全市科技創新大會講話

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這次全市科技創新大會，是在新的歷史時期謀劃推進**科學發展、更快更好發展的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的**屆五中全會、全國科技大會和全省自主創新大會精神，進一步統一思想、明確目標、落實措施，動員全市上下齊心協力加快科技進步，提高自主創新能力、建設創新型城市，為增強“三力”、率先崛起提供強大的動力支撐。剛才，市委、市政府隆重表彰了**市重大科技貢獻獎和科技進步獎的獲獎者，為全市十強高新技術企業授了牌,4個單位作了典型發言。在此，我代表市委、市政府向獲獎的同志和企業表示熱烈的祝賀!向全市各條戰線上的廣大科技工作者表示誠摯的問候和崇高的敬意!

下面，我根據市委常委會研究的意見，講三個問題。

一、充分認識提高自主創新能力、建設創新型城市的重要意義

“十五”期間，市委、市政府高度重視科技工作，認真貫徹落實科學發展觀，深入實施科教興市、人才強市戰略，全市科技創新能力不斷增強，科技服務體系進一步健全，科技水平和綜合實力有了新的提高，科技對經濟和社會發展的支撐和引領作用日益明顯，我市已連續3次被國家科技部評為全國“科教興市”先進城市?？梢哉f“十五”時期是我市科技事業發展最好、最快的時期。一是高新技術產業加快發展。2005年我市省級以上高新技術企業累計達到110家，其中國家級24家，實現產值258.8億元，占全市工業總產值的比重達到24.5%，比2000年提高了7.4個百分點，初步形成了電子信息、生物醫藥、新材料、光機電一體化、新能源和環境保護技術等一批特色產業和一大批創新型的高新技術企業，高新技術產業和企業已成為**國民經濟的重要組成部分和最具增長潛力的新增長點。二是科技創新服務體系逐步完善。促進高新技術產業集聚發展的園區和基地建設加快推進，提升塊狀特色產業科技含量、技術層次的公共研發和服務平臺建設不斷完善，面向中小企業的創業服務平臺建設取得實質性進展。全市已形成**高新技術園區和長興無機非金屬材料、南潯特種電磁線、德清生物醫藥3個高新技術特色產業基地的“一園三基地”發展格局；全市有108家企業建立了研發（技術）中心，其中國家級2家，省級47家；全市共搞入9075萬元建立科技創業園（孵化器）4個，共吸收97家科技型中小企業入園創業；在童裝、木業、轉椅等行業建成了一批設計、培訓、檢測和信息中心；目前全市已有各類科技中介服務機構88家。三是產學研結合邁出新的步伐。我市先后與中科院、中電科技第十五研究所、武漢冶金研究院、北師大等共建了創新載體，最近我市又與浙江大學在原來合作的基礎上，以共建社會主義新農村省級實驗示范區為契機，進一步加強全面合作；全市現有823家企業與國內217家高校、科研院所建立合作關系，“十五”期間共簽訂產學研合作意向2045項，正式簽約1039項。四是科技投入逐年增加。2005年全社會科技投入達到12.9億元，其中研究與開發(R&D)投入5.12億元，分別是2000年的2.8倍和3.9倍；全市各級財政科技投入達到1.4億元，其中科技三項費用1.13億元，是2000年的4.1倍和3.9倍。五是科技進步對經濟增長的貢獻不斷加大。全市“十五”期間累計申報專利3524件，獲得授權1488件，在生物醫藥、環保水處理、淡水魚養殖、竹子深加工利用等技術領域，形成了一批擁有自主知識產權的技術成果；2005年全市共開發省級以上新產品751項，其中15項列入國家級重點新產品，全市已擁有中國名牌2只、浙江名牌67只，馳名商標4件、省著名商標81件，國家免檢產品24種。2005年全市科技進步貢獻率達到44.76%。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市科技總體水平與先進地區相比仍有較大的差距，與經濟社會發展的要求還有許多不相適應的地方，主要表現在：一是科研力量比較薄弱。在長三角城市群中，我市的科研院所、高校和企業研發中心的數量還比較少、規模比較小；科技人才總量不大，素質結構、專業結構、分布結構均不夠合理。二是科技投入仍然不足。由于經濟總量較小，財力不強等客觀因素，近幾年財政對科技撥款的增長幅度還是比較低。2005年，全市企業技術開發費支出占銷售收入的比重僅為1.09%,一些企業對科技創新的重要意義認識不夠，缺乏長遠發展的眼光，往往更多地追求即期增長，習慣于外延擴張，不愿意把資金投入到科技研發和創新上，在技術引進上，也存在重硬件、輕軟件，重引進、輕消化，重模仿、輕創新的問題。三是科技自主創新能力不強。企業總體上缺乏核心的關鍵技術，真正具有自主知識產權的企業和產品還不多，高新技術企業規模小，產值比重不高，特別是高技術產業產值僅占規模以上工業總產值的5.73%，低于全省平均水平1.15個百分點。

