縣經濟工業發展會講話

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同志們：

今天召開全縣工業經濟會目的已經很明確，旨在總結去年工作，研究部署今年的任務，動員大家在原有的發展基礎上，再突破、再推進、再提高，使我們的工業經濟向更快更好的方向發展。剛才，建民縣長的工作報告做得很好，請大家認真領會好、貫徹好、落實好。下面，我再講三個問題：

一、講一下工業形勢

發展工業是一個大戰略。黨的*報告提出必須堅持走新型工業化道路，促進工業由大變強。從發展的實踐可以看出，工業確確實實是促進一個國家、一個地區經濟繁榮的“擎天之柱”。如果沒工業，那就沒有經濟。記得有位領導在基層考察時問老百姓為什么不蓋房子、不做事？群眾說：“身上沒經濟”，這位領導說：“你們講的很好，不講沒錢，而講沒經濟”。這其實透射出一種觀念、一種意識。為什么說沒經濟？實質是講沒工業。我常常在思忖三個問題：第一、是*縣經濟可持續發展的后勁在哪里？第二、是*縣作為被市上定位為率先突破的縣，突破點在那里？第三、是我們靠什么實現真正意義上的全面小康？現在，我們已經找到了這幾個問題的答案，那就是大力發展工業經濟。那么，*縣究竟有沒有經濟，就是有沒有工業。我們可以肯定地說：有，但根不深（基礎脆弱）、冠不大（總量偏?。?，枝不繁（鏈條太短）。如何解決“不深、不大、不繁”的問題，也就是怎樣加強工業、突破工業、壯大工業。從這幾年發展的實踐來看，依然必須扭住我們提出的“煤炭強基、化工做大、三產配套、環境優化”這十六字方針，扎扎實實地貫徹好、落實好，再沒有別的訣竅。

在工業經濟上，我們這幾年發展確實很快，用俗話講：就是掙了點錢。因而有的同志就自滿起來，認為我們工業發展快，經濟形勢好，在全市甚至全省看得見、摸得著、叫得響，我們可以“坐享清?！绷?。有句話叫做“看不到問題是最大的問題，認識不到差距是最大的差距”。要我看，這些同志的確沒有看到問題，沒有認識到差距。殊不知，我們還真是“萬里長征只走完了第一步”，甚至說第一步還未走完，發展還處在起始階段，經濟基礎特別是工業經濟仍十分脆弱，發展中的許多問題還在羈絆著我們。向內看，問題不少。如工業結構不盡合理，產業單一、鏈條不長，整體水平偏低，基礎配套缺位，國家產業政策稍有調整，工業經濟發展的風險性就更大。向外看，差距較大。僅全市而言，如三原、禮泉、興平等地的經濟總量和工業增加值遠超我們。就*長旬來講，長武去年規模工業增速達到166.5%，位居全市第一；旬邑煤炭工業發展勢頭強勁，旬東煤炭開發已形成規?；瘓F化，這對我們絕對是一個壓力。當然有基數大小的因素，但不難發現，各地都把工業作為推進發展的重點。根據專家的觀點：未來區域的經濟競爭是公平的競爭、同一個時間段上的競爭，往往是優質資源和市場只會向率先發展的地區和基礎好的地區傾斜，資源和市場只做“錦上添花”，不做“雪中送炭”，換句話，就是市場競爭不同情弱者，也不施舍、不憐憫。面對這樣一個咄咄逼人的發展大勢，容不得半點驕傲和自滿，也絕對不容我們躺在功勞薄上睡大覺，我們的出路只有一條，那就是扎實苦干，傾力發展。

當前，盡管我們面臨的問題和困難很多，但機遇和條件也同樣優厚。從全局看，國家經濟結構戰略性調整，倡導東部資本戰略西移，大力發展循環經濟，環保工業，這既是對我們工業發展更高的挑戰，也是我們發展的新機遇。從內部講，我們經過幾年努力，工業經濟已經有了一定基礎，激活工業發展的機制已初步形成，全縣干部創新意識、拼搏意識不斷增強；縣境內礦產、水利、林業、農產品等資源豐富，開發潛力巨大；農村還有大批勞動力需要轉移，加上境內福－銀高速即將建成，西－平鐵路也將開工建設?？梢哉f，我們發展工業是天時、地利、人和,必須增強信心，找準突破口，乘勢而上，在現有的條件下做出最大的努力。我們不要和別人比做了多少多少億，始終要比我們自已有沒有做出最大的努力。我很贊同這么一個觀點：“我們好比是一個廚師，而我們只有青菜，但是我們要把青菜爭取做成鮑魚的味道，這就是我們的工作。如果把青菜做成青菜的味道，我們才剛剛完成任務。大家都要想辦法，只有青菜的條件，但要仿鮑魚，雖然是青菜，但吃起來像鮑魚，這不是很好嘛？”我想，只有我們這樣去努力了，*縣的工業就會有大的發展。只有扎扎實實地一件事情、一件事情去干，一個項目、一個項目去抓，一個企業、一個企業去培育，*縣的工業經濟就會大有希望。

