縣委組織保障會的講話稿

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同志們：

經縣委研究決定，今天召開全縣黨務工作會議，按照會議安排，我主要對20*年組織人事工作進行總結回顧，對20*年工作進行全面部署?？h委對這次會議非常重視，會前，常委會聽取了專題匯報，并對做好今年組織人事工作進行了認真研究。等下，周縣長還將作重要講話，我們一定要深刻領會，狠抓落實。下面，我就組織人事工作講兩個方面的意見。

一、圍繞中心，統籌兼顧，20*年組織工作取得了豐碩成果

20*年，在縣委的正確領導和市委組織部的精心指導下，全縣組織工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，求真務實，以創新謀發展，抓重點帶整體，圓滿完成了年初制定的各項任務，取得了較好的成效。

一是以“黨員受教育、群眾得實惠”為宗旨，先進性教育有新拓展。全縣348個支部、11232名黨員參加了第三批先進性教育活動，農村黨員的先進意識得到較大提高，帶頭致富、帶領群眾致富的本領進一步增強，基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用得到較好發揮，黨組織和黨員干部做群眾工作的能力有所提高，服務基層、服務群眾、服務社會的意識明顯增強，群眾關心的熱點、難點問題得到普遍重視和有效解決，群眾滿意度顯著提高。認真抓好了三批次先進性教育活動鞏固擴大整改成果和“回頭看”工作，“七一”前夕，對全縣三批次保持共產黨員先進性教育活動進行了全面認真的總結，對理論成果、制度成果和實踐成果進行了挖掘，表彰了一批好的典型，有力地促進了我縣經濟社會的發展。

二是以縣鄉黨委換屆為契機，領導班子和干部隊伍建設有新加強。全縣鄉鎮黨委換屆精減了領導職數，實現了組織意圖，達到了預期目的，一批優秀黨員干部走上了領導崗位。全縣17個鄉鎮共選舉產生黨委班子成員95名，減少副書記73名，并確保了每個班子均有1名以上女性和1名以上30歲以下的年青干部，全縣鄉鎮黨委班子平均年齡為37.7歲，比換屆前減少2.6歲，大專以上學歷69人，占73%，領導班子年齡結構、性別結構、文化層次、整體功能等均得到進一步改善。根據市委組織部的安排，望峰鄉作為全市2個鄉鎮黨委換屆直選試點鄉鎮之一。為確保試點成功，我們抓住關鍵環節，精心組織，統籌安排，兩次把民主權利徹底交給全鄉黨員，全鄉269名黨員有254名黨員參加了投票選舉，5名黨委委員均高票當選。試點工作在擴大黨內民主方面有實質性的舉措，并取得了成功經驗。市委明華書記親臨望峰調研，對試點工作給予了高度的評價，試點工作經驗被省市組織部門以專報的形式予以推介。

三是以提高執政能力為目標，干部人事制度改革有新推進。20*年，我縣被省委組織部確定為全省推進干部人事制度改革綜合試點縣。在縣委換屆中，配合市委組織部，開展了體現科學發展觀的領導班子和領導干部綜合考核評價試點工作，并根據試點的經驗，對全縣科級干部考察考核辦法進行了改革。采取差額試用、量化考核等辦法，面向全縣公開選調（聘）了36名機關和鄉鎮行政事業單位工作人員，社會反響好。根據縣委安排，對團縣委書記、體育局副局長等4個科級領導干部職位面向全縣進行公開選拔。通過省、市組織部門從本科院校擇優選用了6名選調生，干部隊伍進一步優化。

四是以關心培育干部為出發點，干部教育管理有新舉措。全年在縣委黨校舉辦各級各類培訓班12期，培訓學員近600人次；選送30多名副科以上干部參加省市培訓。根據省援疆辦和市委組織部的安排，接受了新疆鄯善縣20名干部的掛職鍛煉和學習考察，加強了相互交流，增進了兩地感情。牽頭組織全縣249名正科級實職以上干部進行健康檢查，受到了干部的歡迎和好評，并建立了干部健康檔案。老干部政治待遇、生活待遇等得到較好落實，老干部活動豐富多彩，老干部作用得到明顯發揮。

