縣應急管理大會講話

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同志們：

今天的會議還有一個重要議程就是安排部署我縣的應急管理工作。剛才，利華副縣長就加強應急管理工作作了一個很好的報告，既深刻闡述了加強應急管理的重要性，又全面總結了過來我縣應急管理所做的工作，分析了存在的具體問題，對如何做好今后的應急管理工作作了進一步的安排和部署。對利華副縣長的意見，我完全贊同，請大家認真落實。這里，我再強調幾點意見。

一、把握縣情，形成加強應急管理工作共識

加強應急管理工作，是提高保障公共安全和處置突發公共事件能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定的重要舉措。我縣自然條件差，生態環境脆弱，干旱、洪澇等自然災害頻繁交替發生；基礎設施建設還很薄弱，企業安全隱患依然存在，道路交通和公共衛生條件較差，火災、疫情、建筑、交通等安全生產事故屢有發生;特別是我縣正處于改革發展的“矛盾凸顯期”,企業下崗職工安置、征地拆遷等問題比較突出，保穩定的任務還相當艱巨。同時,我們更要看到,我縣應急管理工作與上級的要求和形勢的需要還有一定差距。有些部門和單位對應急管理體系建設的長期性、復雜性和重要性認識不足,不同程度存在重生產、輕安全,重效益、輕管理的思想；應急救援隊伍和技術力量薄弱，還沒有建立起區域性、綜合性、專業化的應急搶險救援隊伍；應急裝備、應急救援物資短缺；應急救援指揮系統還沒有形成統一體系，應急信息平臺建設落后。這些都表明，我縣公共安全形勢不容樂觀，應急管理工作任重道遠。各鄉鎮、辦事處和縣直及駐縣各部門一定要把應急管理工作擺在突出位置，作為當前的一項迫切任務來抓，力求在今年取得較大進展。

二、抓緊行動，加快健全應急預案框架體系

縣政府已經制定完成了突發事件應急總體預案,33個部門單位也制定了部門應急管理預案,搭建了全縣應急預案體系的基本框架，但仍不夠健全。各鄉鎮、辦事處和縣直及駐縣各單位未制定應急管理預案的，要按照利華縣長在講話中提出的三條要求，加緊制定并報縣政府備案；已制定了部門應急預案的，要按照建立動態預案修訂機制的要求，對現有預案進一步修訂完善，并根據工作需要，編制補充新的應急預案，并切實增強預案和系統性、完整性和可操作性，逐步形成科學合理的預案框架體系?？h內各重點企業也要根據自身的實際，編制應對本單位突發公共事件應急預案，確保一旦發生突發事件,能夠及時有效處置。各單位要在加強本單位應急管理的同時,做好縱向和橫向的協同配合工作，確保能夠有效組織，快速反應，高效運轉。

三、完善機制，提高應急管理快速反應能力

要按照省市應急管理工作會議的要求，研究制定預案啟動機制、預防機制、預案演練機制和信息報告制度、應急物資裝備和資金保障制度、應急預案后評估制度，以及應急工作責任制度。各鄉鎮、辦事處和縣直及駐縣各有關部門要統籌安排，盡快建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，建立和完善監測、預測、預報、預警和快速反應系統，健全救災物資儲備制度，提高政府和全社會的抗風險能力。當前重點要依托政府系統電子政務建設，整合現有資源，加強信息平臺建設，確保所有預警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確以及信息資源共享。各級各級部門要建立嚴格的的報告制度，按照《湘陰縣人民政府辦公室關于加強突發公共事件報送工作的通知》要求，確定專人做好信息報送工作，做到信息報送快捷、真實、準確。對信息報送不及時，延誤事件處置時機的，要對單位主要負責人和直接責任人進行問責。同時，各鄉鎮、辦事處和縣直及駐縣各單位要設立應急救援專項資金，確保應急和救援工作的需要。

四、加強領導，推動應急管理工作有序開展

根據省市有關規定，各級政府是本行政區域突發公共事件應急管理工作的行政領導機構，各級政府的有關部門是處置各類突發公共事件的工作機構。縣里已經成立了突發公共事件應急委員會和應急管理辦公室等發公共事件應急管理辦事機構。各鄉鎮、辦事處和縣直及駐縣各部門都要落實行政領導負責制，對本地區、本部門的應急管理工作實行“一把手”負總責、分管領導具體負責的工作制度，在4月底前將辦事機構的責任領導、組成人員、辦公地點和值班電話報市政府辦公室。縣政府督查室和應急辦要對各鄉鎮、辦事處和縣直及駐縣各單位的應急體系建設、應急管理工作開展情況定期進行督導和檢查，并考核結果納入縣政府千分制目標管理考核范圍，對突發公共事件應急建設和管理工作成效突出的單位和個人，由縣應急委員會給予表彰獎勵，對履行職責不力、造成嚴重后果的單位和個人，要進行嚴肅查處?？傊ㄟ^加強組織領導，強化督查考核等各種方式來推動我縣應急管理工作的開展，確保應急管理工作能真正經得起各類突發公共事件的考驗。

同志們，應急管理工作事關全縣經濟社會發展大局，事關社會穩定，事關人民群眾生命財產安全。做好這一工作，責任重大，任務繁重,充滿挑戰。我們一定要堅決落實中央和省、市要求,扎實做好各項工作，努力開創我縣應急管理工作的新局面，為構建平安湘陰、和諧湘陰而努力奮斗。