工商行政黨風廉政講話

導語：工商行政黨風廉政講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全國工商行政管理系統黨風廉政工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，總結20**年工商行政管理系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署20**年的任務。下面，我代表總局黨組講幾點意見。

一、20**年黨風廉政建設和反腐敗工作的基本情況

20**年，全國工商行政管理系統認真貫徹中央紀委第五次全會、國務院第三次廉政工作會議精神，按照年初全系統黨風廉政工作會議的部署，以開展先進性教育、大力推進懲防體系建設和深入進行隊伍教育整頓為重點，積極進取，銳意開拓，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了新的成效，呈現出良好發展態勢。

（一）認真開展保持共產黨員先進性教育活動，全面促進了黨風廉政建設。按照中央的部署和要求，總局和各地工商行政管理機關作為第一批參加先進性教育活動的單位，集中時間認真開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。各地堅持把反腐倡廉作為先進性教育的重要內容，努力以先進性教育的成效全面促進黨風廉政建設和反腐敗工作。一是進一步提高了黨員素質，夯實了拒腐防變的思想基礎。通過扎實開展學習教育、民主評議和整改，黨員干部經受了一次嚴格的黨性鍛煉，提高了黨性修養，增強了學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，構筑了拒腐防變的思想道德防線。二是進一步增強了宗旨意識，提高了反腐倡廉的自覺性。通過狠抓權力觀教育和聯系實際深入剖析，黨員干部明確了新時期工商行政管理系統共產黨員保持先進性的具體要求，增強了奉獻意識和服務意識，提高了拒腐防變的自覺性。三是進一步轉變了工作作風，促進了廉潔從政。通過整改黨風廉政建設中存在的突出問題、開展工商廉政文化建設，黨員干部進一步弘揚了黨的優良傳統和作風，增強了執政為民意識，提高了廉潔執法的自覺性。四是進一步加強了基層黨建工作，提高了基層黨組織抓反腐倡廉工作的能力和水平。通過創新黨員教育管理新思路、新方法和建立健全永葆先進性的長效機制，進一步加強了基層黨組織建設，“一崗雙責”、黨支部的戰斗堡壘作用和黨風廉政建設領導作用進一步得到發揮，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強，黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導基礎更加堅實。

（二）穩步推進工商行政管理系統懲治和預防腐敗體系建設，取得了良好開局。認真貫徹落實中央關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系《實施綱要》的部署和要求，總局機關和全系統懲防體系建設穩步推進，開局良好。一是高度重視，加強領導。總局黨組和各?。▍^、市）工商局黨組（黨委）都成立了領導小組和工作機構。二是及時制定了工商行政管理系統落實《實施綱要》的具體措施?？偩贮h組先后制定印發了《具體意見》、《任務分工方案》和《2007年底前工作要點》，明確了工商行政管理系統建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標、工作原則、基本要求、責任分工以及今后一個時期的重點任務和階段性目標。三是穩步推進了工商行政管理系統貫徹《實施綱要》具體措施的落實工作?？偩诸I導小組分別召開了總局機關、全國工商系統匯報會或座談會，交流情況，推動工作。總局機關各司局和直屬單位制定了《實施意見》，目前各省、自治區、直轄市工商局全部出臺了《實施意見》；各地采取組織學習、問卷考試、媒體宣傳等形式，使《實施綱要》在廣大工商干部中深入人心，并已有了一批重要成果?？偩謾C關和全系統落實《實施綱要》的工作，受到了中央紀委領導同志的充分肯定，總局被中央紀委列為中央國家機關落實《實施綱要》的聯系單位之一。