經過改革開放20多年的發展，當前我市經濟發展進入了由投資驅動向創新驅動轉變新的階段，面對貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的要求，面對增強“三力”、率先崛起，加快建設現代化生態型濱湖大城市的目標，全市上下必須進一步提高對科技進步和自主創新重要意義的認識，切實增強緊迫感和責任感，把增強科技創新能力擺到更加突出的位置，堅定不移地走科技進步和自主創新的道路，加快建設創新型城市。

提高自主創新能力、建設創新型城市是貫徹國家戰略的必然要求。當今時代，科學技術越來越成為生產力發展的決定性因素，科技競爭已成為綜合國力競爭的焦點。可以說，誰在科技進步方面占據優勢，誰就能夠贏得主動。大到一個國家小到一個企業，如果不具有自主創新能力，就沒有核心競爭力，就不能把握未來發展的主動權。因此，許多發達國家紛紛把推動科技進步和自主創新作為國家戰略。從我國來看，改革開放20多年來，科學技術取得了長足進步，但科技總體水平同世界先進水平相比還有較大差距。主要表現在，自主創新能力弱，關鍵技術自給率低，由于缺乏核心技術，企業核心競爭力不強，這使我國企業在激烈的國際市場競爭中往往處于不利的地位;中國人口眾多，人均能源、礦產資源、水資源等重要資源擁有量低，環境容量有限，從長遠來看，僅靠大量消耗資源的粗放型增長方式，發展是難以為繼的。因此，無論從國際科技競爭加劇和知識產權保護強化的趨勢看，還是從我國面臨的能源資源環境約束和維護經濟安全的形勢看，我國已經到了必須更多地依靠增強自主創新能力推動經濟社會發展的歷史階段。面對世界大勢和我國國情，中央作出增強自主創新能力、建設創新型國家的戰略決策，既反映了我們黨對世界經濟、科技發展趨勢和內在規律的準確把握，也反映了全面貫徹落實科學發展觀、加快經濟結構調整和增長方式轉變的新要求，這是我國發展戰略的重大調整，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。建設創新型城市是創新型國家整體戰略的一部分，是建設創新型國家的基礎。要建成創新型國家，首先必須要有一大批創新型城市。城市的發展沒有轉到以創新驅動為主上來，整個國家的發展模式不可能發生根本性的轉變，國家整體創新能力也不可能得到質的提高。我們必須認真貫徹國家戰略，按照中央和省委統一部署，結合**的實際，加快推進自主創新，努力建設創新型城市。

提高自主創新能力、建設創新型城市是轉變增長方式、切實把發展轉入科學發展軌道的內在要求。推進科技進步，增強自主創新能力，不斷提高科學技術對經濟社會發展的貢獻率，實現經濟又快又好發展，是科學發展觀的要義。不斷提高自主創新能力，建設創新型城市的過程，就是全面落實科學發展觀的過程。改革開放以來，我市的發展總體上是依靠不斷增加資本、資源、勞動力等要素投入，走的是一條投資驅動型道路。目前，仍以紡織、建材等傳統產業為主，兩大產業占比達42.9%，高投入、高消耗、高污染、低效益的特征比較明顯。這種粗放型的增長方式和低層次的產業結構已經遇到了資源要素緊缺、環境壓力加大、市場競爭激烈的嚴峻挑戰。今后再走這樣的路，路將越走越窄，將難以為繼。國家政策不允許，資源環境不允許，市場競爭不允許，人民群眾也不答應?！笆晃濉睍r期，迫切要求我們加快經濟結構調整和產業優化升級，切實轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，來緩解能源資源和環境的瓶頸制約，解決經濟社會發展中的突出矛盾，實現經濟社會的可持續發展。要做到這一點，關鍵在于科技進步和創新。因此，我們要全面貫徹落實科學發展觀，自覺依靠科技進步和自主創新，加快形成以科技創新為前進動力和發展潛力的集約型增長方式，切實將經濟發展轉入科學發展的軌道。

