市委常委科學發展觀創新大會講話

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這次會議主要任務，就是落實市委要求，早謀劃、早啟動，在學習實踐活動中及早地抓好創新和完善體制機制工作。剛才，承擔區委常委、黨員副區長調研課題任務的牽頭單位，區直部分綜合職能部門簡要交流匯報了本單位對體制機制創新工作的初步安排和打算，講的都非常好，必將對下一步做好體制機制創新工作起到很好的促進作用。下面我就創新和完善體制機制工作簡要地強調幾點意見：

第一，要充分認識創新體制機制的重要性和必要性。體制機制決定著一個地區發展進步的活力，也決定著一個區域的創造力和競爭力。體制優勢是最有競爭力的優勢，體制保障是最根本的保障，體制活則全盤活，機制新則全局新。這次學習實踐活動明確指出要把“創新體制機制”作為學習實踐科學發展觀活動的四個具體目標之一，強調要把解決問題、完善體制機制貫穿學習實踐活動的始終。因此創新體制機制是學習實踐活動能否取得實效的重要體現，更是貴池推進科學發展、加速率先崛起的一項基礎性工作。我們一定要充分認識創新體制機制的重要性和必要性，緊緊圍繞區委二屆六次全委（擴大）會議提出的總體要求，與貫徹落實黨的**、**全會的一系列重大部署結合起來，與應對國際金融危機、確保經濟平穩較快發展和社會和諧穩定結合起來，與主動迎接新一輪沿海產業轉移、推進貴池工業化城鎮化進程結合起來，與加強政治生態建設、優化發展環境結合起來，努力形成推進科學發展、加速率先崛起，建設和諧貴池的體制機制優勢。

第二，要認真做好現有政策、規章、制度的清理查找工作。去年以來，我區結合“作風建設年”活動，由區紀委、監察局牽頭，清理規范了一批制度文件，取得了一批制度成果。這次學習實踐活動，還要加大力度，繼續做好現有政策、規章、制度的清理查找工作。各部門各單位要結合自身實際，通過廣泛征求下屬機構和單位、基層群眾、服務對象及相關部門的意見建議，對現有的各項政策和規章制度進行全面系統的清理，檢查是否符合中央精神、國家方針政策和法律法規，是否符合實際，是否有利于科學發展，是否與其他有關規定相沖突，嚴格查找、清理出本地本單位需要廢止、修改、建立的政策和規章制度，進行認真的研究分析梳理，理清哪些是當前有條件急需廢止、修改、建立的，哪些制度和政策、體制機制是需要一定時間逐步進行創新和完善的，哪些是本部門本單位內部能夠研究解決的，哪些是關系全區改革發展穩定大局、需要上報區委和區政府研究解決的，按照輕重緩急的原則進行篩選分類，進一步明確需要創新和完善體制機制的具體內容，排出時間表和修改完善的方案。

第三，要及時做好專題調研成果的轉化工作。各地各部門各單位要充分運用前一段時間廣泛開展“開門尋策問計”的成果，在學習培訓、深入調研、解放思想大討論的基礎上，對收集到的問題、意見建議和專題調研報告，組織專門人員進行研究、評估，從中梳理出有價值的促進經濟社會發展的對策建議，供黨委、政府決策參考，并作為創新體制機制的工作基礎。區委常委、黨員副區長17個課題的調研報告，原則上都應轉化成相關文件，會上印發的《需創新的體制機制文件清單》是根據17個課題調研報告的內容梳理出的，這只是初步的，希望承擔任務的牽頭單位和參與單位相互配合、相互支持，從現在起就要組織力量專門做好文件制度的謀劃、起草工作，有針對性地聽取方方面面意見，確保出臺文件制度的科學性、配套性、可行性，其中，能夠以區委、區政府名義出臺的抓緊向區委、區政府提出建議，適宜以本部門本單位名義出臺的也要抓緊成形，適時制定印發。區直主要綜合職能部門領導班子的調研報告也應盡可能地轉化成相關文件，成為改進工作、優化服務、推進發展的政策措施。

第四，要切實增強體制機制創新工作的實效性。要按照“構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制”要求，圍繞全區經濟社會發展中的薄弱環節、最需要破解的難題，集中各方面智慧，反復研究論證，力求制定出臺一批能夠推動貴池科學發展的新辦法、新措施、新政策。各部門各單位要確定好本部門本單位體制機制創新的重點，排出本部門本單位能夠確定的體制機制的修訂工作方案。要明確牽頭領導、牽頭部門、責任部門、完成時限，抓緊組織修訂，注重質量，成熟一個出臺一個，確保創新和完善體制機制工作取得實效。對于當前迫切需要而且實踐基礎較好的，要抓緊組織進行修訂和完善，及時出臺；對需較長時間逐步加以創新和完善的，要積極創造有利條件，爭取盡早出臺。要充分發揚民主。體制機制創新內容涉及方方面面，涵蓋面非常廣，做好這項工作，要廣泛聽取有關基層組織、黨員干部、專家學者和相關部門的意見建議，特別是要注重聽取人民群眾、社會各界尤其是利益相關群體和工作對象、服務對象的意見，使出臺的制度規定切實體現科學發展的需要和人民群眾的意愿。

第五，要切實加強對體制機制創新工作的領導。各部門各單位要把創新和完善體制機制工作列入黨委（黨組）重要議事日程，認真研究有效措施，切實抓好落實。黨委（黨組）主要負責同志要認真負起第一責任人的職責，對需要建立和完善的重要體制機制，要明確領導牽頭。黨員領導干部要充分發揮帶頭示范作用，認真抓好職責范圍內體制機制的創新和完善工作。要加強橫向協調配合。特別是涉及多個部門，需要共同配合完成的，牽頭單位和相關責任部門要主動加強溝通，搞好協作配合，共同完成好所承擔的體制機制創新任務；另一方面，要加強縱向協調聯系。既要與上級單位加強聯系，爭取政策支持和工作指導，又要加強與基層部門的溝通聯系，形成上下互動的工作格局，增強體制機制創新工作的一致性和有效性。區委學習實踐活動指導檢查組要加強督促檢查，指導聯系單位深入分析、切實找準需要廢止、修改、建立的各項制度和政策，以及需要創新和完善的體制機制，定期分析工作進度，確保創新和完善體制機制工作取得實效。

對體制機制創新工作的整體安排，原則上各單位要在5月20日前對本系統現有的文件制度進行一次清理排查；5月底之前，排出本單位確定的體制機制的修訂工作方案，經各指導檢查組組長審閱后報區學習實踐活動辦公室備案；6月25日前將有關政策和規章制度的“廢、改、立”以及創新和完善情況，上報區學習實踐活動辦公室。第二批學習實踐活動基本結束時，區委學習實踐活動領導小組將把各地各部門各單位在學習實踐活動中解決突出問題和創新體制機制情況向區委報告并向社會公布。