區委幫扶機制試點工作動員會講話

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同志們：

按照黨的*“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員”的有關精神，省委組織部、市委組織部決定在我區開展建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制試點工作。這是省、市組織部門對我區黨建工作的肯定和支持，更是一次提高全區黨建工作水平的重要機遇。全區各級黨組織一定要以此為契機，著力推進黨內激勵、關懷、幫扶機制建設，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，為“打造經濟強區、構建和諧*”提供堅強保證。

近年來，全區各級黨組織緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，立足實際，積極創新，堅持以人為本，從關愛黨員入手，在建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制方面進行了有益探索，取得了一些成效。綜合運用宣傳表彰、量化考核等多種手段，黨內激勵的效果日益增強。從20*年開始，區上每年召開一次村黨支部書記參加的全區農村工作暨農村基層組織建設工作會議，表彰獎勵先進基層黨組織和優秀基層干部，在今年的全區農村工作暨農村基層組織建設工作會議上，區上拿出30萬元對50個先進村班子進行了重獎，極大地調動了農村基層干部干事創業的熱情；積極改進黨組織設置，加強黨員教育培訓，建立定期走訪慰問等制度，不斷提高農村干部工資報酬，黨內關懷的氛圍日益濃厚。大力實施“黨員溫暖”工程，為老黨員、五保戶黨員、高齡貧困黨員落實了生活補助。逐步提高村干部政治待遇、生活待遇，4名優秀村干部被選拔到鄉鎮黨委副職崗位，從村干部中考錄了4名鄉鎮公務員，16名公選村和20名優秀村黨組織書記年薪達到8000元；組織區直部門開展結對聯系，動員社會各界積極參與，黨內幫扶的途徑日益拓寬，得到了基層黨組織和廣大黨員的普遍認可。深入開展“當主心骨、做貼心人、增凝聚力”主題實踐活動，在今年的抗震救災和災后重建工作中，建立“黨員突擊隊”、“黨員互助組”122個，幫建對子750對，全區78.9%的黨員踴躍交納“特殊黨費”130.14萬元。通過一系列有效措施，進一步增強了廣大黨員的歸屬感和自豪感，調動了他們服務群眾、服務發展、回報社會的積極性和主動性，大大增強了基層黨組織的凝聚力和創造力。所有這些，為全區開展建立健全黨內激勵關懷幫扶機制試點工作奠定了良好基礎。

下面，我就做好這次試點工作講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強建立健全黨內激勵關懷幫扶機制的緊迫感

建立健全黨內激勵關懷幫扶機制是我們黨不斷發展壯大的迫切要求。在我們黨走過的87年歷程中，黨依靠政治上的正確引導、理想上的精神鼓舞、生活上的同甘共苦，贏得了廣大黨員對黨組織的認同感和歸屬感。同志曾經說過：“我們的干部要關心每一位戰士，一切革命隊伍的人都要互相關心、互相愛護、互相幫助”，正是這種人文精神凝聚了一代又一代共產黨人，形成了強大的革命力量，推動革命事業不斷前進。中國共產黨擁有7300多萬黨員、近400萬基層黨組織，完善的激勵、關懷、幫扶機制，可以成為黨組織運行的潤滑劑和助推器，幫助化解黨內矛盾，激發黨內活力，營造黨內和諧氛圍，夯實黨的組織基礎，充分顯示出我們黨以人為本、尊重黨員主體地位的親和力、感召力。

建立健全黨內激勵關懷幫扶機制是發展黨內民主、增進黨內和諧的重要內容。*明確指出，要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。同時還強調，要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境。這需要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制來支持。特別是隨著社會主義市場經濟體制改革的深入推進，我區經濟社會發展進入了最佳戰略機遇期，也進入了社會矛盾凸現期，黨的建設同樣面臨許多新情況新問題，黨內還有相當數量的困難基層組織和困難黨員存在。圍繞解決這些問題來實施黨內激勵、關懷、幫扶工作，既是一個解決問題、化解矛盾的過程，也是發揚黨內民主、實現黨內和諧、增強黨組織凝聚力的現實需要。只有在發揚民主、實現黨內和諧的基礎上，我們黨才有充分的精力帶領人民群眾全面建設小康社會，才能夠引導人民真正實現當家作主的愿望，踐行黨執政為民的理念，最終深化中國社會主義民主建設。