提高自主創新能力、建設創新型城市是增強“三力”、奮力實現率先崛起的重要路徑。“十一五”是我市全面實施增強“三力”、率先崛起戰略，加快建設現代化生態型濱湖大城市的關鍵時期。經過“十五”的發展，我市進入了工業化進程加快、城市化進程加速、市場化逐步完善、國際化水平不斷提升的新階段。國際經驗表明：在這個階段，傳統生產要素對經濟增長的貢獻份額將呈現遞減趨勢，科技進步與創新將日益成為經濟社會發展的主導力量。因此，應對日趨激烈的競爭和嚴峻的挑戰，要加快實現增強“三力”、率先崛起的奮斗目標，迫切需要尋找新的發展路徑、新的增長動力，創造新的競爭優勢。這個新路徑、新動力、新的競爭優勢，就是科技進步和創新?？茖W技術是第一生產力，自主創新是第一競爭力。抓住了科技進步和自主創新，就把握了經濟又快又好發展的主動權。**經濟社會發展要實現更大的突破，努力走在前列，奮力率先崛起，根本出路就是把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式，提高核心競爭力的中心環節，把建設創新型城市作為面向未來的重大戰略，讓自主創新成為推動經濟發展的不竭動力，真正使科技進步和創新成為增強“三力”、率先崛起的堅實基礎和強大動力。我們一定要把科技進步和自主創新放在更加突出的位置，加快建設創新型城市，不斷創新發展理念、增添發展動力、激發發展活力，依靠科技進步和創新，從根本上破解制約我市加快發展的要素瓶頸等障礙因素，持續推動我市經濟社會又快又好發展，不斷提升城市綜合競爭力，奮力實現**在杭湖寧發展帶中間率先崛起。

二、進一步明確提高自主創新能力、建設創新型城市的指導思想和目標任務

提高自主創新能力、建設創新型城市，是發展模式的根本轉變和社會領域的深刻變革，是事關發展全局的一項長期而艱巨的任務。今后一個時期，做好這方面工作總的指導思想是，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹"自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來"的方針，緊緊圍繞增強"三力"、率先崛起戰略，堅持科教興市，通過培育創新主體，健全創新體系，集聚創新要素，完善創新體制，優化創新環境，轉化創新成果，活躍創新文化，不斷提高自主創新能力，增強城市的綜合競爭力，把**建設成為創新型產業突出、創新型企業密集、創新型人才匯聚，擁有眾多自主知識產權成果和品牌，在杭湖寧發展帶中間起到引領作用的創新型城市和科技強市。

提高自主創新能力、建設創新型城市的主要目標是，到2010年，基本建立適應社會主義市場經濟體制要求、適應**科技和產業發展的區域創新體系，全社會研究開發投入占地區生產總值的比重達到1.5%以上，科技進步貢獻率達到50%以上，高新技術產業產值超過800億元，占工業總產值的比重達到30%左右。到2020年，全社會研究開發投入占生產總值的比重提高到2.5%以上，高新技術產業成為主導產業，科技進步貢獻率達到65%以上。將**建設成為杭湖寧發展帶重要的高科技創新基地、高新技術產業化基地、高素質人才集聚基地，跨入創新型城市行列。

