縣政府半年經濟工作會議講話

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同志們：

這次經濟工作會議，是縣委、縣政府年中召開的一次重要會議，主要目的是總結分析上半年經濟形勢，研究解決當前發展中面臨的突出問題，安排部署下半年經濟工作。剛才，督考辦景琨主任通報了各鄉鎮上半年主要指標和項目引資完成情況，一會兒，韓書記還要作重要講話，希望大家抓好落實。下面，我先講三個問題。

一、正確分析和評價上半年經濟工作

今年以來，我縣經濟發展形勢進一步穩中趨好，但總體上并不樂觀，好中有憂。具體可以用三句話來概括，就是：發展勢頭不錯，完成全年任務壓力增大，總量指標位次后移。

發展勢頭不錯，主要體現在三個方面：一是主要指標保持高位運行。上半年，地區生產總值完成14.3億元，同比增長39.7%；全部財政收入完成20056萬元，增長20.94%，其中地方一般預算收入完成8515萬元，增長42.44%；全社會固定資產投資完成7.5億元，增長23.6%；規模以上工業企業完成總產值、增加值、利稅總額、利潤總額分別為17.7億元、5.27億元、1.96億元和1.15億元，分別增長114.5%、117.1%、76.7%和87%；出口創匯1348萬美元，增長32%；城鄉居民可支配收入3666.28元，增長19.1%；農民人均現金收入1626元，增長17.42％。主要指標增速均達到了兩位數，最高的達到了三位數。這說明我縣經濟已徹底走出去年的低谷時期，重新步入了快速發展的軌道。二是一批重點項目取得實質進展。到7月底，全縣共有在建重點項目42個，其中工業項目30個，農業產業化項目3個，基礎設施項目7個，社會事業及其他項目2個。工業項目亮點很多，呈現多點開花的局面，中磊石材異地擴建、乾隆醉酒業異地搬遷、大華62萬噸造紙三個項目擠入省重點；大阪60萬噸精選一期30萬噸、華東、南豐30萬噸鐵選、萬噸平衡重、正興彩鋼、金摩富氧等13個項目建成試產；柱宇釩制品、天冶燒結擴能、金摩生鐵提釩等5個項目三季度將陸續建成投產?？颠_水泥項目已完成投資7.2億元；大華62萬噸造紙一期工程正在安裝設備，有望8月底試產；立飛焦化技改正在進行招投標。石油機械廠搬遷、贛閩球團開發、天匯膠鈣等10個重點項目前期工作取得積極進展，有望年內開工建設。工業項目形成了在建一批、開工一批、謀劃儲備一批的良性循環。在項目的帶動下，冶金業快速發展，上半年共生產鐵精粉80萬噸，冶金業實現產值10.33億元，上繳稅金6700萬元，冶金業對縣域經濟發展的貢獻率大大提高。農業產業化項目有了質的飛躍，大發正大肉雞屠宰加工項目已于7月28日開工建設，3000噸脫水蔬菜項目已通過國家論證，近期將開工建設。這兩大項目的順利推進，對肉雞和蔬菜產業的發展無疑將起到重要的推動作用。城鄉基礎設施建設項目全面鋪開，縣城綜合文化活動中心、灤河梯級電站、頭溝110KV變電站等重點工程相繼開工，縣級公路改造、通村公路建設進入施工高峰。重點項目的全面推進，既大大緩解了瓶頸制約，也為經濟發展注入了活力，積蓄了后勁。三是鄉鎮經濟實力進一步增強。從7月12日項目調度會和我到部分鄉鎮調研看，各鄉鎮抓發展、上項目的積極性非常高，都力所能及地實施了一些項目。上半年有5個鄉鎮固定資產投入突破2000萬元，上板城、三溝等鄉鎮已顯示出了很強的發展后勁。高寺臺鎮上半年完成財政收入5085萬元，年底有望實現過億目標。岔溝鄉財政收入完成1072萬元，繼續保持高增長。財政收入超千萬的下板城、頭溝、雙峰寺等鄉鎮增勢也很明顯，上板城鎮、孟家院鄉已超額完成全年收入任務。今年農業生產形勢也很不錯，如果不出現大的自然災害，有望獲得一個好的收成。經濟發展的這種良好局面來之不易，是我們各級各部門共同努力的結果，我們一定要倍加珍惜，并努力保持下去，借勢借力把下半年工作做好。

