市委副書記組織工作會議講話

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同志們：

這次組織工作會議的主要任務是，認真貫徹落實自治區、地區組織工作會議和市委三屆五次全委（擴大）會議精神，總結回顧20*年的組織工作，安排部署2009年的工作任務。剛才，市委書記張巖同志就如何做好全市黨建工作和組織工作作了重要講話，充分肯定了成績，提出了新的目標和要求，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我結合具體工作講兩點意見。

一、緊扣中心，改革創新，20*年組織工作取得了新成效

20*年，在上級組織部門的科學指導和市委的正確領導下，我市組織工作堅持以黨的*精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委中心工作，采取有力措施，堅持重點工作講創新、難點工作求突破、常規工作抓規范，為*市經濟社會又好又快發展提供了堅強的組織保證和人才支持。

（一）領導班子和干部隊伍建設得到新加強

一是突出抓好領導班子思想政治建設。圍繞*和十七屆三中全會精神，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦。選派了兩批共70名干部到江蘇常州工學院進行為期4個月的脫產培訓。一年來共舉辦培訓班42期，培訓各類干部5850人次，其中村干部500人次，241名干部參加了上級組織部門的調訓，通過教育培訓，各級領導干部思想政治素質不斷提升，宗旨觀念不斷增強。認真執行鄉科級領導干部傳學述訓制度，組織科級干部述訓46人，檢驗了培訓效果。對全市938名科級干部及后備干部進行了理論閉卷考試，對考試不及格取消年度評先評優或后備干部資格。41名考試未及格及缺考的干部到市委黨校進行了為期一周的自費補習。以貫徹民主集中制建設為重點，認真開展領導班子思想政治建設大調研，指導監督各黨（工）委開好專題民主生活會，實行民主生活會整改承諾及跟蹤管理制度，黨委（黨組）會議記錄定期調閱制度，檢大決策上是否符合民主決策程序。

二是加強干部隊伍建設。對200名下派干部和49名援托干部實施跟蹤管理。加強后備干部培養管理，制定了《黨政領導班子后備干部工作暫行辦法》、《后備干部隊伍建設五年規劃》，按年輕干部、女干部、少數民族干部、黨外干部等不同類別建立完善了633人的科級后備干部庫，結合年終考核結果，對后備干部實行動態管理。對換屆后領導班子及領導干部進行了屆中考察，制定實施了《*市科級領導班子和領導干部跟蹤管理辦法》，建立健全了一線干部信息臺帳和實績臺帳。

三是穩步推進干部人事制度改革。按照公開、平等、擇優、競爭原則，加大干部選拔任用工作力度，市委召開常委會兩次，任免科級干部143人，召開全委會一次，票決任免鄉鎮黨政正職10人。加大公開選拔力度，修訂下發了《*市公開選拔黨政領導干部暫行辦法》，對市衛生局副局長等5個科級崗位進行公開選拔。創新性地實施了二次測能面試，提高了公選的科學性。嚴格執行干部考察預告制、公示制、試用期制及領導干部職務任期、交流、回避工作規定。完成了全市科級領導班子和領導干部年度考核工作。

四是切實加強干部監督工作。認真開展《條例》學習宣傳活動，對組織人事系統78名干部進行了《條例》閉卷考試。完善了干部問題預警信息管理系統，開展了“一報告兩評議”工作，加強干部日常監督，建立干部日常監督情況明細帳及科級干部親屬情況臺帳，共約談45人，發出6份任期內經濟責任審計立項通知書。

（二）基層組織建設和黨員隊伍建設開創新局面。

一是黨建工作機制得到完善。逐步構建起多層次的黨建責任體系，全面推行“三級雙向”述職制度。推行了全方位領導包聯制度，形成“聯鄉包村幫戶”的工作機制。深化拓展了互幫互助機制，發揮83個包村部門的優勢，引導他們開展多方面幫扶，全年共提供幫扶資金及物資52萬元，向貧困戶捐款26萬元，解決問題101件。大力推進“共駐共建”，開展了“電腦進社區”活動，向社區捐贈電腦50臺。積極開展“萬名干部助秋收”活動，為困難農牧民、“三老人員”等節約勞務費達117萬元。在城鄉基層黨組織全面推行“社情民意一口清”，創新拓展“四知四清四掌握”機制，編印下發了《“四知四清四掌握”工作機制服務手冊》，規范了工作要求。強化示范帶動機制。在抓好56個黨建示范點的基礎上又選樹了10個示范黨支部，組織召開觀摩推進會3次，對示范點的典型做法和經驗進行了總結推廣。