（三）繼續深入開展隊伍教育整頓，進一步樹立了工商行政管理機關的良好形象。在2004年工作成果的基礎上，各地認真貫徹落實總理關于抓好“五項清理”和加強隊伍建設的重要批示精神，繼續深入開展隊伍教育整頓，把鞏固“五項清理”成果、防止邊清邊犯、清后反彈作為隊伍教育整頓的重要任務，狠抓各項整頓措施的落實，確保隊伍教育整頓不斷取得新成效。這次隊伍教育整頓，是總局成立以來在全系統組織開展的規模大、力度強、范圍廣、時間長的一次思想教育和執法監督活動，經過一年多的努力，以“五項清理”為主要內容的隊伍教育整頓清糾工作基本結束，達到了預期目的。一是查處和糾正了存在的突出問題。全系統共清理執法案件244.3萬件、涉及收費問題316件、消費者申訴132.25萬件、對工商人員信訪舉報2.**萬件、執法崗位上不具備執法資格的人員3萬多人，給予黨紀政紀處分1215人，移送司法機關處理53人。二是提高了依法行政水平。通過對“五項清理”中發現問題的糾正和處理，起到了警示和教育作用，有問題的主動改正，無問題的自覺規范，進一步規范了行政執法行為，進一步提高了依法行政水平。三是探索了加強黨風廉政建設和反腐敗工作的長效機制?！拔屙椙謇怼奔仁顷犖榻逃D的具體措施，也是加強黨風廉政建設的有力舉措。各地針對“五項清理”中發現的問題，研究制定了一系列規章制度，以制度規范行政執法行為，進一步推進了黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制建設。隊伍教育整頓工作受到了總理、吳儀副總理及中央紀委、監察部領導同志的充分肯定，得到了社會各界的好評。多數省市工商局在當地政府組織的政風行風評議中取得了較好成績，有的還名列前茅。同時，總局機關清理“辦班、辦會、辦節”等工作也都取得了新的成效。

（四）嚴肅執紀，強化監督，進一步加大了懲治腐敗的工作力度。各地狠抓案件查處，加大懲治力度，充分發揮辦案在遏制腐敗、促進治本方面的建設性作用。一是狠抓領導干部廉潔自律，促進了廉潔從政。各地切實加強對領導干部執行廉潔從政各項規定的監督檢查，嚴肅查處了領導機關和領導干部中存在的違紀違規行為，領導干部廉潔從政意識進一步增強。二是狠抓案件查處，懲治了腐敗行為。各地進一步加大對腐敗案件的查處力度，懲治了以權謀私、貪污受賄等違法行為，有效遏制了腐敗行為的發生。20**年，全系統共受理信訪舉報案件14249件，辦結各類違紀違法案件859件，受到黨紀政紀處理850人，移送司法機關處理41人。三是狠抓執法監督，糾正了損害群眾利益的不正之風?？偩趾透鞯仄毡殚_展了執法檢查，強化了對執法行為的監督制約，嚴肅查處和糾正了在行政收費、執法辦案、行政審批等方面存在的損害群眾利益的突出問題，以實際成效取信于民。同時，深入貫徹實施“六項禁令”、治理報刊攤派發行、加強工商廉政文化建設以及做好群眾來信來訪調查處理等工作也都取得新的成效。

與此同時，各地按照中央紀委黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工意見的要求，繼續積極參與了糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風等工作。全系統共查處商業賄賂案件24**件，案值9.15億元，其中醫藥購銷中的商業賄賂案件486件，案值1.46億元?？偩譅款^負責的“嚴格市場準入退出制度”建設工作和配合協助的“規范并加強對社團、行業組織和社會中介組織的管理制度”建設工作有序進展，企業登記前置行政許可項目目錄、企業注銷程序規定、有關清算責任和程序法規等正在抓緊制定中，全國中介組織的調查摸底情況已上報監察部，配合開展的清理規范中介組織的試點工作進展順利。

（五）加強制度建設，進一步加大了從源頭上預防腐敗的工作力度。一是繼續推進了干部人事制度、行政審批制度、財政管理體制改革。總局進一步建立健全了《黨風廉政建設聯席會議制度》、《干部監督工作聯席會議制度》、《反腐倡廉宣傳工作聯席會議制度》、《基層建設補助經費分配使用監督制度》等制度。各地圍繞強化對干部選拔任用工作的監督，繼續深化了民主推薦、公開選拔、競爭上崗等人事制度改革；圍繞深入貫徹《行政許可法》，繼續推進了行政審批制度改革；圍繞全面推行部門預算和嚴格執行“收支兩條線”，繼續推進了財政管理體制改革。二是提高了政務公開工作水平。各地在鞏固證照辦理、案件查處、行政收費等政務公開成果的基礎上，進一步擴大政務公開范圍，完善政務公開形式，強化政務公開監督檢查，全系統政務公開工作水平有了新的提高。總局向社會公開商標信息查詢，受到了廣泛關注和好評。三是積極推進行政執法責任制，強化了執法責任。各地進一步加強了執法程序規范、行政執法依據公開制度、執法過錯追究制度、執法行為評議考核制度等行政執法責任制度建設，狠抓各項制度的落實，促進了行政執法責任制的全面推行。四是黨風廉政建設責任制得到較好執行，領導機制和工作機制進一步完善。各地結合省級工商局紀檢監察機構管理體制改革，狠抓黨風廉政建設責任制的制定和落實工作，形成了明確分工、各負其責、齊抓共管的領導機制和工作機制，為加強黨風廉政建設和反腐敗工作提供了堅強的組織保證。