完成全年目標任務壓力增大。雖然各項主要指標保持了高位運行，但總量除財政收入外都沒有實現過半。地區生產總值完成任務的35.75%，落后時間進度14.25個百分點；全社會固定資產投資完成任務的34%，落后時間進度16個百分點；規模以上工業企業產值、增加值、利稅分別完成任務的46.6%、43.9%、47.8%，落后時間進度3-6個百分點；出口創匯完成任務的40.2%，落后時間進度9.8個百分點；實際利用外資僅完成任務的4.7%，差距最大。從各鄉鎮看，財政收入、增加值、固定資產投資、項目引資四項主要指標，只有上谷鄉全部達到了時序進度，有17個鄉鎮財政收入未過半，14個鄉鎮增加值未過半，16個鄉鎮固定資產投資未過半，23個鄉鎮引資任務未過半。下半年必須采取切實有效措施，克服一切困難，把欠賬補回來，確保圓滿完成全年目標任務。

總量指標位次后移。與全市其他各縣比較，一些主要指標增速落后，位次后移。地區生產總值增速居第一位，總量居第五位，落后寬城、灤平、興隆、豐寧；財政收入增速居第七位，總量居第四位，落后寬城、灤平、興隆，比第一位的寬城少2.1億元，比同是擴權縣的豐寧多3500萬元；全社會固定資產投資增速居第六位，總量居第八位，比第一位的平泉少4億元；規模以上工業增加值、利潤增速雖居第一位，但總量均居第二位，分別比寬城少4.3億元和1.75億元；社會消費品零售總額居第一位，增速居第八位。通過這樣的比較，可以看清我們在全市所處的位置，在全市你追我趕的大發展格局中，我們的比較優勢正在弱化，而且形勢十分嚴峻。近兩年，在礦業經濟的帶動下，周邊一些縣如灤平、興隆等已經后來居上，超過了我們。如果我們不在發展上加倍努力，不想方設法大發展、快發展，還有被其他縣區追趕甚至超過的可能。所以，我們對當前經濟形勢，必須有一個正確的分析和估價，既不能盲目樂觀，更不能萎靡沮喪，要審時度勢，振奮精神，鼓足干勁，努力把各項工作做好。只要我們肯干、善干，*縣的發展一定是大有希望的。

二、奮發有為地做好下半年經濟工作

下半年經濟工作要緊緊圍繞年初確定的重點工作和主要目標來進行，確保重點工作有突破，圓滿完成全年各項目標任務。各鄉鎮、各部門都要對經濟工作進行一次回頭看，認真總結分析上半年經濟形勢，找差距，定措施，把各項工作做實。根據縣委、縣政府經濟形勢分析會研究的意見，我就下半年要突出抓好的重點工作強調幾點：

（一）著力抓好工業運行。今年以來，全縣工業發展勢頭強勁，主要指標增速都在三位數以上，但這樣的速度并不是我縣工業發展的一個常態反映，主要是帝賢拉動的結果。上半年，帝賢實現產值6.95億元，利稅7739萬元，同比增長8.3倍和2.1倍，分別拉動總量指標增長75.2和47.5個百分點。應該說帝賢的這種增長是建立在去年停產造成的低基數基礎上的恢復性增長。今年真正發展快的是冶金業和石材業。上半年，冶金業實現增加值3.48億元，同比增長107.7%,占規模以上工業增加值的43.7％；石材業實現產值、增加值、稅金同比分別增長73.5％、127.2％和275.6％。由于去年同期不可比因素很多，所以今年上半年的高增長不具有指標意義，隨著下半年不可比因素的減少，預計工業增速會有所回落。我們要冷靜和理性地看待我們的工業現狀，采取切實有效措施，進一步推動工業經濟快速健康協調發展。

