縣重點項目建設工作講話

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同志們：

今天會議的主要任務是：全面貫徹落實省市有關會議精神，安排部署全縣重點項目、城市建設和招商引資工作，啟動實施“民生八大工程”，動員全縣上下迅速行動起來，集中精力抓好工作落實，努力推動全縣經濟社會跨越發展?，F在，我講幾點意見。

一、立足長遠，著眼發展，充分認識抓好重點項目、城市建設、招商引資和“民生八大工程”的重大意義

近年來，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設富裕、文明、和諧新*縣的奮斗目標，大力實施“工業強縣”、“項目帶動”和“招商引資”戰略，統籌城鄉和經濟社會協調發展，全縣呈現出經濟快速發展，社會和諧穩定的良好局面。然而，客觀地分析情況，我縣的發展仍然面臨著建設資金不足、發展基礎薄弱、城鎮化水平較低、公共服務短缺等突出問題。今年，縣委、縣政府強力推進重點項目、城市建設、招商引資和“民生八大工程”，目的就是要形成強大的助推力量，推動*縣加快發展、跨越發展；就是要改善公共服務，集中解決群眾最關心的現實問題，提高民生質量，促進社會更加和諧。因此，各鄉鎮、各部門必須充分認識實施重點項目、城市建設、招商引資和“民生八大工程”的重大戰略意義，切實增強抓好重點項目、城市建設、招商引資和“民生八大工程”的責任感和緊迫感。

首先，必須充分認識到，抓好重點項目建設，是增強發展后勁、建設經濟強縣的需要。項目是資金、技術、人才的載體，實施項目建設是推進發展的重要抓手。多年來的工作實踐告訴我們，加快項目建設是經濟社會實現跨越發展的堅實基礎。去年，我們在新一屆政府任期目標中明確提出，力爭到2012年使我縣跨入西部百強縣行列。全國第七屆縣域經濟基本競爭力評價資料表明，西部百強縣去年平均生產總值74.5億元，地方財政一般預算收入3.8億元，農民人均純收入3880元。而我縣20*年生產總值24.4億元，僅占到百強縣平均值的32.8％；地方財政收入1.93億元，占百強縣平均值的50.7％；農民人均純收入2292元，占百強縣平均值的59.1%。由此可見，我們的差距還非常大，而且隨著發展的日益加快，這一差距還將進一步拉大。要縮小這些差距，就必須樹立跨越發展的理念，緊緊牽住項目建設這個牛鼻子，堅持不懈地抓好招商引資，堅定不移地大上項目，上大項目。否則，建設西部百強縣就是一句空話。今年，縣委、縣政府安排了41個重點項目，是近年來投資規模最大、實施項目最多的一年，這些項目能否如期開工或順利建成，不僅關系到今年經濟社會發展目標的完成，而且事關西部百強縣能否如期建成以及*縣的長遠發展。

其次，必須充分認識到，抓好城市建設，是優化人居環境，建設文明*縣的需要。城市是一個地區文明的重要標志。目前，我縣經濟發展勢頭強勁，可控財力日益增強，區域招商優勢愈加明顯，項目流、資金流空前匯集，按照經濟發展規律判斷，我們目前已進入了城市建設擴張規模、完善功能、提升品位的“黃金期”。袁純清省長在省人代會上提出，要以隴海鐵路陜西段為一軸，以關中公路大環線為一環，以渭南至韓城、咸陽至銅川和*縣、長武、旬邑三線為走廊，構建關中“一軸一環三走廊”的城鎮空間格局，明確把我縣作為建設關中城市群“三走廊”上的一個重點來抓。按照省建設廳《關于核定*縣縣城總體規劃人口和建設用地規模的批復》，到2010年，我縣人口規模要達到8.8萬人，城市建設面積要達到6.44平方公里；2020年人口規模要達到13萬人，城市建設面積要達到10平方公里。在前不久，莊市長來我縣調研時，也對我縣的城市建設提出了重要指示，要求我們要搶抓重要戰略機遇期，進一步加快城市開發建設步伐，努力把*縣縣城建成“關中西北部的中心城市”。為此，縣委、縣政府提出，今年要以涇河城區防洪工程為引領，重點實施大氣治理、城區道路、交易市場、文體中心、休閑娛樂場所等群眾要求最迫切、經濟社會關聯度最高的基礎設施項目建設，全力打造空氣清新、環境優美、功能齊全、規范有序的宜居城市。