五是以“強基固本”為根本，基層黨建有新成績。以深入開展“三級聯創”活動為抓手，不斷提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力。加強對18個新農村建設示范點的黨建指導，較好地促進全縣新農村建設工作；順利啟動了48個村級組織活動場所建設；為17個鄉鎮配備了組織工作檔案專柜，建立了全縣離任村干部電子文檔；在全縣社區居委會換屆中，開云鎮原來的12個村、街道居委會合并成7個社區，社區資源進一步整合的同時，加強和推進社區支部建設工作，實現社區黨建全覆蓋。有效開展了“三型機關”創建活動，機關、企業、學校、非公有制企業黨組織建設也得到了進一步加強。建立健全了發展黨員培訓制、票決制、公示制、預審制、責任追究制等制度，黨員發展工作進一步規范。通過全縣“學黨章、亮身份、做表率”等活動的開展，黨員干部服務意識、宗旨意識、黨性觀念不斷增強。嶺坡鄉潮水村黨支部書記賓惠民被評為全省“百姓心中好村官”。選拔了60余名村干部參加市委組織部的培訓班，村干部自富帶富能力明顯增強；遠程教育站點建設進一步規范，各站點管理員通過輪訓，管理素質不斷提高，學用活動正常開展，新橋鎮永濟村、長江鎮麻塘村支部書記陳春香、賀家鄉壁塘村站點管理員符武生分別獲得衡陽市“十佳學用站點”、“十佳學用個人”、“十佳站點管理員”等榮譽稱號；《*草藝》、《三黃雞》兩個視頻課件已由市委組織部報國家遠程辦參評；大力開展“一村一名大學生”培訓計劃，現已分三期選送學員1*人，參學率名列全市前茅。

六是以“人才強縣”為戰略，人事人才工作有新進展。認真貫徹實施《公務員法》，做好了全縣公務員審核和登記工作；堅持凡進必考和計劃申報原則，進一步規范了人事制度建設；以服務經濟為主題，切實加強各類人才隊伍建設，一大批各行各業優秀人才得到縣委縣政府的表彰。

七是以“創優爭先”為載體，組織部門自身建設有新提升。深入開展了“學黨章、亮身份、做表率”活動、“三個一”活動和“五比五看”活動，機關活力進一步增強。部機關內部管理進一步規范，實現了以管理機制創新推動組織工作創新的目的?？h委組織部在全市組織系統“創先爭優”活動中被評為先進單位，縣老干局、縣人事局分別被評為本系統出席全省的先進單位。

這些成績的取得，是縣委高度重視和正確領導的結果，是全縣各級黨組織大力支持和共同努力的結果，也是廣大組織人事干部辛勤工作和無私奉獻的結果。在這里，我代表縣委組織部向在座的各位并通過大家向全縣廣大組織人事干部表示衷心的感謝！

隨著經濟體制改革的不斷深入，當前組織工作面臨著一些新情況、新問題，如何使全縣基層組織建設和黨員隊伍建設，各級領導班子和干部隊伍思想作風建設，以及組織人事部門自身建設更好地適應新形勢、新任務的要求，是擺在我們面前的重要課題，亟待全縣組織人事部門和全體組織人事干部共同努力。

二、把握要求，精心組織，努力實現20*年組織工作再突破

20*年，是黨的*勝利召開之年，也是我縣全面落實科學發展觀、全力推進新農村建設的關鍵之年。根據上級組織部門的部署和縣委的要求，今年全縣組織工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，緊緊圍繞經濟社會發展大局，以科學發展觀為統領，以迎接*勝利召開和學習貫徹*精神為主線，以服務和諧社會建設、加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，打造工作亮點，進一步開創組織工作新局面。按照這個指導思想，今年組織工作重點要做好以下幾個方面工作。