第一，要進一步強化入統企業運行調度。全縣47家入統企業上半年發展極不平衡。永興建材、天冶燒結等20家企業高速增長，路通針織、美華紡織、興承礦業等7家企業停產，另有12家企業虧損。特別值得警惕和注意的是，大部分企業盈利不足。上半年，全縣入統企業實現利潤、利稅分別增長87％和76.7％，但盈利100萬元以上的僅有9家企業，有20家企業不足100萬元，其中8家企業不足10萬元，處于盈虧邊緣。下半年，要按照抓復產、提增速的要求，切實搞好入統企業運行調度。工業促進局、統計局和各有關鄉鎮要密切配合，落實運行監測監控責任，逐月調度，全面掌握企業生產經營狀況，隨時發現和解決企業生產經營中遇到的困難和問題。特別是對7家停產企業，工業促進局和有關鄉鎮要逐一研究，協調解決好相關問題，能復產的都要盡快復產。統計部門要注意入統企業結構的改善，加強對企業的規范引導和在建項目的跟蹤服務，對符合條件的及時納入統計。

帝賢和乾隆醉酒業公司在入統企業乃至全縣工業經濟中舉足輕重。全縣上下要進一步統一思想，形成合力，全力支持兩大企業做大做強，健康發展。下半年，帝賢要推進30萬噸木漿、5萬錠紡紗擴能等項目，乾隆醉酒業公司要舉行重建50周年慶典和異地搬遷。目前縣里已做出相應的具體安排，要求各有關部門和單位要主動跟進，超前做好各項服務工作，確保每件事都落到實處。

從上半年入統企業生產經營情況看，金摩鐵業、天冶燒結、建龍礦業、雙龍冶金、億財制衣等企業生產穩定，對全縣工業增長起到了較大的拉動作用。各有關部門和鄉鎮要幫助企業進一步完善、細化管理措施，抓好項目建設，解決好外部環境，促使企業更快更好發展。在入統企業中有相當一部分規模偏小，要重點幫助這些企業做好后續項目謀劃和建設工作，盡快上規模上水平，這也是我們改善入統企業結構、提升工業發展水平的重要途徑。

第二，要全面推進冶金業達產達效。冶金業是我們加快發展的第一增長點。年初，我們提出了鐵精粉突破200萬噸、冶金業實現產值23億元、稅金2億元的目標，但上半年都沒有過半，主要是受資源、用電、取水等方面影響，現有企業產能沒有充分發揮，新上項目遲遲不能投產達效。下半年，圍繞冶金業發展要重點抓好三件事：

一是下大力解決瓶頸制約，為冶金企業正常生產創造條件。頭溝110KV變電站7月底已開工建設，這是我們期盼已久的項目，對全縣冶金業發展至關重要。項目建成投入使用后，可新增用電負荷6萬多千瓦，頭溝、岔溝、三家、崗子、兩家、三溝等北部鄉鎮現有鐵選企業和新上項目用電緊張局面將得到根本緩解。電力部門和頭溝等有關鄉鎮要全力協助、協調做好建設期間的后勤保障和線路架設、拆遷占等工作，保證項目盡早建成投入使用。從整體看，我縣還存在著電網結構不合理、部分線路老化、負荷重等問題，用電指標也不能滿足發展需要，希望電力部門抓住110KV變電站建設的有利機遇，搞好輸送電網絡調整，盡可能多地向上爭取用電指標，爭取大修基金，改善輸送電網絡，提高供用電保障能力。政府將全力協助配合做好相關工作。

三溝華東、南豐兩個30萬噸選廠已建成并試產，但用水問題還沒有解決，按現在的銷售價格初步測算，兩家企業每天影響稅收2-5萬元。7月份，縣委韓書記專門赴三溝進行調研和現場辦公，提出了具體要求。水務部門要搞好水資源勘察論證，盡快拿出可行性方案并組織實施。三溝鎮和五道河鄉要密切配合，抓緊推進相關工作，確保在入冬前給企業送上水。由于鐵礦資源和水資源存在區域性差異，異地取水在所難免。群眾工作難做可以理解，但關鍵還是要看當地鄉鎮黨委政府的態度，是不是有大局意識，是不是服從縣委、縣政府的安排部署，是不是真做工作，敢做工作，會做工作。在這點上五道河鄉的態度很好，值得肯定和表揚。對待各鄉鎮，縣委、縣政府沒有、也不會厚此薄彼，你在這方面做出了犧牲或讓步，我們會在那方面給予考慮和優惠，總之不會讓干事的吃虧。但關鍵還是要先干事，干成事。其他地方的企業也存在這樣那樣的制約問題，希望各鄉鎮深入企業幫助解決好。