根據上述指導思想和總體目標，我市提高自主創新能力、加快建設創新型城市，在工作上必須重點抓好以下幾個方面：

1、大力培育和弘揚創新文化，努力形成全社會創新創造創業的濃厚氛圍

創新的時代呼喚創新的文化。提高自主創新能力、建設創新型城市，不但需要廣大科技工作者的艱苦勞動和創造性實踐，而且需要廣大群眾的積極參與，激發全社會創新創造創業的精神。觀念決定行動，沒有人的創新觀念，沒有全社會的創新氛圍，推進自主創新、建設創新型城市就可能成為“空中樓閣”。因此培育和弘揚創新文化，對建設創新型城市來說至關重要。**文化底蘊深厚，傳統文化中不僅有和諧、務實、精致的元素，也不乏有開放、創新、進取的精神。**人在中華民族歷史發展進程中有過許多創造，近代也有不少創新。我們一定要進一步弘揚傳統文化，培育“開放、務實、創新、和諧”的時代精神，特別要使傳統文化中“創新”的精神得到進一步的發揚光大，形成激勵全社會創新創造創業的創新文化。要堅持以解放思想為先導，在全社會大力倡導敢為人先、敢冒風險、敢于創新、寬容失敗的精神，不斷破除束縛創新創造創業的保守思想和陳舊觀念，堅決革除束縛科技創新的體制弊端和過時規定，以思想的大解放促進科技生產力的大發展。要努力營造鼓勵創新、崇尚創新、追求創新的良好氛圍，使廣大人民群眾進一步增強創新的勇氣、創造的銳氣、創業的志氣，把大家創新創造創業的積極性充分調動起來，使一切有利于**加快率先崛起的創新愿望得到尊重、創新活動得到支持、創新才能得到發揮、創新成果得到應用。要進一步加強科學普及，在全社會廣為傳播科學知識、科學方法、科學思想、科學精神，努力形成人人愛科學、學科學、講科學、用科學的社會氛圍；加強創新文化的傳播，廣泛宣傳創新創造創業的先進典型，讓創新的思維、創造的活動、創業的人們充分活躍起來，激勵大家拓寬眼界、增強膽識，積極主動地投入創新創造創業大潮，為增強“三力”、率先崛起做貢獻。加強自主創新,加快科技進步,離不開廣大科技工作者的艱苦奮斗和創造性勞動。長期以來,我市廣大科技人員刻苦努力、奮力拼搏,為**的科技事業發展做出了很大的貢獻。推進自主創新、建設創新型城市，是一個需要英才并能夠造就英才的過程，是一個需要遠大抱負并能夠實現遠大抱負的時代。希望廣大科技工作者進一步發揚愛國主義精神、求真務實精神、拼搏創新精神和團結協作精神,不畏艱難、銳意創新,努力創造出無愧于時代、無愧于人民的光輝業績。

2、緊緊圍繞經濟結構調整和產業優化升級，加快推進自主創新

提高自主創新能力是推進結構調整的主要動力和重要途徑，是促進產業升級的基礎和前提。去年，**人均GDP達到了3000美元，發展已經站到了新的起點上，要求更高、難度更大。

當前和今后一個時期，**發展的主要任務就是要圍繞增強“三力”、率先崛起的目標，在科學發展觀的指導下，以鳳凰涅槃的精神，加快調整經濟結構、轉變增長方式。所以，必須找準科技創新的主攻方向和戰略重點，推動**經濟又快又好的發展。一是加快高新技術產業發展和傳統產業高新化。要按照“二三三”產業結構調整方向，圍繞改造提升紡織、建材兩大傳統產業，加速高新技術與傳統產業的融合，提高工藝技術水平，加快傳統產業高新化；圍繞做大做強金屬材料、機電制造、現代輕工三大特色優勢產業，堅持有所為有所不為的原則，組織力量進行攻關，重點突破一批核心技術，形成自主知識產權，搶占產業技術戰略制高點，加快培育成為特色優勢明顯、核心競爭力強的支柱產業；圍繞培育發展電子信息、生物醫藥、環保節能等高新技術產業，確定若干技術基礎較好、近期有望突破的重點，實施一批高技術產業化重大項目，實現重點跨越，力爭在國內外同行業中形成和保持技術領先地位，進一步做大做強高新技術產業。二是加快農業科技創新。堅持把農業科技創新作為建設社會主義新農村的重要動力，要以與浙江大學合作共建社會主義新農村實驗示范區為契機，積極利用浙大的科技、人才和信息資源，同時，充分發揮我市現有的省淡水研究所等農科院所的作用，建立健全完善的新型農村科技創新和應用推廣服務體系以及信息化體系，加強農業科研與攻關，在種子種苗研發、農產品精深加工、種養業、農產品安全與標準化生產、現代林業等技術領域實施一批農業科技項目，加快生物技術、信息技術和農業科技成果的推廣、應用和產業化，努力提高農業科技水平和農業綜合生產能力，加快高效生態農業發展。三是提高現代服務業科技支撐力。抓住我市先進制造業加快發展、居民消費結構升級和國際服務業轉移的有利時機，大力發展電子商務、現代物流、信息、金融、中介、文化、創意等現代服務業，特別是為先進制造業服務的生產性服務業，積極采用先進技術和裝備提升商貿流通、交通運輸等傳統服務業，提高服務業發展質量和水平。四是依靠科技進步促進可持續發展。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，以生態環境、循環經濟、人口與健康、人居環境、公共安全為重點，組織實施一批重大科技項目和創新示范工程，使人民群眾生活質量得到進一步改善，自然資源的支撐力和生態環境的承載力不斷增強。同時，加強相關技術在衛生、文化、教育等社會事業中的推廣應用，推進社會進步，促進社會和諧。