第三，必須充分認識到，抓好“民生八大工程”，是改善公共服務，構建和諧*縣的需要。民生問題不僅事關廣大人民群眾的根本利益，而且影響到整個社會穩定、發展的大局。實施“民生八大工程”，努力改善民生質量既是各級黨委、政府的政治責任，是檢驗我們執政能力、考核政府績效的重要依據，也是我們義不容辭的光榮使命。黨的十七大提出：要加快推進以改善民生為重點的和諧社會建設，這充分體現了黨中央對民生工作的高度重視。啟動實施“民生八大工程”，是省委、省政府貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本施政理念的重大舉措，也是立足推動跨越發展、加快陜西崛起的戰略全局作出的一項重大決策。當前，我縣正處在經濟社會快速發展的上升期，尤其需要一個穩定和諧的發展環境。但是社會事業建設滯后于經濟發展，事關廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的問題仍未得到較好解決。全縣優質教育資源短缺，城鄉醫療衛生基礎設施滯后，上學難、看病貴的問題仍然比較突出;農村信息化建設步伐緩慢，農民獲取信息和知識的渠道仍然偏窄；住房供求結構不盡合理，群眾住房難的問題比較普遍；農村保障體系不健全，保障水平不高，城鎮、農村困難群眾養老問題仍是薄弱環節。這些問題，既是不和諧因素，也是不穩定因素，也充分說明了政府公共服務的滯后。根據省、市統一部署，結合我縣實際，今年我們安排改善民生項目24類77個，項目總投資達5.6億元。這些項目中，既有群眾最關心的教育、衛生項目，又有社會各界最關注的勞動就業、社會保障、住房建設等項目。全縣上下一定要認認真真抓好“民生八大工程”落實，讓更多群眾享受黨的惠民政策的溫暖。

二、明確任務，強化措施，圓滿完成全縣重點項目、城市建設、招商引資和“民生八大工程”建設任務

今年，全縣共安排重點項目、城市建設和“民生八大工程”118個，總投資達197.57億元。這些項目中，重點項目41個，總投資192.62億元，年度投資任務25.1億元，其中城市建設項目25個，總投資14.26億元，年度完成投資5.37億元；“民生八大工程”計劃建設24類77個項目，總投資5.6億元。

——全力推進重點項目建設。今年全縣計劃實施的重點項目共3大類41個項目，其中產業開發項目10個，道路建設項目6個，城市建設項目25個。在產業開發項目中，蔣家河煤礦、煤礦機械廠、水簾洞煤礦改擴建等3個項目要全面完成建設任務，年內投產達效；煤矸石電廠建設項目年內要完成投資8.7億元，完成主廠房建設和設備安裝，力爭1號機組12月底以前安裝到位并調試發電；官牌工業廣場建設項目年內要完成投資1.2億元，建成煤倉、洗煤廠、污水處理廠和地面運輸系統，基本完成項目建設任務，力爭明年前季竣工驗收;60萬噸粉煤灰綜合利用、大佛寺煤礦瓦斯綜合利用2個項目要年內建成投產；火石咀殘煤氣化及熱電綜合利用項目年內要完成地下棄煤汽化廠房及附屬設施建設、設備安裝任務；小莊煤礦和*長礦區煤電化一體化2個項目要開工建設。在道路基礎設施建設項目中，*湫公路、早瑤公路、底韓公路升等改造、306省道東三岔至早飯頭改線、高速公路引線工程及150公里通村柏油路、水泥路建設工程年內要全面建成。對列入重點工程的城建項目，要按照城市建設的總體要求，全面完成年度建設任務。