二是集中扶持一批規模鐵選企業。前段時間，縣工業促進局對冶金業進行了一次摸底調查，發現兩個問題非常突出：一個是鐵選企業數量多、規模小。全縣現有鐵選企業58家，其中高寺臺22家，頭溝12家，雙峰寺7家，總計設計能力506萬噸，平均每個選廠不足9萬噸，其中有15個選廠設計能力不足5萬噸。再一個是設計生產能力與實際生產能力相差懸殊。2005年全縣鐵精粉設計生產能力為420萬噸，而全年實際產量只有166萬噸；今年上半年全縣鐵精粉設計生產能力突破500萬噸，而實際能力僅有367萬噸，實際產量為80萬噸。這說明我縣冶金業整體發展水平和質量不高，這里既有客觀因素的影響，也有相當一部分企業批大建小、虛報能力問題。從下半年開始，要集中力量扶持一批規模鐵選企業，重點是抓好建龍、雙龍、華東、南豐、鐵成、澳利、天立、宏政、利帆、聚源、立興、巨鑫、運昌、神龍、千山、鐵中興等16家已形成10萬噸以上生產能力的鐵選企業。在資源配置、用電、取水等方面盡可能向這些企業傾斜，促其健康發展，做大做強。特別是建龍、雙龍兩家企業，有資源、有實力，要全力幫助解決好制約問題，推進50萬噸項目建設，使兩家企業盡快形成百萬噸生產能力。對其他小型鐵選企業，也要進一步規范引導，采取多種途徑上規模上水平。今后凡新建鐵選企業，一律經縣政府常務會研究審批，規模必須達到10萬噸以上。新上其他資源性項目也要立會研究，堅決把住投資和建設規模這道關。

三是全面推進資源整合。這項工作，省市已經部署，要求在2007年底結束。目前，縣里正在研究制定具體的整合方案，這個月將出臺，各鄉鎮要認真抓好落實。高寺臺、頭溝整合任務最重，要提早研究謀劃，通過資源整合，實現采選合一、規模開采。甲山石材工業區資源整合工作取得了一定進展，但還有大量艱苦細致的工作要做，管委會人員要盡快到位開展工作，甲山鎮要搞好協助配合。

第三，要抓好所有在建項目，盡快形成增長點。目前，全縣在建工業項目有30個，其中柱宇釩制品、加氣混凝土輕質砌塊、鐵成30萬噸鐵精粉等19個項目在10月底前有望建成投產。有關部門和鄉鎮對這些項目要倒排工期，掛圖作戰，加強監控和調度，存在什么問題主動幫助解決什么問題，爭取盡快建成投產。這里特別強調一點，對新上企業、在建項目，各職能部門可以依法規范管理，但不允許實施經濟處罰。最近我陸續接到了一些反映，個別部門對新上企業、在建項目的一些違規問題動不動就開出巨額罰單，使企業難以招架。這樣做可能是于法有據，但于情不通，希望我們各職能部門的一把手站在全縣發展大局的高度，自覺把好經濟處罰關。這一點非常重要。

（二）突出抓好項目建設。今年以來，我縣項目工作勢頭不錯。各鄉鎮、各部門都謀劃和實施了一批項目，工業、農業、基礎設施、城市建設等方面都有一些新的亮點。這種勢頭要很好地鞏固和保持下去。7月12日調度會各鄉鎮匯報的項目，有很多縣里原來不掌握。為了進一步摸清項目情況，把項目工作落實，近期縣委、縣政府將派出督導組深入各鄉鎮實地督導檢查項目謀劃和建設情況。對謀劃項目要篩選一批重點推進前期工作，對建設項目要跟蹤進度，檢查結束后要據實通報情況。

當前，推進項目工作面臨許多有利因素。頭溝110KV變電站開工建設，制約北部冶金項目建設的關鍵因素消除，有利于謀劃項目付諸實施；我縣優勢資源的認知程度越來越高，有利于項目謀劃和招商引資；一些重大項目建設接近尾聲，能夠盡早形成效益；各鄉鎮各部門在多年的實踐中積累了一些有益的經驗，有助于項目工作水平的提升。要緊緊抓住、用好這些有利因素，進一步把項目工作做深、做實、做細。這里特別強調三點：

