教育紀檢監察工作會講話

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同志們：

按照省委高校工委、省教育廳黨組的部署和會議的安排，我就3個方面的工作講點意見,供同志們參考。

一、五年工作的簡要回顧

五年來，按照上級部署和要求，省委高校工委、省教育廳黨組及各地各高校黨組織高度重視反腐倡廉建設，積極支持教育紀檢監察部門開展工作；全省教育紀檢監察部門圍繞教育改革發展穩定大局，認真履行黨章賦予的職責，深入開展反腐倡廉建設，努力為教育事業健康協調持續發展提供紀律保證；廣大教育工作者和人民群眾高度關注和積極參與教育系統反腐倡廉建設，逐步形成了監督合力，全省教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯的階段性成效。

廣泛開展反腐倡廉教育，黨員領導干部廉潔從政、廉潔從教意識進一步增強。近年來，按照上級部署，結合教育實際，全省教育系統普遍開展了保持共產黨員先進性教育、社會主義榮辱觀教育、學習貫徹黨章和“講正氣樹新風”主題教育等活動，取得了良好效果。各地特別是各高校采取多種形式，有針對性地開展廉潔教育，效果很好，結合身邊發生的違紀違法案件進行的警示教育效果尤為顯著。各地各高校嚴格執行領導干部民主生活會、述職述廉、民主評議、廉政談話、誡勉談話等制度，黨員領導干部普遍自覺遵守廉潔自律各項規定，特別是通過開展一系列專項治理工作，較好地解決了領導干部廉潔從政方面存在的一些突出問題。新一屆教育廳黨組組建之初，就著眼加強廳機關干部作風建設，專門制定了機關工作人員“六不準”規定，并連續5年堅持開展了基層單位評機關活動，每年年終集中征求各省轄市教育局和各高校意見，對廳機關各處室進行作風測評，增強了為基層、為群眾服務的意識，提高了工作效率和水平。

深入開展治理教育亂收費工作，教育收費行為基本規范。五年來，省教育廳作為規范教育收費、治理教育亂收費工作牽頭單位，始終高度重視，常抓不懈。各地各高校在教育投入不足和學費收入較低的情況下，克服困難，嚴格要求，認真執行上級各項收費政策，從嚴規范教育收費行為。在前兩年有效遏制教育亂收費的基礎上，近3年來著力保障教育投入，全面規范教育收費行為，堅決糾正違規收費問題。2005年以來，各級各類教育投入大幅度增加，農村義務教育經費保障機制逐步完善，在條件成熟的情況下對部分收費辦法進行了調整，全省查處各類亂收費問題1331件，處理相關責任人889人，清退違規資金3000多萬元，命名表彰了31個規范教育收費示范縣（市、區），廣泛開展了規范辦學、招生、收費行為和解決教育熱點、難點問題為主要內容的民主評議學校行風活動，社會滿意度逐年提高。在以高招為重點的各類考試、招生工作中實施“陽光工程”，堅持公平、公正，嚴肅考風考紀，嚴厲打擊非法招生行為，維護了人民群眾的利益和教育的良好形象。

切實加大制度建設和監督力度，為進一步構建和完善有教育特色的懲治和預防腐敗體系奠定堅實基礎。各地各高校黨組織和紀檢監察部門按照中央和省委關于構建懲防體系的要求，從教育實際出發，積極進行探索，狠抓工作落實。省教育廳統一部署，5年間在全省教育系統連續開展了教育管理年、教育質量年、制度建設年、師德師風建設等一系列重大活動，廣大教育工作者的思想政治素質和教學業務能力明顯提高。青少年廉潔教育工作不斷加強，廉政文化進校園活動逐步推進，初見成效。深化教育行政審批制度改革，原有的51項行政審批事項僅保留11項。穩步推進辦學體制改革等各項教育改革，各級各類教育管理體制進一步規范。各地各高校結合實際，有針對性地制定了一系列規章制度，并切實加強制度的執行力。各地特別是各高校普遍加強了財務管理、內部審計和專項治理工作，不斷加大對基建工程、物資采購、招標活動等重點領域、重點部位和重點環節的監督檢查，促進了教育事業的健康發展。

