中央、省、市領導關于加強作風建設的講話精神，按照市委、市政府《關于進一步加強機關作風建設的意見》的要求，精心組織，狠抓落實，以求真務實的精神，在全市機關來一次作風建設的大討論、大檢查、大整改、大推動，確保機關作風建設不走過場，不走形式，取得實實在在的效果。

一要堅持領導帶頭，廣泛宣傳發動。“桃李不言，下自成蹊”。榜樣的力量是無窮的。領導干部的行動比任何宣言更具有說服力。各部門、各系統、各單位主要負責同志要率先垂范、當好表率，帶頭開門整風，帶頭查找問題，帶頭落實整改，切實履行作風建設第一責任人的職責，精心組織，周密安排，嚴肅、認真、負責地抓好本部門、本單位、本系統的機關作風建設，向人民交出滿意的答卷。要建立工作責任制，指定專人負責，一級抓一級，一級對一級負責，形成職責分明的工作機制。要運用媒體、櫥窗、網絡、簡報等多種形式，加大宣傳力度，營造輿論氛圍，形成共識與合力，真正使機關作風建設深入機關、深入群眾、深入基層，入耳、入腦、入心。市委、市政府將成立市級機關作風建設領導小組，由市紀委、監察局、市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市委宣傳部、機關黨工委、人事局等成員單位組成，負責部署、組織、協調、指導市級機關作風建設工作。各鎮也要高度重視鎮級機關的作風建設問題，要有領導分工，有專人負責，切實抓好鎮級機關的作風建設。

二要堅持實事求是，找準突出問題。要組織機關黨員干部深入基層，到群眾中去、到服務對象中去、到矛盾多意見大的地方去，了解民生，體察民情，廣泛聽取意見和建議，找準機關作風建設中存在的突出問題，找到解決這些問題的突破口和具體對策。要通過健全聯系群眾的制度，建立聽取意見網絡，設立監督點，公布投訴電話等形式，暢通征集意見和了解民意的渠道。要有針對性地邀請一些人大代表、政協委員、普通群眾、服務對象進行座談，認真聽取他們的意見和建議。要充分發揚民主，多聽一聽機關內部一般干部職工的意見，通過領導班子民主生活會等形式，開展嚴肅認真的批評與自我批評，自覺查找不足和差距，深刻剖析原因，明確整改方向。加強和改進機關作風建設是個總體要求，每個部門都有自己的特點，不能簡單地套用。職能不同，任務不同，出問題的環節不同，基層和群眾的意見也不同。加強作風建設要有針對性，必須根據各自的特點，找準各自的問題，解決各自的問題。各部門特別要從制度上發現問題，解決問題，不走過場，不做表面文章。對于現有的規章制度，適用的要堅持，不完善的要調整，阻礙發展的要突破，要以積極探索精神，取得新的經驗，形成新的規章制度，有力促進全市的經濟社會健康發展。

三要堅持重在整改，務求抓出實效。加強機關作風建設的成效如何，是不是解決了群眾反映的突出問題，說到底要落實在整改上，體現在整改上。我們一定要把整改貫穿于作風建設的全過程，把認識上的提高、觀念上的更新和作風上的轉變切實轉化到機關的各項工作中去。整改沒有時間階段，要結合工作實際，邊學邊改，邊查邊改。要把整改方案、整改內容、整改措施、整改時間及時公布，實行陽光操作。對那些群眾關心和反映強烈的問題，能馬上解決的要馬上解決，能今天解決的決不拖到明天，能一次解決的決不分兩次。對一時難以解決的問題，要及時講清道理，并積極創造條件努力加以解決，真正使干部群眾不斷感受到作風建設帶來的新變化、新進步，機關工作中出現的新氣象、新局面，從而增強全市機關的向心力、凝聚力，齊心協力把江陰改革開放和現代化建設推上新臺階。市委、市政府將在半年度召開階段總結和交流推進會，聽取整改情況，交流好的做法，推動活動深入開展。

四要堅持強化監督，健全各項制度。加強機關作風建設，形成有效的監督機制至關重要。要把黨內監督、群眾監督、輿論監督有機結合起來，形成監督合力，提高監督效果，并著力從制度上加以鞏固。市紀委、監察局和機關黨工委將分別向社會公布投訴電話，接受群眾的投訴和監督。紀委、監察局及行政效能、經濟環境投訴中心，要切實履行好對市級機關作風建設的監督職能，認真受理群眾投訴舉報，并根據舉報進行調查核實，一經查實，嚴肅查處，決不手軟。宣傳部門要充分發揮新聞輿論優勢，在加強對正面典型宣傳的同時，加大對反面事例的曝光力度，并根據活動需要有針對性地開展暗訪和跟蹤報道，切實履行輿論監督職能。要發揮好作風建設監督員、監督電話和各部門、各行業監督網絡的作用，廣泛聽取基層、企業和人民群眾對機關作風建設的意見和建議，及時發現和解決機關作風建設中的薄弱環節和問題。要建立健全領導帶頭、全員參與、目標管理、制度保證的加強機關作風建設的工作機制，制定科學合理的考核標準和方法，把作風建設情況納入各單位年度工作的考核范圍，作為評價其工作實績的重要方面，作為考察領導班子和領導干部的重要內容。

五要堅持人民評判，認真組織好萬人評機關活動?！叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，老百姓心中有桿秤，機關工作做得好不好，為人民服務到不到位，群眾、基層和服務對象最清楚，也最有發言權。去年底，我們借鑒外地做法，在全市機關廣泛開展了“學華西、評機關、優三風”評議機關活動，取得了較好成效，在市級機關部門中引起了強烈反響，促進了機關作風的有效好轉，也得到了廣大干群的一致好評。要在認真總結去年評議活動的基礎上，廣泛宣傳，全面動員，精心組織好年底的萬人評議機關活動，不斷鞏固和擴大活動成果，力求參評人數更多，參評范圍更廣，參評方法更科學合理，操作更公平公正，效果更好，觸動更深。要將測評結果作為評選好班子的重要依據，把群眾的建議意見原汁原味反饋給部門，垂直條線部門同時上報其上級主管部門。要加大考核獎懲力度，對評議中的優勝部門由市委、市政府表彰，并給予機關干部人均1000元的獎金；對評議排名靠后的單位，要認真分析原因，不斷改進工作，市委將根據實際情況，采取必要措施，促其整改。

同志們，加強機關作風建設既是一項緊迫任務，也是一項長期的工作，需要堅持不懈、常抓不懈。我們一定要以求真務實的精神，全面加強機關作風建設，力求在解放思想上有新突破，在轉變職能上有新舉措，在服務水平上有新提高，促進市級機關各項工作取得新進步，為加快富民強市、實現“兩個率先”作出新的更大的貢獻！