一是爭取重點項目全面開工。年初，縣里確定了79個重點項目，上半年僅新開工22個，有37個項目沒有開工或沒有實質性進展，其中工業項目22個，主要是立飛焦化煤氣凈化項目、暢達集團大型礦山設備修理項目、60萬噸冶金石灰、天星藥業異地搬遷項目等。對這些項目，政府常務會要逐一調度，爭取下半年全面開工。按照誰主管、誰負責的要求，各有關部門和鄉鎮要盡快摸清存在問題，準備好情況匯報。屬鄉鎮、部門確定的重點項目，也要千方百計往前趕。在推進項目建設中，要密切注意投資變化情況，現在完成投資任務壓力非常大。從上半年情況看，有19個鄉鎮投資任務沒有過半，最低的完成不到10%。要認真分析項目建設情況和投資形勢，及早采取對策，爭取主動，確保完成投資任務。

二是爭取一批項目得到省市的支持。省擴權強縣政策實施后，各部門緊密聯系，多渠道爭取支持，取得了明顯的政策效應。去年爭取國家無償資金比擴權前多7273萬元，今年上半年已爭取到位8906萬元。下半年要繼續把各項工作盯緊，爭取更多更大支持。從國家現行投資審核體制看，項目可以多渠道上報，投資一個口對外，就是各級發改部門。爭取省市項目和政策支持，要特別注意做好規劃和項目，國家政策性資金投放有的是按規劃，有的是靠項目，有的是二者結合，如果規劃做小了，項目再多也沒用。無論做規劃還是做項目，各有關部門和發改部門都要密切配合，發改部門要加強指導和協調，各有關部門要注意溝通聯系，把爭取支持的空間做大，便于長期爭取支持。要利用和發揮好擴權縣優勢，吃透政策，摸清投資方向和重點，有針對性地組織申報項目，全力加強跑辦工作，盡最大可能爭取支持。

三是爭取引進一批重點項目。我縣三面環抱市區，市內企業外遷，我縣是首選之地，發改、工業促進等有關部門要同市里搞好銜接，爭取在第一時間獲得信息，第一時間跟進做好工作。石油機械廠已基本決定遷建雙峰寺，目前選址已定。天星藥業也有了遷建我縣的意向。有關部門和鄉鎮要毫不動搖地做好相關工作，一定要把項目砸實。對企業提出的必要條件，我們要充分考慮，盡可能給予支持。對內合作，我們已經初步打開了局面，陸續有一些大企業到我縣投資置業。要繼續把對內經濟技術合作作為加快發展的重要手段來抓。要搞好以商招商，發揮外來客商的宣傳和帶動效應，拓寬引資渠道，擴大引資成果。要謀劃好招商項目，工業項目要圍繞五大主導產業和“三區一帶”建設，重點謀劃產業循環項目、產業升級配套項目和高科技項目；農業項目要圍繞果、菜、牧三大主導產業，重點謀劃龍頭企業和基地建設項目；城市建設項目要圍繞西區建設，重點謀劃系列開發和配套項目。要搞好項目推介，提高招商質量。年初，縣委、縣政府調整了招商引資政策，下一步還要研究實施個體招商項目重獎政策，就是把關系產業發展全局的重大項目逐一拿出來向社會公布，動員社會力量參與招商，對引進有功者縣財政給予重獎。發改局、商務局、工促局和項目辦等單位要盡快拿出具體的實施意見，報縣委、政府研究。下半年還有“9.8”廈門洽談會等幾個大的招商活動，有關部門要組織好，各部門和鄉鎮要積極參與。對外開放，要重點抓好利用外資工作。上半年全縣實際利用外資僅完成188萬美元，不足任務的5％，這是近年來沒有的。商務部門要盡快搞好原因分析，提出應對措施。作為全市利用外資大縣，這項指標要必保完成。