（一）鞏固和擴大先進性教育成果，切實加強基層組織和黨員隊伍建設

1、著眼長效機制建設，努力鞏固和擴大先進性教育成果。繼續認真總結先進性教育活動成果，建立健全保持共產黨員先進性長效機制的相關制度，抓好突出問題的解決，深化整改成果。把貫徹落實中央和省委出臺的6個保持共產黨員先進性長效機制文件作為保持共產黨員先進性經常性工作的重點抓緊抓實，尤其店門鎮、勞動和社會保障局和萱洲鎮天水村作為省市級長效機制建設聯系點，更要學習好、貫徹好、落實好文件精神，為全縣各基層黨組織作好表率。今年上半年，將對全縣貫徹落實中央、省市和縣委文件精神的情況進行一次集中檢查。并在全縣黨員隊伍中開展“設崗定責保先進、為民服務創和諧”主題實踐活動，進一步深化和拓展先進性教育活動成果。

2、深化“三級聯創”活動，夯實新農村建設組織基礎。繼續抽調縣直機關干部組隊駐村開展建整扶貧工作，協助做好新農村建設試點工作，積極鼓勵縣、鄉機關黨員干部下村任職，加強后進村黨支部的轉化。按照省、市委的要求，認真做好村級組織活動場所建設工作，確保在6月底以前圓滿完成48個項目村的村級活動場所建設任務。制定全縣村主干的三年培訓規劃，使村主干在三年內輪訓一遍，切實提高鄉村班子執行政策、民主管理和服務群眾的能力。今年，還將開展“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部、“五個好”村干部評選活動，推介、表彰一批“三級聯創”先進典型。各鄉鎮要從講政治、講大局的高度認識創建工作，在創新載體上著力，在解決難點上突破，細化、量化責任分解，切實保證各自創建任務的完成。

3、堅持分類指導，整體推進其它領域黨建工作。一是繼續推行“三型機關”創建活動。優化機關支部考核細則，加強督查考核，注重考核成果的運用，并不斷探索機關支部工作的新形式。切實加強黨務工作者隊伍建設，把對黨務工作者的培訓工作列入全縣干部教育培訓計劃，做到通盤考慮，統一安排。二是加強“兩新”黨組織建設。進一步加強對改制、破產企業黨組織關系的接轉和安置，改進企業黨員的活動方式。抓好新經濟組織、新社會組織黨的建設。凡符合建立黨組織條件的，都建立黨組織。職工人數在50人以上的新經濟組織都應建立黨組織，暫不具備條件的，要選派黨建工作指導員進駐企業，加強對企業黨建工作的指導。三是進一步加強社區黨組織建設，努力探索符合我縣實際的社區黨建工作新模式。

4、力求機制創新，切實提高黨員教育管理水平。全面落實發展黨員培訓制、公示制、預審制、票決制、責任追究制，重點做好農村和“兩新”組織黨員的培養和發展工作，注重吸收文化程度高和生產、工作一線的優秀青年及優秀婦女入黨，不斷優化黨員隊伍結構，加強對黨員的經常性教育，進一步提高黨員整體素質。建立縣、鄉黨員服務中心，在縣城一個社區建設好一個示范性黨員服務中心——“陽光驛站”。積極開展黨員承諾、設崗定責等活動，進一步提高黨員的服務意識。建立全縣黨組織和黨員信息庫。推行流動黨員持證外出制度，加強對流動黨員的管理，在流動黨員相對集中的地方，探索建立流動黨員信息管理站，進一步提高流動黨員的管理水平。

5、注重學用結合，大力推進遠程教育工作。完善和探索遠教站點的教學和管理制度，保障站點運行維護經費；積極開展“遠程教育學用年”主題活動，分級分類抓好站點管理員的學用培訓；加強樣本站點建設，每個鄉鎮要在原有站點中再選建2個樣本站點；加大鄉土特色課件的開發力度，利用現有資源和設備組織制作1至2部體現黨員先進性和基層組織建設成果的電教片；繼續抓好黨建音像教材發行和播放工作。