——切實抓好城市開發項目建設。涇河城區段防洪工程是今年實施的一項重大城市建設項目，對于城區防洪保安，保護沿岸土地，擴大城市建設規模，提升城市品位都具有十分重要的意義?？h政府將采取銀行貸款的辦法，完成涇河城區段河堤、景觀大道、一縱十四橫路網骨架等建設任務,要把北灘新區打造成關中西北部縣一級城市中規劃最合理、功能最完善、環境最優美、建設檔次最高的現代化新區。11月底以前要完涇河南岸水簾至黑石崖10公里防洪大堤砌筑任務;姜嫄街拓寬改造、污水處理廠建設項目年內要建成并投入使用;開元廣場一期和豳風苑建設項目5月底以前交付使用;城區集中供熱及天然氣供氣工程力爭年內建成并投入使用；紫薇山生態公園建設工程年內完成規劃方案評審和施工圖設計等前期工作，并開工實施綠化等項目；縣委黨校、縣職教中心和縣體育場年內要開工建設；九龍壇城市公墓建設工程年內要完成基礎處理和工程主體建設任務，明年建成交付使用；中山街家電市場、公劉街綜合市場、金天地購物廣場和火石咀汽修中心等項目年內要建成并交付使用；*州大廈年內要完成主體建設，實施室內裝修工程;醫藥大廈、豳風大廈、鴻運大廈、開元大廈、開元酒店、姜嫄雅居、涇水明居、農機大廈、糧食局住宅樓等建設項目年內均要完成主體建設任務。

――認真實施“民生八大工程”。一是抓好基礎教育工程建設?？h財政計劃投資5000萬元，在抓好職教中心、范公中學、*縣中學、紫薇中學、城關中學、城關小學、實驗小學、幼兒園等城區8所學校校舍建設的同時，改造水口中學、新民中學、車家莊店子頭完小、水簾小學、西街小學等12所中小學校，建設新民、北極2所寄宿制學校和北極中學教師周轉房，完成城區學校暖氣設施安裝和農村65所學校微機室建設工程，進一步改善全縣辦學條件。二是抓好公共衛生項目建設。投資2700萬元，其中爭取項目資金2030萬，財政配套769萬元，建設縣醫院門診樓、婦幼保健院門診樓、中醫醫院住院樓和藥監局藥品檢測中心，改造太峪、底店2個鄉鎮衛生院，擴建縣計宣站和太峪、水口計宣站，并對農村產婦實施免費住院分娩補助，進一步改善城鄉醫療條件。三是抓好公益性文化體育設施建設。年內，建成縣體育場。投資390萬元，安裝廣播電視村村通設備50套，建設農村信息進村入戶工程服務站247個，為農民補助配置電腦1000臺，建成龍高、香廟、水口等3個鄉鎮文化站和香廟奇埠、龍高南武、甘池、炭店早飯頭、新民東坡、義門杜家岸、福托、韓家韓家村、水口張家堡、九田、北極黃畔、西坡曹村、車家莊惠農小區等13個村的農民體育健身廣場，實施好文化信息資源共享工程，進一步豐富城鄉群眾的文化生活。四是抓好住房保障工程建設。投資1380萬元，實施以工代賑易地扶貧搬遷和扶貧安居工程，搬遷農村人口2479戶1.2萬人。啟動實施廉租房建設工程，年內投資1540萬元，建設廉租房300套，逐步解決城鎮低收入群體和進城務工農民的居住問題;縣財政投入1000萬元，按照資金捆綁、項目帶動的辦法，撬動各類資金3.7億元，年內建成農民新居2.98萬間59萬平方米，進一步改善農村群眾居住條件。五是抓好社會保障工程建設。投資2400萬元，建設可容納500人的中心敬老院和北極、龍高、義門、炭店、城關等5個鄉鎮敬老院，改造縣救助管理站，為全面實現老有所養、困有救助目標奠定基礎。六是抓好基礎設施工程建設。投資2800萬元，啟動實施農村安全飲水項目和以工代賑供水工程，建成9個鄉鎮43個村供水工程，解決好農村群眾吃水難問題;投資660萬元，其中爭取項目資金290萬元，縣財政補助50萬元，群眾自籌320萬元，新建農村戶用沼氣池2300口;投資1900萬元，實施好退耕還林基本口糧田建設，搞好農業綜合開發，加快培育壯大農村主導產業，今年繼續實施財政補助苗木款的辦法支持農民新建蘋果園8萬畝，引進柿子加工生產線，進一步把果業這一支柱產業做大做強，促進農民增收。七是抓好就業再就業工程。投資1040萬元，開工建設人力資源市場，全力推動下崗職工再就業和農村剩余勞動力轉移再就業，力爭全年完成城鎮人口就業再就業和有組織農村勞動力轉移1萬人。八是抓好社區服務建設。投資1010萬元，改造東街、南街、西街、北街4個社區服務中心，示范建設60個農村社區，促進農村管理向社區化方向轉變。