二、講一下工作重點

*縣工業經濟發展已站在了一個新的起點上。當前，必須堅定不移地走新型工業化道路，緊扣實際，突出重點，堅持好字當頭，好中求快，快中突破。宏觀地講，主要在三個方面求突破。

其一、要在“點”上突破?！包c”上突破，說到底，是在具體的項目、具體的企業上突破。主要通過抓好一批工業項目來擴張總量，實現增量。剛才，建民縣長就今年要抓好的小莊煤田、180萬噸煤制甲醇、60萬噸粉煤灰綜合利用、2×20萬千瓦煤矸石電廠、蔣家河煤礦、官牌工業廣場、煤礦機械廠等重點工業項目，作了具體的部署，要求很明確。會后，關鍵是要落實，也就是解決好“從嘴上到紙上，從紙上到地上”的問題?？h委、縣政府把責任已經壓到每個縣級領導和牽頭部門，大家一定要時時處處想項目、不遺余力抓項目，全面完成既定的任務。在著力抓好這些“頂天立地”大項目的同時，也要毫不放松地引進“鋪天蓋地”的小項目，培育更多的“小巨人”，擴張總量，形成符合我縣發展要求的產業。每個鄉鎮、部門要緊扣我們礦產、電力、土地、勞動力資源豐富等方面的優勢，認真研究儲備項目，項目的內容要具體、詳細、可行，印成招商冊子，帶出去招商，爭取在更大范圍、更廣領域、更高層次上做好這項工作，努力引進污染少、耗能低、技術高、回報好、貢獻大的企業來*縣發展。一定要用改革創新的理念，通過優化投資結構，采取多元投入的市場機制，吸納外資。只要企業投資在*縣、立足在*縣、發展在*縣，那就會在擴大我縣工業門類、推進新農村建設、推動勞動力轉移上發揮作用，做出貢獻。同時，我們一定要重視企業改革，通過改革激發企業活力，增強企業競爭力，推動質量和效益的提升，做大做強我縣工業經濟。

其二、要在“線”上突破。這里，所說的“線”，就是產業集群的問題。我們現在的產業還沒有形成“線”，仍處于“七零八落”狀態，還要付出相當大的努力。如何在“線”上突破，那就是要把產業鏈先做好，做優做強單個產業，逐步實現產業集群效應。當前，重點要在煤炭、能化、電力、建材、農副加工、食品加工等產業上下功夫，實現優勢集中、關聯輻射。除此之外。只要有利于發展，不造成污染，不會對社會造成危害的，我們就要做，要大膽做。在發展環保工業經濟上，一定要頭腦清醒，樹立“既要金山銀山，也要綠水青山”的理念。我們正在爭取被發改委列為全國循環經濟示范縣，如何做好這個示范，我想，決不能再簡單地挖資源、賣資源，必須遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，實現產業循環式組合和企業循環式生產，節能、降耗、綜合利用，實現低投入、低消耗、低排放和高效益的集約型增長。我們已經確定的資源節約和環境保護項目，像污水處理廠、粉煤灰綜合利用、大佛寺煤礦瓦斯綜合利用等，各相關部門、企業要高度重視，扎實做好落實工作，加快配套設施建設，爭取早日發揮效益。

其三、要在“面”上突破。*縣工業之所以沒有“量”，就是我們沒有“面”，因為“點”很小，形不成“線”，也就沒有“面”。有了“面”才能構成“立體空間”。我們的工業經濟什么時候能夠發展成“立體”狀，我們的量就上去了。*縣工業“面”上的突破，著重要抓好園區建設。也可以叫做基地。今年，要按照“土地集約化經營、產業鏈式化延伸、企業集群式組合、資源循環利用”的要求，把城西煤炭工業基地、景村農產品加工基地、朱家灣煤電工業園、新民塬煤化工基地的規劃編制工作做好，要做到高起點、高標準、適度超前、突出特色，對園區的定位、產業選擇、項目布局、基礎設施要超前規劃，把園區建設與推進工業化和帶動農業產業化、帶動城市化結合起來，做到引進一個項目，建成一個新廠，形成一個增長點，充分發揮園區的聚集效應，提高主導產業規模集聚度，提升產業綜合競爭力，讓工業園區成為*縣對外開放的一個新窗口。如果園區建設抓不好，我們工業就沒有希望，就沒有未來。趕年底，必須建成朱家灣煤電工業園（西至官牌、東至紅石嘴），使之成為我縣對外經濟合作的典范園區。此外，鄉鎮工業也要探索、發展、實現突破。應該說，我們的鄉鎮工業幾乎是空白，大多數鄉鎮沒有工業，最終體現到我們沒有“經濟”。我們的鄉鎮財政收入很少，所以不能沒有工業。今后，每個鄉鎮都要動起來，根據自己的家底，積極摸索培育發展工業經濟，否則，我們將永遠無“經濟”可言。希望縣委、縣政府主管同志、相關部門，會后馬上安排部署，沒有方案的迅速拿出方案，有方案的再進一步完善，包括企業改革，一刻也不能放松，切實抓緊抓好，抓出成效。