（二）依托干部人事制度改革綜合試點，切實加強領導班子和人才隊伍建設

1、周密部署，精心組織，確?？h鄉人大、政府和縣政協領導班子換屆圓滿成功。按照省市要求，今年年底前，縣鄉人大、政府和縣政協要完成換屆工作。這是全縣人民政治生活中的一件大事，并且時間緊，任務重，要求高，我們一定要統一思想，高度重視，精心組織實施，圓滿完成換屆選舉各項任務。一要嚴格標準。要按照干部“四化”標準和德才兼備原則，堅持公道識人、公開選人、實績用人、程序定人，把政治過硬、實績突出、群眾擁護的優秀干部選拔到領導班子中來。按年齡、性別、黨派、學歷等方面的要求，進一步優化領導班子結構。同時，還要注意代表、委員的標準，切實把好代表、委員的政治素質關。人大代表、政協委員的政治素質決定換屆工作的成敗。在人大代表的推薦、考察、資格審查和政協委員的協商提名工作中，要把那些政治素質好、參政議政能力強、能真正代表社情民意的人推選上來。各級黨組織要以高度的政治責任感和嚴肅認真的態度，嚴把代表、委員的資格審查關，絕不能讓那些懷有個人目的、騙取政治榮譽的人當選為代表和推選為委員。二要嚴格程序。做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不亂，遵循程序絕不變通，認真制定人事安排方案，精心做好人大代表推薦和政協委員的協商提名等工作，做到每個環節環環緊扣，確保換屆選舉正常有序。三要嚴肅紀律。要有針對性地做好思想工作，教育引導廣大干部正確對待進退留轉，自覺服從組織安排，在新老交替中做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴肅干部人事紀律，堅決防止和查處跑官要官、拉票賄選等不正之風和非組織活動，努力營造和諧穩定、風清氣正的換屆環境。

2、加大力度，強化措施，切實抓好領導班子建設。針對換屆后的新情況、新特點，進一步加強領導班子思想、作風、制度和能力建設。5月份，將開展科級領導班子和領導干部思想政治建設專題調研征文活動。按照市委《關于進一步健全領導班子民主生活會的實施意見》要求，加強對各級領導班子民主生活會的指導和檢查。6月份，指導全縣各單位領導班子召開一次高質量的民主生活會。著重抓好領導干部特別是“一把手”的監督管理，進一步規范領導干部的權力運行機制。進一步完善黨委（黨組）議事規則，健全決策機制，增強執行民主集中制的自覺性。結合平時考察和年度考核，對黨委（黨組）執行民主集中制的情況進行督促檢查。繼續抓好領導干部經濟責任審計工作，結合干部離任經濟責任審計，探索事先預警、超前監督的措施。年內將對30余名領導干部進行任期經濟責任審計。

3、破解難題，創新機制，大力推進干部人事制度改革。20*年，我縣仍然是全省干部人事制度改革綜合試點縣，而且，今年的任務更重，要求更高。我們要按照中組部和省、市委組織部的要求，制定好綜合試點方案，圍繞干部教育、使用、管理、監督四個環節，綜合推進，單項突破。在團縣委、縣廣電局、技術監督局開展體現科學發展觀的黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價試點，著力研究根據班子類型制訂不同的考核標準，增強考核工作的針對性和實效性；要繼續做好討論任免干部票決制試點工作，規范票決程序，擴大票決范圍；建立健全干部競爭激勵機制，大力推進公開選拔、競爭上崗和干部交流等制度；要全面落實全省培養選拔女干部、發展女黨員工作座談會議精神和《衡陽市培養選拔女干部、發展女黨員工作“十一五”規劃》，努力建設一支數量充足、結構合理、素質較高的女干部、女黨員隊伍。

4、創新方式，提升質量，扎實開展干部教育培訓。按照“開闊培訓視野，拓展培訓基地，創新培訓方法，提升培訓質量”的要求，以提高“五種能力”為重點，大規模培訓干部，大幅度提高干部素質。著重抓好“11311”體系法規文件的學習和近期出臺的對黨員領導干部進行誡勉談話、函詢、述職述廉、職務任期、交流工作、任職回避等規定的貫徹落實；著重抓好領導干部專業知識與能力的培訓，突出以領導干部和中青年干部為重點，拓寬干部培訓渠道，創新干部培訓機制，以干部夜校為平臺，推行學時學分制，實行干部全員培訓。

