計生科學技術大會講話

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同志們：

這次全省人口和計劃生育科技大會是深入學習貫徹全省科技大會、全國人口和計劃生育科技大會精神，努力開創全省人口和計劃生育科技工作新局面的一次重要會議。我首先代表省政府向獲獎的計劃生育科技工作先進集體和個人表示熱烈地祝賀，向廣大的計劃生育科技工作者致以誠摯的問候！對這次全省人口和計劃生育科技大會，國家人口計生委給予高度重視，江帆副主任親臨大會并作了重要講話，這對于我們全面理解和貫徹落實全國人口和計劃生育科技大會精神、做好我省人口和計劃生育科技工作具有十分重要的指導意義。我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、統一思想，切實增強做好計劃生育科技創新工作的責任感和緊迫感

今年初，黨中央、國務院召開了全國科學技術大會，提出了建設創新型國家的宏偉目標；之后，省委、省政府及國家人口計生委相繼召開了全省科技大會和全國人口計生科技大會，貫徹全國科技大會精神，分別提出了建設創新型省份、構建人口和計劃生育科技創新體系的戰略目標。我們必須以科學發展觀為指導，全面貫徹這三個重要會議精神，充分認識科技創新對全面落實計劃生育基本國策、確保人口安全的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，不斷開創全省人口計劃生育科技工作的新局面。

“*”期間，我省人口和計劃生育科技工作在國家計生委的關心指導下，取得了顯著成就?？茖W研究取得了重要成果。一批計劃生育科研成果通過鑒定并獲獎。2004年完成的《*人口發展戰略研究》，為省委、省政府作出平抑第四次人口高峰的決策發揮了重要作用?？蒲?、服務機構得到鞏固和加強。省計生科研所優生技術重點實驗室被列入全省12個重點建設的實驗室之一，科研水平不斷提高。技術服務質量和技術服務隊伍素質逐步提高，為穩定全省低生育水平、提高出生人口素質提供了有利的科技支撐。但是，我們又必須清醒地認識到，我省人口和計劃生育的科技發展水平和創新能力還不能滿足建設創新型省份和人口計生工作發展的需要，與先進省市相比還存在較大差距，主要表現在：科技投入相對不足，服務機構內部人事分配制度改革有待進一步深化，自主創新能力有待加以提高。

科學技術是推動社會生產力發展的重要力量，計劃生育事業的發展同科學技術的發展緊密相連、密不可分。我省先于全國7年實現低生育水平、連續15年保持低生育水平、30多年累計少出生5000多萬人口，計劃生育科技工作功不可沒。目前，我們要平抑第四次人口出生高峰，穩定低生育水平，提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比失調問題，引導人口合理分布，應對人口老齡化，搞好人力資源的開發利用，必須堅持自主創新，積極推進科技進步。要在提高現有避孕藥具質量的同時，對帶有全局性、帶動性的關鍵技術進行協作攻關，加快科技成果的轉化，促進計劃生育、生殖健康新知識、新技術、新產品的普及、推廣和應用，形成種類齊全、方法多樣的避孕藥具和節育技術系列，以滿足廣大人民群眾的需求，為穩定低生育水平、提高生殖群眾的健康水平服務。

總之，堅持自主創新，加強計劃生育科技工作，是全面落實科學發展觀，建設創新型省份的重要措施；是提高人民群眾生殖健康水平，穩定低生育水平的必然要求。我們必須進一步深化科技改革，大力推進科技進步和創新，推動我省計劃生育科技工作的發展與人民群眾的計劃生育、生殖健康需求相適應，與穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的目標任務相適應。

二、以自主創新為重點，加快計劃生育科技工作發展步伐

實現“*”人口計生發展目標，必須堅定不移地貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設創新型省份的總體要求，堅持以提高自主創新能力為主線，以促進人口健康、保障人口安全為目標，以深化科技體制改革為動力，以建設高素質科技人才隊伍為保障，大力提高自主創新能力、綜合服務能力和科技管理能力，加快構建人口和計劃生育科技創新體系，全面提升科技工作水平，為穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展，實現計劃生育工作的新跨越提供科技支撐。