二是農村基層組織建設創新發展。圓滿完成了第七次村委會換屆工作，黨員當選村委會主任占77.27％，目前實現“一肩挑”比例69.4%。對新進班子人員進行了提醒談話，對新當選的村委會主任進行了為期一周的培訓，提高了履職能力。全面推行領導包村、干部駐村和支部例會制度，總結推廣例會“三不開”“三不限”做法，促進了支部活動的規范化發展。加大村級陣地建設、改造和使用力度，投入資金685萬元，新建村級陣地21個，火爐改水暖55個，為村隊配煤1410噸，目前全市已安裝水暖的村隊達到92個。大力開展“以強扶弱”活動，使26個村普遍得到轉化。開設了移動課堂，將“黨員活動日”活動場地放在田間地頭、示范鄉村和外地等，將黨員活動日內容拓展到了學習、議事、自查、觀摩、服務等各個方面。創新遠程教育和電教工作學用載體。投入20萬元開通了全疆第一家“*遠程與科技”電視頻道，自主研發出了漢語后臺信息管理系統哈語信息快速技術，通過了國家版權局的認證，整合遠程教育與農村科技信息“進村入戶”工程資源，有效地提高了遠程教育設備的使用率，全年培訓黨員群眾31萬人（次）。全面提高村隊干部待遇，達到了自治區規定的村主要干部工資平均不低于6000元，“三老人員”補助不少于2000元的標準。

三是改革創新社區黨建工作。深化街道社區體制改革，將原有的5個街道合并為3個，每個社區都達到了配備5-7名國家干部的實體化管理要求。對社區黨支部書記全部實行公開選拔，15個社區有11名黨支部書記實現書記、主任“一肩挑”。在“一社區一支部”的基礎上設立黨小組，建立了干部包片負責、黨員責任區、“十戶聯防”等工作機制。創新社區陣地投入機制，投入88萬元完成827平方米的2個社區辦公場所建設，另有2個總面積達1700平方米的社區陣地主體完工。建立了房地產開發與社區陣地建設配套進行的工作機制。

三是“兩新”組織黨建工作有效推進。強化非公有制企業黨組織政治核心作用，符合設置條件的非公企業黨組織組建率為100%。選派13名優秀干部到非公企業進行“黨企雙掛職”，引導企業積極回報社會。

四是黨員隊伍建設彰顯活力。實施發展黨員“全程聯名推薦”制度，制定“四推四定”程序，入黨積極分子增幅達21.3%。建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，籌集三級“黨內互助基金”56萬元。創新開展了“牧民黨員活動中心戶”活動，有效破解了牧區黨員難集中、活動難開展、教育難覆蓋、作用難發揮的問題。結合“天山先鋒”主題實踐活動，啟動了“黨員創業工程”，黨員先鋒模范作用進一步增強，全市黨員交納“特殊黨費”142.6萬元，交納1000元以上的有495人。275名優秀共產黨員，35名優秀黨務工作者受到表彰。

（三）人才隊伍建設取得新進展

一是對全市1828名中高級專業技術人才的基本情況進行了調查摸底分類登記，對全市人才總量、結構、分布以及重要行業的人才需求進行了普查和預測，建立了基本情況信息庫，制定了人才培訓規劃，完成各類人才培訓1465人次。

二是評選市級優秀專業技術拔尖人才15名。向地區推薦上報了7名優秀離退休專業技術人員。根據人才工作相關文件精神，制定人才資源開發的優惠政策，設立了10萬元人才隊伍建設專項資金，全市引進各類人才152人，接收錄用公務員24人。