5、盤活資源，激發活力，注重造就各類人才隊伍。要著力推進“鄉村人才培養計劃“工程，落實激勵機制，實行跟蹤管理，促進學用成果轉化；要繼續做好公務員入軌運行的相關掃尾工作，穩妥處理好各種遺留問題；嚴格按照《公務員法》的要求，加強和規范對公務員的教育、培訓、獎懲和管理。今年，我們將結合實際，對全縣公務員進行輪訓，繼續開展電子政務培訓、縣鄉公務員“一人學一技”活動，提高公務員行政效能。加強公務員新型工業化素養培訓，增強公務員服務新型工業化、帶領群眾致富奔小康的能力。要大力實施企業人才建設，積極為企業引進高水平人才牽線搭橋，要進一步規范各部門引進專業人才的程序和機制，加強與省、市人事部門協作，推動區域人才交流合作機制建設。

6、落實待遇，體現尊重，切實做好老干部工作。尊重老干部就是尊重我們自己，尊重老干部就是尊重我們的未來。要重點抓好老干部活動中心、老年大學建設，使老干部老有所學、老有所教、老有所樂。繼續抓好鄉鎮老年大學的建設，年內召開一次鄉鎮老年教育調度會，評選一所縣級老年大學示范分校，進一步提高我縣老年大學辦學規模和教育水平；要重點抓好老干部政治、生活待遇的落實，做到老干部工作優先研究，老干部待遇優先落實，老干部困難優先解決，讓老干部共享改革和發展的成果；要重點抓好離退休干部黨支部建設，根據老同志的特點，采取合適的方式，把老有所養同老有所為更好地結合起來，充分發揮老同志的參謀作用、示范作用。

（三）開展“創先爭優”活動，切實加強組織部門和組工干部隊伍建設

加強組織部門和組工干部隊伍建設，是做好組織工作的重要前提和有力保障。要以“創先爭優”活動為載體，以建設和諧組工為主題，努力打造黨性堅強、作風優良、紀律嚴明、業務精通的組織部門和組工干部隊伍。

1、激發工作潛能，爭創一流業績。今年，省委組織部和市委組織部繼續深入開展“創先爭優”活動，我們要按照“培養一種境界、建立一種機制、營造一種環境、鍛煉一種體魄”的組織部門自身建設要求，打造“誠實忠厚、廉潔公道、業務精湛、和諧高效”的組工干部品牌形象，著力構建一流的和諧組工干部隊伍?？h委組織部已制定出臺《*縣20*年度組織工作目標量化考核評分細則》，并在全縣開展以“比業務、比技能、比實績”為主題的組工干部綜合素質大比武活動，年底進行總結和表彰。

2、堅持從嚴治部，加強內部管理。要進一步加強學習，緊緊圍繞提高組工干部政治鑒別能力、政策運用能力、知人善任能力、組工業務能力、創新能力、拒腐防變能力等“六種能力”，進一步拓寬知識面，使組工干部廣泛了解經濟、金融、財政、法律、科技、管理等多方面的知識，不斷提高組工干部觀察思考、分析判斷、開拓創新、組織協調、說服教育的能力。要進一步加強制度建設，改進機關工作運行機制，切實規范組工干部行為。

3、注重調查研究，推進工作創新。過去，我縣組織工作確實產生了不少典型和經驗，但沒有全部在全縣推開，更沒有很好地向全市、全省、全國推介，其原因就是沒有深入調研，及時總結。為此，我們將在組織部設立研究室，啟動*黨建網建設，搭建一個全縣組織工作對內對外宣傳推介的平臺。各鄉鎮黨委和各部門黨組織要加強對黨建工作的調查研究，及時總結經驗，培樹典型。要確定兼職信息員，積極拓寬和挖掘黨建信息源，保證黨建工作信息上報渠道通暢?？h委組織部把今年10月份作為全縣“組織工作宣傳月”，圍繞全縣中心工作，以理論與實踐、體制和機制、內容和方法的改革創新為重點，著力解決組織工作重點、熱點、難點問題，推進組織工作創新。

同志們，做好今年的組織工作，任務艱巨，使命光榮，責任重大。我們要在縣委的正確領導下，圍繞中心，服務大局，突出重點，整體推進，努力再創全縣組織工作新佳績，以優異的成績迎接黨的*勝利召開！