組織發展促進會講話

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各位領導、各位代表、各位來賓：

在20*年新春佳節即將到來之際，*民間組織發展促進會在這里召開迎新春茶話會。首先，我代表*民間組織發展促進會對大家的到來，表示熱烈的歡迎！向一年來為民間組織事業而忘我工作、默默奉獻的各位同仁表示崇高的敬意和親切的慰問！向多年來關心支持民間組織發展的各位領導和朋友表示衷心的感謝！

下面，我借此機會，將本會去年的工作情況和今年的工作設想向各位領導和同志們作個簡要匯報。

一、20*年的工作回顧

20*年是新世紀的開局之年。一年來，本會在自治區黨委、政府的正確領導下，在自治區民政廳的直接主管指導下，在各位理事、各會員單位的大力配合和支持下，為民間組織的發展壯大，為我區的經濟發展和社會穩定，做了一些實際性的工作，取得了一定的成績。

（一）積極開展民間組織管理政策法規的宣傳教育、業務培訓活動，民間組織的自律水平有較大提高。

一年來，緊緊圍繞全區民辦非企業單位復查登記和社團規范化管理兩大主要任務，積極開展了《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《民辦非企業單位登記暫行辦法》、《社會團體登記管理條例》及有關政策、規章的宣傳教育活動。編印和購買有關資料15000多冊，發到基層民政部門和民間組織學習、宣傳。先后召開座談會3次，進行民間組織登記管理理論探討；分5期對區直74名業務主管單位聯絡員和500多名社團秘書長進行業務培訓。從而，加強對社團的管理，提高了社團的自律水平。現區直絕大多數社團堅持了代表大會、理事會制度，重大事項報告制度和財務管理制度等，目前沒有發現社團有違法行為。

（二）熱情為民間組織的成立發展服務，指導區直民辦非企業單位申請復查登記。

民辦非企業單位復查登記政策性強，情況復雜，對民辦非企業單位本身來說也非常陌生。為使全區民辦非企業單位按期辦理登記，我們不僅設立了咨詢電話，隨時接受全區各地咨詢，還有針對性的就有關疑難問題進行書面解答。區直民辦非企業單位多，我們深入有關單位了解情況，并指導起草《章程》和填寫有關登記表格。同時，還將區民政廳登記的材料式樣復印給各地、市，避免了基層民辦非企業單位復查登記走彎路。從而我區符合登記條件的2056家民辦非企業單位均按上級要求于20*年11月底前辦理了復查登記手續。

（三）深入調查研究，因地制宜培育發展了一批社會團體。

一年來，按照民政部“對民間組織實行分類指導，因地制宜培育發展社會中介組織，著力發展自主協調自律管理的行業協會組織，適時發展與當地經濟建設和人民群眾生活密切相關的民間組織”的方針，深入地、市、縣和區直有關部門調查研究，全區共發展社團158個，大都是社會經濟急需的行業性協會，有力地配合了政府機構改革，為轉變政府職能，強化社會功能，發揮了積極作用。此外，協會還派員參加了部分社團召開的理論研討會、會員代表大會和年會等，加強了同社團的密切合作與聯系，促進了社團工作的順利開展。

（四）協助登記管理機關完成了社團清理整頓的收尾工作。

受登記管理機關的委托，對514個全區性社團在清理整頓中的檔案材料進行了整理，完成材料歸檔1542卷，為社團清理整頓工作劃上了一個圓滿的句號。

（五）加強自身建設，健全組織機構。

由于政府機構改革、職能變化和人員調整，經自治區民政廳黨組同意，于20*年6月上旬召開了協會會員代表大會，選舉產生了新一屆協會的理事、常務理事、秘書長、副會長、會長、名譽會長，并對《章程》進行了修改，從而健全了協會的領導機構。下半年，還新吸收了100多個單位會員，會員隊伍不斷壯大。

過去的一年，我們做了一些實實在在的工作，但有些事情還沒有辦好或來不及辦。例如，更加廣泛深入地調查研究還不夠，宣傳力度不大，經費來源不寬，開展活動受限等。究其原因，有客觀上人少，經費不足和區直會員單位大都在下半年才陸續入會等因素，當然，更多的是我們主觀上努力不夠，這些問題有待于今后在工作中加以改進。

二、20*年的工作設想

20*年，我們要以總書記“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十五屆六中全會和自治區第八次黨代會精神，加強組織建設、業務培訓和理論研究，探索民間組織在我國入世新形勢下的機遇和挑戰，努力當好政府的參謀和助手，熱情為會員搞好服務，以新的成績迎接黨的“十六大”勝利召開。重點抓好以下五項工作：

（一）深入調查研究，探索新形勢下民間組織發展之路。

隨著市場經濟體制的不斷完善和我國入世后的形勢發展，我國民間組織的社會作用將更加顯著，發展空間將越來越廣闊。但是，我區民間組織的發展還跟不上形勢發展的需要。今年要圍繞如下兩個主題作文章：

一是在民間組織布局上探索如何加快培育發展行業協會的步伐。朱镕基總理去年在國家機關黨的第十三次會議上強調指出：“改革逼迫我們盡快培育和發展行業協會，使行業協會的作用真正得到發揮，并承擔起政府轉移出去的一些職能?！必瀼芈鋵嵵炜偫淼闹匾甘荆枰覀兩钊胝{研，不斷加大培育發展行業協會的力度。要根據不同情況，研究發展的具體措施：如在市場經濟發達的地方，要研究如何下大力培育發展行業協會和商會；農村和農民較多的地方，要研究如何解決農村專業協會的培育發展問題；在城鎮要研究在社區中如何更多的培育發展公益性民間組織。我們要與經貿、建設、林業、農業、水產畜牧、旅游、糧食、環保等有關部門進行座談，研究制定培育發展規劃并爭取將其納入當地政府的經濟、社會發展規劃當中。

