全省文明城市動員會講話一

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一、關于**年精神文明創建工作成效與主要做法

剛剛過去的一年，是我市深入貫徹黨的十六屆六中全會、省第八次黨代會和市第四次黨代會精神，全力推進**大跨越發展，加快實現**率先崛起的一年，也是我市精神文明建設工作取得豐碩成果的一年。

一年來，我們堅決貫徹落實省委、省政府和省文明委的統一部署，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”方針不動搖，以全省精神文明建設工作會議在我市的召開為契機,以社會主義榮辱觀宣傳教育為主線，以市民素質提高為根本，以城市基礎設施的快建設為立足點，以領導體制、工作機制的創新為突破口，以重點區域的整治為切入點，按照“月月有進步、季季有變化、全年上臺階”要求，強力推進全市精神文明建設工作向更高層次發展，為爭創全省文明城市和全國創建文明城市工作先進城市積聚了新的動力。

一年來，全市精神文明建設工作主題鮮明、重點突出、聲勢浩大，活動視野更加開闊，思路更加清晰，全黨動員、全民參與的氛圍更加濃厚，公民文明素質進一步提高，城鄉面貌明顯改觀，呈現出“山上山下融為一體，白天夜晚各具特色，人與自然和諧相處”的良好態勢。特別是在舉辦重大活動期間，我們有針對性地開展集中整治活動，動員人民群眾廣泛參與，通過群眾性精神文明創建活動的深入開展，使其成為培育“文明、熱情、開放”的高素質市民，營造“整潔、繁榮、溫馨”的和諧社會氛圍，打造“一路山水一路景，處處是景、步步為景”的優美環境的過程，給中外嘉賓留下了深刻印象，城市魅力進一步彰顯。

回顧過去一年的工作，我市精神文明創建之所以能夠取得如此明顯成效，主要在于：

一是領導重視、率先垂范，帶動了齊抓共管創建格局的形成。一年來，市委、市政府始終堅持把精神文明建設工作擺上重要位置，啟敏書記親自部署抓落實，主持召開有關文明創建工作會議、組織檢查活動就達數十次。宏鳴市長多次聽取文明創建工作匯報，親自帶隊檢查觀摩文明創建工作。各地各部門對創建的重視程度也進一步深化,都能堅持把創建當作提升形象、提高素質，推進和諧社會建設的有效載體，自覺將文明創建工作與地方、部門的中心工作有機結合，“抓創建就是抓經濟建設，抓創建就是抓政治建設，抓創建就是抓文化建設，抓創建就是抓和諧社會建設”的理念已經深入人心。此外，今年各區縣的工作力度也很大，進步都較為明顯，相互差距進一步縮小。

二是強化宣傳、創新形式，營造了全民參與創建的濃厚氛圍。在創建活動中，我們始終堅持“一切為了人民群眾、一切依靠人民群眾”，真心實意為老百姓辦實事、辦好事，得到了廣大市民的大力支持和熱情參與。尤其是在“全省會議”前后，在全省主要媒體相繼刊發了“一路山水一路景”、“務實創新重實效”、“文明創建，永無止境”等系列有影響、有份量的通訊報道，市內各新聞媒體也先后開設專題專欄，尤其是連續刊發評論員文章“二十評”，在干部群眾中引起強烈反響。各地各部門在城區和城市出入口新設了一批以社會主義榮辱觀為主要內容的大型公益廣告牌，屯溪區先后舉辦36場廣場文藝演出，**區開展“手拉手參與城市管理，心連心共建和諧家園”廣場主題活動和“公民道德知識競賽”，黟縣舉辦“桃源文化激情廣場”等活動，創新宣傳形式，群眾喜聞樂見，吸引十余萬人次參與，既豐富了城鄉群眾精神文化生活，又取得了良好的宣傳效果，營造了濃厚的參與氛圍。