三是積極配合做好3名援疆干部的考核考察及返回內地前的各項工作。按要求認真做好我市第六批2名援疆干部的接收、安置等工作。

（四）組織部門自身建設得到新加強。扎實開展了“講黨性、重品行、作表率”集中教育活動。組織開展了“解放思想談創新”、“改革開放話變遷”、“組織工作論發展”等系列大討論，選派4人到自治區、地區跟班學習。開展了“迎奧運、比干勁、樹組工干部新形象”沙漠徒步、旁聽民事案件審判、參觀石河子軍墾博物館、重溫入黨誓詞、參觀市工業園區及新農村建設示范點等豐富的主題實踐活動活動，積極協助地委組織部籌備召開了地區組織部長座談會。針對組織工作中存在的突出問題，深入開展大調研，下基層調研近200人次，形成調研文稿32篇，轉化調研創新成果7項。全面實施聯系點制度，積極開展扶貧幫困工作，通過“開門評部”、召開組織生活會、發放征求意見表、設立征求意見箱等多種形式廣泛征求意見，積極開展整改。通過學習、討論、實踐及整改，組工干部的能力素質進一步提高，促進了組織工作的規范化建設，形成了一批創新成果，在自治區、地區業務技能大賽取得了優異成績。

同時，采取多種措施，積極探索實踐，老干部、信息調研、檔案管理、黨內和公務員統計等工作都取得了新的成績。

20*年，我市的組織工作雖然取得了一定的成績，但是還有一些薄弱環節不容忽視，如基層組織建設工作發展不平衡，干部考核評價體系還需要進一步完善細化，人才激勵機制還不到位，組工干部創新意識還需要加強等，有待于我們在今后的工作中認真改進，以組織工作的新成效推進各項事業的科學發展。

二、提升水平，突出重點，扎實做好今年各項工作

2009年，我市組織工作的總體要求是：全面學習貫徹自治區、地區組織工作會議精神和地委、市委（擴大）會議精神，堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為重點，緊緊圍繞堅持改革開放、推動科學發展、確保社會穩定，全面推進領導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層組織和組織部門自身建設，堅持求真務實，推進工作創新，提高服務水平，為確保*經濟社會不斷發展提供堅強的思想、政治和組織保證，以優異的成績向建國60周年獻禮。

（一）重點抓好科學發展觀學習實踐活動

根據上級黨委的統一部署，第二、三批學習實踐科學發展觀活動將分別在3月和9月開始。我們要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實惠”的總體要求，深刻認識開展學習實踐科學發展觀活動的重大意義，把搞好學習實踐活動作為重中之重，精心組織實施，嚴格步驟程序，緊密結合實際，確保學習實踐活動取得實效。

組織部門作為學習實踐活動的牽頭單位和工作任務的落實者、指導者，一定要在市委領導下及早準備，統籌謀劃，參與指導城鄉黨組織創造性地開展好學習實踐活動。各級黨組織一定要高度重視此項工作，強化領導責任，落實保障措施，切實處理好“四個關系”，一是處理好學習與實踐的關系，切實把抓好理論武裝、提高思想認識作為基礎，立足于突出特色、解決問題、改善民生、創新體制這個目標，結合學習活動，對現有工作制度和機制進行一次大整理，形成一批切實符合新時期要求的工作方法和措施，總結一批好經驗、做法，深化學習實踐成果。二是處理好活動與其他工作的關系，切實找準學習實踐活動與促進本部門、本單位工作的結合點，要以學習實踐活動激發出來的強大力量推動各項工作，杜絕就學習抓學習現象的產生。用保發展、保民生、保穩定的實效來檢驗學習實踐活動的成效。三是處理好學習實踐與推進組織工作的關系，把開展學習實踐活動與加強領導班子思想政治建設和基層組織建設，提高領導科學發展能力緊密結合起來，在學習實踐中推動組織工作。四是處理好重點與一般的關系，在重點抓好領導班子、黨員領導干部的同時，也要抓好普通黨員和一般干部的學習實踐活動，確保黨員、干部全員全程參加。

（二）著力加強領導班子和干部隊伍建設

一是結合科學發展觀學習實踐活動，大力抓好領導班子思想政治建設。要認真貫徹落實中央《關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》，始終把解決政治上強的問題擺在首位。要加強民主集中制建設，充分發揮黨（工）委領導核心作用，凡屬政策性、全局性的重大問題和干部任免、重大項目安排與大額度資金使用，都要按程序在黨組織充分醞釀討論的基礎上作出決定，今年，我們將對各級黨組織貫徹執行民主集中制情況進行一次全面檢查，對于貫徹執行不得力的，要責任追究到人，并對單位負責人進行誡勉談話直至組織處理。進一步健全集體領導與個人分工負責相結合的制度。充分發揮全委會的重大決策作用，強化全委會功能，擴大全委會決策職權，完善決策機制，堅持實行重大決策、重要崗位干部任免票決制。全面推行黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度。積極推行黨代表列席黨委民主生活會制度，實行民主生活會整改承諾及跟蹤管理制度，切實提高民主生活會質量。