二是在民間組織質量上探索如何使現有社團充滿生機與活力，盡快提高整體素質。隨著我國入世，對外開放已進入新的發展階段，國務院《涉外民間組織登記管理條例》頒布后，將會有更多的外國人和外國非營利組織進入我國，給我國的民間組織帶來了新的機遇和挑戰。改革開放以來，我國民間組織發展較快。就拿社團來說，1979年全國僅6000多個，至2000年就發展到136800多個，無論從數量和涉及的領導、發揮的作用、參與的人數都是改革開放之前不能比擬的。但是，我國的民間組織仍處在初級發展階段。無論是在生存與發展的外部環境，還是民間組織管理的法規制度建設，民間組織管理隊伍和民間組織的自身建設，都很不規范，很不完善，滯后于民間組織的發展速度和規模，與民間組織所擔負的任務很不相適應。我區現有社團2934個，其中自治區本級526個。從目前情況看，大部分在工作、經費和人員上依賴于行政機關，工作獨立性不強，經費來源不廣，人才吸引力缺乏。尤其在當前政府機構改革中要求“政府與社團分離”的情況下，民間組織走“經費自籌，人員自聘，工作自主”的“三自”道路已成為必然，而且日益逼近。因此，我們必須認真探討，找到制約社團自身發展的原因所在并提出解決的辦法。

今年，主要圍繞以上兩大課題深入調研，我們計劃下發一些研討提綱，開展一次征集、評選優秀民間組織論文活動。同時，組織有關會員單位到國外、區外參觀考察，學習國外和區外發達地區培育發展行業協會和加強民間組織管理、促進民間組織健康發展的經驗。

（二）加大宣傳力度，拓寬信息交流。

民間組織是改革開放的產物，是隨著我國社會主義市場經濟體制逐步建立和完善，隨著政府機構改革不斷深化而產生、發展起來的一種新型社會組織形態。為讓社會更多的了解民間組織，讓民間組織更好的服務于社會，計劃不定期出版《*民間組織簡報》。主要是宣傳民間組織發展方向和一系列方針政策；宣傳民間組織在兩個文明建設中所取得的成就和民間組織、民間組織工作者中的先進典型；傳達貫徹上級領導的指示精神；交流、傳遞國內外、區內外民間組織工作經驗和理論研究成果。我們熱切希望全區廣大民間組織工作者、本會全體會員乃至全區各級民間組織積極投稿，并從多方面給予關心和支持。

（三）開展創先爭優活動。

本會的單位會員大都是全區性社會團體和民辦非企業單位，為使民間組織健全自律機制，為*兩個文明建設做出更大貢獻，從而促進我區民間組織健康發展，我們將于今年初擬定下發創先爭優條件，年底對自律機制健全、并在兩個文明建設中做出顯著成績的單位會員以及優秀民間組織工作者予以表彰、獎勵。

（四）抓好業務培訓。

開展政策、業務培訓是本會的重要業務之一。今年要下大力抓好如下人員業務培訓：

1、舉辦1期區直社團秘書長培訓班。按照民政部的統一要求和自治區民政廳的工作部署，今年6月底以前，要對我區社團的分支機構、代表機構進行全面復查登記，同時，要完成社團年檢。兩項工作政策性強，任務艱巨，尤其是復查登記的內容、步驟、方法等有關政策，必須通過業務培訓才能掌握。因此，計劃在3月份對區直社團秘書長進行一次培訓，以確保上述兩項工作高標準并按期完成。

2、舉辦3期區直社團財會人員培訓班。區直社團財會人員1998年輪訓過一次，現許多社團已經換人，為加強社團財務和社團票據管理，有必要對社團財會人員普遍進行一次輪訓，使每個社團都建立健全財務管理制度。

3、舉辦1期區直民辦非企業單位負責人培訓班。組織他們認真學習《條例》和《辦法》以及有關政策、規章，使其遵紀守法，健康發展。

（五）進一步健全組織機構，不斷加強自身建設。

一是加強組織建設，擴大會員覆蓋面。我們希望區直所有的民間組織都作為單位會員參加本會，以利工作聯絡、信息傳遞和活動開展。同時，希望各級民間組織登記管理機關和區直主管民間組織較多的業務主管單位從事民間組織工作的人員作為個人會員參加本會，并從中增選理事會成員。

二是加強作風建設。協會會員必須遵紀守法；理事會成員必須做實踐“三個代表”的表率，深入基層，調查研究，傾聽會員呼聲，熱情為基層、為會員單位搞好服務。

三是加強制度建設。堅持會員代表大會、理事會制度；實行民主決策，民主管理；建立完善財務制度，自覺接受審計監督；建立以章程為核心的自律機制，按照章程開展活動。

各位理事、各位代表，20*年的工作任務繁重而艱巨。但我深信，有自治區黨委、政府的正確領導，有自治區民政廳的直接指導和幫助，有各位理事乃至全體會員團結協作、與時俱進的精神和扎實、高效的作風，我們的目標一定能夠實現。

同志們，在我們喜迎馬年新春到來的時候，請允許我代表*民間組織發展促進會向各位領導、各位代表、各位來賓拜個早年！祝愿大家馬年吉祥，身體健康，合家歡樂，萬事如意！