市工會保障工作會講話

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同志們：

今天，我們在這里召開2009年*工會保障工作會議暨*工會深入開展“千方百計促就業，齊心協力保穩定——就業援助服務行動”動員大會。本次會議的主要任務是全面貫徹黨的*、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，落實市委九屆六次全會和全總十五屆二次執委會精神，深入學習實踐科學發展觀，切實按照市委市府“四個確?！钡目傮w要求，分析、研判當前面臨的形勢，明確部署今后一個時期*工會保障工作的主要目標與任務，啟動、實施*工會深入開展“千方百計促就業，齊心協力保穩定——就業援助服務行動”，積極應對國際金融危機帶來的影響，進一步發揮工會組織在維護職工合法權益、推動構建社會主義和諧社會中的重要作用。

剛才，市總培訓中心、楊浦區總工會、普陀區總工會及市機電工會等四家單位作了專題交流發言，國華副主席就做好2009年工作進行了部署，希望大家認真學習領會，切實抓好落實。下面，我就進一步做好工會保障工作再講三點意見，供大家參考：

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好工會保障工作的責任感和使命感。

工會保障工作是工會工作的重要組成部分，是維護職工勞動就業、收入分配、社會保障等勞動經濟權益和社會權益的重要途徑。我們要站在事關黨和國家工作大局、事關職工群眾“三最”利益問題的解決、事關工會工作全局的高度，充分認識做好工會保障工作的重要性、必要性和緊迫性，進一步統一思想、提高認識，切實增強做好這項工作的自覺性和主動性，努力把保障工作提高到一個新水平。

1、做好工會保障工作，是應對國際金融危機影響、推動解決職工生產生活問題的現實需要。當前，受國際金融危機沖擊，本市實體經濟發展遇到新的困難，給職工的就業和生活帶來不利影響，同時，職工的收入水平較低、增長緩慢，社會保障體系尚不夠健全，醫療、住房、子女教育等方面還存在許多實際困難，農民工權益保障問題更為突出，影響了職工隊伍和社會的穩定。因此，工會保障工作面臨著十分繁重艱巨的任務，必須適應新的形勢要求，圍繞中心，服務大局，不斷加大工作力度，千方百計幫助職工群眾特別是困難職工、下崗失業人員和農民工排憂解難。

2、做好工會保障工作，是加大工會維權工作力度、完善維權機制建設的重要內容。在新形勢下，工會組織要樹立和落實中國特色社會主義工會維權觀，建立健全利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，一個重要方面就是必須圍繞勞動關系建立、運行、監督和調處等各個環節，抓住職工勞動就業、收入分配、社會保障、困難幫扶等涉及職工群眾切身利益問題開展工作，實現突破。因此，做好工會保障工作，是做好維權工作的重心所在，也是衡量維權工作水平的重要標志。

3、做好工會保障工作，是推動工會全局工作、不斷增強工會組織吸引力和凝聚力的重要舉措。工會保障工作是直接為廣大職工特別是困難職工服務的，涉及政策咨詢、生活救助、就業服務、法律援助等方面的工作，在工會工作全局中處于十分重要的位置。通過做好工會保障工作，可以使工會組織進一步了解職工群眾的呼聲，提高工會工作的針對性和實效性，擴大工會的社會影響，使“職工有困難找工會”的要求有了落實的平臺和有效載體，使對職工權益的保障進一步制度化、規范化。同時，做好工會保障工作有利于暢通信息渠道，引導職工群眾理性合法反映利益訴求，維護職工隊伍和社會穩定。

二、明確任務，突出重點，進一步做好新時期工會保障工作。

當前，工會保障工作面臨前所未有的挑戰和發展機遇。各級工會組織要切實按照市委市府“四個確保”的總體要求，緊緊圍繞職工最關心、最直接、最現實的利益問題，協助黨政著力推動解決職工群眾在勞動就業、收入分配、社會保障、困難幫扶等方面的突出問題，以重點工作帶動整體工會保障工作的深入發展，在黨和政府的工作大局中發揮工會組織應有的作用。

1、積極推動就業和再就業工作。就業是民生之本、穩定之基。當前，我國和本市的就業形勢十分嚴峻，勞動力供大于求的總量矛盾和勞動力素質與崗位需求不相適應的結構性矛盾同時存在，勞動年齡人口增長的高峰期、受國際金融危機影響關閉破產企業下崗失業人員再就業攻堅期及農村富余勞動力轉移的加速期同時出現。因此，各級工會要把“促就業、保穩定”作為工會維權的重點工作，大力宣傳、推動落實市政府促進就業“1+3”計劃，深入開展*工會“千方百計促就業，齊心協力保穩定——就業援助服務行動”，推動*工會就業援助服務“12345”工作計劃的全面落實；要繼續以“百企千崗進社區”活動為抓手，建立完善就業困難職工檔案，進一步強化*工會再就業援助網絡的服務功能，積極發揮市總培訓中心及分中心、各級工會職工援助服務中心在就業咨詢、創業指導、技能培訓、職業介紹等方面的積極作用，深入、持續、有效開展就業援助服務工作；要積極引導、督促企業承擔社會責任，努力倡導企業不裁員、少減員，并采取縮短工時、輪班工作、轉崗培訓等措施，千方百計穩定就業崗位；要著力打造工會職介服務平臺，不斷完善工會職介機構求職登記、職業介紹、信息反饋等“一條龍”、“一站式”服務機制，切實提高職介成功率；要建立完善工會職業技能培訓服務平臺，大力研發適合市場需求的培訓項目，進一步拓寬培訓渠道，并實現與政府補貼培訓政策的有機銜接，同時，認真做好送培訓進困難企業計劃；要健全完善工會扶持創業服務平臺，通過幫助落實創業政策、創業指導、資金場地扶持以及培育選樹創業帶頭人等途徑，進一步形成政策宣傳、創業培訓、創業服務“三位一體”的工會促進創業帶動就業的工作機制。