二是樹立正確的用人導向。在干部選拔中要堅持“德才兼備”、以“德”為先，把“德”作為選人用人的首要依據，平時要注重考察干部的品行，注重在維護穩定、完成重大任務、應對重大事件中考察、識別和使用干部。堅持一線出干部、實績出干部，特別是注重選拔長期在條件艱苦、工作困難地方埋頭苦干、實績突出、口碑好的優秀干部。要讓那些踏踏實實、默默無聞謀事、干事的人有舞臺，要讓少數只把心思用在謀人、謀位上的人沒有市場，用正確的用人導向形成良好的干事創業環境。要拓寬選用干部眼界，從各條戰線、不同領域選人用人，打破論資排輩和一些條條框框的約束，強化不拘一格選拔干部的觀念，對那些特別優秀的干部，要重點培養、大膽使用，絕不能讓綜合素質高的人吃虧，干事的人吃虧，老實人吃虧。上半年，我們將對全市年齡在30歲以下的干部進行一次全面排查，掌握儲備一批優秀年輕后備干部。今后，市直機關新進人員，主要從具有農村、社區等基層工作經歷的干部中遴選。建立機關年輕干部到基層掛職鍛煉制度，今年，市委將繼續選派一批年輕后備干部到鄉（鎮）村隊、街道（社區）、非公企業和信訪部門掛職鍛煉，逐步提高后備干部處理復雜問題的能力。

三是進一步擴大民主，提高選人用人公信度。堅持和完善干部考察“兩次預告”、“兩次征求意見”等制度，進一步加大黨政領導干部初始提名權的研究和探索，探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀等方式。進一步完善科級干部考核評價體系，積極配合地委組織部完成對鄉（鎮）黨政正職的集中考核工作。繼續推行并不斷完善體現科學發展觀要求的黨政領導班子和科級領導干部綜合考核評價試行辦法。要進一步加大公開選拔和競爭上崗力度，拿出一定數量的重要崗位進行公開選拔。在創新實施公開選拔二次測能面試基礎上，進一步完善程序，適當調整面試、筆試分值的設定，更加注重能力、實績和群眾公認，提高選拔質量，防止出現會考不會干的現象。全面實行干部年度考核反饋和整改承諾制度，考核情況要向被考核單位黨委（黨組）書面反饋，領導班子民主測評情況和存在的問題要在黨委（黨組）會上公開反饋，班子成員民主測評情況和存在的問題要向單位黨委（黨組）書記和本人書面反饋。對年度考核排在末尾的領導班子和基本稱職、不稱職票數相對較高的領導干部進行跟蹤考核和跟蹤管理。進一步加大領導干部交流和機關中層干部輪崗力度。繼續抓好《公務員法》及配套法規的貫徹落實，穩步推進事業單位人事制度改革。

要認真做好老干部工作。鞏固和完善“三個機制”，進一步落實好老干部的政治和生活待遇。結合實際，每年重點解決一些老干部關心的實際困難。積極采取措施，發揮好老干部作用，豐富老干部的精神文化生活。

（三）扎實做好大規模培訓干部工作。要認真貫徹落實全國干部教育培訓工作會議、黨校工作會議精神。以學習實踐科學發展觀活動為契機，突出抓好科學發展觀的學習培訓。要加強對培訓學員學習效果的考核評價，積極探索制定*市干部教育培訓考核管理辦法，加強赴疆外培訓干部的跟蹤管理，今年將繼續選派3批干部到江蘇常州工學院進行為期兩個月的培訓。加大干部培訓考核力度，形成干部教育培訓工作有效考核管理機制，不斷提高教育培訓的質量。實行干部培訓審批制度，市委組織部統一下發培訓計劃，不在計劃內的各種培訓全部要由組織部審批，未經批準的堅決禁止。各個部門的培訓注重增強干部培訓的直觀性和實踐性，命名一批干部教育社會實踐基地，通過在培訓當中開展拉練活動，組織干部參觀考察和實際練兵，用社會實踐來佐證理論，培養實際工作能力。堅持黨政領導干部到黨校授課制度，重視加強市委黨校和基層黨?；A設施和專兼職師資隊伍建設。嚴格按要求做好南疆掛職干部工作，圓滿完成了40名掛職干部的掛職鍛煉工作。