為了確保上述項目的順利實施，各鄉鎮、各部門、各項目責任單位要全力以赴，切實抓好以下五項工作：

（一）科學規劃，建設一流工程。規劃是建設的先導。要實現高標準建設，必須做到高起點規劃。首先，要加快制定建設規劃。今后五年是我縣城市建設和“民生八大工程”集中實施的重要階段，項目多，投資大，做好項目總體規劃十分重要。各鄉鎮、各部門都要按照“統一規劃，分步實施，重點突破，整體推進”的原則，切實抓好各項規劃編制工作。城建部門要在6月底前完成北灘新區控制性詳細規劃。發展計劃局牽頭，盡快制定“民生八大工程”五年建設規劃和年度項目建設計劃。對今年開工的項目，項目負責單位要盡快制定建設性設計方案，并積極做好前期準備工作，主動與省市銜接，爭取建設資金，確保項目建設順利進行。城建部門要對每個項目單體設計嚴格把關，真正做到規劃一支筆、建設一張圖。要嚴格抓好規劃落實。在工程建設當中，建設單位要嚴格按照項目規劃進行施工，不得隨意變更項目設計。在城市建設中，必須嚴格執行城市建設總體規劃，對違反建設規劃的項目，要堅決予以拆除，并對相關責任人從嚴查處，確保建設規劃的嚴肅性和權威性。

（二）抓好招商引資，保障建設資金。資金是項目建設最大的瓶頸制約。要確保今年各項建設工程順利推進，就必須切切實實抓好招商引資工作。各鄉鎮、各部門要把招商引資作為促進項目建設的重要抓手，進一步創新工作思路，改進工作方法，加快招商引資步伐，確保年內招商引資到位資金達到12億元以上。要突出專業招商、產業招商、以商招商、中介招商，進一步擴大招商引資成果；要盡快組建招商引資“項目謀劃、項目洽談、項目落實”三支隊伍，完善招商工作機制，提高招商引資工作的針對性、實效性。同時，要積極爭取各類項目資金。各建設單位和施工企業要主動出擊，積極向上、向外爭取資金，全力保證工程建設所需。對于“民生八大工程”項目，各有關部門要積極爭取省、市項目資金及時到位，確保工程順利實施。要通過城投公司，積極爭取國家開發銀行貸款資金，加快我縣城市建設步伐。

（三）強化時效觀念，加快工程進度。今年的重點項目、城市建設和“民生八大工程”時間緊、任務重。各鄉鎮、各部門（單位）必須緊急行動起來，統籌兼顧，爭分奪秒，加班加點，加快進度。各工程建設單位一定要牢固樹立工期就是效益的意識，緊抓工期不放松，制定周密具體、切實可行的施工方案，倒排工期，科學安排，確保各項工程按期建成。

（四）嚴格工程標準，確保工程質量。質量是工程的“生命線”。各部門、單位要把工程質量作為頭等大事來抓，組織得力人員加強對施工全過程的監管，確保工程質量達到設計要求，真正把每一項工程都建成“精品工程”。要嚴把工程招投標關，每項工程都必須通過招投標確定施工隊伍，不能出現“暗箱操作”，更不能出現層層轉包等現象。要嚴把工程監理關，所有工程都必須配備專業人員，實行旁站式監理，防止偷工減料、粗制濫造等問題發生。要嚴把工程進料關，各承辦部門不能因為工程承包出去了，就放松管理，要抽調精干人員，全程監管，確保工程質量。對于民生工程中的一些公益性建設項目，如城鄉衛生服務體系建設、農村中小學危房改造、農村飲水安全工程等，要高標準、高質量地加以推進，使之成為群眾滿意、經得起歷史檢驗的精品工程。

