全市安全生產會議講話

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一、增強安全生產工作的信心和決心

去年，我市各類事故次數、死亡人數同比下降15.43％和6.56％，安全生產工作成效明顯，主要表現在四個方面。

(一)安全責任進一步落實。一是強化安全考核。二是落實安全主體責任。三是高度重視安監隊伍建設。

(二)各項整治進一步到位。一是控制源頭抓整治。二是體現特色抓整治。三是結合活動抓整治。

(三)基礎管理進一步創新。一是規范行政執法行為。二是推廣高危行業分類分級監管。三是實施安全標準化。四是落實企業主體責任。五是逐步建立部門聯合執法機制。

(四)安全教育進一步強化。一是開展全員安全培訓工作。二是開展安全宣傳教育。

二、突出安全生產工作的重點

(一)進一步加大宣傳教育力度，切實樹立“安全發展”理念。繼續深入學習貫徹中央、省關于安全生產工作的一系列重要精神，深化對安全生產的認識，把安全生產工作納入落實科學發展觀、構建和諧社會的總體布局中。要加強安全文化陣地建設，充分發揮主流媒體的作用，普及安全生產法律法規和安全常識，宣傳先進典型和經驗，強化輿論監督和社會監督。要以安全文化“四進”工作為抓手，推動安全理念、安全知識進企業、進學校、進鄉村、進社區，以“綜合治理、保障平安”為主題，組織開展第六個全國“安全生產月”活動，動員全社會關心、支持、參與安全生產監督工作。

(二)進一步采取有力措施，切實推進責任主體履職到位。要著眼于安全生產年度目標責任制的分解，逐步建立“分層次、分系統、分責任”的安全生產主要工作指標控制機制，實施“跟蹤分析、跟蹤督查、跟蹤問效”，切實提高目標責任制落實的有效性。要把億元國內生產總值事故死亡率、從業人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率等納入考核指標體系。加強對重點地區、重點企業安全生產工作的監督檢查，對查出的重大隱患和問題實行問責，明確責任，落實整改。通過實施安全生產風險抵押金、社保浮動費率、企業安全信用評級等措施，強化落實企業主體責任。重點要抓好指標控制警示制度、重點工作督查機制、企業安全信用公示制度的落實。

(三)進一步加大專項整治力度，確保重點領域安全生產形勢的穩定好轉。今年要在七個重點領域加強安全生產整治工作。

一是非煤礦山領域。要嚴格執行安全許可和安全設施“三同時”制度，推進非煤礦山安全標準化，深化安全整治，繼續整頓規范礦產資源開發秩序。強力推行中深孔爆破等先進適用技術。

二是危險化學品和煙花爆竹領域。要嚴格按照國務院344號令的要求，加大整治力度，堅決依法關閉非法和不具備安全生產條件的小化工。完善?；返缆愤\輸安全聯控機制，有效防范交通事故引發的泄漏、爆炸和污染事故。嚴格執行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》，加強建設項目安全監管。對安全距離不達標的化工企業，要抓緊搬遷或轉產。認真落實煙花爆竹安全生產、經營許可制度，落實監管責任，嚴厲打擊非法生產經營，堅決遏制?；泛蜔熁ū袷鹿噬仙齽蓊^。

三是道路交通領域。要繼續打擊非法載客，深入治理超載超限，落實“五整頓”、“三加強”各項工作措施。加強源頭管理，嚴格城鄉交通運輸市場準入，整頓運營秩序，規范“承包”、“掛靠”等經營方式。繼續實施公路安全保障工程，進一步排查治理危險路段和公路客運車輛安全隱患。加強農村交通安全管理，深入開展創建“平安暢通縣區”、“平安農機”等活動。深入開展“保護生命、平安出行”宣教工程，針對重點人群加強道路交通安全教育。

四是水上交通領域。要繼續開展鄉鎮非運輸船舶整治，嚴厲打擊非客船載客。深入開展危險化學品運輸、危險化學品卸載碼頭的整治和管理工作，嚴防水上危化品運輸泄漏事故。開展水上危險化學品應急救援演練，提高水上救援的能力。