深入開展治理商業賄賂專項工作，堅決懲處各種違紀違法行為。根據上級部署，全省教育系統集中治理了對教育事業健康發展危害最大的商業賄賂行為。各地各高校認真進行自查自糾，加強教育，堵塞漏洞，完善制度，有效解決了重點部位和重點環節存在的一些突出問題，教育和挽救了一批黨員干部。近年來，各地紀委特別是省紀委嚴肅查處了教育系統極少數黨員領導干部涉及商業賄賂的違紀違法案件，有關當事人受到了法律和紀律的嚴懲。省委高校工委、省教育廳黨組認真分析問題發生的原因，總結和汲取深刻教訓，在省紀委的直接指導下廣泛深入地開展了警示教育，促使廣大教育工作者特別是黨員領導干部牢固構筑拒腐防變的思想防線，收到了顯著效果。

在強力推進上述各項工作任務中，各地各高校紀檢監察干部履行職責，堅持原則，奮發有為，發揮了重要作用，做出了突出貢獻。一大批教育紀檢監察先進集體和先進個人受到教育部和省紀委等上級機關表彰，20*年省紀委駐教育廳紀檢組榮立省紀委、省人事廳、省監察廳授予的集體三等功。今天會議上表彰的先進集體和先進個人，就是這支隊伍的優秀代表。實踐證明，我省教育紀檢監察隊伍是一支政治堅強、素質優良、拼搏進取、敢打硬仗的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍。

回顧總結工作，肯定成績當然重要，它有利于明確前進方向，不斷增強信心；正視問題更為重要，它有利于保持清醒頭腦，切實改進工作。當前，我省教育反腐倡廉形勢依然嚴峻，存在的困難和問題不容忽視。一些地方和學校的反腐倡廉工作還很薄弱，一部分黨員領導干部沒有真正負起抓好工作范圍內反腐倡廉建設的領導責任；一些黨員干部宗旨意識不強，違反廉潔自律規定的現象時有發生；一些地方和學校違規辦學、招生、收費的問題仍很突出，群眾反映強烈；一些黨員干部特別是個別高校領導干部接連發生嚴重違紀違法行為，影響十分惡劣，且存在發生新的問題的可能性和隱患；反腐倡廉教育的廣泛性、針對性、實效性不強，教育內容和形式有待進一步拓展；反腐倡廉制度建設的前瞻性、系統性不夠，制度的執行力亟待提高；在新的形勢下如何正確履行職責、如何有效加強監督，仍然是擺在教育紀檢監察部門和干部面前的一個重要課題，目前的監督辦法不多，監督力度不大，監督工作遠不到位。我們一定要充分認識教育系統反腐倡廉建設的長期性、復雜性和艱巨性，切實增強使命感、責任感和緊迫感，以更加堅定的信心，更加積極的態度，更加有力的措施，開拓進取，扎實工作，深入推進教育系統反腐倡廉建設。

二、今年工作的重點任務

根據上級精神和部署，省委高校工委、省教育廳黨組結合教育實際，已于2月下旬專門下發《20*年全省教育系統反腐倡廉工作要點》，全面部署了今年的工作任務。各地各高校及時傳達貫徹了上級會議精神，普遍啟動了各項工作。為進一步把握上級精神，突出工作重點，力求取得實效，借此機會再作如下強調。

（一）關于構建和完善懲治和預防腐敗體系工作

黨的*提出：“以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設”。這既為教育系統反腐倡廉建設的深入發展指明了方向，又對進一步做好反腐倡廉各項工作提出了更高的要求。當前乃至今后一個階段，要堅持把建立和完善具有教育系統特色的懲治和預防腐敗體系作為教育紀檢監察工作的主線，引領和推進反腐倡廉各項工作，立足當前、著眼長遠，整體規劃、分步實施，使教育、制度、監督、改革、懲治等各項工作整體推進，增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性、實效性，有針對性地拓展懲治和預防腐敗領域，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現象減少到最低程度。

（二）關于深入開展反腐倡廉教育工作

從教育系統的實際出發，反腐倡廉教育工作要根據不同對象，分3個層次進行。一是以樹立正確的權力觀為重點，加強對教育系統領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。二是以遵紀守法為重點，加強對廣大教職工的法律法規、財經制度和師德師風、職業道德教育。三是以培養青少年正確的價值觀和高尚的道德情操為重點，加強對廣大青少年的廉潔教育，進一步廣泛開展廉政文化進校園活動。教育的方式方法也要注意因人而異，因地制宜，增強教育的針對性和有效性。對廣大教職工特別是青少年，要立足于正面教育為主，對黨員領導干部要注重運用正反兩方面的典型特別是教育系統近年來發生的嚴重違紀違法案件，開展示范教育和警示教育，