在肯定成績的同時，必須看到工商行政管理系統的黨風廉政建設和反腐敗工作還有一定的不足。主要是：黨風廉政建設和反腐敗工作發展不平衡，少數地方在抓懲治和預防腐敗措施制度的落實方面還不夠有力；黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些薄弱環節，少數執法人員執法思想不夠端正，損害群眾利益的不正之風還時有發生，不依法行政現象在個別地方還存在；有的地方隊伍教育整頓中對問題的清理和對發現問題的糾正處理不徹底，個別地方出現了清后反彈跡象。對此，我們一定要有清醒的認識，繼續加倍努力，采取更有力的舉措，按照黨中央、國務院的要求，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

二、20**年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

根據黨中央、國務院的統一部署和安排，20**年工商行政管理系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，加強黨章教育，強化對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實加強對權力的監督制約，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，全面提高工商行政管理系統黨風廉政建設和反腐敗工作水平。

（一）認真貫徹中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，進一步提高對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識。

前不久召開的中央紀委第六次全會和剛剛結束的國務院第四次廉政工作會議，深刻分析了當前黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢，全面部署了今年的工作任務。做好反腐倡廉工作，提高思想認識是基礎。各級工商行政管理機關要認真學習中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，進一步認清工商行政管理系統反腐倡廉工作的新形勢、新任務，深刻認識做好黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、必要性，不斷增強工作責任感和緊迫感，堅持不懈抓好反腐倡廉工作。

1.深刻認識工商行政管理系統黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢、新任務。中央紀委第六次全會強調，要深刻認識現階段我國反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性，堅持不懈、持之以恒地把反腐倡廉工作抓緊抓好，一刻都不能放松。各級工商行政管理機關要深刻認識工商行政管理機關黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢、新任務，進一步增強工作的積極性、主動性。一是工作標準的要求更嚴。近年來，黨中央、國務院對行政執法部門的黨風廉政建設和反腐敗工作十分重視，采取一系列有力舉措加強執法監督制約，防止執法腐敗，切實糾正損害群眾利益的不正之風。工商行政管理機關作為市場監管和行政執法的職能部門，盡管經過多年的不懈努力，反腐倡廉工作取得了積極成效，但從高標準、嚴要求上看，與黨中央、國務院的要求還存在差距，我們反腐倡廉的任務依然艱巨。二是依法行政的約束更強。隨著依法治國、轉變政府職能等一系列方針政策的貫徹實施，法律體系逐步完善，對行政執法行為約束越來越嚴，對工商行政管理系統依法行政的要求越來越高。盡管工商行政管理系統依法行政水平不斷提高，但從依法行政的發展大局上看，我們建設法制工商、全面提高依法行政水平的任務十分緊迫。三是人民群眾的期望更高。工商行政管理機關直接與廣大經營者、消費者打交道，隨著全社會法制觀念的逐步增強，人民群眾對工商行政管理機關嚴格執法、公正執法、文明執法的期望越來越高，這些都給我們的隊伍素質尤其是領導干部提出了新的要求，端正執法思想、轉變工作作風等工作亟需進一步加強和改進。