三、講一下保障措施

這實質上是落實的問題。如何保障呢？我想，主要抓好以下幾個方面：

第一，要從領導上保障。一提到加強領導，大家滿以為不就是成立個領導小組，掛幾個名的問題。這就完全錯了，這只是個組織形式而已，真正意義上的加強領導是要解決問題，不解決問題，再加強領導也沒用。特別是在新的時代背景下，如何抓經濟、抓工業，是對領導干部提出了新的課題。這就要求每一個領導同志必須謀工業的事，擔工業的責，干工業的活。不是要你只掛名、不出征，只出勤、不出力。那么，如何抓呢？我想，先要抓自身，研究工業，研究國家政策，學習現代經濟知識，特別是現代工業經濟、市場經濟、金融等知識，提高自己引領工業發展的能力，為工業的壯大做強想出路、謀策略。不僅如此，還要進企業，到一線，幫助協調解決企業發展的困難和問題。這才是真正起到了加強領導的作用。所以，大家不能坐而論道，紙上談兵，要站起來，走下去，實地調查了解情況，分析研究問題，提出解決問題的辦法，這才是把領導做好了。這就是責任，大家務必高度重視。

第二、要從環境上保障。環境問題至關重要，沒有一個良好的環境，企業搞活了也能死，重組了還會破，引了資也難見效，招了商也會趕跑。所以，要高度重視環境問題。關鍵要在效能建設上花氣力，說到做到，說辦就辦。我們要對行政審批事項進行再清理，可以不辦的（手續）就取消不辦，切實要辦的，也要縮時少項，盡快辦理。這里我告訴大家：只要對發展有利，不會危害公共利益的審批事項，我們就放開辦、加快辦。當前，在服務發展、服務企業上要克服兩種傾向：一種是不作為或亂作為。沒有好處的事不做，不容易看出成績的事不做，不是自已牽頭的事不主動配合做。相反，有權有好處的事就做得淋漓盡致，甚至擅自擴大職權范圍，隨意增加檢查、處罰的項目，違反規定越權執法。各位要考慮清楚，部門權力也好，領導職權也好，是因為工作需要，黨委、政府信任，你才有這個職權，才有位子、帽子、章子，而這是用來干事的，不是用來謀利的。所以，要求你怎么做，就要想辦法做好。另一種是怕事、避事。滿足于照搬照傳，只對本本負責，對自已的利益負責，就是不對發展負責，不對全局負責，不對項目負責，原則有余，靈活不足，突破就更難。我們要堅決克服這種現象，規范做事、認真做事。同時，還必須注意“三亂”問題，如果發現影響工業發展的人和事，徹查不誤，不留情面。

第三、要從安全上保障。就企業而言，安全是頭等大事，是最高的效益，絕對馬虎不得。這是大家都明白的道理。我們在安全問題上也有過慘痛的教訓。盡管近幾年我們的安全形勢相對較為樂觀，但我們絕對不能“好了傷疤忘了痛”。無論是職能部門還是廠礦企業，都要嚴格落實責任制，遏制重大事故，杜絕特大事故。各企業不僅要監管好，而且要在安全上舍得花錢，加大投入，把安全設施做好、做牢靠。特別是煤礦企業一定要提高警惕，強化安全整治成果，嚴防死守，確保不出現安全事故。職能部門要對安全生產設施進行認真的檢查，發現漏洞，嚴格落實整改措施，從嚴控制超能力生產。

第四、要從考核上保障。當前，從上到下都非常重視考核。的確，考核出壓力、出動力。如果不考核，大家都一樣，干一年是稱職，混一年也是稱職，沒有什么兩樣，長此以往，誰還會干事，誰還會賣力干事。所以，不僅要考核，而且必須嚴考核，把所有的積極因素都“逼”起來。發展工業也一樣，也必須強調目標責任考核，重點考核工業投入、產值、增加值、重點項目開工、竣工及工業技術進步貢獻率。平時，對工業經濟運行情況實行一月一通報、一季一分析、半年一小結。對考核先進的單位及負責人要加大獎勵力度，對后進單位也要予以鞭策。要分階段對任務完成情況進行考核、排名，定期不定期碰頭，研究解決問題，確保任務全面完成。

今天，我就講這些，希望大家共同努力，使*縣的工業經濟能夠得到一個大的發展、快的發展、好的發展。