百日攻堅動員會講話

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一、正確分析我市“811”環境污染整治和生態市建設工作

近幾年來，全市各地高度重視“811”環境污染整治和生態市建設工作，各項工作取得了積極的成效，概括起來就是兩句話，一是“811”環境污染整治三年行動方案確定的“兩個基本、兩個率先”的目標初步完成；二是生態市建設取得了階段性的成果，走在了全省的前列。

兩個基本中，第一個基本是“環境污染和生態破壞趨勢基本得到控制”，從我市跨行政區域交界斷面水質達標率提高、藍天白云的天數增多等情況來看，環境質量急劇下降的勢頭確實已經基本得到遏制，局部地區的環境質量有了明顯改善；第二個基本是“突出的環境污染問題基本得到解決”，長興縣鉛酸蓄電池行業省級重點監管區在省內率先“摘帽”、群眾因環境問題上訪的情況減少，從這些情況來看，這一點也基本做到了；兩個率先中，第一個率先是“率先全面建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設施”，這一點已提前完成；第二個率先“率先建成環境質量和重點污染源自動監控網絡”，我市已經完成省“811”計劃確定的15個大氣和水質自動監測點，并建立了市環境監控中心，工作也卓有成效。此外，我市加快推進生態市建設，**中心城市完成了國家環保模范城市、國家園林城市創建，安吉縣成為全國第一個國家生態縣，全國環境優美鄉鎮的數量占到了全省的21%，成績也可圈可點。對這幾年所做的工作和取得的成效應該予以充分肯定。

但是，我們更應該清醒地看到工作中存在的問題和不足，對照“811”環境污染整治的33項工作目標，差距和薄弱環節也是明顯的，目前已經完成的有18項，15項還不能完全完成，這都是要在接下來100天內完成的。特別是水功能區水質達標率偏低；德清、吳興、南潯三個市級重點監管區還沒有完成摘帽；污水處理廠建設進度嚴重滯后；畜禽養殖污染治理任務繁重，難度較大；在線監測建設工作推進不快；主要污染物減排難度越來越大，等等。這些問題和不足的存在，不僅直接影響我市“811”環境污染整治和生態市建設的考核評比，而且還會嚴重影響我市經濟社會的可持續發展，影響我市現代化、生態型濱湖大城市建設。

全省“811”環境污染整治百日攻堅動員大會已經明確：重點監管區整治、污水處理廠建設、污染源在線監控裝置建設，任何一項目標完不成任務的，在生態省建設和“811”環境污染整治考核中都實行一票否決；重點監管區整治、污水處理廠建設不能按期完成任務，在第二年實行建設項目區域限批；“811”環境污染整治完成情況與省級財政生態環保專項轉移支付、生態補償資金安排、環境污染整治專項資金安排掛鉤；各地“811”行動完成情況要向全省通報；對因工作不力、失職瀆職，以至于未能按期完成的，依法依紀追究當地政府和有關部門及其責任人的行政責任。

對此，各級、各部門務必要引起高度重視，保持清醒的頭腦，切實把思想統一到市委、市政府關于開展環境污染整治和建設生態市的戰略決策上來，下更大的決心，用更大的力氣，采取更加有效的措施，集中時間精力，抓緊攻堅克難，確保全面完成“811”環境污染整治和生態市建設各項目標任務。

二、突出重點，狠抓薄弱環節，扎實推進“811”環境污染整治百日攻堅行動

“811”環境污染整治行動已進入百日攻堅階段。要按照“奮戰一百天、整治見成效”的要求，迅速行動、集中力量打一場環境污染整治的攻堅戰，重點做到“六個確?！保?/p>

一要確保完成市級重點監管區“摘帽”任務。目前，目前長興縣印染行業、安吉國省道沿線煙塵兩個市級重點監管區已經“摘帽”，還有德清縣造紙行業、吳興區織里鎮紡織印染砂洗行業、南潯區舊館鎮有機玻璃行業等三個市級重點監管區還沒有完成整治任務。請有關縣區務必加大工作力度整改，12月10日前確保整治到位，全部實現“摘帽”。

二要確保完成計劃內污水處理廠建設任務。我市部分污水處理廠是列入太湖流域水污染防治“十五”計劃的項目，至今尚未開工建設。今年國務院無錫會議又對太湖流域污水處理項目建設提出了更高的要求，2008年6月底前，我市所有城鎮都要有健全的污水處理設施，都要有完備的污水收集管網，做到雨污分流，做到城鎮生活污水不直接向環境排放，已建污水處理廠（包括企業污水處理廠），都要完成脫氮除磷改造。最近，省發改委對太湖流域污水處理價格進行了調整，為污水處理項目的建設運營創造了很好的政策環境。請長興縣、南潯區督促煤山、雙林、菱湖等三個鎮加快污水處理廠建設，近期要有明顯的動作，明年確保完成建設,如果影響全市工作，要追究鄉鎮主要領導責任，其他鄉鎮也要按照要求抓好工作落實。