建立健全黨內激勵關懷幫扶機制是加強黨的先進性建設的客觀需要。黨的先進性最終要通過黨員的先進性來體現，但每個黨員的年齡、文化、技能等自身條件各有不同，少數困難黨員在保持黨的先進性上往往是力不從心。從我區的情況看，困難黨員存在“三多”現象：年齡黨齡偏大的多，文化水平偏低的多，沒有職務的黨員多。這些困難黨員如何保持先進性，黨內外群眾十分關注，也影響到黨在人民群眾心目中的形象和地位。同時，黨組織要服務好黨員，真正使黨員“平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫、病時有人探、老時有人養、終時有人送”，這才是黨員與黨組織關系和諧的體現，也是黨的先進性的體現。因此，各級黨組織必須從保持和發展黨的先進性的高度來認識和做好關愛困難黨員的各項工作。

建立健全黨內激勵關懷幫扶機制是加快經濟社會發展的內在動力。黨組織及黨員自身的政治經濟發展水平，不僅制約著黨在各行各業和各領域的執政能力，還是體現黨的形象的重要窗口。尤其是基層黨組織、基層黨員的政治經濟發展程度，更是直接反映黨的戰斗力、凝聚力的一面鏡子。要實現黨的*提出的奮斗目標，需要全社會所有成員的共同努力，每一位共產黨員更應該在政治、經濟生活中起到模范帶頭作用。目前，*經濟社會發展正處在關鍵時期，迫切需要全區各級黨組織和廣大共產黨員發揮中流砥柱作用和先鋒模范作用。省、市決定在我區開展建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制試點工作，必將進一步增強全區各級黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力，激發全區廣大黨員的榮譽感、使命感、責任感，對全區經濟社會又好又快發展將起到重要的促進作用。

二、立足實際，積極創新，全面建立健全黨內激勵關懷幫扶長效機制

一要進一步健全完善黨員權利保障機制。要切實落實好黨員民主政治權利，認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，確保黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權落實到位。要深入推進黨務公開，進一步落實區委、區政府《關于開展黨務公開深化政務公開工作的實施意見》精神，按照依法公開、真實可信的要求，凡屬黨章和黨內法規要求公開的內容，要通過多種形式，及時向黨組織和黨員通報；凡是基層黨員和群眾關注的重大問題和熱點問題，要采取有效方式向社會公開。要暢通黨內民主渠道，積極探索建立黨代會代表聯系黨員和群眾的有效途徑，廣泛聽取基層黨員的批評和建議，完善黨內各項工作制度，深入推進黨內民主。

二要進一步健全完善黨員精神關懷機制。建立黨員“政治生日”活動制度。在黨員的入黨紀念日，所在黨組織要通過豐富多樣、生動活潑的形式，為黨員過“政治生日”，回顧歷史，重溫入黨誓詞，增強黨員的黨性意識。建立健全黨內談心及慰問制度。各級黨組織要設立黨員領導干部接待日，直接聽取黨員的意見和建議，并及時協調解決實際困難和問題。不斷完善黨內上級與下級、干部與黨員結對談心制度，開展經常性的走訪慰問老黨員、困難黨員和患病黨員活動，及時掌握黨員的思想動態，幫助黨員解決思想困惑。建立“光榮在黨50年”榮譽證頒發制度。為老黨員頒發榮譽證書，挖掘、收集并廣泛宣傳老黨員的先進事跡，在全社會形成尊重老黨員、關愛老黨員、學習老黨員優良品德的良好氛圍。建立黨員去世后慰問家屬制度。黨員去世后，所在黨組織要對其家屬進行慰問。通過探索切合實際、滿足黨員精神需求的多形式、多途徑關愛舉措，真正使各級黨組織成為具有極高信賴度、極強親和力的黨員之家。