三是強化教育、知行統一，推動了道德實踐活動的深入開展。始終堅持開展道德踐行活動不間斷，組織全市機關干部、企事業單位職工、中小學校師生、城鄉居民走上街頭開展文明踐行活動和文明勸導，掃除衛生死角，每次活動都在萬人以上，一年來累計近20萬人次，對提高全體市民文明素質和創建意識產生了廣泛而深遠的影響。堅持把進一步加強和改進未成年人思想道德建設作為思想道德建設的重中之重，積極參與全省未成年人思想道德建設“百千萬工程”(省文明委用2-3年時間,在全省評選100個示范鄉鎮\社區,1000所示范學校,10000個示范家庭)，推動“三德”（社會公德、職業道德、家庭美德）、“三禮”（禮儀、禮節、禮貌）教育進課堂、進校園，著力營造了有利于未成年人成長的良好環境。特別是總書記發表“八榮八恥”重要論述后，全市上下努力按照知與行相統一、教育與實踐相結合的要求，積極創新形式，從我做起、從身邊做起、從具體事情做起，使得社會主義榮辱觀在全社會蔚然成風。屯溪區開展了“與文明同行，做可愛的屯溪人”主題教育活動，黟縣把學習汪來九同志先進事跡與宣傳教育活動結合，**風景區在生活區制作了“社會公德鏡”和“家庭美德窗”宣傳專欄，邀請專家為干部職工作社會主義榮辱觀專題輔導，并組織全山4800余名員工進行了公民道德素質集中教育測試活動，“知榮辱、樹新風”主旋律唱響了**大地。

四是突出重點、攻堅克難，扎實開展了集中整治活動。主要工作是：著力推進城市環境整治。分四個階段開展了系列整治活動：4月份以前，圍繞“全省會議”在我市召開，開展了聲勢浩大的六項重點整治、十項集中治理，營造了良好的環境；4月底至7月份，“全省會議”后，按照市委、市政府主要領導的要求，以抓鞏固、防反彈、促常態為主題，緊扣“月月有進步、季季有變化、全年上臺階”目標，提出“五個不反彈，五個不動搖”，(環境衛生干凈整潔不反彈,交通秩序規范有序不反彈,店外無店無攤不反彈,渣土無拋撒、無污染不反彈,亮化效果不反彈;推進卷閘門整治不動搖,推進飲食店整治不動搖,推進城市風貌整治不動搖,推進公路沿線整治不動搖,推進洗車場<點>整治不動搖)全力推動文明創建工作在“全省會議”之后再上新臺階；8月份，圍繞市第四次黨代會的召開，開展了“大干四十天，實現大變樣，迎接黨代會”文明創建集中整治，推動熱、難點問題的解決；9月份至年底，圍繞國際旅游節和徽文化節、市委四屆二次會議、新農村觀摩會、全市經濟社會發展及文明創建觀摩會等重要活動，大力開展了氛圍營造和環境整治工作。推進中心城區文化市場和棋牌室整治。加強文化市場監管，將接納未成年人上網、經營政治性非法出版物作為嚴打對象，針對中心城區棋牌室管理松懈、盲目發展之勢，市八家部門聯合發出通告，市政法委、文明辦、工商、公安、消防、行政執法、衛生、體育等部門組成近百人的執法隊伍，采取連續不斷的行動，始終保持高壓態勢，有力震懾了違法行為。

五是城鄉聯動、同創共進，創新了社會主義新農村建設載體。按照建設社會主義新農村的要求，圍繞市委提出的“抓百村、促千村”工程，以“鄉風文明、村容整潔”為切入點，大力革除陋習、移風易俗。開展了文明單位與社區、公路沿線村鎮結對共建活動，全市近200家各級文明單位與近200個村結成共建對子，有力提升了公路沿線村鎮創建水平。

六是表彰先進、示范帶動，努力形成爭先進位、爭創文明的生動局面。在城鎮，深入推進“五好文明家庭”評比，占全市城鎮家庭總數60.4%的36967戶家庭獲得“五好文明家庭”稱號，其中，149個市直和駐黃單位幾乎人人參評、家家爭創，參與面空前廣泛；在農村，廣泛開展“十星級文明戶”評比活動，全市有247個村的60129戶家庭參與到“十星級文明戶”創建活動中，評出六星以上掛牌戶48309戶，參評率達74%，在新農村建設尤其是倡導“鄉風文明”和促進家庭美德建設中發揮了重大而積極的作用，形成“千家創五好、萬戶爭十星”的喜人局面。市直、各區縣直機關將“知榮辱、樹新風”主題教育活動與“創三優機關、做優秀人民公仆”活動結合。各級文明委還組織開展了全市文明社區、文明窗口、文明村鎮、文明工地、文明市場、文明出租車等各類評選活動。