2.深刻認識做好黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，關系黨的生死存亡和執政地位，關系社會主義事業的長遠發展和全面建設小康社會奮斗目標的實現。各級工商行政管理機關要結合工商實際，深刻認識做好黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、必要性，進一步增強工作的責任感和緊迫感。首先，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是工商行政管理系統貫徹落實科學發展觀的需要。維護黨紀和政紀，牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，堅決防止和糾正違背科學發展觀的行為，是工商行政管理機關貫徹落實科學發展觀的基本要求。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，努力從思想、作風、紀律上為貫徹落實黨的重大決策和部署提供有力保證，是工商行政管理系統貫徹落實科學發展觀的需要。其次，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是工商行政管理系統履行維護社會主義市場經濟秩序職能的需要。黨風廉政建設和反腐敗工作的成效如何，直接影響工商行政管理機關市場監管職能作用的發揮，直接制約著市場監管的效能和水平。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，消除滋生腐敗的土壤和條件，堅決懲治執法腐敗行為，增強工作創造力和戰斗力，是工商行政管理系統履行維護社會主義市場經濟秩序職能的需要。第三，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是工商行政管理系統落實執法為民的需要。建設一支為民、務實、清廉的隊伍，是落實執法為民的保證。大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現公平、公正、廉潔執法，是實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益的基礎。

（二）認真開展黨章學習教育活動，增強學習貫徹黨章的自覺性和堅定性。

總書記在中央紀委第六次全會上強調，要切實抓好黨章的學習貫徹工作。最近，中央紀委、中組部、聯合發出通知，就認真學習貫徹總書記在中央紀委第六次全會上的重要講話精神，切實抓好黨章的學習貫徹，提出了明確要求。各地要把黨章的學習貫徹作為統領今年黨風廉政建設和反腐敗工作全局的重要政治任務，下大力氣抓緊抓好。

1.認真學書記重要講話，切實把思想和行動統一到總書記的重要講話精神上來?？倳浽谥醒爰o委第六次全會上的重要講話，深刻分析了我國黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的國際國內形勢，總結了近年來黨中央、國務院抓黨風廉政建設和反腐敗工作的經驗和成效，指出了存在的不足，對全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作進行了戰略部署。總書記的重要講話，對于指導當前和今后一個時期的反腐倡廉工作具有重大而深遠的意義。各級工商行政管理機關要認真學書記的重要講話精神，切實把思想和行動統一到講話精神上來，結合當地黨風廉政建設和反腐敗工作實際，總結經驗，查找不足，采取更加具有針對性的措施，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作。

2.嚴格按照通知要求，認真抓好黨章的學習貫徹工作。黨章是中國共產黨的根本法規，是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準。各級工商行政管理機關要按照中央紀委、中組部、聯合發出的通知要求，深刻認識新的歷史條件下學習貫徹黨章的重大意義，切實抓好黨章的學習、遵守、貫徹、維護工作，落實到黨的建設的各方面工作之中。一是抓好黨員的思想建設。要圍繞黨的宗旨、黨員標準、黨員義務、黨的紀律，扎扎實實抓好黨章教育，組織廣大黨員學習黨章原文，努力做到熟悉黨章的總綱和條文，熟悉黨章的主要內容和基本觀點，掌握黨章的精神實質，進一步強化黨章意識和黨員意識，不斷增強學習好、遵守好、貫徹好、維護好黨章的自覺性和堅定性。同時，要加強權力觀教育，加強工商廉政文化建設，在全系統開展“廉潔執法、永葆先進”主題教育活動，全面加強思想建設。二是抓好組織建設。要加強黨員隊伍和干部隊伍建設，切實推進黨的執政能力建設和黨的先進性建設，自覺拒腐防變，努力提高市場監管執法水平。要注重抓好基層工商所黨組織建設，嚴格執行新時期保持共產黨員先進性的具體要求，充分發揮黨員的先鋒模范作用，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。三是抓好紀律建設和作風建設。要進一步嚴明紀律，加強對遵守和執行黨的政治紀律的督促檢查，自覺維護黨的團結統一，確保中央政令暢通；要加強作風建設，堅持求真務實、反對形式主義，堅持建設節約型機關、反對鋪張浪費，嚴格遵守“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”、“四大紀律、八項要求”；要積極開展批評與自我批評，反對好人主義和自由主義，對苗頭性、傾向性的問題要未雨綢繆，及時開展誡勉談話、警示提醒，防范于未然。

3.充分認識懲治和預防腐敗體系建設的重要性和緊迫性，大力推進懲防體系建設。建立健全懲防腐敗體系，是黨中央為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策。貫徹落實中央懲防腐敗體系《實施綱要》，是全黨一項重要的政治任務和迫切需要抓好的一項艱巨工作?？偩趾透魇〖壒ど叹侄贾贫恕毒唧w意見》，能不能抓好落實工作，特別是今年能不能抓出初步成效，是衡量工商行政管理系統黨風廉政建設工作是否取得實效的重要方面。各級工商行政管理機關領導班子，特別是主要領導同志要增強政治意識、大局意識、責任意識和緊迫感，在當前和今后一個時期，把落實《具體意見》、《任務分工方案》和《2007年底前工作要點》工作擺上重要議事日程，扎扎實實抓好各項任務的落實。