三要進一步健全完善生活困難黨員幫扶機制。建立區級“黨員關愛專項基金”。通過黨費提取、黨建經費補充、黨內捐贈及其他形式，建立“*區黨員關愛專項基金”，主要用于對部分生活特別困難黨員及困難老黨員的幫扶慰問。各基層黨組織也應建立幫助生活困難黨員的資金、物質支持機制，努力拓寬資金來源渠道，落實幫扶措施。完善扶貧幫困結對制度。廣泛發動有幫扶能力的黨員與老黨員、生活困難黨員結成幫扶“對子”，區直部門黨組織和黨員干部都要與本單位扶貧聯系村黨組織和貧困黨員群眾結成幫扶“對子”，幫資金、傳信息、送技能，黨員領導干部要帶頭作出榜樣。建立資源整合協調制度。整合區直各部門、人民團體和社會組織的資源，通過組織技能培訓、推薦各類就業崗位、提供各類生活服務等多種途徑，為黨員創業就業、改善生活狀況提供幫助，形成關愛困難黨員的社會幫扶機制。建立區、鄉鎮（街道）、村（社區、企業）三級信息網絡。完善老黨員、困難黨員、流動黨員情況管理臺賬和信息庫，全面、動態、分類、分級掌握困難黨員情況，為全面開展黨內關愛工作創造條件。四要進一步健全完善黨員激勵和發展機制。一是為黨員展示先鋒模范作用提供舞臺。深入開展“黨組織爭創黨建工作示范點，共產黨員爭創黨員先鋒示范崗”活動，引導黨員在崗位實踐中爭先創優，勇當表率。深化黨員志愿者服務社會、服務群眾活動，在發展社會事業和構建和諧社會進程中，永葆黨員先進性。二是豐富黨員成長進步激勵手段。實施“黨員素質提升工程”，針對黨員需求開展各類培訓，增強黨員自我發展能力。重視發掘、培育黨員隊伍中的先進典型，建立“黨員榮譽檔案”等多種先進性評價方式。大力宣傳優秀共產黨員和黨務工作者的先進事跡，并及時給予表彰獎勵。三是關心愛護基層黨務干部。切實解決基層黨務干部的實際問題，在學習指導、業務提高、工作環境改善等方面努力創造良好條件。給基層黨務干部開展工作提供必要的經費支持，加大對優秀基層黨務干部的培養、選拔和使用力度，充分調動他們的工作積極性。

三、突出重點，把握關鍵，努力提高黨內激勵關懷幫扶機制建設水平

（一）注重政治激勵，做到政治上多關懷。對優秀的黨員干部，在物質上給予鼓勵的同時，還要注重給予精神鼓勵，通過對他們工作成績的肯定和認可，形成強大的精神感召力。對于在基層工作多年，理想信念堅定，工作成績突出，群眾信賴擁護的村干部，通過推薦考錄鄉鎮公務員、參加公選村黨支部書記等途徑，提高他們的待遇，激發他們的榮譽感和事業心。對沒有職務的黨員通過開展設崗定責、黨員承諾服務等活動，為他們發揮作用提供平臺。要積極鼓勵廣大黨員參政議政，推薦優秀黨員為黨代表、人大代表、政協委員，讓他們提出自己的見解，反映出民心民意，確實讓他們感到自己在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治上有榮譽感。

（二）強化思想引導，做到組織上常激勵。建立健全村級干部激勵保障機制，推行績效工資，實施目標責任制考核，突出物質激勵，重獎優秀村班子和村干部。加大教育培訓力度，適時組織黨員干部到外地參觀學習，利用區委黨校進行綜合性培訓，以遠程教育設施為手段搞好普及性培訓，不斷提高黨員干部素質。對存在“等、靠、要、怨”思想的困難黨員，要從解決思想問題入手，調動他們的主觀能動性，把物質救助與思想幫助緊密結合起來，充分發揮黨在思想政治工作上的優勢，幫助生活困難黨員首先解開思想疙瘩。通過組織上的關愛激勵，使廣大黨員干部深切感受到組織的關懷，自覺增強與其職務相稱的思想素養和能力素質，把個人的思想定位在履行好組織賦予的職責上。