（三）努力增加農民和財政收入?！叭r”問題的核心是農民增收。去年全縣農民人均純收入同比增加106元，主要靠外出務工、惠農政策、農產品價格上漲等因素。據統計部門分析，今年的增收構成：一是糧食直補、良種補貼、農機具補貼等惠農政策資金708萬元，農民人均16.9元，同比增加3元。二是依靠糧、果、菜、肉、蛋等主要農產品產銷，農民人均預期增收50元。三是勞務輸出人員繼續增加，人均勞務增收110元。四是農民其他各種經營性活動增收30元。這樣算下來，大體可以增收193元。今年農民人均純收入目標為2660元，人均凈增244元，還有51元的缺口。上半年，在較好的農業生產形勢的帶動下，農民人均現金收入1626元，同比增加241元。這是毛收入，與純收入是兩個概念。因此，還不能盲目樂觀。下半年，要在切實加強農作物管理、確保糧食豐收的基礎上，采取有力措施，進一步拓寬農民增收渠道。一是向結構調整要增收。突出發展肉雞和設施菜。肉雞屠宰加工項目已經開工，3000噸脫水菜項目下半年也要開工建設。要抓住這個機遇，充分發揮龍頭輻射帶動作用，加快基地建設。下半年乃至今后如何推進肉雞和蔬菜產業發展，農牧局要抓緊研究，盡快拿出可行性的指導意見。各鄉鎮要研究具體的發展思路、措施和辦法，搞好宣傳發動，讓農民放心發展，適當時候政府要專門進行調度，一定要在這兩個產業上有大的突破。二是向勞務輸出要增收。要抓住農民工外出務工的季節性和常態性規律，連續不斷開展農民工技能培訓，加強與縣內外用工單位的聯系，定向培訓和輸送農民工，積極引導農村勞動力走出去務工，增加現金收入。三是向減負要增收。必須不折不扣地把各種惠農政策和各項農村稅費改革政策落實到村、到戶，把各類補貼資金及時發放到農民手中，不得截留、挪用。

經過財稅系統和各鄉鎮的共同努力，上半年財政收入實現了時間任務“雙過半”。但有兩個不平衡問題比較突出：一個是鄉鎮收入進度不平衡。有18個鄉鎮未過半，最少的只完成了15%。再一個是稅賦不平衡。以鐵選業為例，噸精粉稅金高的在75元以上，低的不足10元，稅金營業收入比最高的為15.7％，最低的不足3％。這兩個問題說明，下半年我們稅收組織任務還很艱巨，還需進一步加大重點行業稅收征管力度。下半年，國稅、地稅和財政部門要繼續堅持收入月調度、季分析制度，進一步加強收入組織調度，全面掌握稅源底數，積極挖掘稅源潛力，努力實現均衡入庫。各鄉鎮要與兩稅部門積極配合，加強轄區內稅源調查和分析，特別要加強對重點企業、重點行業稅源監控，必須做到底數清楚。在此基礎上，切實采取有效措施，加大依法治稅力度。上半年針對重點行業稅收征管中存在的問題，縣里研究統一出臺了冶金業“以電控稅”辦法，國、地兩稅部門要嚴格抓好辦法的落實，加大對生產各個環節的全方位監控，加強對生產用電等主要課稅要素的調查核實，對重點企業搞好稅賦測算，加大稽查核實力度，嚴厲打擊偷漏稅行為，從源頭上控制外運鐵礦石和鐵精粉造成的稅源流失，解決企業稅負不平衡問題，努力實現依法征收，應收盡收。為調動各鄉鎮抓發展、上項目的積極性，縣政府在試點的同時，研究出臺了《鄉鎮財政管理體制改革實施方案》。財政部門要加強對試點鄉鎮跟蹤督導，及時總結經驗、完善管理辦法，確保做到體制改革制度化、操作步驟程序化、業務處理規范化，真正落實“鄉財、鄉用、縣監管”。同時，縣財政部門正在研究對國稅、地稅部門組織收入的考核獎勵辦法，要盡快完善出臺，進一步加大對兩稅的激勵力度，調動稅務系統組織收入的積極性，從體制和機制上確保全年任務目標的超額完成。

（四）進一步抓實民心工程。上半年“十項民心工程”大部分進展順利，有的已完成了全年目標任務，有的才剛剛組織實施，有的雖然做了大量工作，但效果并不明顯，還要繼續努力。下半年，各責任單位要按照年初確定的目標，進一步加大工作力度，把公共衛生、城鄉飲水、濟困助殘、扶貧開發和生態移民、文明生態村、就業和再就業、安全生產和信訪穩定等各項工程逐一落到實處。督考辦要按照責任和目標分解，會同有關部門深入實地加強督導檢查，逐月通報，嚴格考核。監察、審計、財政等部門要加強對各項工程實施過程的監察、審計，確保有限的資金用到辦實事上，真正把實事辦好，好事辦實。