七是創新機制、完善制度，實現了文明創建工作常抓常新。健全創建工作長效化管理制度，建立了區縣文明創建工作明查暗訪和文明單位動態考評體系，制定了文明風景旅游區、文明社區、文明長廊、文明村、鎮等一系列考評標準與分值，使創建工作步入了規范化、制度化、系統化管理軌道。同時強化創建工作督查，進一步增加量化剛性考核指標，加大平時暗訪得分權重，并將各地各部門督查制度的建立和落實情況納入到對各地各部門的文明創建工作考核之中。積極推動相對集中處罰權改革，目前大部分區縣都實現了城市管理處罰權的相對集中。

回顧我們一年來的創建工作，雖然取得了一些成效，得到了一些鼓勵和贊譽，但我們對自己的現狀和真實水平、定位和目標、發展的形勢和壓力都要有清醒的認識。實事求是地說，我們現在的工作還存在不少問題，有些還比較突出：從創建工作整體發展上來看，我們的城市管理和環境治理水平得到較快提升，但人的素質有待于進一步提高。尤其是隨著我們對外開放程度的進一步加深，建設國際旅游城市步伐的進一步加快，這個問題和由此產生的矛盾將會越來越突出。從嚴格要求上來看，創建工作仍然處于不穩定階段，稍有松懈極易反彈，還不能真正實現常態化和穩定的良性循環。從區域和行業上來看，城區較好而城鄉結合部、鄉鎮、農村較差，主次干道較好而特困企業、老舊小區較差，窗口行業較好而其他行業較差等，發展不夠平衡的問題還較為突出。從思想認識上來看，還存在形式主義，對市里盯得緊一點的工作就抓得緊一點，領導在與不在不一樣，檢查時與不檢查時不一樣，重大活動期間與平時不一樣，主動性不夠，責任心不強，極少數部門間還存在嚴重的推諉扯皮現象。從隊伍建設上來看，少數領導對困擾隊伍建設的問題考慮得不深、研究得不透，不能把握關鍵環節；有些隊伍還不能完全適應創建工作的需要，存在“有法不依、執法不嚴、違法不究”等問題。從責任制建立上來看，創建工作責任制建設比較薄弱，責任不落實問題比較嚴重，責任追究形同虛設。少數實行市場化運作的工作就因為缺乏有效監督，出現滑坡。從市容市貌明查暗訪來看，中心城區和各區縣城創建的死角死面沒有根本消除，存在的問題仍然比較嚴重，較為突出的是早晚普掃時間不能落實市文明委要求，日常保潔尤其是一些人流集中區域和沿街房地產開發地段清掃保潔不到位，“門前三包”不到位，垃圾袋裝化不落實，流動攤點管理無序，工地運輸車輛帶泥上路、污染路面禁而不絕，機動車、非機動車亂停放，行人亂穿行、闖紅燈現象較為常見?？梢哉f，現狀不容我們樂觀，不允許我們有松一松、放一放的思想。這些問題必須在今后工作中認真加以解決。

二、關于2007年精神文明創建工作安排

2007年全市文明創建工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以社會主義核心價值體系為根本，大力推進和諧文化建設，把和諧創建的各項要求貫穿到精神文明創建活動中，進一步提高公民文明素質和社會現代文明程度，打造“一路山水一路景”的國際旅游城市環境，為構建和諧**提供強大的精神動力和良好的環境氛圍，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。在具體工作中，全市上下一定要緊緊圍繞爭創“全省文明城市”目標，認真開展“文明**、從我做起”鞏固提高年和“講文明、樹新風、促和諧”宣傳教育實踐活動，進一步加大以下七個方面的工作力度。

第一，要以學習宣傳貫徹十六屆六中全會和市第四次黨代會精神為主線，進一步鞏固和發展全市人民奮力崛起的共同思想基礎。要在認真學習、深入領會精神實質的基礎上，切實把全面貫徹落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的要求，貫穿于文明創建工作全過程。同時，要大力宣傳十六大以來經濟社會發展的好形勢，進一步鼓舞干勁、振奮精神，在全市形成聚精會神創和諧、一心一意謀發展的局面，為十七大勝利召開營造良好氛圍。