（三）加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，進一步提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平。

總書記在中央紀委第六次全會重要講話中強調，要把推動貫徹落實科學發展觀作為黨風廉政建設的重要內容。各地工商行政管理機關要認真貫徹落實總書記重要講話精神，把推動落實科學發展觀作為黨風廉政建設的重要內容，開展監督檢查?？偫?月6日的重要批示，是對工商行政管理系統貫徹落實科學發展觀提出的具體要求。加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，重點是抓好對貫徹落實總理重要批示情況的監督檢查，從思想、作風、紀律上為貫徹落實科學發展觀提供有力保證。

1.加強對依法監管、提高執法水平和效能的監督檢查。依法監管、提高執法水平和效能，維護良好的市場秩序，是履行工商行政管理職能的基本要求，是工商行政管理機關貫徹落實科學發展觀的重要任務。各地要加強對依法監管、提高執法水平和效能的監督檢查。一是要檢查是否正確履行市場監管職責。重點檢查黨中央、國務院關于加強市場監管的決策部署是否得到切實貫徹執行。二是要檢查執法辦案的質量和水平。重點檢查是否正確行使行政處罰裁量權，辦案程序是否合法等。三是要檢查監管制度改革的進展情況。重點檢查近年來總局為提高監管執法效能和水平推出的企業信用分類監管、個體工商戶分層分類監管等改革的進展情況。

2.加強對維護公平、切實保護消費者和企業的合法權益的監督檢查。查處經濟違法違章行為，為各類市場主體創造公平競爭的市場環境，切實保護消費者和企業的合法權益，是工商行政管理的基本職能，是工商行政管理機關貫徹落實科學發展觀的直接要求。各地要加強對維護公平、切實保護消費者和企業的合法權益的監督檢查。一是要檢查維護公平工作的開展情況。重點檢查是否采取有力措施強化監管執法、維護公平競爭的市場秩序；是否對存在的地方保護主義采取抵制態度和實行制止措施。二是要檢查保護消費者和企業合法權益的工作情況。重點檢查是否實現對法律負責與對市場主體負責、對消費者負責的統一；是否認真辦理消費者申訴、舉報，積極推進消費維權進社區、鄉村，進一步加強保護消費者權益工作；是否對當地企業和外地企業合法權益保護工作一視同仁。

3.加強對搞好服務、促進城鄉經濟發展和社會進步的監督檢查。搞好服務、促進城鄉經濟發展和社會進步，是工商行政管理工作的根本目的，是工商行政管理機關貫徹落實科學發展觀的本質要求。各地要加強對搞好服務、促進城鄉經濟發展和社會進步的監督檢查。一是要檢查樹立科學發展觀和正確政績觀的情況。重點檢查是否能夠正確處理好加強市場監管與促進經濟發展的關系。二是要檢查執法指導思想是否端正。重點檢查是否存在不依法行政、執法爭利、執法擾民擾企和行政不作為等行為。

（四）認真貫徹執政為民的要求，切實糾正損害群眾利益的不正之風。

經過多年的不懈努力，工商行政管理系統廣大干部執法為民的思想進一步確立，執法作風、執法形象不斷改善，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了階段性成效，但損害群眾利益的不正之風還時有發生。今年，要著重針對行政收費、執法辦案、行政審批等方面存在的問題，進一步端正執法思想、規范執法行為、加強監督制約，切實把貫徹執政為民要求、糾正損害群眾利益不正之風的各項工作落到實處。