3、堅持強化企業主體地位和促進產學研相結合，加快建立區域創新體系

通過深化科技體制改革，有效整合各類創新資源，盡快形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的開放型區域創新體系。一要進一步強化企業的主體地位。企業是市場經濟的主體，只有千千萬萬企業重視自主創新，加快提升自主創新能力，才能真正提高一個地區和國家的競爭力。我們要努力營造良好的體制和政策環境，引導企業健全技術創新機制，促進企業真正成為研發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。創新是與企業家精神緊密聯系在一起的，企業家在企業自主創新活動中起著核心作用。企業創新，說到底要靠企業的決策者。所有成功企業的經驗證明，自主創新的關鍵在于有遠見卓識的企業家。我們每一個企業和企業家都要認識到自主創新不是企業的權宜之計，而是企業的長遠發展戰略，進一步強化自主創新意識，真正把自主創新作為自身生存發展的根本途徑和有效手段。特別是大企業和優勢企業，要有開展自主創新的決心和信心，力爭掌握自主知識產權的關鍵技術，努力在國際市場競爭中占據有利位置，為提高自主創新能力、建設創新型城市作出貢獻、樹立榜樣。二要加快建設各類科技創新平臺和載體。各類科技創新平臺和載體是整個創新體系的基礎。要加快**經濟技術開發區尤其是高新技術園區的建設，積極申報建設國家級出口加工區。使各類園區真正成為創新型企業密集、創新型人才密集的重要基地。要大力推進南太湖科技創新中心、浙江太極信息技術研究院、中科院**生物中心、**科技創業園、國家級**淡水漁業生產力促進中心等科技創新平臺建設，尤其是南太湖科技創新中心要加快建設，早見成效，更好地吸引、集聚國內外高校、科研院所和研發機構入駐。三縣二區的企業都要充分利用這一平臺?？梢砸劳羞@個平臺，幫助解決一些科技攻關難題，轉移成果。要鼓勵**師范學院、**職業技術學院等高校圍繞區域創新目標，強化對產業、企業發展的服務和支持，充分發揮高等院校在科技創新中的生力軍作用。加強各類科技企業孵化器建設，強化孵化功能，努力為中小企業技術創新和科技創業提供服務。進一步加強南潯木業、織里童裝、安吉轉椅等特色優勢行業科技創新服務平臺建設，加強共性關鍵技術研究，強化質量檢測等公共服務，降低中小企業創新的成本和風險，提高創新整體水平和效率，成為提升塊狀經濟和特色產業的重要科技支撐。三要建立健全科技創新服務體系。要以科技創業服務中心、科技創業園、科技中介服務機構等為依托，建立健全公共技術服務、技術產權交易、融資、人才服務等科技創新公共服務體系，形成科技資源的共享機制，暢通技術、資本、人才等創新創業要素的對接渠道。要大力發展中介服務機構。市場經濟條件下，各類信息服務、技術產權交易、資產評估、投融資、共性技術服務等科技中介服務機構，是促進企業之間、企業與高等院校、科研院所之間的知識流動和技術轉移，實現科技與經濟結合的橋梁和紐帶。因此，要大力培育發展各類科技中介服務機構，引導科技中介機構向專業化、規?；鸵幏痘较虬l展，加快建設面向社會、面向市場的科技中介服務體系。四要充分利用國內外尤其是長三角周邊城市的科技資源。我市大專院校、科研院所不多、創新資源不足，要千方百計做好借“外腦”的文章。尤其要建立靈活的機制、營造良好的環境，加強合作與交流，主動引進和吸納國內外特別是上海、杭州等周邊城市的科技、人才資源。要進一步推進“產學研”相結合，不斷拓展廣度和深度，提高層次和水平。要鼓勵企業走出去，主動聯合高校、科研院所，建立技術研發中心、工程技術中心、重點實驗室等，借助外力研究、開發和改進具有自主知識產權的關鍵技術，形成自己的核心技術和專有技術。要積極探索符合市場經濟要求的新的產學研聯合機制和組織形式，創新思路、拓寬渠道，推進產學研聯合向全方位、集約化和規范化發展。鼓勵開展科技創業，在相互參股、利益共享、風險共擔的基礎上，建設科研生產聯合體，圍繞高新技術產業發展的重點領域和傳統產業改造升級的關鍵技術開展攻關，實現科研開發優勢與生產經營優勢相結合。要大力引進國內外先進技術，積極開展消化吸收再創新。自主創新包括原始創新、集成創新和引進技術的消化吸收再創新。自主創新，絕不排斥開放。每個企業都要樹立開放意識、合作意識，瞄準世界科技發展的最前沿、行業發展的最新技術成果，大力引進先進技術，加強我市重點產業、高新技術產業領域主導技術、關鍵技術和關鍵設備的引進，引進人才和管理經驗等，廣泛開展國際國內的技術合作。同時，要堅決把消化吸收再創新作為技術引進的重要目標，加強對引進技術的消化吸收，在此基礎上進行改進、集成和再創新，形成具有自主知識產權的高新技術，進一步增強企業的自主創新能力。