（四）進一步深化干部監督工作

一是抓好干部選拔任用工作法規的學習宣傳，加強對新進領導班子成員特別是主要領導和組織人事干部的教育培訓。繼續實施中心組定期學習干部選拔任用條例法規制度，今年將對黨（工）委書記、分管黨務的副書記及組織人事系統干部進行《條例》專題測試。

二是加強干部選拔任用工作全過程監督。要嚴格按照“九步規程”，規范干部選任程序。全面開展干部選拔任用“一報告、兩評議”工作，建立健全選人用人群眾滿意度調查制度，定期開展滿意度調查，把調查結果作為評價黨委及其組織部門工作的重要指標，并在一定范圍公開，接受監督。

三是加強領導干部日常監督。進一步完善落實領導干部提醒談話、誡勉和函詢等制度。突出抓好“一把手”和人財物管理使用等關鍵崗位的監督，建立科級領導干部離任財產交接制度。充分發揮“12380”舉報電話的作用，認真做好群眾舉報受理工作，加大了解和調查力度。堅持和完善干部監督工作聯席會議制度，會同有關單位切實做好領導干部任期經濟責任審計工作。進一步加強領導干部出國（境）管理和監督。

（五）完善落實人才隊伍建設機制。

一是在堅持黨管人才原則，發揮牽頭抓總作用上有所突破。制定出臺《*市加強人才工作的意見》，根據全市經濟社會發展需要，做好緊缺人才需求調查和人才隊伍建設規劃。重點建立健全人才能力建設、人才流動、人才選拔、人才激勵等“四個機制”。

二是豐富載體，搭建平臺。建立北疆片職業培訓中心，有計劃地分類實施各類人才培訓，在重點行業、系統廣泛開展“職工技能提升活動”和各類技能大賽。充分發揮市人才工作領導小組各成員單位的作用，重視建立完善全市各類人才庫，特別是要重視完善企業經營管理人才庫的建設。搭建平臺，促進企業經營管理人才隊伍建設。

三是認真落實*市黨政領導干部聯系專業技術拔尖人才制度，組織開展“五個一”活動。面向高層次人才、拔尖人才等，舉辦一次政治理論培訓、組織一次健康體檢、建立一份績效檔案、召開一次座談會、開展一次走訪慰問。

四是認真貫徹落實國務院32號文件精神，認真總結近年來援疆工作經驗和做法，完善援疆干部管理辦法，加強與援疆派出單位的溝通交流，充分發揮援疆干部的橋梁紐帶作用，促進我市招商引資和新型工業化建設。

（六）深入推進基層組織和黨員隊伍建設

2009年是我市確定的基層組織建設質量提升年，我市基層組織建設工作將在繼續大力推進“六項工程”的基礎上，進一步優化整合各方面資源，形成抓基層組織建設的合力，推進工作再上臺階。今年主要抓好以下工作。

一要把加強基層黨組織書記隊伍建設作為基層組織建設的首要任務。要高度重視村黨組織書記隊伍建設，進一步創新選拔方式，完善“兩推一選”辦法。在鞏固實施“一肩挑”和交叉任職的基礎上，擇優選派機關黨員干部擔任村黨支部書記，推行村黨支部書記跨村任職。要把定期培訓基層支部書記作為一項長期任務來抓，確保每年培訓時間不少于7天。制定農村、社區黨組織書記管理考核辦法，建立村黨支部書記崗位目標責任制和業績考核獎勵制度，爭取2010年底前為現任村黨支部書記全部辦理基本養老保險。開展爭做優秀基層黨支部書記活動，表彰一批優秀支部書記，對連續多年被評為優秀，并且年齡、文化程度等符合干部選拔任用條件的村隊支部書記選拔到鄉（場）鎮領導班子任職。結合黨員創業工程和示范點建設工程，全面落實誠信體系建設，搭建信用創業平臺，集中使用建設資金，“抓中間、帶兩頭”，打造一批有特色的示范村隊。