三、一定要在環境建設和抓落實上狠下功夫

環境建設事關發展大局。我縣發展環境到底怎么樣，外來客商有評價，大家心里也有一本賬。就我來縣工作兩個多月的接觸了解，環境方面存在的問題很多，有的十分突出。一是多頭收費、重復收費嚴重，使企業不堪重負；二是行政效率低，辦事程序繁瑣復雜，有時很小的一件事在一個單位沒有一、兩個月走不出來；三是“中梗阻”嚴重，個別同志吃拿卡要。尤為重要的是，政府要協調一項工作，需要某個部門主要領導參加，在工作時間內、在規定的時間內根本聯系不上，幾部手機同時關機，讓人百思不得其解。強化環境建設，解決好存在的突出問題非常關鍵。今天，經濟管理部門的中層以上干部都參加了會議，希望大家認真反思我們的工作，換位思考，看一看，找一找我們的工作還存在哪些問題，是不是符合環境建設的要求，應該在哪些方面改進。下半年要作為一項重點工作來抓，要結合機關效能建設和權力公開透明運行拿出點實實在在的舉措，重點是要把辦事程序理順好?？h監察局、政府法制辦要抽調專人對全縣所有行政許可審批事項的辦理程序逐一進行審核把關，做到科學設置，并向社會公布。首批進駐行政服務中心的單位縣政府第24次常務會已經確定，各單位必須無條件服從，主要領導要親自抓，本月中旬要確保中心投入運行。要加快建立查處損害發展環境的工作機制，嚴厲懲處破壞發展環境的違紀違法行為?？h經濟發展環境投訴中心要發揮作用，對外公布舉報電話，實行專人負責。為了促進環境改善和一些突出問題的有效解決，從本月起將開通縣長公開電話，具體管理運行辦法由政府辦下發文件執行。這里特別向單位一把手提出兩點要求：第一，必須堅守工作崗位，有事外出必須按程序請銷假；第二，要保證聯系渠道暢通，能在第一時間找到人。

落實是推進各項工作的關鍵環節，我們有些工作上不去，進展不理想，不是我們謀劃的不深，研究安排的不細，而是我們落實的不夠堅決有力。下半年各項工作任務很重，希望我們各級各部門一定要高度重視和抓好工作落實問題。這里，特別強調三點：

第一，要明確責任，工作到位。該誰辦的事情，誰要負責到底，不允許推諉扯皮，或者有始無終、半途而廢。縣委、縣政府的決策部署要堅決落實，不允許打折扣，或者以種種理由頂著拖著不辦。為了促進發展和有效協調解決一些重大問題，縣委、縣政府成立了若干領導小組，制定了若干聯系分包制度。應該說對一件事情、一項工作已形成幾方面的合力，希望各個組織要真正發揮領導、協調、指導作用，各級領導切實把聯系、分包制度落實下去，形成一級對一級負責的落實體制。

第二，主要領導要帶頭抓落實。研究工作抓落實，應該是主要領導的第一要務。在項目工作調度會上我講行政一把手要用90％的精力抓項目，抓項目就是抓發展，抓落實也是抓發展，主要領導要用主要精力抓落實。要增強抓落實的勇氣，敢于較真，敢于碰硬，不能見硬就回頭。要樹立雷厲風行的作風，有些事情可以講程序，從小官到大官，一級一級去做，但有些事情這樣做就貽誤了戰機，就會拖得矛盾復雜。重要的事，關鍵的事，主要領導不能閃身，要親自出馬，一抓到底。要研究抓落實的方法，還要研究政策法規，靠政策法律去解決問題，化解矛盾。

第三，要加強督導檢查。發改局、工業促進局、統計局等綜合部門要加強對經濟運行的分析調度，加強對主要指標的運行監測，及時協調解決存在的問題，提高整體經濟運行水平；項目辦要定期督導項目建設進度，著力推進項目建設；紀檢、監察部門要加強對政風、行風和發展環境的監督檢查，發現問題，嚴肅查處；督考辦要加強對四項重點工作和“十項民心工程”的督導，及時通報進展情況。總之，各級各部門在推進工作落實過程中，都要強化督促檢查，強化協調指導，確保把重點工作抓實盯死，抓出成效。

同志們，下半年工作，任務非常繁重，希望各鄉鎮、各部門按照會議要求，統籌安排，協調配合，把各項工作做深、做細、做實，確保圓滿完成全年目標任務。