2、要繼續高度重視收入分配問題。當前，在國際金融危機影響下，收入分配問題已經很突出，企業職工工資偏低且增長緩慢，城鄉之間、區域之間、行業之間、企業內部經營者和職工之間收入差距仍比較大，工資分配秩序不夠規范，欠薪問題特別是農民工欠薪問題仍較突出。各級工會要高度重視，督促、指導企業按照合法、合理的程序妥善處理減薪、減員問題；要不斷完善職工收入分配狀況調查和監控體系，積極開展勞動定額研究，為政府合理調整各項最低保障標準提供依據；要繼續協同政府有關部門做好欠薪治理工作，幫助因企業破產、倒閉而導致工資被拖欠和社會保險關系中斷的職工特別是農民工追討欠薪欠保。

3、要努力推進社會保障體系的完善。目前，我國及本市社會保障制度還處于完善階段。為此，各級工會要以貫徹落實《*市社會保障“十一五”規劃》和《社會保險法》征求意見為契機，密切關注國家深化醫藥衛生體制改革的推進工作，研究國務院《農民工養老保險辦法》及《職工社會保險關系跨地區轉移與接續辦法》出臺后與*“綜?！敝贫鹊你暯樱ㄟ^各種渠道，推動政府進一步加大對工會醫療互助活動的財政支持力度；要切實加強工會對社會保險基金、企業年金和住房公積金管理、使用情況的監督，參與勞動執法檢查中監督社保政策落實，確保基金合理有效使用。

4、要切實加強工會幫扶工作長效機制建設。當前，綜合性的社會救助體系有待完善，救助覆蓋面還不夠廣，救助水平還比較低，不少低收入職工看病貴、子女上學難、住房條件差等問題尚沒有得到根本解決。為此，各地區工會要集中全會之力，優化資源，加大投入，加強管理，扎實推進各級工會職工援助服務中心標準化、制度化、規范化建設，進一步拓寬幫扶內容，積極運用各類幫扶平臺，深入開展助醫助學、法律援助、職業介紹、技能培訓、農民工幫扶等項目，努力推動中心工作的創新發展；要進一步完善困難職工檔案，全面掌握困難職工底數，廣泛開展“金秋助學”、“元旦春節送溫暖”、“三定”幫困、農民工團體醫療幫困及結對幫扶都江堰市工會災后重建計劃等幫扶活動，進一步做好送溫暖工程這一工會特色品牌。

三、加強領導，轉變作風，進一步提高新形勢下工會保障工作的整體水平。

工會保障工作涉及面廣，政策性強，任務繁重。各級工會要切實加強領導，健全工作機制，加強隊伍建設，以積極進取的精神和扎實過硬的作風，努力推進工會保障工作再上一個新的水平。

1、要加強學習，努力提高工會保障工作干部的水平。當前，新形勢下，勞動關系和社會保障領域的新情況新問題層出不窮，新理論新知識日新月異。各級工會保障干部要強化對宏觀經濟、社會建設、勞動保障等理論和法規政策的學習，改善知識結構，拓寬工作視野，不斷提高自身的政策理論水平；要學會綜合運用法律、經濟、政策、輿論等多種手段，解決工會保障工作中的復雜問題，不斷增強分析問題和解決問題的能力，提高服務職工的主動性、科學性和有效性。

2、要整合工會內外資源，形成社會化工作格局。加強工會內部的協調，密切配合，集中力量，共同推進工會保障工作；要積極整合社會資源，加強與政府有關部門的溝通協調，通力協作，實現保障工作與政府相關領域的工作有機銜接，共同推進勞動就業、收入分配、社會保障工作；同時，還要加強與社會有關方面的聯系和合作，動員社會力量，爭取各方支持，做好困難職工維權和幫扶工作，形成社會化維權和幫扶格局。

3、要加強作風建設，真情服務職工群眾。各級工會保障干部要牢固樹立群眾觀念，堅持走群眾路線，滿懷對職工群眾的深厚感情，真心誠意辦實事；要發揚求真務實精神，大興求真務實之風，深入基層，深入職工群眾，開展調查研究，了解群眾疾苦，及時掌握職工群眾的生產生活狀況，認真分析和研究解決本地區、本行業、本單位涉及職工群眾切身利益的熱點難點問題和帶有傾向性苗頭性的問題，提出有針對性的對策措施，及時向黨政有關部門報告，努力改變當前調研工作中一般調查多、深入研究少的狀況，使調查研究成為工會源頭參與的科學依據和政策主張。

同志們，做好新形勢下工會保障工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們要始終堅持圍繞中心，服務大局，努力實現工會保障工作的創新發展，努力推動工會扶貧幫困活動的不斷深入，積極協助各級黨政克服國際金融危機的影響，共克時艱，共渡難關，確保本市經濟平穩較快發展，確保民生持續得到改善，為*加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和現代化國際大都市作出新貢獻，以優異的成績迎接新中國成立60周年！