1.加強執法監督，嚴格依法行政。一是加強內部監督。要突出重點崗位和重點環節,進一步強化執法監督，加強執法考評工作，堅決糾正和查處有法不依、違法不究的行為；玩忽職守、失職瀆職的行為；利用“案費證照”吃拿卡要、以權謀私的行為；徇私舞弊、貪污受賄的行為。二是擴大外部監督。圍繞群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的問題，積極采取聘請義務監督員、主動征求群眾意見、聽取群眾工作建議等方式，擴大群眾和社會對企業登記、收費管理、執法辦案等方面的監督，切實調動廣大群眾參與民主監督的積極性和主動性，強化外部監督，促進嚴格執法。三是鞏固和擴大隊伍教育整頓的成果，切實執行“六項禁令”，建立健全“五項清理”的長效機制。在集中一段時間對隊伍進行教育整頓之后，各地要堅持“五項清理”的成功做法，并將其作為貫徹執法為民的經常性工作，常抓不懈；要繼續狠抓“六項禁令”的貫徹執行，切實做到令行禁止，違者必究。今年，總局將對全系統貫徹執行“六項禁令”的情況進行檢查，

2.強化監督檢查，規范收費行為。違規收費、隨意罰款等問題的存在，不僅直接損害群眾利益，也容易滋生不廉潔行為，甚至毀掉我們的干部。各級工商行政管理機關要把規范執收執罰行為作為糾正損害群眾利益的不正之風、促進干部廉潔從政的重點工作，堅持不懈地抓緊抓實。要堅持標準、規范程序、嚴格監督，堅決制止和糾正違規收費、隨意罰款的行為；堅決制止和糾正下達收費罰款指標，并將收費、罰款情況與干部工資、獎懲、使用掛鉤的行為；堅決制止和糾正借年檢之機搭車收費、代收代扣的行為。各省級工商局要對收費情況全面進行自查自糾，對損害群眾利益的亂收亂罰行為，發現一起，嚴肅查處一起。總局今年將派出督查組赴各省進行督查，同時組織省級工商局進行交叉檢查。

3.轉變作風，促進公正執法、文明執法。要加大規范執法行為的工作力度，促進執法的程序化、規范化，切實防止隨意執法、亂收亂罰。要積極參與地方黨委、政府組織的政風行風評議活動，認真聽取有關部門關于轉變工作作風的意見和建議，切實抓好整改工作。要加強對工作作風的監督檢查，堅決糾正粗暴管理、野蠻執法，耍威風、搞特權、刁難群眾等行為。

（五）完善制度，強化監督，嚴肅查處違紀違法案件。

要繼續落實總局印發的《具體意見》、《任務分工方案》及《2007年底前工作要點》，扎實推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。重點是做好《2007年底前工作要點》中明確的20**年工作任務，完善制度，強化監督，嚴肅查處違紀違法案件。總局領導小組要對落實情況組織專項檢查，各省（區、市）工商局領導小組也要加強監督檢查。

1.認真貫徹執行領導干部廉潔自律各項規定，切實抓好領導干部廉潔自律。要著力抓好領導干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢等制度的落實工作，對存在違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參加賭博等問題的領導干部，要嚴肅查處。對跑官要官、買官賣官的，堅決依紀依法嚴肅處理。

2.以人事、資金、項目管理為重點，加強對權力的制約和監督。今年面臨著公務員工資改革、工商服裝換裝等重要工作，對權力的制約和監督工作任務更加突出。各地要采取有力措施強化對權力的制約和監督。一是要加強對《公務員法》實施情況的監督檢查。重點加強對公務員登記和工資的監督檢查，堅決查處違反干部人事制度的行為和違規發放工資的行為。同時，要進一步強化對干部選拔任用工作的監督，確保選好人、用好人。二是要加強對工商制服換裝工作的監督檢查。各地要嚴格執行總局下發的《關于認真做好換發工商制服工作的通知》要求，嚴格執行政府采購和招投標的法律法規以及制服訂制、發放和管理的各項規定，對制作、發放等環節進行全過程監督，對以權謀私、失職瀆職等問題，發現一起，查處一起。三是要認真執行基建工程招投標、政府采購等制度，加強對大宗開支、基層建設補助經費分配使用等情況的監督檢查，確保用好錢、管好物。

3.進一步加大案件查處力度，充分發揮查辦案件在遏制腐敗、促進治本方面的建設性作用。要以領導機關和領導干部為重點，嚴肅查辦領導干部濫用權力、謀取私利、貪污受賄、失職瀆職等方面的案件。要善于從群眾舉報、來信來訪以及干部生活作風等方面發現問題，不斷提高對領導干部違法違紀案件的發現能力和查處能力，不斷提高辦案工作的能力和水平。