（五）優化投資環境，促進項目建設。雖然我縣的投資環境有了明顯好轉，但仍有許多不盡人意的地方。為此，我們必須堅持不懈地抓好投資環境整治，為項目建設創造良好的外部環境。首先，要創造良好的招商環境。要堅持招商、安商并重，著力抓好法制環境、政策環境、服務環境、輿論環境建設，努力為來*客商創造一個服務優、效率高、氛圍好的投資環境，促進招商引資工作順利推進。其次，要從嚴整治建設環境。各鄉鎮、各部門都要把改善投資環境作為發展的“生命線”，嚴厲打擊破壞投資環境、阻擾重點項目正常施工的人和事，自覺服從、服務于項目建設。對破壞投資環境的典型事件，要公開曝光，依法從嚴查處。同時，要充分發揮新聞媒體的監督作用，加強輿論宣傳引導，教育廣大群眾自覺從全縣發展的大局出發，共同維護良好的投資和建設環境。

三、切實加強領導，狠抓工作落實，確保重點項目、城市建設、招商引資和“民生八大工程”建設順利推進

一要加強領導?？h委、縣政府已通過*辦發【20*】5號文件，對全縣重點項目分解到了責任領導、責任部門，并提出了明確的工作目標、工作時限。各鄉鎮、各部門要嚴格按照文件要求，落實鄉鎮、部門一把手作為實施各項工程的第一負責人的責任，堅決做到主要領導親自抓、負總責;要把目標任務逐級分解到單位和個人，做到分工明確，責任到人。包抓項目建設的縣級領導要深入工程建設一線，幫助建設單位解決工程建設中遇到的實際困難。各包抓項目的縣級部門主要負責同志，必須明確自己是所包抓工程的第一責任人，在工程建設中，要不等不靠，積極幫助建設單位出主意、想辦法，共同解決工程建設中遇到的具體問題。負責重大招商項目的部門單位，主要領導必須親自負責，尋找客商，洽談項目，督促項目落實。

二要團結協作。不論是重點項目、城市建設工程，還是“民生八大工程”，都涉及多個鄉鎮、部門的工作。要確保工程建設順利推進，各部門、各有關鄉鎮必須通力配合，密切協作。對工程建設中遇到的問題，不論涉及到哪個部門、哪個單位，都要多支持、多配合，一切為工程建設讓路，絕不允許消極應付、推諉扯皮，更不允許設置障礙，阻礙工程實施。國土局、城建局和城關鎮等單位要切實做好工程建設所涉及的拆遷、征地、賠償等工作，不能因工作不到位而出現上訪事件，確保各項工程建設工作順利推進。特別是涇河治理區的鄉鎮、村組必須把服務工程建設作為一項政治任務，緊密配合縣城防辦的工作，全面服從、服務于工程建設。要教育治理區的村民樹立大局意識、機遇意識，積極配合、支持、參與工程建設，努力為工程建設營造良好環境。

三要強化督查。要把督查考核作為抓好落實的關鍵環節，采取有效措施，跟蹤問效，促進重點項目、城市建設、招商引資及“民生八大工程”建設任務的全面落實?？h委、縣政府督查室及縣考核辦要加大督查力度，對今年確定的各項工程，要逐個建立檔案，定期督促檢查，定期通報情況。縣委、縣政府將定期召開調度會議，聽取工程進展情況的匯報，并根據進展情況對所有工程項目進行檢查評比，對速度快、質量好的單位及時進行通報表揚，對因工作不力拖了全縣后腿的將給予嚴肅批評?？h考核辦要把重點項目、城市建設、招商引資及“民生八大工程”建設列入目標考核的重要內容。對工作力度大、成績突出的干部，要給予重獎或提拔重用；對落實不力、完不成任務甚至影響全縣大局的，要果斷采取組織措施。要通過有力的督查考核和嚴格的獎罰兌現，真正形成人人出力、個個流汗、共謀發展的工作氛圍，確保重點項目、城市建設、招商引資及“民生八大工程”建設任務圓滿完成。

同志們，重點項目、城市建設、招商引資和“民生八大工程”目標任務已經明確，關鍵在于抓好落實。讓我們搶抓機遇，負重奮進，扎實工作，確保圓滿完成各項工作任務，努力為建設富裕文明和諧新*縣做出新的更大的貢獻！