第二，要以社會主義核心價值體系為根本，進一步提升公民思想道德水平特別是未成年人思想道德水平。重點是要扎實開展好三大活動。一是深入開展“講文明、樹新風、促和諧”宣傳教育實踐活動。市文明委按照中央和省文明委部署，結合**實際，在廣泛征求各地各部門意見的基礎上，制定了《全市“講文明、樹新風、促和諧”宣傳教育實踐活動實施方案》，在公民日常行為教育、公共場所文明禮儀教育、公務文明禮儀教育、交通文明禮儀教育、社區文明禮儀教育、評比表彰活動等六個方面，開展萬人簽名“告別陋習、走向文明”等19項道德教育實踐活動。各地一定要堅持以社會主義核心價值體系作為公民道德建設的主要內容，從“細節文明”破題，確保這一實踐活動貫穿全年，做到宣傳教育月月有安排、季度有活動、全年掀高潮，引導廣大干部群眾從思想觀念上與國際化要求相統一，從能力素質上與國際化需求相適應，從行為規范上與國際化標準相協調，通過形式多樣、富有成效的宣傳教育實踐活動，在全社會倡導知榮辱、講正氣、促和諧的風尚；二是抓好“共鑄誠信”活動。繼續開展“百城萬店無假貨”評比，切實加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設；三是大力加強未成年人思想道德建設。建立健全各級各部門未成年人思想道德建設組織，適時組織開展業務培訓，提高工作水平。建設完善一批綠色網吧、青少年活動中心、科技館等未成年人活動場所。繼續實施未成年人思想道德建設“百千萬”工程，加強對“留守兒童”、“單親兒童”、“流浪兒童”的教育和管理，把更多關愛送給這些特殊群體。對照中央8號文件組織一次“回頭看”活動，以此總結經驗，分析問題，研究對策。

第三，要以推進容貌整治為重點，進一步優化旅游城市發展環境。關于城市環境方面的整治活動，各項工作的目標、標準、要求都很明確，但成效究竟如何，究竟落實了多少，沒落實的原因究竟是什么，哪些方面出現了反彈等等？需要認真地跟蹤問效和督查問責。今年要認真組織開展“八項整治回頭看”活動，即對八條示范路、示范街巷、示范小區建設，“門前三包”和垃圾袋裝化工作，飲食店臟亂差整治，交通秩序戰役，卷閘門整治，非規范戶外廣告清理，工地運輸車輛管理，棋牌室專項行動等已部署的任務，對照標準，嚴格進行督查督辦和責任追究，逐項逐條抓落實。要針對當前影響城市環境和迎接全省考評比較突出的幾個問題，集中力量在全市打一場治理“五亂”會戰：一是整治垃圾亂扔亂倒，重點解決“兩薄”（薄弱時段、薄弱環節）、“門前三包”和垃圾袋裝化問題，加大管理處罰力度。二是整治車輛亂停亂放，重點以中心城區地下、地面停車場清理整治為突破口，力求扭轉中心城區停車難、亂停車的被動局面。三是整治行人亂穿亂行，重點解決非機動車亂穿亂行、行人亂闖紅燈問題。四是整治攤點亂擺亂設，重點整治流動攤點，對現有攤點群進行梳理，合理增設，嚴格歸點歸群。五是整治公路沿線亂堆亂放，按照“一路山水一路景”的要求，重點清理沿線村莊亂堆雜物、亂倒垃圾問題。市文明辦要立即制定實施方案，明確標準、明確時限、明確責任人，做到“人人肩上有指標”，尤其是要明確干不好怎么辦、怎么追究的問題，點上突破、帶動全面、再掀高潮。

要進一步理順工作機制，努力形成“統一指揮、步調一致、協調高效、條塊結合、以塊為主、劃分科學、全面覆蓋”的創建格局，不斷提升城市凈化、硬化、綠化、亮化、美化水平。進一步創新管理模式，推行城市“精細化管理”，細化城市容貌標準，從建筑景觀、公共設施、環境衛生、園林綠化、廣告標志、建筑工地、公共場所等七個方面制定詳細的考核標準和評分標準，建立動態管理檔案，與獎懲掛鉤。進一步完善政府督辦、部門督查、輿論督導、市民監督的立體監督機制，制定重大活動預案，建立突發事件預警機制，發現問題，能夠在第一時間到現場處理。要繼續推進群眾關心的熱、難點問題整治。按照“道路硬化、排水暗化、街巷亮化、見縫插綠”的要求，繼續實施中心城區小街小巷改造工程，以完善物業公司管理、落實清掃保潔制度為重點，不斷提升老小區管理水平，統籌抓好特困企業的文明創建工作，切實扭轉特困企業特別是宿舍區、生活小區的臟亂差局面。要繼續推進城市基礎設施和環衛設施的完善、新建、改造和修補。