反腐倡廉教育要注意和加強領導干部廉潔自律工作有機地結合起來。一方面堅持高標準、嚴要求，一方面發現違紀苗頭，早打招呼，及時提醒，提前防范。要嚴格執行中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》和中央、省委關于領導干部廉潔自律的各項規定。今年要深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題；清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房，堅決處理領導干部違規違法收受房屋的問題；治理領導干部違規插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。

（三）關于規范教育收費工作

嚴格規范教育收費行為、繼續治理教育亂收費是切實解決人民群眾關注的教育熱點難點問題，努力維護和促進教育公平的一項十分重要的工作，必須繼續抓緊抓好。一是嚴格執行國家有關教育收費政策，嚴格教育收費審批權限，穩定各級各類學校收費標準。重點加強對完善農村義務教育經費保障機制改革有關政策措施、特別是落實“兩免一補”經費使用情況的監督檢查，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。二是會同有關部門積極推進區域內義務教育均衡發展，積極穩妥地解決城市義務教育階段“擇?！眮y收費問題；認真做好改制學校的清理規范工作，爭取年內完成義務教育階段改制學校的清理規范工作。嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，鼓勵有條件的地區逐步降低公辦高中招收擇校生的比例和收費標準。三是嚴格高校收費管理，進一步規范高校服務性收費和代收費。繼續堅持實施高校招生“陽光工程”，嚴禁與招生錄取掛鉤的亂收費行為。四是繼續深入開展創建規范教育收費示范縣活動。對各地申報的規范教育收費示范縣（市、區）進行檢查驗收，命名表彰第三批規范教育收費示范縣（市、區）。繼續加強監督檢查工作，嚴肅查處教育亂收費案件。

（四）關于查辦案件工作

按照上級關于進一步加大查辦案件工作力度的要求，結合教育系統已發生的違紀違法問題的規律和特點，必須嚴肅查處黨員領導干部利用職權和職務便利為個人、親友謀取私利的案件和侵害群眾利益的案件；嚴厲查辦貪污、賄賂、挪用公款案件；嚴肅查處截留、挪用、虛報冒領農村義務教育經費案件；查處利用人事權、行政審批權、辦事權謀取私利的案件；查處招生、考試、收費中徇私舞弊、嚴重損害教育形象和群眾利益的案件。

加大治理商業賄賂專項工作力度。重點查辦物資設備、圖書教材采購、基建工程建設、學生用品采購、財務管理等重點領域、重點部位、重點環節的商業賄賂案件，努力探索建立防治商業賄賂的長效機制。

（五）關于高校反腐倡廉工作

中央紀委二次全會首次對“加強高等學校反腐倡廉建設”作出專門部署，要求“健全領導班子科學民主決策機制，加強對財務、基建、采購、科研經費、校辦企業的管理和監督，提高校務公開制度化和規范化水平?！笔〖o委三次全會和教育部紀檢監察工作會議也根據這一重要精神作了相關安排部署。這既清楚地表明中央對高等教育健康發展的高度重視和殷切期望，也有針對性地確定了中央解決腐敗現象易發多發問題的任務和要求。我們必須深刻領會，認真貫徹，堅決落實。一是認真抓好以健全領導班子科學民主決策制度為核心的制度建設。按照民主集中制要求，凡屬“三重一大”事項必須集體討論決定；處理好集體領導與個人分工負責的關系，健全程序規則，明確用權界限，規范權力運行流程；建立健全黨內情況通報、情況反映、請示匯報、重大決策征求意見制度。二是加強問題易發多發部位的管理和監督。推動財務、基建、采購、校辦產業、獨立學院、科研經費等問題易發多發部位的制度創新，建立決策、執行、監督相互制約、相互協調的權力結構和運行機制，做到用制度管權、管事、管人。三是積極探索以提高校務公開制度化和規范化水平為主要內容的民主監督機制。堅持和完善職代會、教代會制度，發揮廣大教職工在民主決策、民主管理、民主監督中的作用，不斷提高黨員和群眾監督水平。