五是建筑施工領域。要以防范高處墜落事故為重點，深化建筑施工領域安全整治。對建筑施工安全生產許可證實施動態監管。建立健全村鎮建設施工安全監管機制。

六是消防安全領域。要繼續抓好織里“三合一”整治工作，確保8月31日前實現童裝企業生產生活的徹底分離。大力開展火災隱患普查，重點排查整治存在的重大隱患。對政府掛牌督辦的重大火災隱患實施跟蹤監管，督促限時落實整改措施。

七是其他行業領域。要按照部門職責，繼續抓好學校、農機、漁業、特種設備、水利、旅游等行業和領域的安全工作。

(四)進一步加大源頭治理力度，切實解決一批影響安全生產的深層次問題。要綜合運用經濟、法律、科技和行政手段，突出解決好“礦山開采和爆破方式革新”、“三合一、多合一”整治、“危化行業安全技術改造”這三大問題，推動各項治本之策全面落實，推動安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入等要素落實到位。要繼續深化全員安全培訓工程，全面普及應知應會知識，提高員工的自救互救技能。

(五)進一步加強應急管理，提高防范和處置事故的能力。健全安全生產信息工作體系，規范事故信息的收集、報送和處理，嚴格執行值班值守制度，提高應急能力和事故處置效率。健全專家工作機制，逐步建立一支專業對口，有相應技術能力，能基本適應應急救援工作需要的專家隊伍。鼓勵各縣區建立重大事故應急救援儲備金制度，確保救援資金的及時到位。加強各部門、各地區之間的聯動，建立“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的工作機制，提高應急救援能力和效果。

三、落實安全生產工作的措施

(一)要切實加強對安全生產工作的領導。要及時研究解決安全生產工作遇到的困難和問題。各級各部門的主要領導要親自抓安全生產工作，要經常研究和解決安全生產工作中的問題，真正把工作抓到實處，抓到深處。

(二)要進一步健全安全生產監管體系。要加強基層安監隊伍建設，鄉鎮（街道）必須設立安監站，根據監管任務的需要，配備不少于2名專職人員，并保障必要的裝備和經費。希望各級政府和有關部門對這個問題要給予高度重視。各地要根據政府換屆人員變動的情況，及時調整各級安全生產委員會組成人員。

(三)要狠抓各項法規政策的落實。要在解決關鍵和具體問題上下功夫，一定要切實解決一些困擾我市安全生產的重點和難點問題，不斷提高安全生產監管水平。當前要重點研究安全生產產業政策導向，抓好企業提取安全費用制度、安全生產風險抵押金制度、外來民工意外保險以及工傷保險浮動費率制度的落實工作。各縣區、各部門尤其是負有安全生產監管職責的部門，要重視排摸解決區域性、歷史性、行業性的重大安全隱患。要不斷加大安全生產執法監察力度，對生產經營單位違反安全生產法律法規的行為，要依法嚴肅查處。對不落實整改措施，導致事故隱患大量存在的企業，要“掛牌公示、專人督辦”或媒體曝光。要進一步加大對事故責任的追究力度，對發生重特大事故的單位和地區，嚴格按照“四不放過”原則，依法追究有關責任人的責任。

(四)要建立齊抓共管的安全生產工作格局。要努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局，從“管經濟必須管安全，抓工作必須抓安全”的原則出發，對有關行業和領域的安全生產工作依法實施監督管理，督促和指導生產經營單位不斷改善安全條件，加強安全管理，形成工作合力。

(五)要切實強化企業安全生產主體責任。強化企業的安全生產主體責任，必須做好五個方面的工作：一是要切實加強對企業的安全監管，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和各項規章制度，使企業安全生產工作規范化、制度化。二是要指導和督促企業全面貫徹安全生產法律法規，逐步建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制。三是要督促企業加強安全設施建設，加大安全生產投入，加快技術、設備更新改造步伐，努力提高安全保障水平。要及時淘汰落后的技術、工藝和裝備，引導企業廣泛應用現代科技特別是信息化手段，提高安全裝備水平，改善企業安全生產條件。四是要深入推廣安全標準化建設的經驗，完善各行業的安全管理標準，規范企業安全生產行為，推動企業安全管理水平的提高。五是要加快安全生產應急救援體系建設，做到對事故的發生有預測、有預警、有預案、有手段，增強對各類事故的防范和處置能力。