（一）把提高自主創新能力擺在突出位置，著力解決制約計劃生育工作的重大科技問題。一是圍繞*發展的重大戰略決策以及人口發展面臨的重點問題，深入開展人口發展戰略研究。探索建立與科學發展觀要求相適應的人口發展指標體系、人口安全動態監測評估體系以及人口安全預報預警制度。要建立多學科交叉滲透的學科群，不斷完善“政府領導、部門合作、專家主導、課題運作”的人口發展戰略研究長效機制。二是圍繞《*省中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》中提出的“重點開展生殖、發育與衰老生物學研究，加強生殖醫學、新型避孕節育技術、生殖健康服務技術研究，提高出生嬰兒質量，開展環境因素對人類生殖健康的研究”的要求，協調相關部門開展聯合攻關，力爭攻克一批具有全局性、帶動性的關鍵技術。三是積極推廣計劃生育新技術、新成果，提高科技成果轉化率，大力普及避孕節育、優生優育、不孕不育和生殖保健的新技術、新產品，加強對避孕藥具不良反應的監測，努力提高廣大育齡群眾的生殖健康水平。

（二）不斷深化科技體制改革，完善科技創新體系。要繼續完善以省計生科研所為龍頭、以市指導中心為紐帶、以縣服務站為骨干、以鄉鎮服務站為基礎的科技創新與服務體系。充分發揮省計生科研所在科技創新方面的龍頭作用，加強省優生技術重點實驗室建設，在人才、儀器、經費、項目等方面給予支持。在市級指導中心建立新技術推廣、技術培訓中心，使之成為區域性的科學研究、新技術推廣和技術指導培訓中心。要根據國家和省對事業單位改革的相關要求，繼續深化人事分配制度改革，建立“能上能下、能進能出、能多能少”的激勵約束機制，最大限度地激發廣大科技工作者的創新活力。要逐步建立起計劃生育服務機構法人地位明確、單位自主運營、政府依法管理的科技管理體制。要積極擴大科技交流與合作，鼓勵科研單位和人員參加科技合作計劃，拓寬研究領域，提高創新水平。要加強對服務機構的政策引導和管理監督，進一步完善科技工作考核辦法，把科技投入、科技產出、科技創新、人才培養等納入科技考核內容。

（三）繼續加強計劃生育服務機構建設，確保服務機構穩定。計劃生育服務機構是為落實計劃生育基本國策提供技術服務的公益性機構，是為人民群眾提供計劃生育和生殖健康公共服務產品的重要陣地，是穩定低生育水平的基石。在農村綜合改革過程中，各級要堅決貫徹國務院領導同志關于堅持穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖的指示精神，確保鄉鎮計劃生育服務機構的穩定，不得隨意撤并。要積極協調，將取得《醫療機構執業許可證》的縣鄉計劃生育服務站納入新型農村合作醫療定點醫療機構，充分利用縣鄉計劃生育服務站的網絡優勢，確保育齡群眾得到優質的生殖保健服務。計劃生育服務機構要按照國家計生委的有關要求，完善基礎設施，加強標準化建設，提高裝備水平，創新體制機制，全面提升服務能力和服務水平，盡快實現“職能法制化、建設標準化、服務規范化、管理信息化、人員職業化”的目標。

（四）繼續開展生殖健康促進計劃，進一步提高計劃生育優質服務水平。要以提高人民群眾的滿意程度為目標，繼續實施以“三大工程”為重點的計劃生育生殖健康促進計劃。一是要大力實施避孕節育優質服務工程，確保低生育水平穩定。根據育齡群眾的需求，大力推進以長效措施為主的避孕方法知情選擇，不斷開發、引進和推廣避孕節育新技術、新產品，提供更加安全、高效、方便的新型避孕藥具和技術，幫助育齡群眾選擇適合自身特點的避孕節育方法。二是要大力實施出生缺陷干預工程，學習推廣周村區等地的經驗，開展包括婚前檢查在內的優生優育一條龍服務，不斷提高出生人口素質。要以計劃生育技術服務網絡為基礎，繼續完善省、市、縣三級出生缺陷干預體系，加大優生遺傳檢測工作力度。降低出生缺陷發生率重點在農村，難點也在農村。各地要逐步向符合生育政策準備懷孕或已孕3個月內的農村已婚育齡婦女免費提供優生四項病毒檢測服務，努力實現到*年出生缺陷發生率降至6‰以下的目標。三是要大力實施生殖道感染干預工程，加強技術指導和咨詢服務工作，結合查環查孕為育齡群眾查治常見婦科病，提高育齡群眾的計劃生育生殖健康水平。要深入開展計劃生育優質服務先進縣（市、區）創建活動，提高人口計生工作整體水平。