三要確保完成畜禽養殖場治理與搬遷任務。今年，要全面完成存欄豬300頭（牛30頭）以上的151個規?；笄蒺B殖場的治理，德清縣有91家，南潯區有42家，任務都很重。德清三合鄉列入目標任務的8個規?；笄蒺B殖場今年要關閉,這個任務不完成，三合鄉將無法申報國家省生態鄉鎮,德清生態縣創建也無法通過省級驗收，我市生態省建設目標責任考核評比良好的資格都要被取消。安吉縣還有一個奶牛場的需要治理，這是一個招商引資項目，對當地就業并沒有促進，對地方稅收也沒有多大貢獻，卻留下了較大的污染，應當引以為鑒。請德清縣、安吉縣和南潯區高度重視這項工作，拿出更加有力措施，該治的治，該搬的搬，該關的關，絕不充許打任何折扣。

四要確保完成環境監控體系建設任務。從這項工作的開展情況來看，總體進展不快，縣區進展不平衡。今年完成101家重點排污企業在線監測裝置安裝任務、各縣基本完成環境監控中心建設，是生態省目標考核的一票否決指標，必須確保完成。請各縣區加強對企業的督促，加快推進剩下的36家重點排污企業的在線監測裝置安裝工作，同時要建成各縣區的環境監控中心。

五要確保完成合格飲用水源地建設任務。根據《浙江省水功能區水環境功能區劃分方案》我市有34個飲用水源地，12個備用或停用，1個在建，13個已完成創建，還有8個沒有完成創建，其中德清縣有2個，長興縣有3個，安吉縣有2個，吳興區有1個。無錫發生水危機后，城鄉居民飲水安全倍受關注，創建合格飲用水源地是群眾喝到干凈安全的飲用水的重要保障。請有建設任務的縣區加快落實創建措施，力爭早日通過創建驗收。

六要確保完成主要污染物減排任務。市委、市政府高度重視污染減排工作，前不久召開了會議，近期將下發《關于加強2007年主要污染物減排工作的通知》，要求各地進一步抓好這項工作。各縣區對污染減排工作已經有了充分的認識，從上半年來看，吳興區是重點。我們必須在實施好35個重點項目的基礎上，排定可操作性的有序排污工作方案，到9月底，發現污染減排進度跟不上時間要求，就要啟動限產、輪產、停產措施，確保污染減排任務的全面完成。

三、加強領導，狠抓工作落實，確保完成“811”環境污染整治和生態市建設任務

今年是完成“811”環境污染整治三年目標任務的最后一年，工作任務艱巨，要完成“811”環境污染整治目標責任制和生態省市建設工作任務書，必須有強有力的組織領導保證，必須有大量艱苦的工作，必須有扎扎實實的措施，必須有實實在在的行動。

一要加強領導，落實責任。各級政府主要負責人是百日攻堅的第一責任人。要把生態市建設和環境污染整治工作擺上重要的議事日程，一把手要親自抓，分管領導要具體抓。各級各部門要根據今天會議明確的任務，對照《**市環境污染整治工作方案》（湖政辦發〔2005〕10號）要求，找問題，找差距，進一步細化百日攻堅倒計時工作計劃，對存在的問題和薄弱環節要集中攻堅，重點項目要實行領導包干，具體的攻堅任務要落實到責任單位、責任人。

二要全市聯動，形成合力。各級各部門各單位要強化全局意識、樹立大局觀念，圍繞目標責任制、工作任務書目標，一定要看好自己的門，做好自己的事，盡到自己的責，不拖全市工作后腿，不為全市工作抹黑。市環保局作為環境污染整治及生態市建設工作的牽頭部門，要制定好詳細的工作方案，組織、指導、督促有關部門做好有關落實工作；市規劃建設局要負責做好環境基礎設施建設工作，特別要加強城市污水處理廠、垃圾填埋場、鄉鎮、農村垃圾收集和處置等有關工作；各縣區政府及**開發區、太湖度假區管委會要認真對照目標責任書的要求，一項一項抓好落實。其他各有關部門和單位也要根據各自工作任務，做好相關工作。通過全市聯動，集中力量攻堅，形成強勢推進“811”環境污染整治的工作合力。

三要強化督查，嚴格考核。會后，各級、各部門、各單位要按照今天會議的部署，要進一步對所轄范圍內鄉鎮、企業開展各種形式的專項督查，抓緊開展自查整改，確保各項整治任務落實到位。市生態辦、市環境污染整治辦要充分發揮對生態市建設和環境污染整治工作的綜合指導和督查作用。市有關部門要加強對縣區的業務指導，對線上工作要及時跟蹤、掌握動態、加強督查。9月中下旬市政府將組織有關部門進行專項督查，重點對污染減排、畜禽污染治理、環?；A設施建設進行督查。年終要強化考核，充分反映工作效果。哪個縣區沒有完成任務影響全局的，要追究哪個縣區領導的責任。