4、堅持以人為本，加快建設高素質的科技人才隊伍

人才是發展的第一資源，是增強自主創新能力的關鍵要素。誰擁有一流的創新人才，誰就擁有一流的發展優勢。要深入實施人才強市戰略，加強人力資源開發，加快自主創新人才隊伍建設，努力建設一支結構合理、素質優良、規模宏大的科技創新人才隊伍，尤其要造就一批科技創新創業的領軍人才。一是大力培養創新人才。堅持把教育擺在優先發展的地位，加快教育結構調整，全面實施素質教育，加強創新精神和實踐能力的培養，努力提高全民的科學素質。高等教育和職業教育更應該按照建設創新型城市的目標確立教育理念，創新教育模式，緊緊圍繞工業經濟、招商引資、城市建設和社會主義新農村建設等重大任務，加快培養各類人才，特別是科技創新人才。要重視加大高層次人才培養力度，圍繞我市經濟社會發展的需求，通過各種形式和途徑，有針對性地培養一批重點產業、重點學科、重要領域方面的領軍人物，造就一批具有卓越才能的科技專家和工程師，建設一批善于攻堅、能夠解決產業發展關鍵技術的創新團隊。二是大力引進創新人才。要把引進人才和引進項目、成果、資金結合起來。要抓緊制定人才引進計劃，敢于面向全國、面向海外，引進優秀的科技專家和善于組織研發、成果轉化的科技企業家，擁有科研成果、研發能力較強的留學歸國人才。特別是對學科和技術領軍人才、拔尖人才，要舍得成本，給予特殊政策，吸引他們來**創業，把先進技術、專利成果帶到**來轉化。高等院校、高新技術企業、各類科技創新平臺等，是吸引、集聚人才的主要載體，是人才發揮自己價值、創新創業的基地。要十分重視這些人才載體的建設，充分發揮它們在人才集聚中的重要作用。要建立健全柔性引才機制，堅持不求所有、但求所用，充分發揮**的交通區位優勢、生態環境優勢，瞄準大城市尤其是周邊杭、滬、寧等大城市的高校、科研機構及大公司、大集團，加快建立有效吸引科技、教育、人才資源的機制，努力開創人才會聚、智力集聚的新局面。三是大力優化創新人才發展環境。要在全社會進一步形成尊重知識、尊重人才、尊重創造、尊重勞動的良好氛圍，承認人才的價值，尊重人才的創造。進一步深化科技人員管理制度的改革，建立健全與市場經濟體制相適應的人才選拔任用、合理流動和分配激勵制度,努力創造一個拴心留人、人盡其才、才盡其用的環境,最大限度地調動科技人員的積極性和創造性。要堅持“用、獎”并舉，放膽、放手、放開使用人才，真正使人才有創業的機會、干事的舞臺和發展的空間；繼續實施對具有重大貢獻的科技創新項目和個人實行重獎的制度，建立完善技術要素參與收益分配等激勵機制，真正讓科技人員經濟上有實惠、政治上有榮譽、社會上有地位。要努力解決引進高層次人才的住房、醫療保健、子女入學、社會保障等方面的問題，最大限度地改善科技創新人才工作、學習和生活的環境。