4.創新工作思路，建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制。一是繼續推進干部人事制度、行政審批制度、財政管理體制改革。要進一步健全完善和嚴格執行黨風廉政建設聯席會議制度、干部監督工作聯席會議制度、反腐倡廉宣傳工作聯席會議制度、基層建設補助經費分配使用監督制度等制度，切實做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。二是進一步建立健全監督制約制度。要進一步提高政務公開工作水平，大力加強社會監督和群眾監督，全面深入推行行政執法責任制。三是充分重視長效機制建設。要認真分析工商行政管理系統懲治執法腐敗的特點，大力加強調查研究，善于總結實踐經驗，使反腐倡廉工作增強針對性，把握規律性，富于創造性。尤其要認真總結“五項清理”行之有效的做法，上升為制度規范和長效機制；繼續抓好“六項禁令”的貫徹執行，將其作為反腐倡廉長效機制的重要內容，切實做到用制度規范從政行為，促進廉潔執法。

（六）以治理商業賄賂為重點，積極完成黨中央、國務院賦予的各項任務。

中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議，對今年的黨風廉政建設和反腐敗工作作出了全面部署，各級工商行政管理機關在抓好自身廉政建設的同時，要按照中央紀委對今年黨風廉政建設任務分工意見的要求，切實抓好以下幾方面的工作：一是繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風；二是開展治理商業賄賂專項工作；三是整治虛假違法醫藥廣告，打擊制售假冒偽劣藥品的行為；四是進一步規范農資市場秩序；五是深入推進行政審批制度改革，開展對社團、行業組織和社會中介組織的清理和規范；六是嚴格執行產權交易制度。我們要充分發揮工作積極性和主動性，把各項工作任務落在實處。

治理商業賄賂是今年反腐倡廉的一項重點工作。黨中央、國務院對此高度重視，總書記、總理、吳官正同志等黨中央、國務院領導多次強調，要認真開展治理商業賄賂專項工作。中央要求這次治理商業賄賂專項工作要從兩方面入手，一方面堅決糾正不正當交易行為，另一方面依法查處商業賄賂案件?？偩謱⒈M快制定下發《工商行政管理機關治理商業賄賂專項工作實施方案》，就這項工作進行專門部署。各地要深刻認識治理商業賄賂的重要性和緊迫性，切實按照中央的要求和工商行政管理部門的任務分工，認真開展治理商業賄賂專項工作，加大對不正當交易、限制競爭、非法經營、無證經營等行為的整治力度；突出中央確定的工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等治理重點領域和行業，堅決打擊在市場交易中給予、收受回扣和假借促銷費、廣告費、科研費等各種名義的商業賄賂行為。一是排查線索，建立健全投訴舉報制度。對行業自查和專項檢查中發現的商業賄賂線索進行排查；充分發揮“12315”行政執法網絡體系的作用，擴大案件來源，及時發現問題。二是嚴肅查辦大要案件，增強震懾力。突出抓好商業賄賂大要案件的查辦，對性質惡劣、影響面大、嚴重損害消費者利益的惡性案件，依法從嚴處理。同時，要正確把握政策界限，注意區分正常的商業交往與不正當交易行為、違紀違規行為與違法犯罪行為，既嚴厲打擊違法犯罪行為，又切實維護廣大經營者的合法權益。三是堅持標本兼治，建立長效機制。進一步健全“經濟戶口”管理制度，及時了解和掌握重點行業和企業的經營動向。大力推進企業信用體系建設，建立和完善包括企業是否有不正當競爭行為、是否有商業賄賂行為的信用檔案，實行分類監管，加大對存在嚴重商業賄賂行為的違法違規企業的懲戒力度。四是加強法制宣傳教育，營造良好的公平競爭環境和執法環境。要強化業務培訓和工作指導，提高辦案能力和執法水平。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳禁止商業賄賂的法律知識，適時公布查處的商業賄賂大案要案。五是加強組織領導，搞好協作配合?？偩忠殉闪⒅卫砩虡I賄賂領導小組和工作班子，各地要參照總局的做法，盡快建立領導機制和工作機制。要進一步加強協作配合，與有關部門建立信息通報、案件協查、疑難案件共同研究等機制，搞好綜合治理，增強執法合力。