（三）注重切身利益，做到生活上多關心。各級黨組織要定期走訪慰問，切實做好關心、愛護老黨員、生活困難黨員和流動黨員工作，幫助他們解決生活中的實際困難和問題。要建立和落實黨員領導干部帶頭幫扶困難黨員工作制度，深入了解困難黨員“難”在何處，“憂”從何來，“盼”為何事，切實做好困難黨員的扶危濟困工作，把好事、實事辦到困難黨員的心坎上。特別對因老、因殘、因病、因災等原因導致的困難黨員，要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助他們解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，堅定生活信念，進一步增強脫貧致富的信心和勇氣。

四、加強領導，靠實責任，確保試點工作各項任務圓滿完成

一要加強組織領導。全區各級黨組織要把建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制工作作為落實*精神的一項具體任務，作為加強基層黨組織建設的重要內容，成立專門工作機構，切實加強領導，精心組織，周密部署，確保試點工作順利開展。各級黨組織主要領導要親自抓、負總責，分管領導要全力做好組織推進工作，確保各項任務得到全面落實。要認真研究新情況、解決新問題，以改革創新精神積極探索激勵、關懷、幫扶困難黨員的有效途徑和方法，務求取得最好效果。

二要科學整合資源。各級黨組織要根據實際情況，堅持依靠黨組織力量與引導社會資源相結合，有效統籌整合黨政組織、群團社會組織、市場經濟組織等多方資源，從思想關懷、榮譽激勵、生活幫扶、技能培訓等方面，全面、具體、扎實、生動地開展好關愛黨員工作。組織部門要牽頭抓總、綜合協調；工會組織要做好勞模、企業困難職工的關懷服務；民政部門要把符合條件的困難黨員作為重點納入低保、優撫范圍，做好大病醫療救助等工作；人事部門要在人才培養、政策咨詢、專業技術推廣等方面為困難黨員提供支持；勞動保障部門要把困難黨員納入社會保障范圍，做好推薦就業、信息咨詢、權益保障等方面的服務；扶貧部門要在實施整村推進項目、開展勞動力轉移培訓等工作時對困難黨員給予傾斜；財政部門要為試點工作提供必要的經費支持。

三要健全保障機制。要按照《實施意見》中所提出的建立七種臺帳、健全六項機制、實施六小工程、打造兩個平臺，建立健全獎勵激勵、待遇保障、慰問走訪、扶貧扶助、項目帶動、政治關心等機制，切實解決黨員的各種困難，充分調動他們干事創業的積極性和主動性。同時，要通過發展經濟，加大對困難黨員的幫扶投入，想方設法增加群眾和黨員收入。特別要強化政策扶助，建立符合市場運行機制的幫扶措施和政策，加強對生活困難黨員在技能、資金和信息等方面的扶助力度，為他們自謀職業、自主創業和帶頭創業提供服務。

四要強化科學管理。各級黨組織每年年初要對黨員進行一次調查摸底，合理確定當年激勵、關懷、幫扶的對象，并建立工作臺賬，實行動態管理，確保試點工作順利開展。要規范激勵、關懷、幫扶黨員工作的申報程序，嚴格按照黨員個人申請、支部民主評議、公示申報、黨委審批、報組織部門備案的程序進行，確保對象的準確性，提高工作的針對性和實效性。

同志們，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，是新時期加強黨員隊伍建設的一項重要任務。全區各級黨組織一定要高度重視，精心組織，不辜負省、市的重托，不辜負全區廣大黨員群眾的信任，以創新的思路、扎實的工作，全面完成試點工作各項任務，不斷提高基層黨建工作水平，為全區經濟社會又好又快發展作出積極貢獻！