三、努力營造有利于提高自主創新能力、建設創新型城市的良好環境

提高自主創新能力、建設創新型城市是一項極其廣泛而深刻的社會變革。各級黨委、政府和部門要發揮主導作用，努力營造有利于科技創新的政策環境、法制環境、市場環境和社會環境。

一要強化組織領導。各級黨委、政府必須充分認識自主創新的極端重要性和緊迫性，進一步加強對科技工作的領導，強化一把手抓第一生產力的意識，強化抓科技就是抓經濟、抓創新就是抓發展的觀念，切實把提高自主創新能力、建設創新型城市擺到全局工作中的突出位置。各地各部門要認真實施市“十一五”科技發展規劃，抓緊制定完善切合實際的科技發展規劃，發揮規劃的指引作用。建立建設創新型城市的領導責任制，制定相關評價標準和考核辦法，加強對各級黨政領導班子和領導干部的績效考核。各地、各部門、各人民團體和社會各界都要充分發揮積極性和主動性，大力推進創新型城市、創新型單位、創新型企業建設，形成共同推進建設創新型城市的強大合力。

二要強化政策扶持。推動科技進步和創新，必須營造更加靈活、更加寬松的政策環境。要用足用好國家和省推進自主創新的各項政策，結合我市實際，從財政、稅收、金融、政府采購等方面有針對性地制定具體政策措施，形成激勵自主創新的政策體系。要按照公共財政的要求，建立和完善公共科技投入機制，進一步調整和優化投入結構，增強政府投入調動全社會科技資源配置的能力，加快建立以財政投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，形成全社會共同參與的穩定的投入機制。政府要進一步加大財政科技投入力度，使財政科技投入增幅高于財政經常性收入增幅。各級科技部門要加強科研經費管理，整合專項資金，提高使用效率，切實把資金用在刀刃上，把有限的資金重點用于科技創新公共平臺建設、重大高新技術產業化項目、重點攻關項目、自主知識產權項目、科技創新人才等方面，真正使政府投資起到“四兩撥千斤”的作用。積極實施財政、稅收、金融、政府采購等政策杠桿，引導企業加大科技研發投入。**中小企業技術創新潛力不可忽視，要進一步重視支持中小企業的發展，研究制定有利于中小企業創新和公平競爭的政策，營造更為有利的政策環境，建立健全中小型科技企業服務體系，充分發揮科技型中小企業的創新作用。

三要強化知識產權保護。知識產權是創新成果的重要表現形式，知識產權的數量和質量是衡量自主創新能力的重要標志。創造知識產權就是創造生產力，保護知識產權就是保護自主創新。不可否認，目前我們的知識產權創造能力還不強，企業的知識產權意識還比較薄弱，知識產權擁有量與經濟發展不相適應；知識產權保護、管理和運用能力亟待提高，不能適應發展的需要，企業侵犯他人知識產權的問題時有發生，許多企業不知道如何利用知識產權來保護自己的合法權益。全面提升知識產權的創造、管理、運用和保護的能力已迫在眉睫。我們一定要高度重視，切實加強知識產權創造和保護工作。要加強專利工作，鼓勵創新創造成果申請專利保護，大力發展和應用專利產品。要重視商標注冊，積極實施名牌戰略，大力培育一批知名品牌，逐步實現由貼牌生產為主向自主品牌為主轉變。要加大宣傳，擴大產品的影響力和市場占有率，提升品牌價值，要重視企業文化建設，給品牌注入文化內涵。要轉變經營理念，強化品牌經營意識，充分利用名牌所擁有的無形資產，做大做強名牌產品生產企業自身。要大力加強技術標準建設，集中資源，形成合力，盡快突破核心技術，形成以自主知識產權為核心的技術標準體系。要加大知識產權保護執法力度，嚴厲打擊侵權行為，營造尊重和保護知識產權的法治環境。

同志們，提高自主創新能力、建設創新型城市是全市人民的一項重大戰略任務，是歷史賦予我們的光榮使命。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，全面落實科學發展觀，解放思想、振奮精神，堅定信心、開拓進取，加快建設創新型城市和科技強市，為增強“三力”、率先崛起而努力奮斗！