二要全面加強基層干部隊伍建設。當前，要重點抓好以下幾項工作，一是切實把基層力量配齊配強。市委將全面實施“春雨計劃”，對全市大中專畢業生和復轉軍人進行一次摸排，面向全市招錄一批優秀畢業生及軍人，派到兵團掛職鍛煉一年后配備到村任職，市財政列出專項資金給他們發放工資，確保培養一批“留得住”的本地能人，以求從根本上解決村干部后繼乏人的突出問題。二是抓好基層干部思想教育。要強化政治標準，采取有效措施，突出解決基層干部在維護穩定，尤其是在宗教事務管理等工作中“不愿管”、“不會管”，特別是“不敢管”的問題，努力建設一支政治強、守信念、有本領、重品行的基層干部隊伍。同時，要按照上級統一部署，認真抓好對基層干部群眾的社會主義教育。三是重視提高基層干部的“雙語”能力，研究制定工作方案，并切實抓好落實。要把懂“雙語”作為選拔任用基層領導干部的一個重要條件，把提高基層干部“雙語”能力情況，作為考核黨（工）委書記工作實績的一項重要內容，特別是少數民族聚居區要全面深入開展“雙語”學習。四是認真解決基層干部的實際困難。自治區將制定特殊政策，為鄉（鎮）、社區干部發放工作津貼，我們要以此為契機，切實提高基層干部待遇，加大鄉（鎮）辦公陣地和機關宿舍食堂建設力度，鼓勵干部到基層掛職鍛煉，促使基層干部安心工作。五是繼續加強基層干部作風建設。對近年來干部駐村工作進行認真總結，完善工作機制，抓好工作落實。所有市直單位全部要成為包聯村隊的責任單位，所有市直機關干部都要有聯系戶，并將此項工作列為市直單位各項考核評比的重要依據。自治區把今年確定為“四知四清四掌握”工作機制落實年，我們在繼續深化街道社區改革的同時，要注重找準管理和服務的結合點，結合實際，有創新、有特色地全面推行“四清四知四掌握”、“錯時工作”等制度，深入開展“社情民意一口清”活動，鼓勵基層創新方法，豐富內容。要繼續按照“責權清晰，有權又為”原則，批量下放街道社區涵蓋“監督、審批、管理、處罰”等多方面的事權。

三要加強基層基礎建設。按照上級黨委要求，村和社區組織活動場所要在2010年前達到全覆蓋。我市雖然大部分村隊都解決了活動場所問題，但仍然有一批村級活動場所比較陳舊狹小，難以適應群眾的需求，市委將利用農村信用平臺，集中使用每年200萬的村級陣地建設資金，確保村級陣地達標。當前我市社區陣地建設任務還很艱巨，2009年我們爭取完成6個400平方米以上的社區居委會辦公用房建設工程。確保在2010年前使社區陣地全部達標。

四要切實落實基層組織工作經費。按照自治區黨委的要求，從今年起社區工作經費每年要達到4－6萬元，村黨支部工作經費每年不少于2萬元。各黨（工）委要做好基層黨建工作經費預算，確保經費到位。市直各黨組織也要強化經費投入，把黨建工作經費列入預算，保證黨建工作正常開展。要把發展壯大集體經濟作為基層組織建設的一項重要任務，不斷拓寬集體增收渠道，加大理順國有耕地收益分配工作，按照分成的比例，確保村集體經濟不斷增強，為全面加強農村黨的基層組織建設提供必要的物質保障和經濟基礎。清查出的集體土地要由村集體依法公開發包或合理利用，列入村級集體經營項目，并進行公示，接受村民監督。