三、以改革創新精神抓好工作落實

黨的*提出，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設。這是指導我們做好各項工作的非常重要的理念和方法。鞏固已有成果，開創新的局面，必須有改革創新精神。在抓好今年教育系統反腐倡廉建設各項任務落實時，從現實的需要和可能性出發，今年力求從以下3個方面有所突破。

（一）爭取在“嚴格執行黨風廉政建設責任制”方面有所突破。黨風廉政建設責任制已實行多年。實踐告訴我們，實行責任制既是工作任務，又是工作措施。作為工作措施，對于執行者來說可形成強大的約束力，有利于各級黨組織主動地自覺地抓好反腐倡廉建設；對于監督者來說，可形成強大的推動力，有利于紀檢監察部門大膽地全面地加強監督。因此，必須在堅持工作機制、細化責任目標、嚴格組織考核、強化責任追究的已有成熟思路和做法的基礎上，進一步結合實際，改進工作。

一是結合教育工作實際制定責任目標。從以往情況看，上級下達的責任制工作任務一般是針對全局情況，適用面比較寬泛。下級為保持工作目標一致，往往出現照抄照轉，結合實際不夠緊密。因此，無論執行還是考核都不易把握標準和尺度，效果也不盡理想。我們設想，從今年起，探索提出和制定有教育特點的責任目標，鼓勵和指導各地各高校結合各自實際，提出和制定針對性、適應性更強的責任目標。同時，在省責任辦的指導下，爭取將考核辦法于上半年下發各高校和教育廳各直屬單位。

二是適時組織必要的專項考核。過去，一般集中進行一次年度考核。這種總結式的考核是必要的，還將繼續堅持。我們設想，為切實推動工作，可結合當年重點工作任務的落實，進行一至兩次專項考核。今年，可考慮結合貫徹落實省委《關于加強高等學校反腐倡廉工作的意見》，重點對部分高校黨委執行“三重一大”等制度情況進行一次專項考核。

三是必須強化責任追究。中央和省委反復強調，對落實黨風廉政建設責任制不力、屢屢出現腐敗問題的部門和個人，必須實行責任追究。堅持把責任追究納入查辦各種違紀違法案件的范圍，既要查清當事人違紀違法的事實，又要查清領導者應承擔的領導責任，既要處理違紀違法者，又要追究領導的責任。我們考慮，今年要在規范教育收費、治理教育亂收費，規范招生行為、糾正違規招生，規范交易行為、治理商業賄賂等3個方面集中抓好責任追究。

（二）爭取在加強組織協調和監督檢查方面有所突破。加強組織協調和監督檢查是黨章賦予紀檢監察機關的重要職責。各級教育紀檢監察部門要充分發揮組織協調作用，推動所在單位和部門抓好反腐倡廉建設。要準確定位，講究方法，既要協助黨委謀劃好反腐倡廉建設的總體規劃和工作部署，又要指導、檢查、督促有關部門抓好各項反腐倡廉具體任務的落實。為使組織協調和監督檢查制度化、規范化、有實效，我們設想，今年圍繞中紀委和省紀委、教育部明確的高等學校的重點領域、重點部位和重點環節，逐一組織專題調查研究，分別提出工作建議，有條件的可制定全省高校統一的管理和監督辦法，或先提出有統一要求的指導性意見，經過一段實踐再出臺約束性規定。

（三）爭取在加強教育紀檢監察干部隊伍建設方面有所突破。根據省委、省紀委的統一部署，今年各省轄市教育局紀檢組監察室作為當地紀委監察局派駐機構實行統一管理。要盡快適應這一變化，努力做好工作。一是在實行統一管理中保持工作的連續性，不使工作受到大的影響。二是統一管理后，教育紀檢監察部門的主要職責是承擔起切實加強監督的重要責任，要學會在新的情況下敢于監督、善于監督、監督到位。

省紀委三次全會明確提出：“加強高校紀檢監察機構體制、干部隊伍和工作機制建設，落實雙重管理體制，提高其履行職責的能力?！边@表明省委、省紀委已經將進一步加強對高校反腐倡廉建設的領導特別是加強高校紀檢監察干部隊伍建設提到重要議事日程上來。多年來，省紀委非常重視高校紀檢監察干部隊伍建設，這次又在全會報告中作出專門部署。我們一定要抓住這一機遇，積極協助省紀委做好相關工作。