三、加強領導努力為計劃生育科技工作創造良好環境

（一）切實加強對人口和計劃生育科技工作的領導。各級要全面落實科學發展觀，牢固樹立“科學技術是第一生產力”的思想，進一步深化計劃生育必須依靠科學技術，科學技術必須服務于全面落實計劃生育基本國策這一戰略方針的認識，強化一把手抓第一生產力的意識，真正把科技工作擺到人口計生工作的突出位置，列入重要議事日程，切實抓緊抓好。各級領導要帶頭學習計劃生育科技知識，不斷增強科技意識，正確認識和把握計劃生育科技工作的發展規律，善于用科學的思想、科學的態度和方法處理科技工作中出現的新情況、新問題，創造性地開展工作。要認真落實相關部門責任，為計劃生育科技工作創造良好的環境。人事部門要優先解決計劃生育技術服務機構急需的專業技術人才，針對人口計生科技工作的特點，為計劃生育科技人員的職稱晉升創造有利條件；衛生部門要把縣鄉計劃生育服務站納入農村衛生區域規劃，對符合條件的計劃生育服務機構申請《醫療機構執業許可證》和計劃生育技術人員申請《醫師執業許可證》注冊要繼續認真辦理，使其積極參與到農村衛生工作中去；科技部門要把計劃生育科技工作作為整個科技工作的重要組成部分，認真做好計劃生育科研課題的立項、成果評審和表彰獎勵。

（二）加大對計劃生育科技工作的投入。各級政府要著眼于計劃生育工作的全局和長遠發展，把計劃生育科技經費納入政府的財政預算，切實予以保證。要逐步提高計劃生育科技經費投入的總體水平，使計劃生育科技經費增長幅度高于計劃生育事業經費的增長幅度。在確保服務機構人員工資足額到位的前提下，為服務機構提供必需的科研經費、事業發展經費和人才培養經費。各級計劃生育技術服務機構要按照“政府投入保運轉，自我創收促發展”的原則，在做好計劃生育基本項目技術服務的前提下，依法拓寬服務領域，圍繞避孕節育、優生優育、生殖健康開展服務，增強自身的“造血”功能，促進服務機構的進一步發展。

（三）加強計劃生育科技隊伍建設，培養造就科技創新人才?？萍紕撔?，人才為本。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把培養造就高層次創新型人才擺到更加重要的位置，作為推動我省計劃生育科技工作再上新水平的關鍵措施來抓。要打破論資排輩的傳統觀念，大膽起用中青年拔尖人才，重視發現和培養學科帶頭人，為他們脫穎而出、施展才華創造條件。要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，大力弘揚創新精神、培育創新文化，營造勇于創新、尊重創新和激勵創新的工作氛圍。要認真落實各項政策措施，營造有利于人才成長的體制、機制和環境，充分調動廣大科技人才的積極性和創造性，努力培養造就一支素質優良、富有創新精神和創造能力的科技人才隊伍。廣大計劃生育科技工作者要加強學習，不斷提高業務素質、工作能力和服務效率。

同志們，全面加強人口和計劃生育科技工作，任務艱巨、責任重大。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，緊密團結在以為總書記的黨中央周圍，全面落實科學發展觀，奮發進取，開拓創新，推動人口和計劃生育科技工作全面進步，努力開創我省人口和計劃生育科技工作的新局面，為我省人口和計劃生育工作持續、穩定、健康發展做出新的更大的貢獻！