五要不斷加強黨員隊伍和組織制度建設。繼續落實發展黨員全程聯名推薦制度，認真落實自治區《關于在反分裂斗爭第一線發展黨員工作的意見》。加強流動黨員管理，抓實黨員服務站點建設，市鄉兩級黨組織普遍設立“黨員互助基金”，要盤活“基金”，拓寬籌資渠道，強化“基金”使用管理，發揮“基金”幫扶作用。結合學習實踐科學發展觀，進一步深化和拓展“天山先鋒”主題實踐活動，選樹和宣傳一批先進典型。積極穩妥地推進黨內民主建設，修改完善加強基層黨務公開工作的實施辦法，完善、規范民主議事制度，特別是要發揮兩委委員和黨員、村民代表參政議政的作用，對有章不循，違規操作或走過場的，發現一起查處一起，嚴格追究黨委書記及包村領導、駐村干部的責任，確保各級黨組織決策民主，透明公開。建立黨員黨性定期分析制度，探索黨員干部發揮作用競爭激勵機制，建立科學考核黨組織和黨員服務承諾業績評價制度，充分調動黨員的工作積極性。進一步做好現代遠程教育工作，整合各方資源，在加強設備管理的基礎上在學用上下功夫，特別是包村駐村干部和兩委班子成員都要會操作設備，要穩定操作員隊伍，保證操作員每人每年工資不能低于4000元，積極實施遠程教育進社區活動，建立3個社區示范點。做好遠程教育與科技頻道的收看播放工作，定期了解群眾需求，合理編排節目，制作一批鄉土課件，提高頻道利用率。解決好牧區遠程教育難點工作，實施技術創新，建設適合牧區特點的移動型遠程教育站點，盡快實現現代遠程教育在偏遠冬夏草場扎根落戶。

六要進一步完善抓基層黨建工作責任制。我們必須深刻認識到，抓發展必須抓黨建，抓黨建就是抓發展；抓黨建必須抓基層，抓基層必須抓書記。各級黨組織要把抓基層組織建設作為工作的重中之重，我們將把黨組織負責人抓基層組織建設作為評價工作實績的重要內容。要堅決糾正一些基層黨委、組織部門對基層組織建設工作重視不夠，抓而不緊、落實不力的問題。堅持完善各級黨組織書記履行基層黨建責任“三級雙向”專題述職制度。我市將制定操作性強的黨建責任制專項考核檢查辦法，制作下發履行黨建責任制工作手冊，實施責任登記備案制度，要求每個黨組織負責人人手一冊，定期查閱，切實使黨組織負責人成為黨建工作的“明白人”。

（七）全面提升組織部門自身建設水平

今年是“講黨性、重品行、作表率”活動“深化拓展年”。我們要結合組織工作和組工干部隊伍實際，創新載體，豐富內容，不斷深化“雙滿意”建設，進一步提升組織部門自身建設水平。一是扎實抓好組織部門學習實踐科學發展觀活動。緊緊圍繞組織工作如何服務科學發展，組織廣大組工干部深入學習領會科學發展觀，努力在對科學發展的認識上有新提高。要突出實踐特色，創新活動載體，增強活動效果。通過實踐活動，形成一批制度成果，在更好地服務科學發展上取得新成效。二是不斷解放思想，大力推動工作創新。組織部門要做思想解放、敢為人先的表率，組工干部在工作中要善于思考、大膽嘗試，不斷探索出用于指導實踐的典型經驗。我們要把基層的一些新鮮經驗和好的做法及時總結推廣，并進一步完善激勵機制，用創新成果推動組織工作不斷發展。要把組織部門建設成為學習型部門，積極倡導組工干部向書本學習、向實踐學習、向基層干部群眾學習。繼續加大組工干部實踐鍛煉力度，強化培訓，不斷提高組工干部綜合素質。要抓住組織系統開展爭做“眼界寬、思路寬、胸襟寬”型組工干部活動這個契機，進一步提升組工干部能力水平，不斷推動工作上新臺階。三是加強作風建設，不斷提高組織部門公信力。堅持不懈地抓好以公道正派為核心的職業道德建設。創新開展“十項工作”，特別是加大公開組織工作力度。要嚴格執行組工干部“十嚴禁”、“六不準”規定，繼續開展組織工作社會滿意度調查活動，始終保持組織部門的良好形象，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。

同志們，2009年是全面學習實踐科學發展觀的一年，組織工作面臨著新的挑戰和機遇，我們要齊心協力，扎實工作，狠抓落實，以更加奮發有為的精神，不斷提高組織工作服務科學發展的水平，以優異的成績為*經濟社會發展提供強有力的組織保證。