（七）加強領導，落實責任，切實加強紀檢監察工作。

加強領導是確保反腐倡廉工作扎實開展、取得成效的重要保證。各地要進一步改進和加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，進一步落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，不斷提高反腐倡廉工作水平。

1.要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，嚴格落實黨風廉政建設責任制。要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，進一步完善領導機制和工作機制，加強對新情況新問題的調查研究，不斷增強反腐倡廉工作的針對性和有效性。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，建立健全責任考核和責任追究制，進一步抓好反腐倡廉工作任務的分解、督促和落實工作。

2.要重點抓好領導干部和領導機關的黨風廉政建設和反腐敗工作，充分發揮表率作用?？偩贮h組決定，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，首先要著力抓好總局機關的自身建設。一是帶頭強化監督，廉潔從政?？偩指魉揪趾椭睂賳挝唬家獜淖陨砺毮艹霭l，按照黨中央、國務院、中央紀委加強黨風廉政建設的規定和總局黨組的要求，進一步完善本單位的工作紀律和廉政守則，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督。二是帶頭落實黨風廉政建設責任制，敢抓敢管。總局各司局和直屬單位負責同志在帶頭廉潔自律的同時，要切實按照“一崗雙責”的要求，始終堅持業務工作與廉政建設兩手抓，兩手都要硬。并把抓廉政建設的情況作為各級領導干部年度考核的重要內容。三是帶頭執行“六項禁令”，規范從政行為?？偩指骷夘I導干部和工作人員都要帶頭執行總局印發的“六項禁令”和“廉潔自律，帶頭依法行政、秉公執法的公開承諾”，要求下級機關不做的自己首先不做，要求下級機關做到的自己首先做好，自覺接受全系統的監督，切實發揮好表率作用。四是帶頭深化改革，加大從源頭上防治腐敗的力度，嚴格防范各種違紀違法問題的發生?？偩指魉揪侄家诜e極探索用改革的辦法搞好反腐倡廉源頭治理上狠下功夫。特別要認真執行《行政許可法》，嚴格管理，強化監督，進一步規范行政審批權力的運作；要深入推進政務公開，增強工作透明度，自覺接受群眾監督；要大力加強電子工商建設，用信息網絡技術等現代化手段提高監管執法的科技含量，加強對行政執法的電子監督管理，減少執法的隨意性，有效防止不廉潔行為的發生。各省級工商局也要進一步加強本級機關的反腐倡廉工作，切實發揮表率作用。

3.要進一步重視和支持紀檢監察工作，不斷提高紀檢監察工作水平。目前省級工商局紀檢監察機構統一管理體制改革工作正在省（區、市）紀委、監察廳（局）的領導下進行。各地要充分認識紀檢監察體制改革的重大意義，積極創造條件，主動接受監督，確保紀檢監察機構全面有效地履行監督檢查職能。一是要自覺增強接受監督的意識。對派駐部門黨組和行政領導班子及其成員加強監督，是派駐紀檢監察機構實行統一管理的總體要求之一。希望各省級工商局黨組班子和黨組成員特別是“一把手”，一定要積極、主動、虛心接受派駐紀檢監察機構的監督。二是積極為派駐紀檢監察機構開展監督工作創造方便條件。要充分保證派駐紀檢監察機構的知情權，派駐紀檢監察機構負責人能按規定參加黨組會和行政領導班子會議；要積極探索有利于派駐紀檢監察機構開展監督工作的機制，加強“一把手”與紀檢組長的經常溝通，建立完善溝通協調工作機制。三是大力支持派駐紀檢監察機構切實有效地履行監督職能。大力支持派駐紀檢監察機構對重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額資金使用進行有效監督。四是加強配合、相互支持，努力形成抓黨風廉政建設的整體合力。派駐紀檢監察機構統一管理改革以后，齊心協力抓黨風廉政建設的共同目標不能變，積極支持紀檢監察機構開展工作的態度不能變，生活上關心紀檢監察干部的感情不能變，要進一步重視紀檢監察工作，支持紀檢監察工作，關心紀檢監察隊伍建設。

同志們，今年是實施“**”規劃的開局之年，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。我們要在以同志為總書記的黨中央的堅強領導下，全面貫徹落實科學發展觀，積極進取，開拓創新，更加注重抓好落實，更加注重實際效果，在新的起點上不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。