第四，要以深化結對共建工作為抓手，進一步抓好農村文明創建工作。去年，我們積極開展文明單位與貧困村結對共建活動，收到了明顯效果。今年，各地要繼續堅持以城帶鄉，進一步加大力度。要把共建工作作為推動新農村文明創建的重要抓手，不斷創新結對共建形式，豐富結對共建內涵。各級文明單位要帶著責任和感情、帶著政策和資金、帶著項目和點子，真情幫助農民、真切關心農民、真心建設農村，把城市文明、先進思想和致富信息帶到農村。要通過樹立結對共建“雙百”典型（100個文明單位與100個村結對的典型），總結經驗、以點帶面；同時，要按照新農村建設20字的總體要求，突出“鄉風文明”和“村容整潔”，進一步開展好“三三三一”（三反對<反對封建迷信、反對陋習、反對婚喪嫁娶大操大辦>、三下鄉<科技、文化、衛生三下鄉>、三改<改水、改廁、改善居住環境>、一提倡<提倡文明健康的生活方式>）活動；在評選文明村、鎮、“十星級文明戶”的基礎上，開展“十大孝星”、“好婆婆好媳婦”、“潔凈村莊”、“優美庭院”等一系列評選活動，不斷開創農村文明創建工作新的局面。

第五，要以開展“五好文明家庭”、“文明社區”評比為載體，豐富文明社區、文明家庭創建內涵。一是要繼續推進“五好文明家庭”、“文明社區”爭創活動，在此基礎上評選一批標兵戶、示范社區進行典型宣傳，適時召開總結表彰會，深化創建成果；二是要以相互關愛、服務社會為主題，開展“社區志愿者和諧行動”，組建一支愿服務、能服務、會服務，能長期發揮作用的隊伍，推廣一批社會志愿者服務的先進典型，激發人們參與志愿服務的意識；三是要以和睦鄰里關系為主題，以社區為平臺，開展“和諧單元”、“溫馨樓道”評比，倡導建立新時期的和諧鄰里關系；四是要深入推進文體、科技、法律、衛生“四進社區”活動，進一步充實內容，推動“四進社區”常進社區，同時，在時機適當時擴大進社區服務的參與面，擴展“四進”內涵，組織環保、信息、理論、勞動、計生、國防、家政等進社區。

第六，要以優化服務、增強效能為目標，深化文明行業和文明單位創建工作成果。一是要推動精神文明創建向企業延伸，與企業文化建設結合，適時召開研討會，組建民間“智庫”，探索“徽商精神”對現代企業發展的影響和正面作用，努力推動獨具徽州特色企業文化的形成，增強**企業的市場競爭力和生命力；二是要積極推進縣、市級文明行業創建工作，突出抓好農村基層站所創建，提高服務本領，使之更好地為新農村建設服務；三是要繼續推進“創學習型組織，爭做知識型職工”活動，認真總結推廣“創爭”活動的先進經驗，表彰先進；四是要以《**市文明單位動態管理辦法》為依據，創新文明單位評選方式，變過去兩年一次考評的“一錘定音”，為日常創建常態的動態考核，使爭創不再只是為了“拿牌子”、爭榮譽，而更注重爭創的過程，樹立一批典型，淘汰工作嚴重滑坡的單位，不斷提高文明單位的創建水平和質量，真正實現一個文明單位就是一面旗幟，一個文明單位帶動一大片。

第七，要以迎接省級文明城市考評為契機，動員全市力量，掀起新一輪創建高潮。爭創首批全省文明城市，是市委、市政府確定的既定目標，市文明委已經對此作了全面部署，任務也已經分解到各責任單位，并且就迎接考評組織了培訓，啟敏書記最后還要對此作重要部署和動員，各地各部門必須高度重視，充分認清這項工作的重要意義和深遠影響，充分認清這項工作的艱巨性和復雜性，把爭創當作一次向全省匯報**全面工作的契機，當作展示**整體形象的平臺，充分發動、廣泛動員、人人參與、確保成功。3-4月份，市文明委將組織開展爭創自查，補缺補差。各地各部門都要高度重視，廣泛宣傳動員，大造聲勢，營造濃厚輿論氛圍，確保爭創目標的實現。尤其是各新聞媒體要發揮宣傳“第一主力軍”的作用，開設專題專欄，濃墨重彩地進行宣傳報道，不斷提高市民對爭創全省文明城市工作的知曉率和支持率。